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今天，我們在這里召開局系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，對全局開展學習實踐活動進行部署。市委對學習實踐活動十分重視，市委指導檢查組的領(lǐng)導親臨指導，等會，陳葉舟組長還要作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我代表局黨組就如何搞好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動講幾點意見。

一、深刻認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要意義，進一步增強開展學習實踐活動的自覺性和責任感。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期對全黨進行的一次科學發(fā)展觀的思想洗禮，對促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。當前，環(huán)境保護事業(yè)大發(fā)展正處于一個新的關(guān)鍵時期，開展學習實踐活動為我們適應新形勢、完成新任務、實現(xiàn)新發(fā)展提供了非常好的契機，只有把握機遇、乘勢而上，才能有所作為，推動我局的各項工作在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。

(一)開展學習實踐活動是推進環(huán)保工作的難得機遇?？偫碓诘诹稳珖h(huán)保大會上有一個非常重要的論斷，他，我國在發(fā)展中面臨著兩大矛盾：一個是不發(fā)達的經(jīng)濟與人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求的矛盾。這將是長期的主要矛盾，解決這個矛盾要靠發(fā)展。另一個是經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境壓力加大的矛盾。這個矛盾越來越突出，解決這個矛盾要靠科學發(fā)展?？茖W發(fā)展是人口、資源與環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展，它為環(huán)保工作的自身發(fā)展提供了廣闊的空間，也展現(xiàn)了空前的機遇。因此，我們一定要牢牢把握機遇，通過深入學習調(diào)研，把當前我市環(huán)保工作的思路進一步理清楚，把最需要解決的問題擺出來。要通過努力實踐，促進創(chuàng)模整改達標、污染減排等中心工作有新的進展、新的突破，推動全市環(huán)保工作邁上一個新的臺階。

(二)開展學習實踐活動是推動環(huán)保部門工作創(chuàng)新的現(xiàn)實需要。當前，我們在發(fā)展階段上已經(jīng)發(fā)生了新變化、呈現(xiàn)出新特點，環(huán)保工作也面臨著新形勢、碰到了新困難，擺在我們面前的問題，還遠遠多于我們所取得的成果。這就要求我們深入學習實踐科學發(fā)展觀，對照中央、省和市委、市政府對環(huán)保工作的新要求，對照其它地區(qū)先進的環(huán)保經(jīng)驗，對照國際先進的環(huán)保理念，重新審視環(huán)保工作，尋找存在的差距和不足，以新的思想解放引領(lǐng)新的實踐創(chuàng)新。

(三)開展學習實踐活動是提高環(huán)保部門工作能力、改進工作作風的重要舉措。順應科學發(fā)展的需要，環(huán)保部門被歷史性地推到了落實科學發(fā)展觀的最前沿。我們這支隊伍尤其是廣大黨員干部使命光榮，重任在肩，必須具備與完成使命、落實責任相匹配的能力，必須要有過硬的作風作保證。我們的黨員干部隊伍，總體上是一支素質(zhì)優(yōu)良、能打硬仗的隊伍，但是我們身上仍然存在著知識儲備不足、理論功底不厚、宏觀管理能力不夠、落實政策水平不高、工作作風不夠扎實等一些問題。要通過開展學習實踐活動，組織大家系統(tǒng)地學習科學發(fā)展觀，進行一次先進理論的集中充電和集體武裝，有力提升大家運用科學發(fā)展觀分析問題、破解難題的能力；提高大家的政策執(zhí)行力，堅決把國家環(huán)保部、省環(huán)保局和市委、市政府關(guān)于環(huán)保工作的一系列重要部署理解到位、貫徹到位、執(zhí)行到位；進一步密切環(huán)保部門與企業(yè)和市民群眾的聯(lián)系，把我們向群眾承諾的事情辦好，把群眾身邊的環(huán)境問題解決好，切實維護群眾的環(huán)境權(quán)益。

總之，我們要把開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作為一項嚴肅的政治任務，以強烈的大局意識、機遇意識和責任意識，把學習實踐活動抓緊、抓實、抓出成效，圓滿完成市委交給我們的任務。

二、明確指導思想、目標要求和主要原則開展學習實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領(lǐng)導和黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，突出實踐性要求這個根本，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這個總要求，圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、加強黨的建設(shè)、促進科學發(fā)展”的目標任務，緊扣爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵這個主題，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，轉(zhuǎn)變環(huán)境保護管理工作中不適應不符合科學發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部思想作風方面的突出問題，構(gòu)建有利于環(huán)保科學發(fā)展的工作機制，增強黨的先進性建設(shè)，把科學發(fā)展觀的要求全面貫徹落實到業(yè)務工作和黨的建設(shè)工作之中。

為確保學習實踐活動健康開展，在活動中要著重把握以下主要原則：一是堅持解放思想。按照市委的“四不、四堅持”、“八破除、八樹立、八促進”要求，以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，進一步更新觀念，使大家的思想更加符合發(fā)展觀的要求；二是突出實踐特色。圍繞科學發(fā)展觀，聯(lián)系環(huán)保工作實際，把開展學習實踐實踐活動與深化和拓展創(chuàng)建“團結(jié)和諧、開拓創(chuàng)新、廉潔務實、執(zhí)政為民”好班子活動，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、提行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，與創(chuàng)模整改達標迎接復檢、落實污染物總量減排任務結(jié)合起來，通過學習推動實踐，在實踐中深化學習；三是貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，開門搞活動，吸收群眾全程參與，做到查找突出問題聽取人民群眾意見，制定工作措施向人民群眾請教，落實整改措施靠人民群眾努力，衡量活動成效由人民群眾遮天評判；四是正面教育為主。組織廣大黨員干部深入學習科學發(fā)展觀，在堅持正面教育、自我教育、形勢教育過程中認真查找和分析問題，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓，積極開展批評與自我批評，促使黨員干部自我認識問題、自我解決問題，進一步明確努力方向，不斷提高科學發(fā)展能力。查找和分析問題不搞人人過關(guān)，以保護黨員干部和群眾的發(fā)展積極性。

三、把握開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的著力點和方法步驟，以實際行動促進我市環(huán)境保護工作新一輪大發(fā)展。

根據(jù)市委部署要求，結(jié)合我市環(huán)保工作實際，我局制訂了《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》。在活動中，要重點把握好兩個方面：

(一)堅持“五個著力”開展學習實踐活動。要全面貫徹黨的*大、*屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆四次全會和市委九屆六次全會精神，始終緊扣“爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵”這個主題，深入貫徹落實中央擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展的要求和省委、省政府“三促進一保持”的決策部署，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的要求，圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、加強黨的建設(shè)、促進科學發(fā)展”的目標任務，以創(chuàng)模整改達標、污染物總量減排為載體，認真學習實踐科學發(fā)展觀，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和推動環(huán)保工作，切實在“五個著力”上下功夫：一是著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念。以更高的標準和更開闊的眼界，深刻分析環(huán)保工作的差距與不足，清醒認識環(huán)保工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，進一步牢固樹立維護群眾環(huán)境權(quán)益的宗旨觀念，增強應對嚴峻和復雜環(huán)境形勢的憂患意識，開闊思路、推動創(chuàng)新，凝聚力量、激發(fā)干勁。二是著力提高促進科學發(fā)展的能力。切實增強把先進理論與環(huán)保工作實際融會貫通的學習本領(lǐng)，切實增強把環(huán)保方針轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w政策措施的創(chuàng)新本領(lǐng)，切實增強把國家環(huán)保部、省局和市委、市政府的環(huán)保工作部署落實到位的執(zhí)行本領(lǐng)，切實增強把環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督管理職能履行到位的管理本領(lǐng)，成為貫徹落實科學發(fā)展觀的有力推動者和實踐者。三是著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題。重點打好創(chuàng)模整改達標、污染減排等“攻堅戰(zhàn)”，以創(chuàng)模整改來引導環(huán)境質(zhì)量的改善，以污染減排來促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以環(huán)保重點工程建設(shè)來保障我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要把最嚴格的環(huán)境管理落實在依法行政和環(huán)境執(zhí)法上，認真解決一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。四是著力推進環(huán)保長效機制的建立。繼續(xù)實施強勢環(huán)保，進一步建立完善飲用水源保護長效機制，鞏固飲用水源污染專項整治工作成果；建立完善工業(yè)污染源監(jiān)管長效機制，確保污染物總量減排任務的完成；建立環(huán)境保護宣傳教育長效機制，不斷深化環(huán)境宣傳教育效果。五是著力提高環(huán)保服務水平。堅持服務與監(jiān)管并舉，切實轉(zhuǎn)變作風，充分發(fā)揮環(huán)保職能作用，積極幫助基層政府和企業(yè)解決實際困難。健全領(lǐng)導聯(lián)系基層制度，積極開展領(lǐng)導下訪活動，現(xiàn)場接待，現(xiàn)場辦公，推動影響群眾健康、企業(yè)發(fā)展和基層環(huán)保部門工作中突出問題的解決，為保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

(二)有序推進三個階段工作。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，我局開展學習實踐活動的時間從3月上旬開始，到8月中旬結(jié)束，共分三個階段進行。

1、學習調(diào)研階段，時間從2009年3月上旬至4月中旬。這一階段圍繞樹立科學發(fā)展理念，突出深入學習、調(diào)研落實這兩個環(huán)節(jié)，抓好四項工作：一是進行廣泛動員部署，使我局系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員、干部明確學習實踐活動的目標任務、基本原則、方法步驟。二是組織深入學習討論。做到“三學習、三樹立”，即學習必讀書目，樹立科學發(fā)展的理念；學習重要文件，樹立戰(zhàn)勝危機、保增長促發(fā)展的信心；學習先進典型，樹立攻堅克難推動發(fā)展的勇氣。三是做好深化調(diào)研工作。在學習的基礎(chǔ)上，通過組織開展“五個一次”活動，重點圍繞破解污染減排形勢嚴峻、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)保執(zhí)法能力薄弱、飲用水源保護存在嚴重隱患難題，圍繞創(chuàng)模整改達標、污染物總量減排、加強環(huán)境監(jiān)管、創(chuàng)新環(huán)保體制機制等重大問題，班子成員及各級領(lǐng)導帶頭深入開展調(diào)查研究，發(fā)動大家獻計獻策，認真梳理在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題，形成專題調(diào)研報告，在學習會上進行交流。四是開展主題實踐活動。要結(jié)合崗位特點開展“五個一次”的主題實踐活動，進一步深化科學發(fā)展觀。一是算一次帳。聯(lián)系實際算一算科學發(fā)展與不科學發(fā)展的帳，弄清楚*經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的環(huán)境容量與國家、省給我們的污染減排任務之間的差距；算清認識帳，切實轉(zhuǎn)變思想觀念；算清職責帳，增強事業(yè)心和責任心；算清效能帳，自覺改進工作作風，推動職能轉(zhuǎn)變。二是辦一次“事”。根據(jù)本單位的職責，把自己當成服務對象，從第一道程序開始辦一件事，全程考察體驗本單位辦事的效率、服務質(zhì)量和辦事工作中存在的問題。三是聽一次意見。帶著問題在為企業(yè)辦事的過程中認真聽取企業(yè)和服務對象的意見。四是開展一次服務活動。到本單位的聯(lián)系點和情況復雜的企業(yè)，深入調(diào)研，幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中與環(huán)保有關(guān)的問題；到掛鉤扶貧點調(diào)研，力所能及地幫助他們解決經(jīng)濟發(fā)展中困難。五是問一次計。組織一次“科學發(fā)展大家談”、“科學發(fā)展在身邊”“科學發(fā)展從我做起”讀書演講，引導廣大黨員干部為科學發(fā)展獻計獻策。

2、分析檢查階段，時間從2009年4月下旬至6月上旬。這一階段圍繞形成科學發(fā)展思路，突出召開民主生活會、形成分析檢查報告這兩個環(huán)節(jié)，抓好四項工作：一是按照“四對照、四查找、四明確”要求，多形式廣泛征求意見、查找問題，即對照市委的“四不、四堅持”、“八破除、八樹立、八促進”要求，查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，明確科學發(fā)展的總體思路；對照中央關(guān)于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的部署，查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，明確應對金融危機、防范經(jīng)濟風險、保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主要舉措；對照市委市政府關(guān)于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的實施意見和市委九屆六次全會的精神，查找體制機制方面存在的突出問題，明確推動科學發(fā)展的政策規(guī)定；對照人民群眾的新期待、新愿望，查找黨員干部黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題，明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風、維護社會和諧穩(wěn)定的改進措施。二是精心組織召開以“切實轉(zhuǎn)變作風，推動科學發(fā)展”為主題的領(lǐng)導班子專題民主生活會，同時組織黨員開好專題組織生活會。三是根據(jù)學習調(diào)研情況，實事求是地形成領(lǐng)導班子分析檢查報告，梳理存在的問題，分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。四是認真組織對領(lǐng)導班子分析檢查報告的群眾評議。要通過個別訪談、召開座談會、印發(fā)征求意見表、設(shè)置意見箱、網(wǎng)上調(diào)查以及領(lǐng)導班子和黨員干部互相提、自己找等方式廣泛征求意見、查找問題。干部要帶頭合理化意見。群眾的意見和建議要如實向領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部本人反饋。分析檢查報告征求意見稿形成后要及時向評議對象公開。采取召開會議當面評、寄送資料書面評、通過網(wǎng)絡公開評等方式，組織進行評議，征求修改意見。

3、整改落實階段，時間從2009年6月中旬至8月中旬。這一階段圍繞堅持科學發(fā)展實踐，突出制定整改落實方案、解決突出問題這兩個環(huán)節(jié)，抓好四項工作：一是制定切合實際的整改落實方案，明確整改落實的項目、目標、時限要求、措施和責任，向黨員、群眾公布，做出整改落實承諾。二是突出重點落實整改解決問題，做到“五突出、五促進”，即突出增強科學發(fā)展的自覺性和堅定性，促進統(tǒng)一思想、形成共識、振奮精神；突出堅定應對國際金融危機信心，促進“三促進一保持”和市委“五個擴大、四個優(yōu)化、六個堅定不移”任務的落實；突出對民生訴求的重視，促進惠民工程建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件；突出加大力度化解矛盾糾紛，促進群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定；突出轉(zhuǎn)變作風、提高效能，促進黨員講黨性、重品行、作表率，以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風。三是著力健全完善制度創(chuàng)新體制機制，對照科學發(fā)展觀的要求和省、市構(gòu)建的一系列新體制機制，對我局過去制定的各類規(guī)章制度以及辦法、措施進行一次全面清理，根據(jù)實際進行廢除、建立或完善。四是開展群眾滿意度測評。整改落實階段基本完成時，做好整個活動的總結(jié)工作，采取適當方式向黨員、群眾通報，并就學習實踐活動取得的思想成果、實踐成果、惠民成果和對開展學習實踐活動總體情況的滿意度，組織進行群眾測評。測評結(jié)果要以適當方式公布。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

四、切實加強對深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的組織領(lǐng)導，確保活動取得實效

這次學習實踐活動時間較長，要求高，任務重。我們一定要高度重視，加強領(lǐng)導，周密部署，精心組織，狠抓落實，確保學習實踐活動扎實有效地開展。

(一)加強組織領(lǐng)導。為加強對活動的組織領(lǐng)導，局黨組成立了學習實踐活動領(lǐng)導小組，由我擔任組長，怒潮副局長任副組長，成員由局其它幾位黨組成員和各分局、直屬各單位、機關(guān)各科室主要負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要帶頭學習調(diào)研、帶頭解放思想、帶頭查找問題、帶頭抓好整改、帶頭接受監(jiān)督，充分發(fā)揮表率作用。這里，我代表局黨組先鄭重表個態(tài)：從黨組做起，從我自己做起，以高度的政治責任感，嚴肅認真、富有實效地搞好學習實踐活動，請大家監(jiān)督。

(二)認真開展調(diào)研。搞好調(diào)研，是學習實踐活動中一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對于確?；顒淤|(zhì)量至關(guān)重要。我們要圍繞確定的調(diào)研課題，撲下身子，扎實細致地開展調(diào)研活動。要堅持深入群眾，深入基層，深入實際，多聽聽群眾、服務對象以及其他部門的意見和建議，形成一批內(nèi)容詳實、分析透徹、觀點鮮明、對策可行的調(diào)研報告，以調(diào)查研究拓寬工作思路，以調(diào)查研究保證科學決策，以調(diào)查研究促進工作落實。

(三)統(tǒng)籌兼顧，確保學習實踐活動和工作兩不誤、兩促進。今年，我局環(huán)保工作任務十分繁重。當前又處在創(chuàng)模整改達標和全面落實年度污染減排計劃的關(guān)鍵時期。我們一定要把開展學習實踐活動和做好各項工作緊密結(jié)合起來，兼顧統(tǒng)籌起來，保證有足夠的精力和時間投入學習實踐活動，切實把學習實踐活動中激發(fā)出來的工作熱情轉(zhuǎn)化為搶抓機遇、完成任務的動力，切實以各項工作的新成果來檢驗和衡量學習實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，科學發(fā)展必然是建立在保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，綠色*一定是一個藍天碧水、生態(tài)良好、宜于人居的*。局系統(tǒng)各級黨組織和全體黨員，一定要積極響應中央和省委、市委的號召，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風，投身到學習實踐活動中去，以學習實踐活動推動全市環(huán)保工作全面、均衡、健康的發(fā)展，為建設(shè)*更加美好的明天做出我們環(huán)保人應有的貢獻！