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同志們：

市政府確定這次會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，總結(jié)部署城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理暨愛衛(wèi)工作。上午參觀了*縣新城建設(shè)，四個區(qū)縣從不同側(cè)面交流了經(jīng)驗，值得學(xué)習(xí)借鑒。前面，郭慶同志、泊滔同志分別總結(jié)安排了工作，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。藉此機會，我講三點意見：

一、對這次會議的基本估價

這次會議市政府高度重視，市規(guī)建局、市城管局、*縣作了精心的準(zhǔn)備，各區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊參加了會議，市級相關(guān)部門也參加了會議。這次會議是人員到得最整齊的會議，足見大家對這次會議的重視程度。會議既有實地參觀，又有經(jīng)驗交流，形象直觀，務(wù)實創(chuàng)新，給大家提供了學(xué)習(xí)借鑒的寶貴經(jīng)驗?？戳爽F(xiàn)場，對我們是一次心靈的震撼；聽了經(jīng)驗介紹，對我們是一次思想的啟迪。會議確定放在*縣召開，主要目的就是想借此機會讓大家實地觀摩一下*縣新城建設(shè)所取得的成效，親身感受一下*縣抓機遇、促發(fā)展所呈現(xiàn)生機和活力。*縣作為國家扶貧開發(fā)的重點縣，作為典型的老、少、邊、窮地區(qū)，在短短的幾年內(nèi)，在縣城規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)上下了如此大的功夫，縣城面貌有了如此大的改觀，與他們創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)理念，選擇適合于*縣城建設(shè)發(fā)展的模式，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)編制規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，充分整合全縣各種資源，強力推進(jìn)縣城新區(qū)建設(shè)是分不開的。在規(guī)劃編制上，在國際范圍內(nèi)邀請了美國瑞德、新加坡DPC、成都興恒等公司開展規(guī)劃概念設(shè)計，通過比選，優(yōu)選出了*新城建設(shè)概念性規(guī)劃方案。在此基礎(chǔ)上，由省規(guī)劃院與中選的瑞德公司合作完成了控制性詳細(xì)規(guī)劃，將規(guī)劃概念變成了可操作的法定文本。新規(guī)劃既著眼長遠(yuǎn)、理念超前，又科學(xué)可行，繪就了*城市高品質(zhì)發(fā)展的藍(lán)圖。在新城建設(shè)上，縣委、縣政府發(fā)展思路清晰，確定了“三年初見成效、五年加速發(fā)展、十年基本建成”的奮斗目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，做到一張藍(lán)圖建到底，實現(xiàn)了*縣城建設(shè)歷史性的突破。*縣干部群眾的精神面貌發(fā)生了很大改變，增強了群眾的認(rèn)同感和自信心，體現(xiàn)了“樂觀，自強，神采飛揚”的*精神。在城市開發(fā)建設(shè)模式上，勇于探索創(chuàng)新，以開放的心態(tài)引進(jìn)了城市開發(fā)運營商進(jìn)行土地整理，由政府以拍賣方式投入市場進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。積極搭建融資平臺，建立“政、企、銀”協(xié)作機制，有效解決了縣城建設(shè)融資難的問題，值得各區(qū)、縣，包括市上學(xué)習(xí)。在城市管理上，管理與建設(shè)同步，敢于投入，建立健全了長效管理機制，實現(xiàn)了“管得早、效果好”的目標(biāo)。

交流發(fā)言的其他區(qū)、縣都各具特色，分別在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理上呈現(xiàn)亮點，值得大家借鑒。

江陽區(qū)*年就率先解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機構(gòu)，有力地加強了農(nóng)村建管隊伍建設(shè)，提供了基層組織保障。在新農(nóng)村建設(shè)中，堅持“因地制宜、突出特色、以點帶面、示范推廣”的原則，激發(fā)了農(nóng)民建設(shè)熱情，發(fā)揮了農(nóng)民的主導(dǎo)作用，實現(xiàn)了農(nóng)民增收致富，改善了村容村貌。

瀘縣積極抓好中小企業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，確立了“以園興業(yè)、以業(yè)帶園”的發(fā)展思路，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在園區(qū)布局上，依托城鎮(zhèn)、交通、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等規(guī)劃，實現(xiàn)了園區(qū)布局合理、承載能力增強，產(chǎn)業(yè)收入增加，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

龍馬潭區(qū)在抓城市管理和愛衛(wèi)工作上，理念新、目標(biāo)明、機構(gòu)全、隊伍強，宣傳教育到位，經(jīng)費保障有力，長效機制落實，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治第一階段工作扎實有效。

當(dāng)然，其他區(qū)縣也有自己的特色。我們通過這次會議，就是要促進(jìn)各區(qū)縣、市級相關(guān)職能部門之間更直觀、更全面地學(xué)習(xí)交流，增加會議的實效，以此推動全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和愛衛(wèi)工作。

二、這次會議取得的成果

（一）地方黨委、政府的高度重視是城市規(guī)劃建設(shè)快速健康發(fā)展的前提。*縣新城建設(shè)的經(jīng)驗告訴我們，只有地方黨委政府提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、健全機構(gòu)、綜合統(tǒng)籌，把城市規(guī)劃建設(shè)和管理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的抓手和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體措施，才能取得實實在在的成效。

（二）先進(jìn)理念和高品質(zhì)的規(guī)劃是抓好城市建設(shè)的基礎(chǔ)。規(guī)劃編制只有堅持因地制宜、集思廣益、博采眾長、以人為本、注重實效的理念，才能為順利實施建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。*新城建設(shè)擺脫了過去建設(shè)的老路，不是搞修修補補，實現(xiàn)的是全新的理念。各區(qū)縣都應(yīng)解決好這個問題，都要有所突破，不然就會留下很多遺憾。國強市長在這次會議的書面發(fā)言中就給全市規(guī)劃建設(shè)管理部門了一個課題，就是如何針對*地域、文化、產(chǎn)業(yè)等特色“打酒城牌、唱兩江歌、建生態(tài)市、練文化功、造休閑地”。這些，城市規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)深入思考。

（三）嚴(yán)格規(guī)劃管理是確保實施效果的重要保障。一個高品質(zhì)的規(guī)劃，必須要有堅強的措施予以保障，否則，也就會形成“圖上畫畫、墻上掛掛”。通過*新城建設(shè)這一面鏡子，就可以清晰的看到，堅持“一張藍(lán)圖建到底”就會有一個很好的效果。

（四）創(chuàng)新體制機制是推進(jìn)城市發(fā)展的動力。城市建設(shè)發(fā)展的需求和資金短缺的矛盾，一直是困擾我們西部地區(qū)城市與發(fā)展的重要瓶頸。如何更好有效解決這個問題，就需要我們各級積極探索城市開發(fā)運營和融資的新模式、新途徑，僅靠政府投資，城市發(fā)展就缺乏后勁。

（五）高效的城市管理是確保城市功能有效發(fā)揮的關(guān)鍵?！叭纸ㄔO(shè)、七分管理”，再好的城市基礎(chǔ)設(shè)施都必須靠有效管理來實現(xiàn)效益最大化。我們要抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，一方面必須通過管理充分發(fā)揮既有設(shè)施的作用，另一方面在建設(shè)新設(shè)施時，必須著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)配置，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（六）便捷的政務(wù)服務(wù)是實現(xiàn)發(fā)展的良好環(huán)境。我們在經(jīng)驗交流中，有的區(qū)縣了“企業(yè)動嘴，干部跑腿”，這對提高服務(wù)質(zhì)量而言是非常形象的。我們要以行政效能建設(shè)為契機，努力營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，以快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引投資者，為城市建設(shè)和管理服好務(wù)。

三、幾點要求

（一）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、認(rèn)真貫徹好會議精神。今年規(guī)建、城管面臨的任務(wù)十分繁重，創(chuàng)園創(chuàng)森、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、國家衛(wèi)生城市迎復(fù)檢，哪塊都是硬骨頭。會后，希望市級部門、各區(qū)縣要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)本次會議精神，各級要站在全市大局的高度、發(fā)展的高度，進(jìn)一步堅定信心、搶抓機遇、奮力推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)工作、城管工作、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得新實效，上新臺階。

（二）要結(jié)合工作實際，狠抓工作落實。市規(guī)劃建設(shè)和城管兩個部門領(lǐng)導(dǎo)的工作部署很詳細(xì)、很具體，各級都要結(jié)合自身實際，逐一研究貫徹落實的措施。透過*縣縣城建設(shè)所取得的成效這一面鏡子和江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、瀘縣所取得的成功經(jīng)驗，大家可以直觀看到，要抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，觀念必須創(chuàng)新、規(guī)劃必須引領(lǐng)、建設(shè)必須科學(xué)、管理必須嚴(yán)格，缺了哪一個環(huán)節(jié)，都不會產(chǎn)生好的效果。因此，我們抓城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理暨愛衛(wèi)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們，要積極進(jìn)取，敢抓敢管。只有這樣，才能確保各項既定目標(biāo)得以實現(xiàn)。

（三）要深化行政效能建設(shè)，有力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治向縱深發(fā)展。劉奇葆書記到川后首先抓兩件事：一項是行政效能建設(shè)，一項是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。抓行政效能建設(shè)著重于軟環(huán)境打造，抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治著力于硬環(huán)境改善，二者既有區(qū)別又有聯(lián)系，密不可分。行政效能建設(shè)事關(guān)政風(fēng)、行風(fēng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的軟環(huán)境，既是一項長期的工作，又是一項考驗各級部門和每一名同志的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、綜合能力的工作。我們務(wù)必按照有關(guān)規(guī)定，在新的一年里，把行政能力建設(shè)提高到一個新水平。在這里，要重點城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。目前，這項工作已轉(zhuǎn)入第二階段，是最關(guān)鍵、最艱難的階段，我們必須不折不扣地完成好。去年10月省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議后，我市成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部，由朱書記任總指揮長，劉市長任指揮長，其余七位市委常委、兩位副市長任副指揮長，市級23個部門的一把

手和7個區(qū)縣委書記為成員。我市江陽區(qū)被列為全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治11個試點地市區(qū)縣之一。市委、市政府從戰(zhàn)略和未來發(fā)展的高度出發(fā)，以江陽區(qū)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治主體區(qū)域，龍馬潭區(qū)和納溪區(qū)兩翼擴(kuò)展，向四縣縣城和主要交通沿線集鎮(zhèn)、村莊輻射，在我市全面啟動和整體推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。前不久，合江縣在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)衛(wèi)工作中，敢于直面問題，主動暴露問題的作法，引起了互聯(lián)網(wǎng)及各級媒體的高度關(guān)注，劉奇葆書記專門作了批示：“領(lǐng)導(dǎo)干部就是要積極關(guān)心群眾關(guān)心的問題，敢于正視工作中存在的問題，勇于接受群眾的批評。一個地方的臟亂差不是小事，事關(guān)群眾的工作和生活環(huán)境，事關(guān)群眾的安全和健康，黨委政府要抓要管，要真正解決問題，要接受群眾的檢驗，讓群眾滿意。四川全省都要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理，制定規(guī)劃，加強管理，盡快改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，為廣大群眾創(chuàng)造清潔優(yōu)美的工作生活環(huán)境”。收到這一重要批示后，正在北京召開人代會的朱以莊書記當(dāng)即，要高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，*要有大動作，要有大實效。市委于3月6日下午，召集在家的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治主要責(zé)任部門的負(fù)責(zé)同志參加專題會議，學(xué)習(xí)、貫徹劉奇葆書記重要批示和指示。會上，回顧了我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治第一階段工作，認(rèn)真查找工作中的差距，并研究下一階段工作。會議形成了市委、市政府貫徹落實奇葆書記重要批示的報告，當(dāng)晚上報省上。劉奇葆書記在看了*的貫徹落實意見后再次作出指示：“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項系統(tǒng)工程，隊伍、設(shè)施、制度、問責(zé)和人的觀念變革，要同時進(jìn)行，自始至終都要注意實際效果，要堅決反對形式主義，要以群眾的評價為最高標(biāo)準(zhǔn)”。接到這個重要批示后，市上于3月10日專門召開了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部全體會議，先看了現(xiàn)場查找問題，再開會議。會議原則通過了《*市2009年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要點》、《*市2009年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作目標(biāo)管理方案》、《*市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行政過錯問責(zé)追究制度》等方案、制度，待完善以后即將下發(fā)。市指揮部指揮長劉市長對此項工作進(jìn)行了全面的安排和部署。同志們一定要高度重視，進(jìn)一步堅定信心，鼓足干勁，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的要求上來，拿出有力的措施，真抓實干，為確保規(guī)劃建設(shè)工作、城管愛衛(wèi)工作、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得新成效，走在全省前列的目標(biāo)而努力。

這次會議，得到了*縣委、縣政府給予的大力支持，從現(xiàn)場準(zhǔn)備、會務(wù)安排、后勤服務(wù)等方面都作了精心的準(zhǔn)備，為開好這次會議提供了一個非常好的會務(wù)環(huán)境，我代表市委、市政府向你們表示衷心的感謝！在這里，也要感謝新聞媒體、賓館服務(wù)人員和其他所有為這次會議付出辛勤勞動的同志們。