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一、傳達(dá)省加快普及高中階段教育工作會(huì)議精神

*年9月30日，省政府在廣州召開(kāi)了全省加快普及高中階段教育工作會(huì)議，各地級(jí)以上市的市長(zhǎng)、分管教育副市長(zhǎng)和發(fā)展與改革、教育、勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)人，以及省直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。會(huì)議的主題是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省十次黨代會(huì)精神，加快推動(dòng)全省普及高中階段教育。黃華華省長(zhǎng)參加會(huì)議并作了重要講話，宋海副省長(zhǎng)作了會(huì)議總結(jié)。會(huì)議印發(fā)了《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快普及高中階段教育的決定》和《廣東省普及高中階段教育規(guī)劃(*-2011年)》(征求意見(jiàn)稿)，對(duì)推進(jìn)普及高中階段教育工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署。下面簡(jiǎn)要傳達(dá)黃華華省長(zhǎng)講話的主要精神和隨后召開(kāi)的廣東省教育系統(tǒng)思想大解放學(xué)習(xí)討論活動(dòng)動(dòng)員暨*年度教育工作會(huì)議上宋海副省長(zhǎng)關(guān)于如何加快推進(jìn)普及高中階段教育的講話精神。

(一)黃華華省長(zhǎng)講話的主要精神

黃華華省長(zhǎng)在講話中深刻闡述了加快普及高中階段教育的重大戰(zhàn)略意義，全面分析了我省高中階段教育發(fā)展的成績(jī)經(jīng)驗(yàn)以及存在問(wèn)題，對(duì)今后五年加快普及高中階段教育工作進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。講話主要分三部分：

第一部分：充分認(rèn)識(shí)做好加快普及高中階段教育工作的重要意義。從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧廣東、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，在肯定我省“*”時(shí)期高中階段教育發(fā)展所取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，深刻分析了我省高中階段教育存在的差距。全省*年高中階段毛入學(xué)率為61%，略高于全國(guó)平均水平，與浙江、江蘇等先進(jìn)省份比較，則相差15—20個(gè)百分點(diǎn)。高中階段教育發(fā)展水平與廣東作為第一經(jīng)濟(jì)大省、與廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)需求、與高等教育大發(fā)展對(duì)高中優(yōu)質(zhì)生源的需求都很不相稱(chēng)。加快普及高中階段教育，是青少年學(xué)生順利成才的希望所在，也是廣大家庭的愿望所在，更是廣東未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要求各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)必須深刻認(rèn)識(shí)加快普及高中階段教育的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)。

第二部分：明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)普及高中階段教育。全省普及高中階段教育目標(biāo)是：到2011年，全省戶籍人口高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%以上，高中階段教育在校學(xué)生達(dá)到395萬(wàn)人以上，其中新增學(xué)生113萬(wàn)人以上。突出抓好五方面重點(diǎn)工作：一是擴(kuò)大普通高中教育辦學(xué)規(guī)模。二是推進(jìn)中等職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。全省以珠三角地區(qū)作為發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育的主戰(zhàn)場(chǎng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)以地級(jí)市為主發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育。三是創(chuàng)新高中階段教育體制機(jī)制。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，分級(jí)管理，以縣為主的高中階段教育管理體制。積極扶持民辦高中階段教育發(fā)展，創(chuàng)新高中階段辦學(xué)模式。四是建立和完善高中階段教育投入機(jī)制。改革完善政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、以縣為主的高中階段教育投入體制。落實(shí)高中階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及撥付機(jī)制。實(shí)行財(cái)政貼息貸款。新增學(xué)位基本建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，省將撥款57億元作為專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。省、市農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付用于教育發(fā)展資金，城市建設(shè)配套費(fèi)中用于教育的經(jīng)費(fèi)、高中擇校費(fèi)等必須歸位使用。建立健全高中階段教育助學(xué)體系。發(fā)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞捐資助學(xué)。五是切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)核定落實(shí)高中階段學(xué)校教師編制，著力解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師編制空編、缺編問(wèn)題。

第三部分：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保普及高中階段教育各項(xiàng)工作取得實(shí)效。要加強(qiáng)督查考核和宣傳引導(dǎo)，為普及高中階段教育提供保障。

(二)宋海副省長(zhǎng)在全省教育系統(tǒng)思想大解放學(xué)習(xí)討論活動(dòng)動(dòng)員暨*年度教育工作會(huì)議上的講話精神

*年1月8日在廣州召開(kāi)了廣東省教育系統(tǒng)思想大解放學(xué)習(xí)討論活動(dòng)動(dòng)員暨*年度教育工作會(huì)議，宋海副省長(zhǎng)作了題為《解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)我省教育事業(yè)又好又快發(fā)展》的講話?，F(xiàn)主要傳達(dá)與加快普及高中階段教育有關(guān)的講話精神。

1、高中階段教育發(fā)展情況

*年全省初中畢業(yè)生升學(xué)率77.65%，比上年提高2.24個(gè)百分點(diǎn)；高中階段在校學(xué)生306.19萬(wàn)人，比上年增加23.88萬(wàn)人；高中階段毛入學(xué)率65.4%，比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普通高中學(xué)校之間發(fā)展差距突出，優(yōu)質(zhì)學(xué)位還難以滿足群眾需求。同時(shí)中等職業(yè)技術(shù)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是為產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和適度重型化培養(yǎng)足夠數(shù)量的高素質(zhì)的技能人才的能力亟待增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)部分市和縣(市、區(qū))初中三年保留率、合格率、畢業(yè)生升學(xué)率不升反降，大多數(shù)縣(市、區(qū))高中階段教育規(guī)模小，普及程度低，初中畢業(yè)生的升學(xué)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)高中階段教育遠(yuǎn)未能滿足人民群眾的需求。

2、加快發(fā)展高中階段教育，實(shí)現(xiàn)高中階段教育新突破

大力貫徹落實(shí)省委、省政府召開(kāi)的全省職業(yè)技術(shù)教育工作會(huì)議、全省加快普及高中階段教育工作會(huì)議精神和《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》、《關(guān)于加快普及高中階段教育的決定》，加快高中階段學(xué)?；窘ㄔO(shè)，大力擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，統(tǒng)籌普通高中、中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，狠抓招生工作，力爭(zhēng)今年全省高中階段毛入學(xué)率達(dá)到73%。

切實(shí)推進(jìn)中職教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持不懈充分發(fā)揮珠三角地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地級(jí)市所在地發(fā)展中職教育的龍頭帶動(dòng)作用，著力推進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)多層次、多形式、多途徑聯(lián)合發(fā)展中職教育，按照我省產(chǎn)業(yè)布局和珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大規(guī)模招收培養(yǎng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)初中畢業(yè)生，把他們培養(yǎng)成為訓(xùn)練有素的技能型人才，從戰(zhàn)略上充分開(kāi)發(fā)利用省內(nèi)人力資源，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、關(guān)于制定《實(shí)施意見(jiàn)》、《規(guī)劃》和《黨政考核方案》的幾點(diǎn)說(shuō)明

(一)關(guān)于《實(shí)施意見(jiàn)》和《規(guī)劃》

1、編制依據(jù)和背景

根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快普及高中階段教育的決定》(粵發(fā)[*]19號(hào))和《廣東省普及高中階段教育規(guī)劃(*-2011年)》(征求意見(jiàn)稿)，省普及高中階段教育分兩步走：第一步全省高中階段教育在校生395萬(wàn)，全省高中階段毛入學(xué)率總體達(dá)到85%以上；第二步是各地級(jí)市分別達(dá)到毛入學(xué)率85%以上?！吨泄?市委、*市人民政府關(guān)于貫徹中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快普及高中階段教育的決定實(shí)施意見(jiàn)》和《*市普及高中階段教育規(guī)劃(*-2011年)》(征求意見(jiàn)稿)是根據(jù)省《決定》的精神和省《規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)，以及國(guó)家、省關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的相關(guān)政策，結(jié)合我市的實(shí)際而制定的，是省的文件的具體化。我市普及高中階段教育同樣分兩步走：第一步是全市高中階段教育在校生達(dá)41萬(wàn)，毛入學(xué)率達(dá)到85%以上；第二步是各縣(市、區(qū))分別達(dá)到毛入學(xué)率85%以上。

*年以來(lái)，我市高中階段教育發(fā)展迅速，教育質(zhì)量不斷提高。*年全市高中階段學(xué)校145所，高中階段在校學(xué)生26.3萬(wàn)人，比*年11.8萬(wàn)人增加了14.5萬(wàn)人。其中普通高中在校學(xué)生13.9萬(wàn)人，中等職業(yè)技術(shù)教育12.4萬(wàn)人(本市8.5萬(wàn)人，市外3.9萬(wàn)人)。每萬(wàn)人口高中階段在校學(xué)生357人，比*年增加177人。高中階段在校學(xué)生數(shù)和每萬(wàn)人口高中階段在校學(xué)生數(shù)都比*年翻了一番。*年全市高中階段毛入學(xué)率54.15%(按戶籍人口算，按常住人口算為59.54%)，比*年增長(zhǎng)6.6個(gè)百分點(diǎn),比*年增長(zhǎng)24個(gè)百分點(diǎn)。普通高中與中等職業(yè)技術(shù)教育在校學(xué)生比例為53:47。霞山區(qū)、赤坎區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)普及高中階段教育，*市、坡頭區(qū)近幾年發(fā)展較快，*市去年以來(lái)也有很大的進(jìn)步。但是，我市高中階段教育還面臨很大困難，高中階段教育規(guī)模偏小、教育投入缺乏保障、學(xué)位供給不足、發(fā)展不平衡、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高等問(wèn)題亟待解決。就普及程度而言，我市高中階段毛入學(xué)率僅為54%，比85%的目標(biāo)相差31個(gè)百分點(diǎn)，需年均增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)；高中階段在校生26.3萬(wàn)人，比41萬(wàn)人的目標(biāo)相差14.7萬(wàn)人，需年均增加3.7萬(wàn)人。*市、*市這兩個(gè)最大的縣(市)毛入學(xué)率還低于50%，要完成普及高中階段教育的目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。

2、目標(biāo)任務(wù)和工作思路

根據(jù)最近再次印發(fā)的《廣東省普及高中階段教育規(guī)劃(*-2011年)》(征求意見(jiàn)稿)，省給我市下達(dá)目標(biāo)是到2011年在校生最低控制數(shù)為38.3萬(wàn)人。根據(jù)*年人口普查戶籍人口數(shù)和*年在讀的五、六、七年級(jí)學(xué)生數(shù)進(jìn)行測(cè)算，我市2011年高中階段學(xué)齡人口數(shù)為48萬(wàn)，按毛入學(xué)率85%算，我市2011年高中階段在校學(xué)生應(yīng)為41萬(wàn)人才能達(dá)到普及的目標(biāo)。普通高中教育與中等職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模相當(dāng)，即按50：50進(jìn)行規(guī)劃，普通高中教育和中等職業(yè)技術(shù)教育在校生規(guī)模分別達(dá)到20.5萬(wàn)人。省以五年為普及奮斗目標(biāo)，新增學(xué)位的計(jì)算和補(bǔ)助都是以*年為基數(shù)，為了與省統(tǒng)一口徑，并明確我市五年的規(guī)劃和進(jìn)展情況，所以我市也使用*年為基數(shù)進(jìn)行測(cè)算。這樣，我市高中階段教育要比*年增加本地學(xué)位13.5萬(wàn)個(gè)，其中普通高中教育增加學(xué)位7.1萬(wàn)個(gè)，中等職業(yè)技術(shù)教育增加學(xué)位6.4萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，輸送到珠三角生源比*年增加3.6萬(wàn)人。

根據(jù)市的規(guī)劃，到2011年，赤坎區(qū)、霞山區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)高中階段毛入學(xué)率要超過(guò)100%(常住人口比戶籍人口多)，分別是155%、158%、149%；*市基礎(chǔ)較好，要爭(zhēng)取達(dá)到85%的普及目標(biāo)；坡頭區(qū)、東海區(qū)、麻章區(qū)要達(dá)到82%；遂溪縣、徐聞縣、*市、*市基礎(chǔ)比較薄弱，先要求達(dá)到80%。赤坎區(qū)高中階段在校學(xué)生要達(dá)到14700人，其中本區(qū)7550人，輸送到市直和珠三角學(xué)校7150人；霞山區(qū)高中階段在校學(xué)生要達(dá)到25498人，其中本區(qū)19434人，輸送到市直和珠三角學(xué)校6064人；開(kāi)發(fā)區(qū)高中階段在校學(xué)生要達(dá)到2684人，其中本區(qū)1944人，輸送到市直和珠三角學(xué)校740人；坡頭區(qū)高中階段在校學(xué)生要達(dá)到22396人，其中本區(qū)8406人，輸送到市直和珠三角學(xué)校13990人；東海區(qū)高中階段在校學(xué)生要達(dá)到11688人，其中本區(qū)4018人，輸送到市直和珠三角學(xué)校7670人；麻章區(qū)高中階段在校學(xué)生要達(dá)到14370人，其中本區(qū)7430人，輸送到市直和珠三角學(xué)校6940人；遂溪縣高中階段在校學(xué)生要達(dá)到52781人，其中本縣31366人，輸送到市直和珠三角學(xué)校21415人；徐聞縣高中階段在校學(xué)生要達(dá)到36500人，其中本縣22329人，輸送到市直和珠三角學(xué)校14171人；*市高中階段在校學(xué)生要達(dá)到80355人，其中本市41445人，輸送到市直和珠三角學(xué)校38910人；*市高中階段在校學(xué)生要達(dá)到86793人，其中本市42025人，輸送到市直和珠三角學(xué)校44768人；*市高中階段在校學(xué)生要達(dá)到62130人，其中本市34480人，輸送到市直和珠三角學(xué)校27650人。

堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、以縣為主的高中階段教育管理體制。普及高中階段教育要以縣為主，省、市、縣共同推進(jìn)。根據(jù)省的統(tǒng)一部署和我市實(shí)際，縣(市、區(qū))重點(diǎn)發(fā)展普通高中教育，負(fù)責(zé)本縣(市、區(qū))普及高中階段教育的具體實(shí)施工作；*市重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育和提高普通高中教育水平。各縣(市、區(qū))政府要切實(shí)負(fù)起規(guī)劃和建設(shè)高中階段學(xué)校的責(zé)任，在擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水平的基礎(chǔ)上，做好生源安排，完成向珠三角和*市直屬普通高中和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校輸送生源的任務(wù)，有條件的縣(市、區(qū))要集中力量辦好1所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚣脊W(xué)校。*市區(qū)要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)的策略，把國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校建設(shè)作為職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立一批龍頭職業(yè)技術(shù)學(xué)校和骨干職業(yè)技術(shù)學(xué)校，走規(guī)?；?、集約化的發(fā)展道路。

3、經(jīng)費(fèi)投入

堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、以縣為主的高中階段教育投入體制。到2011年，我市要實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育，需要新增學(xué)位13.5萬(wàn)個(gè)，如果按建設(shè)1個(gè)學(xué)位約需資金1.7萬(wàn)元計(jì)，需要投入23億元。省政府計(jì)劃投入57億元，大致按每新增一個(gè)學(xué)位5000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。市政府也將按新增學(xué)位和毛入學(xué)率增長(zhǎng)的情況進(jìn)行補(bǔ)助。各縣(市區(qū))必須確定普及高中階段教育財(cái)政投入的額度。在教育費(fèi)附加、轉(zhuǎn)移支付用于教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)和城市建設(shè)配套費(fèi)使用時(shí)，相對(duì)集中安排用于高中發(fā)展，并通過(guò)貼息貸款、社會(huì)捐資、學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化等渠道籌措資金，以保證落實(shí)學(xué)位建設(shè)的基本資金。

4、體制機(jī)制創(chuàng)新

市在制定《貫徹意見(jiàn)》和《規(guī)劃》時(shí)，堅(jiān)持解放思想，著眼于結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，力爭(zhēng)有所創(chuàng)新，有所突破，多形式、多渠道加快發(fā)展高中階段教育。有條件的縣(市、區(qū))要積極探索改革高中階段教育管理和投入體制，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校開(kāi)展內(nèi)部管理體制改革，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校兼并重組薄弱學(xué)校，推進(jìn)高中階段學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化，探索建立高中階段教育成本分擔(dān)機(jī)制，加快辦學(xué)和投入主體多元化的步伐，努力實(shí)現(xiàn)高中階段教育的跨越式發(fā)展。

5、責(zé)任考核

各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)普及高中階段教育的具體實(shí)施工作，縣(市、區(qū))人民政府負(fù)總責(zé)。在政府各部門(mén)中，教育部門(mén)是牽頭單位，其他各有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。各級(jí)政府和職能部門(mén)要明確責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書(shū)，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任人。高中階段學(xué)校校長(zhǎng)是普及高中階段教育的直接實(shí)施者，要想方設(shè)法擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水平。初中學(xué)校要切實(shí)提高鞏固率，為高中階段學(xué)校提供足夠的合格的生源。市每年對(duì)各縣(市、區(qū))加快普及高中教育情況進(jìn)行檢查考評(píng)，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的給予表彰，對(duì)提前或超額完成目標(biāo)任務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。具體的問(wèn)責(zé)方案另行制定。

(二)關(guān)于*市及縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核方案

1、制定考核方案的依據(jù)

《*市及縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核方案》，是根據(jù)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣東省地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核試行辦法的通知》和市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核聯(lián)席會(huì)議的精神，結(jié)合我市實(shí)際制定的。目的是依法督促各級(jí)黨委、政府和主要領(lǐng)導(dǎo)履行區(qū)域基礎(chǔ)教育責(zé)任，積極推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，迎接省2009年對(duì)我市的考核。

2、考核對(duì)象和考核內(nèi)容

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作實(shí)績(jī)考核有所不同，責(zé)任考核是對(duì)各地級(jí)市、各縣(市、區(qū))黨政正職和分管教育工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施基礎(chǔ)教育工作進(jìn)行考核，按三套考核指標(biāo)分別考核縣(市、區(qū))的三位領(lǐng)導(dǎo)。考核的主要內(nèi)容包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理、投入與保障、改革與發(fā)展等三大方面的9個(gè)項(xiàng)目35個(gè)指標(biāo)要素。重點(diǎn)是四個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)教育的認(rèn)識(shí)和擺位；二是教育經(jīng)費(fèi)的投入與管理；三是師資隊(duì)伍建設(shè)；四是教育事業(yè)發(fā)展?；A(chǔ)教育工作責(zé)任考核將成為常規(guī)機(jī)制，每?jī)赡昕己艘淮巍?009年主要考核*、*年度依法履行基礎(chǔ)教育責(zé)任的情況。

3、考核的組織工作

按省文件精神，基礎(chǔ)教育責(zé)任考核工作是在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部和教育局牽頭，政府教育督導(dǎo)室具體組織實(shí)施，人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、人事、編制、勞動(dòng)保障、物價(jià)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)參加的，對(duì)下一級(jí)黨委、政府進(jìn)行的考核。

三、近期要做好的幾項(xiàng)工作

(一)制定加快普及高中階段教育的規(guī)劃和實(shí)施方案

各縣(市、區(qū))和市直學(xué)校要根據(jù)市的《實(shí)施意見(jiàn)》和《規(guī)劃》，制定具體的規(guī)劃和實(shí)施方案，把具體的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到年度和學(xué)校，在新增學(xué)位用地、校舍建設(shè)、資金投入、教師配備、生源保證等方面確定項(xiàng)目和措施。

(二)確定擴(kuò)建、改建、新建項(xiàng)目

縣(市、區(qū))和市直學(xué)校要根據(jù)發(fā)展規(guī)劃及學(xué)位安排，盡快落實(shí)擴(kuò)建、改建、新建項(xiàng)目，并抓緊實(shí)施。*年省補(bǔ)助的項(xiàng)目，還沒(méi)開(kāi)工的要馬上開(kāi)工，確保*年秋季能夠擴(kuò)大招生。

(三)落實(shí)建設(shè)資金

省對(duì)各地新增學(xué)位的補(bǔ)貼，是按新增學(xué)位計(jì)算，按項(xiàng)目撥款。我市主要按學(xué)位增加和毛入學(xué)率的增長(zhǎng)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。各縣(市、區(qū))要匡算普及高中階段教育所需的資金總量和本縣(市、區(qū))需承擔(dān)的份額，確定籌措渠道，確定教育費(fèi)附加、稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于教育發(fā)展資金和城市建設(shè)配套費(fèi)用于高中發(fā)展的比例，想方設(shè)法籌集資金投入學(xué)位建設(shè)。

(四)做好師資配備計(jì)劃

按新增學(xué)位核定新增高中教師編制，按編制配足教師。要在立足于本地區(qū)師資來(lái)源的同時(shí)，積極引進(jìn)外地優(yōu)秀教師。加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，提高師資水平。

(五)做好生源輸送計(jì)劃

首先要盡快實(shí)施初中校長(zhǎng)“三率”(鞏固率、及格率、升學(xué)率)考核，切實(shí)提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，確保高中階段教育有足夠的、合格的生源。其次，要做好生源輸送計(jì)劃，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)和政策引導(dǎo)，把初中畢業(yè)生合理分流到普通高中學(xué)校、本地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和珠三角中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校就讀。

(六)精心做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核的自查整改工作

市委、市政府非常重視基礎(chǔ)教育責(zé)任考核工作，建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育責(zé)任考核聯(lián)席會(huì)議制度?？h(市、區(qū))黨委、政府必須高度重視，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí)要建立考核工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織，精心實(shí)施。基礎(chǔ)教育責(zé)任考核工作涉及很多部門(mén)，各縣(市、區(qū))可參照市的做法，把考核指標(biāo)分解到部門(mén)，明確各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，并指定人員負(fù)責(zé)具體的工作，落實(shí)責(zé)任，各司其職。

當(dāng)前我市基礎(chǔ)教育存在的主要問(wèn)題：一是還沒(méi)有足額配備教師，空編多，代課教師多。二是教育經(jīng)費(fèi)投入不足，財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)沒(méi)有達(dá)到“三個(gè)增長(zhǎng)”，教育費(fèi)附加征收及使用不規(guī)范，有些專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)錯(cuò)位使用，稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付未能按核定的比例用于教育發(fā)展。三是教育事業(yè)發(fā)展滯后，高中階段毛入學(xué)率、初中畢業(yè)生升學(xué)率均低于全省平均水平，初中三年鞏固率、學(xué)前教育入學(xué)率還不能達(dá)標(biāo)。對(duì)這些突出問(wèn)題，各縣(市、區(qū))要認(rèn)真進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并結(jié)合實(shí)際，采取有效措施進(jìn)行整改。同時(shí)，要注意收集整理好*、*年度的檔案資料，確?？己四茼樌ㄟ^(guò)。今年市將對(duì)縣(市、區(qū))進(jìn)行基礎(chǔ)教育工作專(zhuān)項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查存在問(wèn)題的整改情況。