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同志們:
這次省紀(jì)委召開(kāi)黨廉工作匯報(bào)會(huì)暨舉辦黨廉業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,目的是學(xué)習(xí)交流、分析形勢(shì)、理清思路、明確要求。今年的黨廉工作在年初傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委三次全會(huì)時(shí)已經(jīng)明確,我們通過(guò)這樣的交流再明確一下。前些年省每年都召開(kāi)一次工作會(huì)議部署黨廉工作,但去年由于*疫情,工作耽誤了半年,很多工作壓在一塊,省沒(méi)有召開(kāi)會(huì)議部署落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作會(huì)議。這次大家集中在一起學(xué)習(xí)交流和探討工作很有必要。這兩天,各市對(duì)上半年的工作進(jìn)行了匯報(bào),由于時(shí)間的關(guān)系,省直單位沒(méi)有匯報(bào)情況,但是對(duì)省直單位的工作情況省紀(jì)委是基本掌握和了解的。聽(tīng)了大家一天多時(shí)間的匯報(bào),總的感覺(jué),全省貫徹中央紀(jì)委和省紀(jì)委三次全會(huì)精神的工作抓得是緊的,各項(xiàng)工作取得了明顯成效。如對(duì)一些共同性的工作,各地各單位都抓得有條不紊,抓出了初步的或明顯的成效;有些市結(jié)合自己的實(shí)際抓了一些新的工作項(xiàng)目,出臺(tái)了一些新的東西,抓得很有特色。這幾年黨廉工作的形勢(shì)和任務(wù)有較大變化,對(duì)我們提出了更高的要求,全省從事黨廉工作的同志變動(dòng)也很大,這次參加工作匯報(bào)會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同志有不少就是黨廉工作的新兵,因此舉辦這次業(yè)務(wù)培訓(xùn)十分重要。希望參加培訓(xùn)的同志好好珍惜和利用好這次學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì),通過(guò)交流和培訓(xùn),進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)責(zé)任心和主動(dòng)性,把我省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷推上新的水平。今天,我講三個(gè)問(wèn)題。
一、對(duì)近兩年全省黨廉工作的基本看法
近兩年來(lái),各市紀(jì)委和省直各單位、企業(yè)紀(jì)檢組(紀(jì)委)、各工作聯(lián)系單位的同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*和“*”重要思想,學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神,貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委三次全會(huì)的各項(xiàng)工作部署,較好地發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,在黨廉工作方面做了大量的工作,取得了喜人的成績(jī)。特別是有8個(gè)方面的專項(xiàng)工作得到了中央紀(jì)委的肯定,這些專項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)材料得到了中紀(jì)委的轉(zhuǎn)發(fā)。這些工作是:落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、清理領(lǐng)導(dǎo)干部借用公款、糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”現(xiàn)象、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)有關(guān)規(guī)定、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)接受和贈(zèng)送“紅包”規(guī)定、國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作、清理黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位用公款為領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)、通訊話費(fèi)改革等。這8個(gè)方面的工作是做得比較好的,這是全省上下特別是從事黨廉工作的同志們共同努力的結(jié)果。所以省紀(jì)委常委對(duì)你們的工作是滿意的。在這里,我代表省紀(jì)委常委對(duì)同志們的辛勤勞動(dòng)表示衷心感謝!總結(jié)近兩年來(lái)的黨廉工作,概括起來(lái)是做到了“五抓”:
一是抓重點(diǎn)。各地各單位一直把中央紀(jì)委和省委在黨廉方面的重大決策部署作為重點(diǎn)來(lái)抓,認(rèn)真研究制定具體的工作意見(jiàn),明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)、措施、要求和檢查、考核辦法,逐一進(jìn)行專項(xiàng)部署。兩年多來(lái),各地各單位重點(diǎn)抓了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)有關(guān)規(guī)定,糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”問(wèn)題,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)收受“紅包”、紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話、糾正濫建樓堂館所、清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職等工作,取得了明顯的成效。特別是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面,各地各單位都把它作為“龍頭”工作和“綱”來(lái)抓,既抓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)責(zé)任,又抓有關(guān)職能部門落實(shí)責(zé)任,通過(guò)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,形成工作合力,促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展,做到了“綱舉目張”。剛才我講到的這么多工作,有的是紀(jì)委牽頭的,有的是紀(jì)委配合有關(guān)部門抓的,這些工作如果不落實(shí)責(zé)任制,單靠紀(jì)委來(lái)干是干不好的,這幾年我們抓責(zé)任制的落實(shí)就是抓住了這些工作的重點(diǎn),所以取得了明顯成效。又如推行談話制度,去年底頒布的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》把這項(xiàng)制度作為十項(xiàng)制度的其中一項(xiàng),也是工作的一個(gè)重點(diǎn),我省從去年就開(kāi)展了紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話的工作,省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)共對(duì)32名地級(jí)以上市和省直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了談話,各級(jí)紀(jì)委的負(fù)責(zé)人共與9638名下級(jí)單位黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話,今年上半年,省紀(jì)委又安排了對(duì)二十多名領(lǐng)導(dǎo)干部的談話,各市各單位也根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定和各自的實(shí)際,做了大量的工作,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)常性提醒、誡勉和敲警鐘。最近,省紀(jì)委黨廉室會(huì)同省委辦公廳等部門,又根據(jù)省委、省政府的決定,部署開(kāi)展對(duì)全省性的檢查、評(píng)比、表彰活動(dòng)進(jìn)行一次全面清理。
二是抓苗頭。省紀(jì)委和各地各單位在工作中注意調(diào)查研究,在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行清理。這兩年來(lái),省先后組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借用公款、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職取酬問(wèn)題、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位用公款為領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)、違反規(guī)定購(gòu)買使用小汽車以及黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性物業(yè)、資產(chǎn)等問(wèn)題開(kāi)展了專項(xiàng)清理。各地各單位較好地解決了一些領(lǐng)域存在的苗頭性、傾向性和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題,并為中央和省部署開(kāi)展專項(xiàng)工作提供了直接的決策參考。如*市在工作實(shí)踐和調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職取酬和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公因私出國(guó)(境)的管理方面存在的一些問(wèn)題,在前年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真清理,并于去年建立了包括國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在內(nèi)的“全市特殊身份工作人員因私出國(guó)(境)報(bào)備信息庫(kù)”,與現(xiàn)有的“常住人口信息庫(kù)”、“歷史辦證信息庫(kù)”實(shí)現(xiàn)了并網(wǎng)使用,同時(shí)實(shí)行了國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員因公出國(guó)(境)護(hù)照下管一級(jí)的管理辦法,從源頭上堵塞了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反規(guī)定異地異單位辦證和出國(guó)(境)的漏洞,有效堵住了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員到國(guó)外、境外賭博的問(wèn)題;*市開(kāi)展了清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動(dòng)車隨人走問(wèn)題的工作。這些年中央和省部署開(kāi)展的工作,許多就是在總結(jié)各地各單位做法的基礎(chǔ)上進(jìn)行部署的。如今年中央開(kāi)展清理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借用公款、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位用公款為領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)等工作,就是在總結(jié)廣東等省做法的基礎(chǔ)上部署的;我省最早開(kāi)展清理借用公款工作抓的是*市,清理黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性物業(yè)、資產(chǎn)問(wèn)題也是在總結(jié)*市的經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上開(kāi)展的。
三是抓考核。自*年以來(lái),各級(jí)黨廉系統(tǒng)在認(rèn)真落實(shí)責(zé)任分解的基礎(chǔ)上,以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核為依托,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及各地各單位開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況進(jìn)行檢查考核,進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)了他們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的積極性和主動(dòng)性,并推動(dòng)了責(zé)任追究、責(zé)任延伸等環(huán)節(jié)的落實(shí)。兩年多來(lái),省紀(jì)委先后組織對(duì)14個(gè)地級(jí)市黨政領(lǐng)班子和11個(gè)省直單位、省企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況進(jìn)行了檢查考核。*、*、*等市抓責(zé)任考核的力度較大,市黨政領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)考核,增強(qiáng)了考核效果。
四是抓典型。抓好正反兩方面的典型,是推動(dòng)工作開(kāi)展,促進(jìn)工作進(jìn)一步深化的重要舉措,也是我們黨廉工作一貫堅(jiān)持的基本做法。*年以來(lái),省先后總結(jié)推廣了*、*市和**鎮(zhèn)糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”,*市推行“三公開(kāi)”陽(yáng)光工程和領(lǐng)導(dǎo)干部拒收“紅包”承諾制,省*資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、省物資集團(tuán)公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和省交通集團(tuán)公司實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)“五不準(zhǔn)”規(guī)定的做法;去年,又總結(jié)推廣了*、*、*、*、*、*市和省*廳、省廣弘資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、省*資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、省物資集團(tuán)公司以及*生物科技股份有限公司等13個(gè)單位的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí),嚴(yán)肅查處和追究了一批違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為,并選擇典型進(jìn)行通報(bào)曝光。重點(diǎn)查處了*市委一名副書記違規(guī)乘坐超標(biāo)準(zhǔn)工作用車、*市部分黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和*市部分黨政領(lǐng)導(dǎo)收受“紅包”、省國(guó)土廳原廳長(zhǎng)*違規(guī)換購(gòu)住房、*市黨政班子成員違規(guī)使用信用卡、廣東經(jīng)濟(jì)出版社副社長(zhǎng)*違規(guī)換購(gòu)住房、*國(guó)會(huì)大廈日本人集體等問(wèn)題。*、*等市重點(diǎn)查處了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)購(gòu)買房子、車子的問(wèn)題;*市追究了*市*鎮(zhèn)“黃賭毒”長(zhǎng)期泛濫問(wèn)題有關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任,查處和通報(bào)了*市黨代會(huì)、人代會(huì)和政協(xié)會(huì)發(fā)放紀(jì)念金幣問(wèn)題;*市查處了司法局局長(zhǎng)楊林兒子結(jié)婚大操大辦的問(wèn)題。今年,省紀(jì)委黨廉室又組織查處了*市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)主任違規(guī)購(gòu)買、使用兩輛奧迪小汽車,廣東商學(xué)院院長(zhǎng)頂風(fēng)違紀(jì)用公款購(gòu)買購(gòu)物卡贈(zèng)送給黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,省交通廳副一名副廳長(zhǎng)違規(guī)購(gòu)買商品房租住等問(wèn)題。
五是抓創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的不少問(wèn)題,必須通過(guò)改革的方式才能解決。*年底,省紀(jì)委會(huì)同省財(cái)政廳完成了省直機(jī)關(guān)單位通訊費(fèi)貨幣化改革的工作,并積極推動(dòng)和指導(dǎo)地級(jí)以上市實(shí)施這項(xiàng)改革。目前,除*、*、*、*等4市外,其他17個(gè)地級(jí)以上市均完成了通信話費(fèi)的改革。各地在抓好各項(xiàng)工作落實(shí)的同時(shí),也十分注意通過(guò)創(chuàng)新體制來(lái)解決領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不廉潔行為。如*、*、*等市紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)車改工作;**區(qū)、**區(qū)等地為有效禁止領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)和單位報(bào)銷應(yīng)由本人及其配偶、子女支付的個(gè)人費(fèi)用的問(wèn)題,自*年起實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算制度;*等市完善了向企業(yè)和事業(yè)單位派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)和會(huì)計(jì)委派制度;*等市全面實(shí)行了農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理。
二、發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,進(jìn)一步推動(dòng)黨廉工作的深入開(kāi)展
在中央紀(jì)委第三次全會(huì)上,*同志從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度,緊密聯(lián)系加強(qiáng)和改進(jìn)黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作,深刻闡述了在新形勢(shì)下在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的極端重要性,提出了建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo),為進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng),深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)*同志的重要講話精神,深刻認(rèn)識(shí)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義,不斷提高求真務(wù)實(shí)的自覺(jué)性,把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中去,體現(xiàn)到黨廉的業(yè)務(wù)工作中去,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。
自*年中央把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作正式確定為反腐敗三項(xiàng)工作格局的重要一項(xiàng)以來(lái),全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)職能部門在各級(jí)黨委、政府的重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照立足于教育、著眼于防范、努力構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想道德防線的總體要求,結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際,不斷加大監(jiān)督檢查和清理糾正的工作力度,使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作逐步深化并不斷取得了新的階段性成效。通過(guò)努力,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和廉潔自律的意識(shí)明顯增強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔的許多突出問(wèn)題得到了較好解決,領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定得到了較好落實(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為得到了進(jìn)一步規(guī)范。但我們也要清醒地看到,我們的工作離中央的要求,離干部群眾的期望還有較大差距,工作中還存在許多不容忽視的問(wèn)題。如有的地方和單位的黨政負(fù)責(zé)人甚至包括我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨廉工作的認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)黨廉工作重視不夠,認(rèn)為黨廉工作是軟任務(wù)、軟指標(biāo),沒(méi)有將其列入重要工作,人員力量投入明顯不足;有些分管黨廉工作的領(lǐng)導(dǎo)工作不夠投入,沒(méi)有進(jìn)入情況,業(yè)務(wù)不精通,工作沒(méi)思路,沒(méi)有發(fā)揮出對(duì)黨廉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用;一些從事黨廉工作的同志工作要求不高,等靠依賴思想嚴(yán)重,工作被動(dòng)應(yīng)付,有的工作沒(méi)有落實(shí),造成全省黨廉工作發(fā)展不平衡。特別要指出的是,目前一些同志思想上存在困惑,認(rèn)為現(xiàn)在對(duì)“三項(xiàng)工作格局”提得少了,黨廉工作的份量沒(méi)那么重了;全國(guó)性、全省性專項(xiàng)清理工作減少了,黨廉工作的地位沒(méi)那么重要了,等等。對(duì)此,各地各單位的領(lǐng)導(dǎo)必須引起高度重視,要幫助大家端正思想,提高認(rèn)識(shí),消除疑慮,克服困惑,堅(jiān)定信心,干好黨廉工作。首先,要認(rèn)識(shí)到,黨廉工作作為反腐敗的“第一道防線”的地位沒(méi)變。黨廉干部特別是各級(jí)紀(jì)委分管黨廉工作的副書記、常委,要深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是實(shí)踐“*”重要思想、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容,是在新形勢(shì)下提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力、構(gòu)筑思想道德防線的客觀要求,是改善黨群干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府形象的迫切需要,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展的重要環(huán)節(jié),是推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的重要保證。其次,要認(rèn)識(shí)到,工作方式方法的調(diào)整不會(huì)影響黨廉工作的地位。這幾年中央紀(jì)委之所以減少部署全國(guó)性的專項(xiàng)清理項(xiàng)目,并不是對(duì)這方面的工作不重視了,工作力度減弱了,而主要是考慮到不同地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同,出現(xiàn)的問(wèn)題也不盡相同,減少面上統(tǒng)一部署清理項(xiàng)目的目的是為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地的工作積極性,認(rèn)真解決本地區(qū)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的苗頭性和傾向性問(wèn)題,因地制宜地處理好影響本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題。因此,除個(gè)別確需組織全面清理的項(xiàng)目外,中央更強(qiáng)調(diào)各地各部門根據(jù)本地區(qū)本部門的實(shí)際搞一些“自選動(dòng)作”。這實(shí)際上對(duì)各地各單位開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作提出了更高的要求。第三,中央提出建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)后,黨廉工作面臨的工作任務(wù)將更加繁重??梢哉f(shuō),三項(xiàng)工作都離不開(kāi)黨廉工作,如何立足教育,增強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育的針對(duì)性和實(shí)效性,筑牢預(yù)防腐敗的思想道德防線,建立嚴(yán)格的自律機(jī)制;如何健全制度,形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制,建立起嚴(yán)格的懲治機(jī)制;如何強(qiáng)化監(jiān)督,特別是加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督,真正做到權(quán)力行使到哪里,監(jiān)督工作就延伸到哪里,建立起嚴(yán)格的防范機(jī)制,都有待黨廉戰(zhàn)線的同志們做大量艱苦的調(diào)查研究和抓好落實(shí)的工作。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在抓提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步重視黨廉工作,從思想上,政治上、組織上加強(qiáng)對(duì)黨廉工作的領(lǐng)導(dǎo),為黨廉工作出好思路、好政策、好措施,把黨廉工作做得更好。
(二)結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),確保工作落實(shí)。
結(jié)合實(shí)際,深入了解情況,具體問(wèn)題具體分析,全面客觀地分析面臨的形勢(shì),把握工作重點(diǎn),抓住主要矛盾,是我們做好一切工作的基本要求,也是解決問(wèn)題基本辦法。我們做黨廉工作,也要在結(jié)合實(shí)際,抓好重點(diǎn)上下功夫:
一是要在內(nèi)容上突出重點(diǎn)。每年黨廉工作都有新的部署和要求,任務(wù)十分繁重,各地各單位的工作壓力很大,如果不分輕重緩急,面面俱到、平均用力,往往會(huì)事倍功半,成效不彰。因此,必須善于突出重點(diǎn),第一,對(duì)中央和省部署的工作,要結(jié)合本地區(qū)本單位的實(shí)際情況加以認(rèn)真分析和研究,充分領(lǐng)會(huì)中央和省部署這些工作項(xiàng)目的目的和意義,明確各項(xiàng)工作要達(dá)到的目標(biāo)、完成這些工作的基本要求和每項(xiàng)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn),從中找準(zhǔn)哪些工作項(xiàng)目應(yīng)作為本地區(qū)本單位的重點(diǎn),并集中力量抓好落實(shí),以局部保全局,以重點(diǎn)帶一般,抓兩頭帶中間,為推動(dòng)其他工作的深入開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。下一步,要突出抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》十項(xiàng)制度尤其是三項(xiàng)談話制度、述職述廉制度、民主生活會(huì)制度,清理省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性物業(yè),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)(境)證件管理,以及清理全省性的檢查、評(píng)比、表彰活動(dòng)等工作。第二,要緊密圍繞地方黨委、政府的中心工作,認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究,找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的影響本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的廉政勤政方面的問(wèn)題,積極通過(guò)專項(xiàng)清理或制度體制機(jī)制創(chuàng)新加以解決,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。第三,還要十分注意抓好鞏固成果的工作。重點(diǎn)工作往往也是難點(diǎn)工作,需要反復(fù)抓,抓反復(fù)。如加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部購(gòu)買使用小汽車監(jiān)督管理的工作,省幾乎每年都有部署和要求,強(qiáng)調(diào)要解決好公車入私人、外地、外單位戶,借用占用公車,違反小汽車定編規(guī)定和購(gòu)買超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車,以及領(lǐng)導(dǎo)干部使用軍警特種車車牌問(wèn)題。對(duì)“車子”的問(wèn)題,有的地方監(jiān)督管理比較到位,很少發(fā)生違反規(guī)定的現(xiàn)象。如*市前年抓得很緊,省紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)他們的做法。*市這方面也做得不錯(cuò)。但有的地方卻抓得不緊、管得不嚴(yán),以致問(wèn)題較多,這就需要把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作反復(fù)抓。
二是要在對(duì)象上突出重點(diǎn)。黨廉工作內(nèi)容非常豐富,涉及面廣,但工作對(duì)象始終是領(lǐng)導(dǎo)干部,無(wú)論是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,還是廉潔自律工作,涉及的都是領(lǐng)導(dǎo)干部。由于工作對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部,決定了黨廉工作的兩大特點(diǎn):一個(gè)是敏感性,一個(gè)復(fù)雜性。比如,清理超標(biāo)車,就涉及到這輛車是誰(shuí)坐的,是誰(shuí)批準(zhǔn)購(gòu)買的,就是一個(gè)非常敏感、非常復(fù)雜的問(wèn)題。如果我們把這輛車的處理象機(jī)關(guān)的一般公務(wù)用車來(lái)處理,就肯定處理不好,還會(huì)捅出問(wèn)題。因此,我們做黨廉工作,不能只見(jiàn)工作不見(jiàn)人。把眼光始終放在領(lǐng)導(dǎo)干部身上,從領(lǐng)導(dǎo)特點(diǎn)出發(fā)去思考問(wèn)題和部署工作,是我們做黨廉工作要始終把握的一大原則。這就需要我們有較高的政策水平和工作水平,既要按上級(jí)的規(guī)定辦事,又要從實(shí)際效果出發(fā),非常注意工作方法。要善于向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的有關(guān)政策和規(guī)定,努力爭(zhēng)取他們對(duì)黨廉工作的理解、支持和配合。與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作接觸中要始終做到謙虛謹(jǐn)慎,以理服人,既有原則性,又有靈活性,切不可態(tài)度生硬,盛氣凌人。
三是在效果上突出重點(diǎn)。把一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓出實(shí)效,抓成“亮點(diǎn)”,這也是工作籌劃需要把握的一個(gè)重要問(wèn)題。我們籌劃一項(xiàng)工作,首先要考慮是不是可以達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)和抓出明顯成效。對(duì)時(shí)機(jī)不成熟,沒(méi)有能力抓或難以抓出成效的工作不要倉(cāng)促部署。其次,在實(shí)施過(guò)程,各種措施要圍繞重點(diǎn)目標(biāo)來(lái)制定,并有可行性和可操作性,緊扣目標(biāo)一步步推進(jìn)。再次,要有足夠的力量投入。對(duì)于一些情況復(fù)雜、牽涉面廣、政策性強(qiáng)、工作量大的工作,必須保證足夠的人力、物力和財(cái)力。必要時(shí),還要成立工作領(lǐng)導(dǎo)議事機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu),集中時(shí)間、集中人員、集中精力開(kāi)展工作,以在較短的時(shí)間內(nèi)抓出效果。
(三)與時(shí)俱進(jìn),改進(jìn)方法,努力探索黨廉工作的新路子。
在各地各單位的共同努力下,我省的黨廉工作歷經(jīng)多年的實(shí)踐,形成了抓教育、抓清理、抓規(guī)范、抓監(jiān)督檢查等行之有效的工作思路和工作方法,這是我們做好今后工作、推動(dòng)工作深化的良好基礎(chǔ)。但同時(shí),隨著新的實(shí)踐和新的形勢(shì)的變化,我們又必須與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,不斷調(diào)整工作思路,改進(jìn)工作方法,不斷打開(kāi)工作的新局面。一是要統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進(jìn)。要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督等項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。要以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”和載體,建立健全監(jiān)督管理制度,運(yùn)用好考核、追究等手段,督促領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。二是要突出組織協(xié)調(diào)職能。黨廉工作要做到虛實(shí)結(jié)合,既要抓宏觀決策和調(diào)控,又要抓具體工作的落實(shí),但除直接參與一些重要工作的組織實(shí)施外,主要的精力要放在組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查上,大量的具體工作應(yīng)該由相關(guān)職能部門來(lái)承擔(dān)?,F(xiàn)在各級(jí)黨廉系統(tǒng)普遍存在組織協(xié)調(diào)不力,過(guò)多包攬具體工作的現(xiàn)象,有的部門和單位甚至出現(xiàn)了只要是上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)部署的工作都交由紀(jì)檢組(紀(jì)委)和監(jiān)察部門來(lái)完成的情況。事實(shí)上有的工作專業(yè)性很強(qiáng),只有對(duì)口的業(yè)務(wù)部門才有能力承擔(dān)。這種狀況要注意改進(jìn),做黨廉工作的同志要學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)。三是要堅(jiān)持原則,從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。在重大問(wèn)題上,必須講大局,講原則,是非分明。在處理具體問(wèn)題時(shí)又要做到寬嚴(yán)相濟(jì),輕重有度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部一般性違反規(guī)定的行為,要重教育,輕處理,而對(duì)嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定特別是頂風(fēng)違紀(jì)的行為,則不能手軟,一定要嚴(yán)肅處理?,F(xiàn)在有個(gè)別地方和單位從事黨廉工作的同志怕得罪人,怕出了案子影響自己的政績(jī),對(duì)違反規(guī)定的問(wèn)題不敢追究或不愿追究,甚至是大事化小小事化了。對(duì)上級(jí)組織要求查處的問(wèn)題,有的領(lǐng)導(dǎo)還親自出面說(shuō)情,致使有關(guān)問(wèn)題沒(méi)能作出恰當(dāng)處理,造成了較大的負(fù)面影響。這是非常要不得的。要深刻地認(rèn)識(shí)到,堅(jiān)持原則,從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定得以落實(shí)的根本保證。如果執(zhí)紀(jì)失之于寬失之于軟,就不能維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,再好的制度、規(guī)定也只能是一紙空文。四是不斷拓展工作的內(nèi)容和形式。隨著改革開(kāi)放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,黨廉工作的范圍不斷變化,內(nèi)容不斷更新,新的問(wèn)題不斷出現(xiàn)。如,一些新的領(lǐng)域象城市社區(qū)、轉(zhuǎn)制企業(yè)等需要我們?nèi)ヌ剿骱脱芯?;一些因缺乏有效的制度約束而出現(xiàn)的新問(wèn)題象領(lǐng)導(dǎo)干部離職經(jīng)商、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行為失范、利用國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制侵吞國(guó)有資產(chǎn)或造成資產(chǎn)流失等急待解決;一些過(guò)去適用的制度規(guī)定已經(jīng)失去了存在的合理性和必要性,而新制度規(guī)定又沒(méi)有建立;有的問(wèn)題經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的治理也沒(méi)有能夠從根本上得到解決。面對(duì)這些問(wèn)題,要求真務(wù)實(shí),積極尋求對(duì)策,特別是要有改革勇氣和創(chuàng)新的精神,探索出從源頭解決問(wèn)題的辦法。當(dāng)前,要結(jié)合實(shí)際積極探索和推進(jìn)公務(wù)用車、通訊費(fèi)、崗位津貼、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等方面的配套改革,從源頭上遏制奢侈浪費(fèi)和領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)消費(fèi)中以權(quán)謀私的行為。
(四)加強(qiáng)自律,提高素質(zhì),不斷增強(qiáng)黨廉隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
各地組建黨廉室以來(lái),已先后有10個(gè)市紀(jì)委的黨廉室主任走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位,其中4位擔(dān)任了市紀(jì)委的副書記,6位擔(dān)任了市紀(jì)委常委。這說(shuō)明黨廉工作很重要,很能鍛煉干部,有利于干部的成長(zhǎng)。在此,我希望你們進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè),多出成果,多出人才。重點(diǎn)要抓好以下三個(gè)方面:一是一定要把人配強(qiáng)。黨廉工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作“門面”,承擔(dān)著落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督等重要工作,這些工作政策性非常強(qiáng),從事這方面工作的同志既要敢于堅(jiān)持原則,處理問(wèn)題又要能把握分寸,做到寬嚴(yán)相濟(jì),松緊有度。因此必須選擇有能力、原則性強(qiáng)、政策水平高的同志來(lái)承擔(dān),這樣才能有效直協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部,保證各項(xiàng)制度、規(guī)定和具體工作的落實(shí)。這幾年絕大多數(shù)地方和單位是重視黨廉隊(duì)伍建設(shè)的,總體來(lái)看隊(duì)伍是比較整齊和有戰(zhàn)斗力的,但仍有個(gè)別地方和單位狀況堪憂,如有的市兩年換了三名黨廉室主任,有的市黨廉室只有一兩個(gè)人,有的單位除紀(jì)檢組長(zhǎng)或監(jiān)察室主任之外沒(méi)有專職的紀(jì)檢監(jiān)察人員,工作開(kāi)展十分困難,被動(dòng)應(yīng)付,更不要說(shuō)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。對(duì)這個(gè)問(wèn)題,有關(guān)地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)特別各市紀(jì)委分管黨廉工作的副書記、常委要引起高度重視,要把配強(qiáng)、配齊干部作為黨廉工作的基礎(chǔ)工程抓緊抓好。二是努力提高黨廉干部的綜合素質(zhì)。要以學(xué)習(xí)*、“*”重要思想、*大精神及黨的路線、方針、政策為重要內(nèi)容,切實(shí)抓好黨廉干部的政治理論學(xué)習(xí),提高運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法把握大局,科學(xué)判斷形勢(shì)的能力。同時(shí),根據(jù)時(shí)代和業(yè)務(wù)工作要求,抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流,除學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察特別是黨廉工作方面的政策、規(guī)定和工作方法外,還要學(xué)習(xí)法律、管理、金融、財(cái)經(jīng)、信息技術(shù)等方面的知識(shí),提高在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下駕馭黨廉工作和組織協(xié)調(diào)的能力。另外,還要積極創(chuàng)造條件開(kāi)展橫向和縱向的學(xué)習(xí)交流。近兩年省紀(jì)委組織對(duì)各地級(jí)市黨政班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核工作時(shí),從部分市抽調(diào)同志交叉參加考核工作,對(duì)于各市抓好這方面的工作起到了很好的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。*、*等市為提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),也連續(xù)幾年組織各級(jí)黨廉干部參加中紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí),取得了比較好的效果。三是要嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理。打鐵先要自身硬。搞好自身隊(duì)伍的建設(shè),使黨廉干部都成為遵紀(jì)守法、廉潔從政的模范,是我們做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和實(shí)施對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督的前提。一方面,對(duì)黨廉干部要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,將“小題大做,舉一反三,警鐘長(zhǎng)鳴”作為經(jīng)常性的要求,切實(shí)管住管好這支隊(duì)伍,始終保持團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上的精神風(fēng)貌,保證在政治、思想、道德、經(jīng)濟(jì)上不出問(wèn)題。另一方面,要為干部的健康成長(zhǎng)和全面提高創(chuàng)造良好的條件,主動(dòng)關(guān)心他們的工作條件和生活待遇,在力所能及的范圍內(nèi)給予支持,幫助解決實(shí)際問(wèn)題,解除干部的后顧之憂,增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和向心力。
三、關(guān)于下一步工作的要求
各市紀(jì)委的副書記、黨委和副局長(zhǎng)回去后,要向書記匯報(bào),抓好以下三項(xiàng)工作:
1、認(rèn)真總結(jié)上半年的工作。半年很快就過(guò)去了,各地各單位要認(rèn)真梳理、分析一下今年的工作,看看上半年做了哪些工作,下半年還有哪些工作沒(méi)干,采取有力措施完成好今年的工作任務(wù)。省紀(jì)委沒(méi)有最后確定是否召開(kāi)情況匯報(bào)會(huì),等華元同志定,可能在7月份召開(kāi)。
2、繼續(xù)抓好兩個(gè)《條例》的學(xué)習(xí)貫徹。前段全省上下都在認(rèn)真抓兩個(gè)《條例》的學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí),省由省紀(jì)委牽頭,省委組織部、省委宣傳部、省委黨校、講師團(tuán)等部門組織人員對(duì)兩個(gè)《條例》的學(xué)習(xí)貫徹作出了一系列的安排。這項(xiàng)工作開(kāi)展了一段時(shí)間,從各市匯報(bào)的情況看,*、*等地抓得比較扎實(shí),如*市不是孤立地抓學(xué)習(xí),而是做到了“八個(gè)納入、四個(gè)結(jié)合”,制定了多項(xiàng)制度,并將《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的十項(xiàng)制度逐項(xiàng)細(xì)化,便于操作。各地各單位要繼續(xù)抓好落實(shí),同時(shí)認(rèn)真收集整理和總結(jié)開(kāi)展這項(xiàng)工作的有關(guān)情況。省擬于7月份組織對(duì)各市和省直單位學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》的情況進(jìn)行一次檢查,了解前全省在學(xué)習(xí)貫徹和執(zhí)行兩個(gè)《條例》方面做了哪些工作,還存在什么問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)檢查的情況,于8、9月份召開(kāi)一個(gè)談話會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
3、進(jìn)一步抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。除抓好市本級(jí)的隊(duì)伍建設(shè)之外,市紀(jì)委、監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心縣一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè),督促縣(區(qū)、市)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備工作。前段時(shí)間省紀(jì)委分管干部工作的常委先后到7、8個(gè)市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查,發(fā)現(xiàn)上報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備的數(shù)字與實(shí)際情況有差距很大,水份太多,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)配備了2—3名紀(jì)檢干部,實(shí)地了解發(fā)現(xiàn)不是這樣,有些是兼職的,兼了很多其他工作,實(shí)際上沒(méi)有專職的紀(jì)檢干部,紀(jì)檢監(jiān)察工作沒(méi)法開(kāi)展。對(duì)此,市紀(jì)委要重視,要經(jīng)常深入到最基層,直接檢查到鄉(xiāng)鎮(zhèn),防止下面把兼職的委員都報(bào)作是紀(jì)委的干部,必須保證有機(jī)構(gòu)、有人員,這是我們開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。當(dāng)然,對(duì)基層紀(jì)委有些干部不會(huì)辦案、不懂干紀(jì)檢工作或不安心干紀(jì)檢工作的問(wèn)題,也要引起重視,做好認(rèn)真的挑選、教育和培養(yǎng)。