前言：本站為你精心整理了州領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟會議講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們:

這次全州經(jīng)濟工作會議,主要任務(wù)是貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省委十屆九次全體會議精神，總結(jié)去年的經(jīng)濟工作，研究部署今年的經(jīng)濟工作。下午，州委*副書記還要就全面學(xué)習(xí)和貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆九次全體會議精神提出明確要求，希望與會同志認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并貫徹落實到工作中去。下面，我就20*年經(jīng)濟工作情況和全州20*年度經(jīng)濟工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點講幾點意見：

一、去年經(jīng)濟工作的回顧

（一）全面完成或超額完成全年預(yù)期目標(biāo)

20*年，我州緊緊抓住三江源保護與建設(shè)規(guī)劃實施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會主義新牧區(qū)建設(shè)、改革開放等重點開展工作，促進了全州以經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會各項事業(yè)的不斷發(fā)展。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.66億元，較上年增長8%，其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值3.02億元，增長4.8%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值1.28億元，增長5.4%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值4.36億元，增長11.1%。實現(xiàn)地方財政收入1937萬元，同比增長14.55%；地方財政支出6.49億元，同比增長29.93%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9338.25元，同比增長11.86%，農(nóng)牧民年人均純收入達2*8.88元，同比增長6.37%。

（二）畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，牧業(yè)和牧區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的總體要求，把解決牧區(qū)、牧業(yè)、牧民問題擺在發(fā)展的突出位置，深入貫徹落實中央、省委1號文件精神，緊緊圍繞牧業(yè)增效，牧民增收和牧區(qū)發(fā)展這條主線，抓住畜牧業(yè)生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，積極落實各項生產(chǎn)措施，努力加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進畜牧業(yè)整體效益和綜合生產(chǎn)能力的提高，適時啟動*、*兩縣以草定畜試點工作，保證了畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，使畜牧業(yè)生產(chǎn)再獲豐收。年內(nèi)，全州完成農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值4*96萬元，同比增長4.76%。生產(chǎn)各類仔畜76.83萬頭只，成活率為91.5%，繁活率為60.18%，同比分別提高2.64和3.28個百分點；總增各類牲畜67.02萬頭只，總增率為31.56%，同比提高3.28個百分點；出欄各類牲畜72.14萬頭只，同比下降0.47%，出欄率為33.98%，同比提高1.54個百分點，損亡各類成畜3.28萬頭只，同比下降41.84%，損亡率為1.54%，同比下降0.98個百分點。

（三）固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴大，重點建設(shè)項目成效明顯

20*年在國債項目投資方向調(diào)整，建設(shè)資金趨緊的情況下，全州上下狠抓重點項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，以實施三江源規(guī)劃、電力、通信、交通、公路、水利資源及公益事業(yè)建設(shè)為重點，加強國債及各類專項資金項目的申報、銜接和落實工作，形成了“在建一批、開工一批、儲備一批、規(guī)劃一批”的滾動推進機制，保持了固定資產(chǎn)投資的平穩(wěn)增長和對經(jīng)濟的持續(xù)拉動作用。年內(nèi)，全州施工項目141個，同比增加19個；其中新開工項目1*個。完成全社會固定資產(chǎn)投資6.13億元，完成全年州屬固定資產(chǎn)投資4億元。

全州交通建設(shè)投資1.88億元，完成大小公路項目120多個。

投入4100萬元的瑪爾擋水電站前期勘測進點工作順利，投資4341萬元的“戶戶通電”工程開始實施。郵電通信快速發(fā)展，通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和支撐網(wǎng)絡(luò)基本形成，通信覆蓋面不斷擴大，整體通信能力快速增強。

城鎮(zhèn)建設(shè)項目達90個，總建筑面積達11萬平方米，總投資1.73億元。完成大武鎮(zhèn)格桑喜多新區(qū)詳規(guī)。切實加強清理工程拖欠款工作，償還全州36個政府投資項目工程款15*萬元，償還率達69%，償還全州9個社會項目拖欠款94.8萬元，償還率達100%。

招商引資工作組織有力、措施到位，成效顯著。通過篩選銜接，全州共確定33個項目參加青洽會，其中有17個項目進行了集中簽約,簽約資金4.1億元。

（四）全社會保護環(huán)境意識日漸濃厚，三江源生態(tài)保護與建設(shè)進展順利

通過幾年來緊鑼密鼓的工作，使全社會支持和參與環(huán)境保護的積極性得以充分發(fā)揮，生態(tài)保護工作力度不斷加大。其中20*年由退牧還草資金安排的圍欄禁牧和搬遷禁牧任務(wù)除瑪多縣外，均已通過省級驗收，20*年－20*年工程目前已完成大部分建設(shè)任務(wù)，并通過州級驗收。20*－20*年，我州共爭取到三江源總體規(guī)劃實施項目有封山育林、小城鎮(zhèn)建設(shè)、沙漠化土地防治、森林防火、草原防火、能源建設(shè)、黑土灘治理、鼠害防治、建設(shè)養(yǎng)畜等9個大項，兩年投資合計16455萬元。20*年下達的建設(shè)任務(wù)均已全面完成；20*年下達項目除能源建設(shè)和森林防火完成外，其他項目因受施工季節(jié)的限制，推遲到20*年實施，年內(nèi)完成投資1*10萬元，占兩年投資的65%。20*年度瑪多縣移民搬遷同德牧場的建設(shè)任務(wù)和20*年圍欄建設(shè)及減畜目標(biāo)已全面完成；20*年圍欄建設(shè)任務(wù)除*、達日兩縣正在安裝外，其余全部完成，449戶搬遷任務(wù)除*縣42戶因建設(shè)成本較高無人承建外，其余均已完成房屋基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)，減畜工作正在進行。禁牧草場的責(zé)任管護工作進入調(diào)查摸底階段。三江源生態(tài)保護和建設(shè)工程生態(tài)監(jiān)測與評估工作全面展開；總投資600萬元的瑪多紅金臺、*吉卡、達卡原礦區(qū)環(huán)境治理工程已完工。

（五）非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，特色經(jīng)濟開發(fā)起步穩(wěn)健

認(rèn)真貫徹落實一系列支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，已成為我州國民經(jīng)濟快速增長、緩解就業(yè)壓力和分流牧區(qū)剩余勞動力的重要支撐。年內(nèi)，全州共有個體工商戶1953戶，從業(yè)人員3754人，增長10.25%；注冊資金4248萬元，增長4.89%。私營企業(yè)45戶，從業(yè)人員689人，注冊資金16*1萬元。全州工業(yè)增加值中，非公有制經(jīng)濟的比重突破60%；社會消費品零售總額中，非公有制經(jīng)濟占79.*%。通過大力培育和發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人，全州已成立了三個農(nóng)牧經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，有59名經(jīng)紀(jì)人活躍在全州農(nóng)牧區(qū)，暢通了農(nóng)牧民銷售畜產(chǎn)品渠道。非公有制企業(yè)已滲透到畜產(chǎn)品加工、建筑建材、旅游服務(wù)等各個領(lǐng)域。加大礦產(chǎn)、中藏藥、旅游和水能資源開發(fā)力度，使特色經(jīng)濟開發(fā)取得了實質(zhì)性進展。德爾尼銅礦二期工程實現(xiàn)試投產(chǎn)，GAP大黃基地建設(shè)順利進行。旅游事業(yè)方興未艾，年寶玉則通過國家地質(zhì)公園評審，*的旅游知名度得到提升。

（六）堅持以人為本，發(fā)展成果惠及更多群眾

整村推進項目進展順利。總投資1620萬元的整村推進項目在全州6縣16個鄉(xiāng)19個貧困村組織實施。一期項目已全部完工，二期項目已完成90%的建設(shè)任務(wù)。其項目的實施，將使2480戶11286名貧困人口直接受益，43名生態(tài)移民實現(xiàn)就業(yè)。全年接受捐資100余萬元，接受捐物折合現(xiàn)金8萬余元。年內(nèi)，實際解決溫飽人口7240人，其中基本解決溫飽4661人，穩(wěn)定解決溫飽2579人。

社會保障體系進一步完善，在全省率先建立了《農(nóng)民工工資支付保障金制度》并在政府投資項目上執(zhí)行，從源頭上預(yù)防了農(nóng)民工工資發(fā)生新的拖欠。年內(nèi)，為787名退休人員按時足額發(fā)放養(yǎng)老金1002萬元，發(fā)放率達到100%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)719人，完成目標(biāo)任務(wù)的110.6%，實現(xiàn)四類下崗失業(yè)人員就業(yè)318人，完成目標(biāo)任務(wù)的1*%，“4*0”人員就業(yè)22人；培訓(xùn)各類人員1186人，完成目標(biāo)任務(wù)的237.2%；農(nóng)牧民有序流動就業(yè)1*27人(次)，完成目標(biāo)的357.6%，有序流動就業(yè)前培訓(xùn)合格率達到86%以上，勞務(wù)收入比上年同期增加10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，完成目標(biāo)任務(wù)的110%。疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治體系正在建立，各族群眾主要健康指標(biāo)得到提高。農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度的實施，促進了牧民群眾健康意識和自我保護意識的提高，充分享受了這一惠民政策。全州117798名牧民中已有113999名牧民參加了農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療，參合率達到96.77%，參合率位列全省前三名；共籌集合作醫(yī)療資金820.91萬元，支付醫(yī)療資金258.95萬元，已享受合作醫(yī)療資金補助人數(shù)達146126人（次）。最高補償2.89萬元，最低補償10元。門診和住院受益人數(shù)分別占參合牧民總數(shù)的84.42%和28.5%?？h級以上醫(yī)療機構(gòu)藥品招標(biāo)采購品種達到醫(yī)院常用藥物的95%以上，招標(biāo)采購金額達到藥品總金額的85%以上。以推進特困人口社會救助工作為基礎(chǔ)，積極落實各項救助政策，針對大風(fēng)、毛蟲、干旱、洪澇等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的實際，積極開展救災(zāi)救助工作，共發(fā)放救濟面粉136萬公斤，救災(zāi)救濟救助資金74萬余元。不斷完善“低保”制度，按時足額發(fā)放保障金，年內(nèi)共向2101戶、6634人發(fā)放低保金770.8萬元，保障金發(fā)放率達100%。

20*年，州政府圍繞落實執(zhí)政為民和以人為本要求公開承諾為全州人民辦的10件實事已全部完成。

(七）社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

科技工作以科普宣傳、科技示范、家庭防疫技術(shù)培訓(xùn)、實用技術(shù)推廣為重點，科技項目經(jīng)費首次突破百萬元大關(guān)，科技成果轉(zhuǎn)化速度加快，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高，科技工作取得較好成績，全州各行各業(yè)高度重視科技創(chuàng)新的氛圍日益濃厚。同時，根據(jù)全省科技大會精神，制定了實施意見，確定了科技體制轉(zhuǎn)軌、科技經(jīng)費保障機制、完善管理機構(gòu)等工作，并將科技工作考核納入了各級政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

教育人事制度改革和教師隊伍建設(shè)開局良好。全面啟動了《*州中小學(xué)人事分配制度改革方案》，教育資源配置進一步優(yōu)化，教師隊伍建設(shè)得到加強，全州教育管理水平和教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。年內(nèi)召開了全州“兩基”工作會議，全面安排部署了全州20*年實現(xiàn)“兩基”攻堅目標(biāo)的具體工作，開展了全州第八次民族教育大檢查，對20*年至20*年第六輪地方教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書考評先進縣和合格縣進行了表彰，出臺了《*州農(nóng)牧區(qū)教育經(jīng)費保障機制改革實施方案》，進一步加大對“一費制”和“兩免一補”政策的執(zhí)行和監(jiān)督力度，教育支出在財政支出中的比例進一步提高。牧區(qū)義務(wù)教育階段貧困生和城鎮(zhèn)低保家庭子女上學(xué)難問題得到解決。共免除雜費155.2萬元，落實寄宿生和貧困生補助288.8萬元，撥付預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費81.6萬元。利用*州資助貧困家庭學(xué)生就讀高校救助金4.7萬元，資助60名貧困家庭學(xué)生就讀高校。認(rèn)真組織實施寄宿制學(xué)校建設(shè)項目，牧區(qū)辦學(xué)條件得到進一步改善。39個寄宿制學(xué)校建設(shè)項目工程全面完工，完成投資5643萬元；協(xié)調(diào)落實外資援建項目2個、投資886萬元；全州適齡兒童入學(xué)率由去年的94.8%提高到95.6%，初中毛入學(xué)率由去年的65.5%提高到67.9%。15－50周歲非文盲率由去年81.3%提高到83.2%。州內(nèi)高中在校生達到627人，創(chuàng)州內(nèi)高中在校生人數(shù)新高。職業(yè)學(xué)校課程設(shè)置趨于合理，幼兒教育得到規(guī)范，87名生態(tài)移民子女實現(xiàn)異地就學(xué)。

堅持人口計生工作與經(jīng)濟工作同部署、同落實，計劃生育技術(shù)服務(wù)水平不斷提高，“雙試點”工作穩(wěn)步推進，為223戶獨生子女牧民家庭和86戶放棄第三胎的牧民家庭發(fā)放獎勵資金57.5萬元，確定獎勵扶助對象872人。流動人口計劃生育管理得到規(guī)范。人口出生率控制在16.3‰以內(nèi)，比年初計劃低1.6個百分點，計劃生育率達94.5%，比年初計劃提高2個百分點，“三查”服務(wù)面達80.08%。

回顧20*年的工作，總結(jié)近年來的實踐，主要有五點經(jīng)驗體會值得總結(jié)和堅持：第一，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為第一要務(wù)，是我們所有工作的主線。第二，堅持一切從實際出發(fā)是我們開展各項工作和取得成效的基點。第三，堅持以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展是保證經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。第四，堅持搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，是加快全州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑。第五，堅持依法行政，執(zhí)政為民，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保證。

二、突出重點、強化措施，全面做好20*年的各項工作

今年是實施*規(guī)劃的關(guān)鍵一年，確保我州經(jīng)濟工作又好又快發(fā)展，對于全面完成*目標(biāo)任務(wù)，是有十分重要的意義。做好20*年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須對面臨的有利條件和不利因素有一個清醒的認(rèn)識。從有利條件看：一是國家宏觀政策和扶持政策為我州經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新的機遇。*期間，國家用于支持西部大發(fā)展的投入，直接改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件的投入都將高于往年，這些都為我們加快發(fā)展提供了難得的機遇，我們要充分利用好這些機遇，爭取國家更多的支持。二是重點項目對經(jīng)濟增長保持強勁的拉動作用。20*年，全州經(jīng)濟實力得以明顯增強，經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大，基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)條件不斷改善，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中不斷優(yōu)化，支撐經(jīng)濟增長的物質(zhì)基礎(chǔ)得到夯實。三是交通、電力、水利、礦山開發(fā)、新牧區(qū)建設(shè)、扶貧開發(fā)項目中一批事關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目的相繼開工和投產(chǎn)，基礎(chǔ)條件的改善將對經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用。四是近年來全州上下在深化改革、治理軟環(huán)境、招商引資等方面卓有成效的工作，以及“突出一個重點，強化兩個基礎(chǔ)，加大三項力度，提供三項保障”總體目標(biāo)要求的實踐，都為全州經(jīng)濟發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。五是州委、州政府促進經(jīng)濟發(fā)展的各項戰(zhàn)略部署將進入全面落實階段。加之州、縣、鄉(xiāng)三級黨委、政府換屆的完成，各地加快發(fā)展的積極性進一步高漲，為我州經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力。從不利因素看：一是畜牧業(yè)經(jīng)濟效益仍然不高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不盡合理，全面實現(xiàn)牧業(yè)增產(chǎn)、牧民增收的難度還比較大，尤其是生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)還處于探索階段。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然落后，基層群眾的飲水、通電、居住條件仍然十分困難，科技、教育、衛(wèi)生、文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，就業(yè)壓力大。三是財政收支矛盾突出，難以對公共事業(yè)、社會保障、“三農(nóng)”等提供強有力的支持。優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換進展還比較緩慢，缺乏新的經(jīng)濟增長點和發(fā)展后勁。我們只有全面把握有利形勢，全面分析和認(rèn)識經(jīng)濟發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，把中央、省委的要求同我州實際密切結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點，突出工作重點，抓住著力點，破解發(fā)展難點，才能推進20*年經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆九次全體會議精神和經(jīng)濟形勢，20*年全州經(jīng)濟工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神，以鄧小平理論和*重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快發(fā)展、促進和諧為主題，落實“突出一個重點、強化兩個基礎(chǔ)、加大三項力度、提供三項保障”的總體目標(biāo)要求，確保經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定，確保各族人民生活水平不斷提高。

20*年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％，地方一般預(yù)算收入比上年略有增長；州屬固定資產(chǎn)投資達到3.5億元；人口出生率17.8‰，計劃生育率92.5%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位650個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7％，農(nóng)牧民人均純收入增長6％，解決6000名貧困人口的溫飽問題，學(xué)齡兒童入學(xué)率達到97%，青壯年非文盲率達到90%。

上述預(yù)期目標(biāo)是綜合分析今年經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種因素，通盤考慮需要和可能，與*規(guī)劃相銜接提出的，是可以通過不懈努力實現(xiàn)的。這些目標(biāo)之間存在著內(nèi)在聯(lián)系，基本著眼點是，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益要高，經(jīng)濟增長資源環(huán)境的關(guān)系要協(xié)調(diào)，經(jīng)濟增長的速度要快，不能慢下來。總的講，就是要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實地把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來，充分發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為加快*經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、20*年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和工作重點

（一）繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)

（1）繼續(xù)做好三江源生態(tài)保護和建設(shè)工程有關(guān)工作。繼續(xù)積極動員和教育群眾進一步提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識實施三江源生態(tài)保護和建設(shè)的重要意義，使實施這項工程成為自覺行動。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確各級政府的職責(zé)，嚴(yán)格落實工程實施目標(biāo)管理責(zé)任制，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成上下左右齊抓共管、推動落實的整體合力和聯(lián)動機制。堅持科技先行，充分發(fā)揮科技體系在工程實施中的支撐作用。加強監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和進度。開展三江源地區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及常規(guī)普查工作，達到標(biāo)準(zhǔn)要求。認(rèn)真搞好三江源整體規(guī)劃實施工作。第一，組織實施好20*年擬安排實施項目，按期保質(zhì)保量完成工程建設(shè)項目。第二，認(rèn)真做好以往年度結(jié)轉(zhuǎn)項目的組織和實施，確保結(jié)轉(zhuǎn)項目在年內(nèi)全部完成。第三，認(rèn)真研究留居草場群眾和搬遷戶草場的綜合利用問題，努力探索草場合作利用的新模式。

（2）加快進度，全面完成退牧還草任務(wù)。由于主、客觀原因，我州相當(dāng)年份的退牧還草項目結(jié)轉(zhuǎn)到今年，可以說，20*年的工作，不僅項目數(shù)量多，而且任務(wù)重，各地要將項目進度、效益、質(zhì)量作為各級黨委和政府作風(fēng)建設(shè)年的主要內(nèi)容，本著消化舊帳、不欠新帳的原則，對工程實施實行倒計時安排，要求所有年度結(jié)轉(zhuǎn)到20*年的項目必須在7月15日前完成，20*年度安排的項目必須在9月15日前完成，并通過省級驗收。在此基礎(chǔ)上，爭取實施一批20*年的工程計劃。研究解決好移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)和生活出路問題，突破點要放在對移民的實用技術(shù)培訓(xùn)上。認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒其它地區(qū)的先進經(jīng)驗，探索研究其它的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，力爭在后續(xù)產(chǎn)業(yè)方面取得突破性進展。加強對退牧后草場的管護，真正讓其休養(yǎng)生息，逐步恢復(fù)。認(rèn)真組織牧民參與項目建設(shè)，提高技能、增加收入。

（3）在抓好*、*兩縣的以草定畜試點工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)、安排并抓好*、達日縣的以草定畜工作。

（4）認(rèn)真貫徹落實全州蟲草保護管理工作會議精神，繼續(xù)搞好蟲草限采工作。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《*州20*年蟲草保護管理實施意見》，把這項工作真正納入規(guī)范化、法制化軌道，做到生態(tài)保護、群眾增收、社會穩(wěn)定三兼顧。

（二）認(rèn)真落實政策措施，努力拓展牧業(yè)增效牧民增收渠道

20*年，全州農(nóng)牧業(yè)預(yù)期指標(biāo)為：農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值同比增長3%；農(nóng)牧民人均純收入2162元，同比增長6%；出欄率、商品率、總增率分別達到31%、26%和30%；適齡母畜比例達到56.5%，成畜損亡率控制在3%以內(nèi)。各地要在抓好畜牧業(yè)常規(guī)管理工作的基礎(chǔ)上，做好草原基礎(chǔ)設(shè)施管理，禁牧草場的管理問題等工作，力求實質(zhì)性的突破。重點抓好飼放管理、畜疫防治、人工種草、滅蟲滅鼠，抓膘配種、防災(zāi)抗災(zāi)等工作，努力提高牲畜總增率，減少死亡率。在堅持走建設(shè)養(yǎng)畜道路、不斷提高畜牧業(yè)自我發(fā)展能力的同時，以市場為導(dǎo)向，依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。積極探索生態(tài)治理、合理載畜、牧民生活水平三者協(xié)調(diào)互動的有效措施。堅持立草為業(yè)，以草定畜，大力推行效益畜牧業(yè)，努力增加科技含量，提高經(jīng)濟效益。通過加大畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推行成畜、羔羊、犢牛育肥出售和加大牲畜出欄，增加牧民收入。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。要在畜群畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整、品質(zhì)優(yōu)化等方面下苦功夫，努力提高適齡母畜比例、優(yōu)良畜種比例和牲畜商品率。年內(nèi)適當(dāng)時候召開本品種選育工作專題會議。切實加強和改進動物防疫工作，全面推進動物防疫目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)實施好全州動物防疫技術(shù)“123”培訓(xùn)計劃，提高防疫人員素質(zhì)。在宜農(nóng)地區(qū)要加大特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展力度，抓好人工種草、牲畜圈養(yǎng)和育肥工作，瑪沁、*兩縣溫棚蔬菜種植要有實質(zhì)性進展，蔬菜基地的作用發(fā)揮要初見實效。結(jié)合技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，進一步拓寬牧業(yè)增效渠道，提高牧業(yè)經(jīng)濟效益和增加牧民收入。

（三）繼續(xù)抓好項目工作，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

繼續(xù)把項目工作放在突出位置，按照國家的產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和宏觀調(diào)控方向，加大扶持“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、資源開發(fā)、社會事業(yè)和公益項目的爭取力度，確保完成州屬固定資產(chǎn)投資3.5億元。要深入調(diào)查研究，切實按照規(guī)劃引導(dǎo)、項目帶動、分工負(fù)責(zé)、各計其功的原則，整合項目和資金，完善資源整合機制，使項目和資金發(fā)揮其最大的效益和作用。20*年要著重抓好三江源生態(tài)保護工程，20*年度退牧還草工程，*、*電站改擴建工程，農(nóng)村公路建設(shè)工程，*縣城——夏日乎寺公路改建工程，吉邁——下紅科縣鄉(xiāng)公路改建工程，*青珍——江千——下藏科公路改建工程，*亞日堂——知欽公路改建工程，*公路改建工程，*鎮(zhèn)道路帶建工程，瑪多年產(chǎn)5000萬瓶優(yōu)質(zhì)天然礦泉水開發(fā)項目，大武格桑喜多新區(qū)開發(fā)，*格薩爾博物館建設(shè)項目，雪域珍寶有限公司500噸奶酪生產(chǎn)線擴建，大黃GAP基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)等十四個重點項目。

（1）電力方面。年初，我們已就*、*兩縣供電建設(shè)方案向國家發(fā)改委作了專題匯報。*、*兩縣供電方案現(xiàn)已經(jīng)中國國際工程咨詢中心評估，評估報告已上報國家發(fā)改委，國家將在年內(nèi)予以安排建設(shè)。為此，我們要加強與省發(fā)改委的銜接和協(xié)調(diào)，做好項目開工前的各項準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。協(xié)助做好瑪爾擋水電站的預(yù)可研工作。組織實施好“戶戶通電”工程20*年建設(shè)計劃和任務(wù)。進一步搞好西部完善及縣城網(wǎng)改造工程。

（2）交通方面。年內(nèi)要著重抓好20*年路、橋項目工程的爭取實施工作。要抓好規(guī)模為1320延米、計劃總投2420萬元的37座鄉(xiāng)村獨立中小橋梁的續(xù)建工作。做好*縣城——夏日乎寺公路、吉邁——下紅科公路、*青珍——江千——下藏科公路、*亞日堂——知欽公路等通鄉(xiāng)公路以及東傾溝——花石峽東岔口、大武——雪山旅游公路、瑪多野馬灘——黃河公路改建工程項目的前期工作，爭取年內(nèi)3至4條公路開工建設(shè)。在搞好內(nèi)聯(lián)外通公路建設(shè)的前期工作的同時，努力提高鄉(xiāng)村道路通達率，要做好建設(shè)規(guī)模為1761公里、估算投資88*萬元的56條通村公路通達工程建設(shè)的前期工作，力爭其中的20至25條公路開工建設(shè)。做好估算投資7860萬元的79座農(nóng)村公路橋梁項目的前期工作，力爭1座黃河大橋、25座獨立中小橋和3處渡口取得立項。做好貴德至大武二級公路改建工程的配合、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，規(guī)劃、銜接、落實寧果路建設(shè)中對大武、格桑喜多社區(qū)、拉加鎮(zhèn)區(qū)道路帶建項目。

（3）水利方面。繼續(xù)抓好人畜飲水工程的爭取和落實工作，加快安全飲水項目的建設(shè)步伐。年內(nèi)爭取落實18項人畜飲水工程項目，完成總投資768萬元，解決7000余人、12.6萬多頭只牲畜的飲水問題，加快安全飲水項目的建設(shè)步伐，做好飲用水源的安全保護工作。積極爭取城鎮(zhèn)防洪工程等盡快立項并組織實施。年內(nèi)要積極做好大武鎮(zhèn)防洪三期、*、*縣城和*峽鎮(zhèn)防洪工程的申報爭取和落實工作。

（4）市政建設(shè)方面。圍繞青海省城鎮(zhèn)體系*發(fā)展規(guī)劃，搞好我州城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，加大爭取力度，著重做好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的銜接與落實工作，在加快新農(nóng)村建設(shè)的同時，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加速城鎮(zhèn)化進程。采取一系列新的、好的措施強化工程管理，特別是“四制”的落實和工程質(zhì)量監(jiān)管、建筑市場秩序的整頓、規(guī)范等工作。抓好大武鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程、客運站搬遷等工作。協(xié)調(diào)做好大武、拉加鎮(zhèn)帶建道路的項目落實工作。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)組織好實施城鎮(zhèn)建筑藏式風(fēng)格改造工作。

（5）科教文衛(wèi)方面。重點爭取和實施好州圖書館、多功能活動中心、州格薩爾博物館、州級及六縣廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目。積極爭取教育建設(shè)項目，不斷改善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（6）公檢法方面。實施好拉加法庭和11個鄉(xiāng)派出所建設(shè)，積極爭取六縣公安局技術(shù)業(yè)務(wù)用房和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所業(yè)務(wù)用房及司法所項目。

（四）注重扶貧攻堅實效，努力推進脫貧致富進程

把扶貧工作放在更加突出的位置，繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧和救濟式扶貧相結(jié)合，實施好“整村推進”項目，做到扶貧工作與新牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與三江源生態(tài)保護和建設(shè)相結(jié)合，扶貧項目與行業(yè)建設(shè)項目相結(jié)合、扶貧與發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，一手抓扶貧，一手抓防止返貧。繼續(xù)抓好20*年度的整村推進項目的續(xù)建工作。做好20*年下達給我州的整村推進項目，使其發(fā)揮效益，年內(nèi)解決溫飽人口6000人。以實用技能培訓(xùn)為重點，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)牧民生產(chǎn)生活技能。抓好扶貧項目的管理、落實。要盡快落實州扶貧培訓(xùn)中心建設(shè)項目，抓緊做好格薩爾制藥廠和州雪山有限責(zé)任公司列為龍頭企業(yè)的項目申報和爭取工作，繼續(xù)抓好河源新村紡紗織毯廠的管理，使其盡快達產(chǎn)。抓好聯(lián)點幫扶、對口幫扶工作，加強協(xié)調(diào)與聯(lián)系，落實聯(lián)點幫扶責(zé)任，拓寬扶貧渠道。進一步加強教育和引導(dǎo)貧困牧民群眾解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極主動適應(yīng)新時期開發(fā)式扶貧的新思路、新舉措，不斷增強自我造血功能，擺脫貧困，勤勞致富。

（五）搞好規(guī)劃與示范帶動，努力推進社會主義新牧區(qū)建設(shè)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一要求，以“抓生態(tài)保護、強基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)、促脫貧致富、建農(nóng)牧新村”五個著力點為切入點，做到“六個堅持”，著力推動“五項建設(shè)”，全力落實“八項措施”，努力實現(xiàn)“五大目標(biāo)”，全面實施好“兩個層面、六個層次”為主要內(nèi)容的示范、規(guī)劃、整治村落和牧戶建設(shè)工程。做到規(guī)劃先行，抓好示范，突出重點。要求年內(nèi)六縣各拿出一個示范、規(guī)劃、整治村落和牧戶示范點（戶），在廣泛學(xué)習(xí)、取經(jīng)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推廣。

（六）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力推進社會事業(yè)發(fā)展

（1）加快發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實全州“兩基”工作會議精神，切實采取強有力措施，按要求保質(zhì)保量完成瑪沁、*、瑪多三縣“兩基”和*、達日、*三縣“普六”驗收工作任務(wù)。加大城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強中小學(xué)安全管理，完善教學(xué)硬軟設(shè)施，改善辦學(xué)條件。按省上統(tǒng)一安排做好20*年新一輪中小學(xué)教師核編工作。搞好中小學(xué)人事分配制度改革工作，爭取上半年完成改革工作。重視和加強遠程教育和職業(yè)教育工作，完善設(shè)施，改善條件，促進工作。年內(nèi)，全州學(xué)齡兒童平均入學(xué)率達到97%，其中牧民子女入學(xué)率達到96.4%，中小學(xué)生輟學(xué)率控制在3%以內(nèi)，適齡少年入學(xué)率達到75%，青壯年非文盲率達到90%。

（2）提高牧區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力。進一步建立和健全公共衛(wèi)生體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報和快速應(yīng)急處置能力。強化衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)能力水平建設(shè)，進一步加強對醫(yī)療市場、公共場所的衛(wèi)生以及食品藥品的監(jiān)督工作，提高監(jiān)督覆蓋率，在鞏固牧區(qū)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進一步加強對承擔(dān)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)配送任務(wù)的經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理。加強醫(yī)療單位的行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入開展“誠信醫(yī)院”創(chuàng)建活動和醫(yī)院管理年活動，切實落實“以病人為中心、保證醫(yī)療質(zhì)量、降低醫(yī)療費用”的各項措施，提高服務(wù)能力和管理水平。進一步深化農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生體制改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)工作，加大培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理水平。抓好疾病控制、地方病防治等工作。州、縣對重點地區(qū)滅獺面積不低于60%，疫情網(wǎng)絡(luò)直報率和及時處置率達到100%，提高免疫接種率，“四苗”全程免疫率達到85%，全面完成現(xiàn)代結(jié)核病控制項目，實施率達到100%，州、縣對重點地區(qū)、重點人群、重大疾病預(yù)防知識宣傳教育普及率達到100%。積極穩(wěn)妥地推進新型合作醫(yī)療工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾參加新型合作醫(yī)療制度，爭取參合率達到100%。在城鎮(zhèn)積極推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)和一體化建設(shè)，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面達到35%。認(rèn)真貫徹落實計劃生育基本國策，抓好牧區(qū)計劃生育工作，加強對流動人口計劃生育的管理，進一步完善基層計劃生育服務(wù)體系。落實計劃生育優(yōu)惠政策，規(guī)范“獎勵扶助”和“少生快富”試點工作程序，繼續(xù)保持低生育水平。

（3）重視基層文化建設(shè)，豐富廣大群眾文化生活。加強基層文化活動場所和設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)爭取*州圖書館開工建設(shè)，做好4到5個鄉(xiāng)文化站的修建以及部分已建場館的維修，增加內(nèi)部設(shè)施設(shè)備，完善功能。繼續(xù)加大“三下鄉(xiāng)”力度，使“三下鄉(xiāng)”成為“常下鄉(xiāng)”，繼續(xù)實施“流動文化服務(wù)工程”和“電影‘2131’工程”以及廣播電視“村村通”工程，切實解決農(nóng)牧民群眾看電影電視難問題，豐富牧民群眾的文化生活。以轉(zhuǎn)換機制，增強活力，強化服務(wù)為目標(biāo)，全面推進全州文化體制改革。規(guī)范文化市場，建立健全社會共同監(jiān)控和管理體系，使我州文化市場逐步走向規(guī)范健康的管理軌道。及早著手準(zhǔn)備，落實方案，舉辦好第三屆瑪域格薩爾文化旅游節(jié)，以打造瑪域格薩爾文化長廊品牌為突破口，豐富旅游內(nèi)涵，加大我州自然奇觀、生態(tài)、人文等特色旅游的規(guī)劃、建設(shè)和開發(fā)力度，不斷規(guī)范旅游市場秩序，努力開拓客源市場。重視和加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報工作，年內(nèi)全面開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查工作。力爭拉加寺申報為國家級文物保護單位。做好民間文化藝術(shù)資源的挖潛和保護等工作。

（4）繼續(xù)做好科技綜合示范基地的鞏固提高等工作。集中人力、物力和財力，重點支持“本品種選育及引進優(yōu)良品種”、“本地牦牛品種選育復(fù)壯”、“日光溫棚蔬菜種植”和“中藥材種植”科技綜合示范基地建設(shè)。整合培訓(xùn)資金，在全州范圍內(nèi)舉辦農(nóng)牧民科技實用技術(shù)培訓(xùn)班60期，培訓(xùn)農(nóng)牧民3000人（次），努力提高全州農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的科技含量和科技服務(wù)水平，進一步密切科技與畜牧業(yè)、與脫貧致富的關(guān)聯(lián)。

（5）進一步健全社會保障制度，繼續(xù)推進就業(yè)再就業(yè)工作。進一步開展就業(yè)再就業(yè)政策宣傳，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，推進政策落實。進一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，強化勞動力市場管理，完善失業(yè)登記和錄用備案制度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。認(rèn)真組織開展再就業(yè)援助月、春風(fēng)行動和技能崗位對接活動，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。在繼續(xù)做好下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，加強對大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和殘疾人、婦女就業(yè)工作。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位650個，培訓(xùn)各類人員800人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民富余勞動力5000人次。進一步完善低保制度，通過積極爭取，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實施就業(yè)援助制度、生活救助制度，完善社會福利服務(wù)體系等措施，解決城鎮(zhèn)貧困人口的基本生活保障問題。以非公有制經(jīng)濟組織、個體工商戶、靈活就業(yè)人員及機關(guān)事業(yè)單位聘用人員為重點，進一步擴大社會保險覆蓋面，逐步推進規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，完善社會保險制度。繼續(xù)確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金100%發(fā)放。完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度，強化對定點醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)議管理，完善醫(yī)療保險用藥和診療項目管理，完善醫(yī)療費用結(jié)算辦法。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，切實保護勞動者合法權(quán)益。

（6）進一步做好民政和統(tǒng)計工作。繼續(xù)做好助貧濟困工作，擴大特困群眾救助面，落實配套資金，實行民政資金封閉運行。規(guī)范城鎮(zhèn)“低?！惫芾恚趹?yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，形成有序的進出機制。進一步完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，通過努力爭取，適時提高救助標(biāo)準(zhǔn)。加強扶殘助殘工作，年內(nèi)，積極爭取項目在大武修建一所殯儀館，新建一所兒童福利院。按要求、高質(zhì)量地完成第二次全國農(nóng)業(yè)普查和新牧區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，重點是數(shù)據(jù)審核、錄入、匯總、驗收和普查資料的開發(fā)應(yīng)用。做好國家統(tǒng)計局*調(diào)查隊的籌建工作。

（7）認(rèn)真做好監(jiān)察和審計工作。進一步加強行政監(jiān)督，全面開展行政效能監(jiān)察工作，促進依法行政，提高行政效能，加大對違紀(jì)違法案件的查處力度，維護行政紀(jì)律的嚴(yán)肅性，確保政令暢通。進一步加大部門預(yù)算執(zhí)行的審計面，做好所屬本級財政部門20*年度預(yù)算執(zhí)行情況的審計和審計結(jié)果報告，組織審計力量重點檢查專項資金的籌集、管理、使用情況，要特別注重和加強對涉及農(nóng)牧民切身利益的項目資金的審計監(jiān)督。繼續(xù)加大對離任領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）的經(jīng)濟責(zé)任審計工作，并及時按規(guī)定向組織部門提交審計結(jié)果報告，依法辦理。

（8）認(rèn)真做好突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。抓緊全州總體預(yù)案和部門預(yù)案的制定工作，強化突發(fā)公共事件的應(yīng)對能力。健全應(yīng)急指標(biāo)和辦事機構(gòu)。努力維護社會公平公正，重點解決城鎮(zhèn)拆遷、項目建設(shè)過程中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問題，落實建設(shè)工程清欠責(zé)任，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，做到有訪必接、有信必復(fù)、有情接待、依法處理，防止群體性和突發(fā)性事件發(fā)生，嚴(yán)防群體性越級上訪。牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展的理念，加大對非煤礦山、道路交通、重點工程、學(xué)校及公共娛樂場所等方面的監(jiān)督和專項整治。把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到單位和個人。

（七）繼續(xù)深化各項改革，著力推進體制機制創(chuàng)新

（1）正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，規(guī)范權(quán)力運行機制，加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，推動民主法制建設(shè)進程。大力推進政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，繼續(xù)大力推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)三公開，拓寬民眾政治參與的通道，擴大對社會事務(wù)的知情、參與和監(jiān)督三種權(quán)力。

（2）進一步加大國企改革力度，繼續(xù)做好招商引資工作。繼續(xù)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，年內(nèi)全面完成全州17家國有企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快糧食流通體制改革進度，確保改革工作年內(nèi)完成。立足資源優(yōu)勢，編制好招商項目，采取組團走出去學(xué)習(xí)、考察、取經(jīng)，請進來觀摩、交流、投資的方法，加大宣傳力度，創(chuàng)新招商引資工作機制，在招商引資工作上要有創(chuàng)新和突破。要充分應(yīng)用“青洽會”這一宣傳、招商引資的平臺，提前籌劃，認(rèn)真組織參加好20*年青洽會，力爭年內(nèi)引進到位資金5000萬元。

（3）立足優(yōu)勢資源，努力推進特色經(jīng)濟發(fā)展。全面落實州委、州政府《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的若干意見》，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，拓展非公有制經(jīng)濟發(fā)展空間，營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策法制環(huán)境和社會輿論氛圍。通過雪山有限責(zé)任公司的破產(chǎn)重組，加快與省內(nèi)外龍頭企業(yè)的合作步伐，抓緊做好技術(shù)、資金的引進和企業(yè)投產(chǎn)運營，開發(fā)畜牧業(yè)乳、肉、皮、毛等優(yōu)勢資源，打造畜牧業(yè)品牌產(chǎn)品。通過招商引資等形式，加快培育中藏藥材、蔬菜種植等骨干企業(yè)。抓住水電資源優(yōu)勢，先期做好瑪爾擋水電站的前期開發(fā)，從而帶動全州水電資源的開發(fā)與應(yīng)用。協(xié)調(diào)做好德爾尼銅礦的投產(chǎn)運營工作。繼續(xù)做好文化、旅游資源的宣傳推介工作，不斷加大開發(fā)挖掘文化、旅游優(yōu)勢資源，推進我州特色經(jīng)濟的發(fā)展。

（4）繼續(xù)做好財稅金融工作。探索研究和積極爭取省對三江源自然保護區(qū)建立穩(wěn)定長效的財力補償機制。實行項目資金負(fù)責(zé)制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，同時探索更加合理有效的資金管理辦法，以制度管錢，以制度管人。加大財政支農(nóng)支出，促進牧業(yè)增效、牧民增收和社會主義新牧區(qū)建設(shè)步伐。高度重視教育、衛(wèi)生、計生、旅游等社會事業(yè)的發(fā)展，積極配合有關(guān)部門爭取資金，切實把各項富民政策措施落實到群眾身上。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，不斷提高廣大干部群眾生活待遇及各級政府機關(guān)工作經(jīng)費。在堅持“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點”的財政支出原則基礎(chǔ)上，年內(nèi)繼續(xù)堅持為民辦好事、辦實事，集中一定的財力解決基層干部群眾所關(guān)心的縣鄉(xiāng)兩級生活及工作用房改造問題。適度提高干部群眾的工作待遇和生活待遇，更好地讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。牢固樹立項目建州意識，加大項目前期工作經(jīng)費，重點支持基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、特色資源的前期開發(fā)工作，促進我州特色資源轉(zhuǎn)化進程。在消化完歷史欠帳的前提下，進一步提高各級政府機關(guān)的運轉(zhuǎn)經(jīng)費，優(yōu)先提高公檢法機關(guān)的工作經(jīng)費，以保證各項工作的正常運轉(zhuǎn)。繼續(xù)加強征管工作，重點清理欠稅，死稅和外來稅源的征收，同時加強新增稅源的調(diào)研與征管工作，確保全年收入任務(wù)的完成。加強政府對金融企業(yè)的協(xié)調(diào)管理工作，積極支持金融企業(yè)改革，優(yōu)化資本，提高效益。

四、努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，高質(zhì)量地完成20*年的各項經(jīng)濟工作

20*年，全州改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重，要完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)，必須努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，保證經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

第一，要努力提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要從全面建設(shè)和諧社會和環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，自覺用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，轉(zhuǎn)變觀念，使確立的發(fā)展思路，提出的發(fā)展的措施，始終符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。在領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟社會工作中，做到把握全局、統(tǒng)籌兼顧，充分體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展要求。要把積極進取精神同科學(xué)求實態(tài)度結(jié)合起來，既要有落實科學(xué)發(fā)展觀的緊迫感和責(zé)任感，又要看到解決問題的最艱巨性和復(fù)雜性，也要尊重客觀規(guī)律，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，注重解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，切實加強薄弱環(huán)節(jié)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實處。

第二，要進一步完善組織經(jīng)濟工作的體制機制和方式。一是抓全面、抓大事，主要是確定經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路和工作重點，集中精力研究解決事關(guān)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性等重大問題，重點抓好工作總體部署和*規(guī)劃、藏區(qū)規(guī)劃的銜接落實工作，更好地指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展。二是抓統(tǒng)籌，抓協(xié)調(diào)，各級黨委、政府在經(jīng)濟建設(shè)中要總攬全局，協(xié)調(diào)各方，形成經(jīng)濟建設(shè)的強大合力。三是抓督查，抓落實。對已經(jīng)確立的發(fā)展思路、目標(biāo)和政策措施，要抓好督促檢查，確保各項工作落到實處，取得實效。

第三、要緊緊依靠和凝聚人民群眾的力量加快發(fā)展。人民群眾是先進生產(chǎn)力和先進文化的創(chuàng)造者，是推動社會進步的決定性力量。必須充分激發(fā)全州廣大干部群眾投身經(jīng)濟建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凝聚加快*發(fā)展的強大力量。一是各級干部要在真抓實干上發(fā)揮表率作用，在經(jīng)濟建設(shè)中敢于負(fù)責(zé)，敢于實踐、爭創(chuàng)一流業(yè)績。要弘揚求真務(wù)實精神，想問題，辦事情，作決策，堅持從實際出發(fā)，符合本地本部門的實際情況。要樹立正確的政績觀，倍加珍惜民力、財力、物力，辦什么事都要堅持量力而行，力戒形式主義，要保持不達目的誓不罷休的韌勁，圍繞確立的發(fā)展思路和目標(biāo)，謀定而后動，抓好項目的實施。二是要堅持群眾路線，尊重群眾的首創(chuàng)精神。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入基層、深入群眾、深入實際，特別要深入企業(yè)、牧委會，深入困難多、矛盾多的地方，對群眾反映強烈的突出問題，對影響全州的重大問題，對制約全州經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”問題，組織力量進行調(diào)查研究，集中群眾的智慧和創(chuàng)造力，尋求促進改革發(fā)展穩(wěn)定的好辦法，不斷解決新問題，積累新經(jīng)驗，開創(chuàng)新局面。三要努力提高組織群眾，宣傳群眾，教育群眾，服務(wù)群眾的本領(lǐng)。認(rèn)真研究經(jīng)濟社會生活的新變化和群眾工作的新特點，積極探索做好群眾工作的新機制、新方法，善于運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法把群眾工作做深、做細(xì)、做實，幫助群眾正確認(rèn)識改革發(fā)展中出現(xiàn)的暫時困難，正確對待改革發(fā)展進程中的利益調(diào)整，引導(dǎo)群眾識大體、顧大局，與黨委、政府同心同德，共同克服困難。

第四，要花大力氣解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。中央經(jīng)濟工作會議和全省農(nóng)村牧區(qū)工作會議都把解決民生問題作為今年和今后一個時期的工作重點。執(zhí)政為民、以民生為本；改善民生，以惠民為重。要緊緊抓住群眾最關(guān)心、要求最迫切、反映最強烈的突出問題，堅持為人民群眾辦實事，努力形成改善民生的長效機制?！皯n民之憂者，民亦憂其憂；樂民之樂者，民亦樂其樂”。民生就是發(fā)展、民生就是政治。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部都必須樹立親民、愛民、為民、惠民的作風(fēng)，把民生問題擺在更加突出的位置，做到心里裝著百姓，辦事想著群眾，工作依靠群眾，成果惠及群眾，一切為了群眾。對今年確定的八項為民辦實事的項目，要做到“四個明確”，即明確任務(wù)，明確責(zé)任，明確時限，明確措施，抓好落實，確保改善民生工作和八項為民辦實事工程取得實效。

第五，在推動各項工作落實的同時，要解決機關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題。新的形勢賦予政府工作新的內(nèi)涵，我們在機關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)、工作作風(fēng)方面還明顯存在著一些不相適應(yīng)和不相符合的問題，主要表現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變滯后、職責(zé)不清、辦事效率低、行政成本高、主觀能動性差，在一些地區(qū)和部門的實際工作中還存在著兩頭熱、中間冷的問題。存在這些問題，根本在于制度不健全，監(jiān)管不到位，工作作風(fēng)不扎實。我們必須采取更加有利的措施，切實解決這些問題。必須增強作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和使命感，必須把加強作風(fēng)建設(shè)放在事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要位置，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全和完善切實有效的規(guī)章制度，下決心整治和扭轉(zhuǎn)自身作風(fēng)方面存在的問題，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實際成效，推動各項工作。切實實行政府科學(xué)民主決策、推進依法行政、加強行政監(jiān)管的三項基本準(zhǔn)則，進一步改進政府管理與服務(wù)方式，大力推進政務(wù)公開，加快電子政務(wù)和政府網(wǎng)建站建設(shè)，提升公務(wù)員隊伍素質(zhì)，增強各級政府執(zhí)行力和公信力。全面加強思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)制度建設(shè)，使每個干部都做到工作高效率、服務(wù)高質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。

做好今年的經(jīng)濟工作，實現(xiàn)既定目標(biāo)，核心在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。要樹立實干就是能力，落實就是水平的理念，集中精力抓落實。各地、各部門都要樹立講實話、干實事、抓落實、重實效的良好風(fēng)氣，明確推進工作的步驟，細(xì)化落實任務(wù)的措施，把工作的規(guī)劃落實到具體項目上，把工作的責(zé)任落實到部門和人頭上，把工作的著力點放在解決最突出問題上，做到有計劃部署、有跟蹤督促、有檢查落實。

同志們，今年花勝去年紅。20*年是充滿生機和挑戰(zhàn)的一年。我們要以鄧小平理論、*重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認(rèn)清形勢，善抓機遇而不放過機遇，堅持發(fā)展而不貽誤發(fā)展，全面行動，大干快干，確保我州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接省十一次黨代會和黨的*的勝利召開。