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這次會議主要是總結(jié)去年以來全市預防道路交通事故工作，安排部署今年"平安暢通縣區(qū)"活動創(chuàng)建工作和預防道路交通事故工作任務(wù)。剛才，交警支隊褚友祥同志傳達了全省創(chuàng)建"平安暢通縣區(qū)"活動和預防道路交通事故工作現(xiàn)場會議精神；根據(jù)市政府的安排，下面我講四個方面的問題。

一、認清形勢，提高認識，切實增強抓好"平安暢通縣區(qū)"創(chuàng)建和道路交通事故預防工作的憂患意識和責任意識

過去的一年，各級各部門按照市委、市政府的要求，大力整治影響道路交通安全的突出問題，狠抓各項措施落實，全市"平安暢通縣區(qū)"創(chuàng)建和道路交通事故預防工作取得了很大成績。一是源頭監(jiān)管力度不斷加大。對全市2992輛客運車、661輛校車、471輛?；愤\輸車及其駕駛?cè)巳繉嵭辛藨艏芾?。二是隱患排查整改成效明顯。切實加大公路危險路段排查整治力度，通過設(shè)置交通標識、完善相關(guān)設(shè)施，使省、市、縣三級督辦的道路交通危險路段整改率分別達到了100%、90%、85%。三是狠抓交通秩序整治，道路通行秩序明顯好轉(zhuǎn)。相繼開展了無牌無證整治、"百日競賽"、專項行動等一系列集中整治活動，大大降低了嚴重交通違法行為發(fā)生率，有力地維護了正常的道路通行秩序。四是交通安全意識逐步提高。深入開展交通安全宣傳教育工程，進一步提高了全社會的交通安全意識。五是道路交通環(huán)境進一步改善，上半年道路交通事故四項指標分別比去年同期大幅下降。應該說，這些成績來之不易，是各級黨委、政府高度重視、精心部署的結(jié)果，是各級各部門團結(jié)拼搏、辛勤努力的結(jié)果，是社會各界共同關(guān)心、大力支持的結(jié)果！借此機會，我代表市政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是思想認識不到位。個別領(lǐng)導同志沒有真正樹立"科學發(fā)展、安全發(fā)展"的理念，對事故預防工作的重視程度不夠，辦法不多，措施不實；有的地方政府聯(lián)席會議制度雖已建立，但工作流于形式，解決實際問題的能力不強。二是事故隱患排查整改不到位。有的縣區(qū)對轄區(qū)容易引發(fā)重特大道路交通事故的隱患和苗頭，排查不細致、不徹底，對已排查出的危險路段整改進度緩慢，措施不落實。三是農(nóng)村道路交通安全管理工作亟需加強。農(nóng)村道路交通安全設(shè)施相對缺乏，農(nóng)村群眾交通安全意識淡薄，無證駕駛、報廢車上路等違法行為大量存在。四是城市道路交通管理水平有待提高。城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理，交通組織不夠科學，配套停車設(shè)施少，出行高峰期路面車輛擁堵，通行不暢。五是齊抓共管局面還沒形成。道路交通安全工作聯(lián)席會議制度向縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸力度不大。對這些問題，各級各部門必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

今年是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年，也是我市深化改革開放、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好道路交通事故預防工作對于保障全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標具有重要的意義。首先，做好這項工作是構(gòu)建和諧社會的需要。生命安全是社會和諧的基礎(chǔ)和前提。如果生命安全得不到保證，和諧社會建設(shè)就無從談起。當前，從全國看，道路交通事故發(fā)生率較高、造成的傷亡人數(shù)較多，直接威脅著人民的生命安全，是制約和諧社會建設(shè)的重要因素之一。在這種形勢下，我們必須認真構(gòu)建安全道路交通環(huán)境，最大限度地減少事故發(fā)生，有效地保護群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷促進社會和諧。其次，是推動全市經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展的需要。安全暢通、快捷高效的道路交通是一個城市綜合競爭實力的重要指標，也是評價政府執(zhí)政能力的重要指標。如果我們的交通事故預防工作跟不上去，不花大力氣消除安全隱患，交通事故就可能隨時反彈，就無法為經(jīng)濟發(fā)展提供一個安全穩(wěn)定的環(huán)境，也必然影響"又好又快"發(fā)展目標的實現(xiàn)。第三，是建設(shè)大*、新*的需要。*處于交通樞紐，又是一個商貿(mào)城市。實現(xiàn)打造與人口大市相匹配的經(jīng)濟大市、"物流天下"的商貿(mào)強市、濱水生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的宜居城市、古今文化相輝映的文化名市的戰(zhàn)略目標，要求我們必須做好道路交通事故預防工作。各級各部門必須清醒的看到我們工作中存在問題和差距，進一步增強憂患意識和責任意識，把預防道路交通事故工作擺在更加重要的位置，下更大的決心，用更多的精力，采取更有力的措施，把這項工作牢牢抓在手上，一時一刻也不放松，堅決遏制道路交通事故高發(fā)勢頭。

二、齊抓共管，綜合治理，進一步提升道路交通事故預防工作水平

今年全市道路交通事故預防工作要緊緊圍繞"降事故、保安全、保暢通"的總目標，把解決當前道路交通安全突出問題與建立事故預防長效機制結(jié)合起來，走出一條經(jīng)濟社會快速發(fā)展、道路交通事故穩(wěn)步下降的新路子。全市道路交通事故預防的總體目標是：死亡人數(shù)確保下降3%，全力遏制一次死亡3人以上的特大交通事故，堅決杜絕死亡10人以上的特大交通事故。具體要抓好以下三個方面工作：

（一）要在齊抓共管、源頭治理上下功夫。交通、交警、農(nóng)機部門要加大對駕駛員培訓市場的監(jiān)管力度，防止駕校受利益驅(qū)動擅自降低培訓標準，堅決杜絕只收費不培訓問題的發(fā)生，進一步確保駕駛員的培訓質(zhì)量。教育、公安部門要認真汲取以前發(fā)生過的事故教訓，切實加強對中小學幼兒園校車的監(jiān)管，健全完善校車及駕駛?cè)斯芾碇贫?，堅決取締不符合安全技術(shù)標準的車輛，清退不符合要求的駕駛員，嚴防發(fā)生學生群死群傷的惡性事故。建設(shè)部門在加大城市建設(shè)力度的同時，要把道路交通安全設(shè)施建設(shè)納入重點，特別是要高度重視停車場的規(guī)劃和建設(shè)，從根本上解決停車難問題，進一步緩解城市交通壓力。公路、交通、公安等部門要深入排查、科學確定、及時整改事故多發(fā)的危險路段，同時，繼續(xù)加強對客貨運輸車輛超員、超載、超速行為的專項整治，減少事故隱患。工商、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察等部門也要按照各自職責分工，各負其責，抓好交通事故預防源頭管理工作。

（二）要提高科學管理水平。各級政府和有關(guān)部門要加強科研攻關(guān)，依靠科技進步來提高事故預防工作水平。交通、建設(shè)部門要認真貫徹"公交優(yōu)先"戰(zhàn)略，加強公交網(wǎng)絡(luò)、交通換乘樞紐建設(shè)，合理設(shè)置公交專用車道，推廣應用公交優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，不斷提高公共交通的吸引力和分擔率，切實解決城市交通的擁堵問題。公安、公路部門要充分發(fā)揮城市道路及公路監(jiān)控系統(tǒng)功能，共享監(jiān)控信息資源，進一步提高道路實時監(jiān)控、指揮調(diào)度和交通誘導能力，提高處置突發(fā)事件的協(xié)同作戰(zhàn)能力。交通、安監(jiān)部門要加快汽車行駛記錄儀的推廣進度，對公路營運客車、重型載貨汽車、半掛牽引車，分階段、分步驟強制安裝汽車行駛記錄儀，加強對行駛速度、連續(xù)駕駛時間及其它駕駛狀態(tài)的動態(tài)管理，預防群死群傷惡性事故的發(fā)生。

（三）要在宣傳教育上見成效。交通安全宣傳教育工作是預防道路交通事故的治本措施，必須貫穿于創(chuàng)建活動始終。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞"遵章守法，從每一步做起"的主題，進一步加大宣傳力度，推動交通安全宣傳教育工程向縱深發(fā)展。要落實好對重點人群的宣傳教育工作，加強對交通運輸企業(yè)從業(yè)人員的宣傳教育，切實增強交通運輸企業(yè)從業(yè)人員的交通安全意識；要將道路交通安全法律法規(guī)納入中小學校法制教育的內(nèi)容，以避免交通傷害為教育重點，切實增強中小學生交通安全意識，提高自我保護能力；要進一步加強對農(nóng)村群眾的宣傳教育，充分發(fā)揮村委會的作用，建立交通安全村規(guī)民約，設(shè)置交通安全設(shè)施，有效預防交通違法行為。新聞媒體要加強輿論引導，積極制作、播放、刊載交通安全公益廣告，普及交通安全知識，對社會公眾進行經(jīng)常性、常態(tài)化的道路交通安全教育，并配合集中整治、執(zhí)法檢查活動，曝光嚴重違法行為，增強警示效果。要進一步拓展宣傳陣地，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，廣泛深入宣傳交通安全法律法規(guī)和安全常識，努力構(gòu)建覆蓋面廣、影響力大的交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)。

三、明確目標，落實措施，不斷推動創(chuàng)建"平安暢通縣區(qū)"活動取得更大成效

事故預防有兩個重點環(huán)節(jié)，一是農(nóng)村安全問題，二是城市暢通問題。破解了這兩個難題，我們的工作才能有一個根本性的轉(zhuǎn)變。目前，道路交通安全部際聯(lián)席會議在全國開展的創(chuàng)建"平安暢通縣區(qū)"活動，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代交通文明成果的重要舉措。要以這次創(chuàng)建"平安暢通縣區(qū)"活動為契機，狠抓各項工作措施的落實，確保年內(nèi)全市半數(shù)以上縣（市、區(qū)）建成"平安暢通縣區(qū)"，這是個硬指標；全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率實現(xiàn)"三下降"，力爭使我市"平安暢通縣區(qū)"創(chuàng)建活動進入全省先進行列。具體工作中要抓好以下四個方面的工作：

（一）狠抓交通安全監(jiān)管，提高事故防范水平。加強交通安全監(jiān)管是預防道路交通事故的第一道防線，必須作為一項重要的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。要切實加強對駕駛?cè)伺嘤枴⒖荚嚨谋O(jiān)管，嚴格培訓機構(gòu)和教練員、考試員的資格管理，建立健全培訓、考試質(zhì)量排名通報制度，切實提高駕駛?cè)税踩刭|(zhì)。要切實加強對道路運輸從業(yè)人員的管理，嚴格執(zhí)行道路運輸從業(yè)人員資格考試制度，進一步推進《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》貫徹落實。要研究建立道路運輸從業(yè)人員誠信考核和計分考核制度，健全道路運輸駕駛員退出機制。要切實加強對機動車輛生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，防止企業(yè)從事違規(guī)違法生產(chǎn)。尤其要加大對非法生產(chǎn)和改裝機動車、二手車市場的清理整頓力度。這個問題當前比較嚴重，要召開專門會議，研究具體解決辦法，切實解決這一問題。要嚴格機動車注冊登記管理，切實加強對運輸企業(yè)、客運站場的安全監(jiān)管力度，落實好道路運輸安全生產(chǎn)的主體責任，嚴格檢查，規(guī)范管理，防止失控漏管。要嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)，對安全條件達不到要求、存在重大隱患的運輸企業(yè)，責令限期整改，對逾期不改且情節(jié)嚴重的，要依法吊銷其《道路運輸經(jīng)營許可證》或取消相應的經(jīng)營許可。

（二）狠抓交通秩序整治，創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。各級各有關(guān)部門要把整治道路通行秩序作為預防道路交通事故的主要措施，把路面作為預防道路交通事故的"主戰(zhàn)場"，以城區(qū)治堵治亂、公路預防事故為重點，嚴厲查處嚴重交通違法行為，努力創(chuàng)造優(yōu)良的道路交通環(huán)境。要切實加強高速公路的交通管理，有關(guān)部門要以貫徹實施《山東省高速公路交通安全條例》為契機，切實加大對高速公路設(shè)施維護的投入力度，壯大高速公路管理隊伍，管理好高速公路交通秩序。要大力整治超速、不按道行駛、占用和堵塞應急車道等交通違法行為，進一步規(guī)范行車秩序。要加強分析研判，找準本地事故下降的切入點，排查出重點路段、重點時段、重點車輛、重點交通違法行為，有針對性地開展集中整治，形成嚴管聲勢。特別是對容易引發(fā)重特大道路交通事故的嚴重交通違法行為，要依法嚴查嚴管嚴處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，糾正一起，堅決消除違法行為。需要強調(diào)的是，在集中整治中，要特別注意嚴格、公正、文明執(zhí)法，決不能因強調(diào)整治而降低執(zhí)法要求，決不允許出現(xiàn)"三亂"。要按照著眼于減少對抗，化解矛盾的要求，按照最大限度地讓交通違法行為人口服心服的原則，努力減少處罰面，擴大教育面，切實把交通執(zhí)法過程變?yōu)樽屓罕娊邮芙逃倪^程，體現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的好形象。

（三）狠抓安全設(shè)施建設(shè)，大力消除各類交通安全隱患。要堅持建設(shè)與整改并重，不斷完善道路交通安全設(shè)施，切實減少因道路因素造成的道路交通事故。要進一步完善交通標志標線、信號燈、隔離設(shè)施和停車場等交通設(shè)施，特別是在車流量較大的路段，要按照要求設(shè)置中央隔離設(shè)施，最大限度地避免正面碰撞事故的發(fā)生。對新建、改建道路，交通安全設(shè)施要與主體工程同設(shè)計、同施工、同驗收，達不到規(guī)定要求的，不能投入使用。要加大對交通事故多發(fā)、易發(fā)點段的排查、整治力度，盡快完成今年排查出的危險路段改造工作。在安全設(shè)施建設(shè)中，要特別重視科技在交通安全管理中的重要作用，搞好道路交通管理科技建設(shè)。各級政府和有關(guān)部門要研究制定交通管理科技規(guī)劃，堅持黨委政府領(lǐng)導、有關(guān)部門推動、社會各界參與、市場手段運作，按照"突出重點、先急后緩、先易后難、分步實施"的原則，盡快在全市建立起技術(shù)先進、功能齊全、效益明顯、覆蓋廣泛的道路交通綜合防控系統(tǒng)；要積極引導運輸企業(yè)在所有營運客運車輛、貨運車輛、危險化學品車輛，安裝、應用汽車行駛記錄儀、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)等科技設(shè)備，提高安全管理的科技含量。

（四）狠抓農(nóng)村道路交通管理，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村地區(qū)是道路交通管理的薄弱環(huán)節(jié)，也是交通事故的高發(fā)地區(qū)，各地要采取有針對性的措施，加大農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護的投入，切實解決好農(nóng)村道路安全設(shè)施缺失的問題，提高農(nóng)村公路安全通行條件。要充分考慮農(nóng)村地區(qū)特點，研究制定鼓勵農(nóng)村群眾辦牌辦證的優(yōu)惠政策和便民利民措施，切實解決農(nóng)村地區(qū)辦牌、辦證率低的問題。要從解決農(nóng)村群眾出行難出發(fā)，切實加強農(nóng)村客運安全管理。要堅持扶持農(nóng)村客運、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展的政策，加強農(nóng)村客運站點建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，從根本上解決三輪汽車、拖拉機、載貨汽車違法載人等突出問題。集市貿(mào)易包括城市內(nèi)占道經(jīng)營比較普遍，極易造成長時間堵塞，引發(fā)惡性道路交通事故。安監(jiān)、公安、交通、工商、城管執(zhí)法等有關(guān)部門，要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，分工負責，加大清理整頓力度，力爭年內(nèi)此類問題得到有效解決。

四、加強領(lǐng)導，精心組織，全力抓好各項措施的落實

做好"平安暢通縣區(qū)"創(chuàng)建和道路交通事故預防工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導，關(guān)鍵在落實。各級各部門一定要把預防和減少道路交通事故上升到保障穩(wěn)定、促進和諧、改善民生的高度來認識，切實加強組織領(lǐng)導。

（一）全面落實政府領(lǐng)導責任。要建立健全嚴格的領(lǐng)導責任制，制定明確的任務(wù)指標，各級政府尤其是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)政府主要負責人要切實擔負起轄區(qū)"平安暢通縣區(qū)"創(chuàng)建和道路交通事故預防工作第一責任人的責任，分管的同志要切實履行好主要責任人的責任，層層簽訂責任狀，真正把事故預防的責任落實到各有關(guān)部門，落實到每個基層單位，落實到運輸企業(yè)，落實到每所學校。要加強檢查考核，將交通安全職責、任務(wù)、目標進一步細化分解，建立健全有效的目標、責任、考核體系，確保各項工作措施真正落實到部門，落實到基層單位。要進一步建立健全農(nóng)村道路交通安全工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要確定一名分管道路交通安全工作的領(lǐng)導，明確村委會的職責，推行農(nóng)村交通安全協(xié)管員制度，建立完善"市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村"四級道路交通安全工作體系。要進一步建立完善各級道路交通安全聯(lián)席會議制度，各有關(guān)部門都要圍繞事故預防這個整體目標，集思廣益，群防群治，形成道路交通事故預防工作社會化管理格局，確保道路交通安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）進一步做好道路交通安全規(guī)劃。制定和實施好道路交通安全規(guī)劃，是《道路交通安全法》賦予各級政府的一項重要職責，也是事故預防工作可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當前，我市正處于城市化進程快速推進、機動車保有量快速增長的時期，迫切需要制定科學、合理的交通安全管理規(guī)劃來指導各項工作。今年，我們要把城市交通安全規(guī)劃納入新一輪城市建設(shè)總體規(guī)劃，相關(guān)部門要密切配合，立足當前，著眼長遠，制定具有前瞻性、科學性、可操作性的交通安全規(guī)劃，通過行政管理、工程措施、科技應用，解決深層次的問題，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、重在建設(shè)、標本兼治、管控到位的道路交通安全工作格局。各縣市區(qū)政府也要堅持道路交通安全工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃，同步推進。

（三）切實保障經(jīng)費投入。要最大限度地減少和杜絕交通事故，最大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全，必須不斷加大"平安暢通縣區(qū)"創(chuàng)建和交通事故預防工作的投入，切實搞好經(jīng)費保障。隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增長，市里將會逐步增加對這項工作的經(jīng)費投入，各縣區(qū)政府也要舍得投入，花錢買平安，確保經(jīng)費足額、及時到位。同時，規(guī)費要?？顚Ｓ?，切實用在道路交通事故預防工作上，用在危險路段的治理整改上，用在交通安全設(shè)施的進一步完善上。

同志們，創(chuàng)建"平安暢通縣區(qū)"，預防和減少道路交通事故，是一項極其重要的工作。為減少會議成本，市政府采取電視電話會議的形式召開，但內(nèi)容十分重要，責任十分重大，任務(wù)十分艱巨。各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門特別是公安交警部門，一定要高度重視，把握新形勢，立足新起點，以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作，全面完成好創(chuàng)建"平安暢通縣區(qū)"和預防道路交通事故工作任務(wù)，為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。