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一、近年來(lái)我市殘疾人事業(yè)有了較大發(fā)展，各項(xiàng)工作成效顯著。

在全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的形勢(shì)下，我們迎來(lái)了全市殘疾人工作會(huì)議的召開(kāi)。過(guò)去的幾年里，在市委、市政府的高度重視下，在省殘聯(lián)的具體指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，全市各級(jí)殘聯(lián)組織和殘疾人工作者，帶著感情做殘疾人工作，深入基層為殘疾人辦實(shí)事、辦好事，著力解決殘疾人的生產(chǎn)、生活困難，大力推進(jìn)康復(fù)、就業(yè)、教育、維權(quán)等工作的深入開(kāi)展，使我市的殘疾人事業(yè)有了較大發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，為我市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。一是殘疾人狀況明顯改善。通過(guò)“視覺(jué)第一中國(guó)行動(dòng)”為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù)867例，通過(guò)20*年“彭年光明行動(dòng)”為貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)2012例，去年通過(guò)列入全市十八項(xiàng)民生工程之一的免費(fèi)為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施手術(shù)1500例，任務(wù)完成的非常出色，受到了省殘聯(lián)和市政府的表彰；幾年來(lái)為446名低視力患者通過(guò)配用助視器進(jìn)行功能訓(xùn)練提高了視力；為404名聾兒開(kāi)展了聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練，為殘疾人贈(zèng)送和提供輔助用具8137件，免費(fèi)向貧困下肢殘疾人發(fā)放輪椅330輛，為257名下肢截肢者安裝了假肢（其中大腿做肢87名，小腿做肢170肢）等，通過(guò)上述康復(fù)項(xiàng)目的開(kāi)展，使廣大殘疾人的生活質(zhì)量有了很大的提高。通過(guò)保障金的征收，加大了殘疾人的就業(yè)力度和為殘疾人服務(wù)的能力。二是維權(quán)工作扎實(shí)有效。通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，改善了對(duì)殘疾人“法律支持”環(huán)境，20*年市殘聯(lián)會(huì)同市司法局、公安局等八家單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)*市殘疾人“法律援助維權(quán)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》，在市司法局成立了法律援助中心，各縣區(qū)成立了法律援助工作站，五年來(lái)各級(jí)殘聯(lián)共收到來(lái)信1700余封，接待來(lái)訪2710多人次，做到了件件有回音，事事有著落，有效的維護(hù)了廣大殘疾人的合法權(quán)利。三是殘聯(lián)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。從20*年11月到20*年1月，*市開(kāi)展了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)殘聯(lián)換屆工作，通過(guò)換屆，進(jìn)一步加強(qiáng)了殘聯(lián)的組織建設(shè)，徹底改變了過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)徒有虛名、工作無(wú)人負(fù)責(zé)的狀況。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍及制度建設(shè)也得到了加強(qiáng)。四是社會(huì)力量助殘豐富多彩。每年的“全國(guó)助殘日”及春節(jié)、元旦等節(jié)假日，全市黨政、軍領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，走訪慰問(wèn)殘疾人，送去黨和政府對(duì)弱視群體的親切關(guān)懷，開(kāi)展了“紅領(lǐng)巾助殘”，“青年志愿者助殘”，“一助一送溫暖”等多種形式的活動(dòng)，全社會(huì)扶殘助殘的良好風(fēng)尚正在形成?？傊谶^(guò)去幾年我市的殘疾人工作取得了很大成績(jī)，值得充分肯定。

二、深入貫徹中央七號(hào)文件精神，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加快我市殘疾人事業(yè)發(fā)展步伐。

一要全面貫徹，抓緊落實(shí)。我們要把中央7號(hào)文件和省委、省政府的實(shí)施意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，解讀精神實(shí)質(zhì)，全面貫徹落實(shí)。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，針對(duì)當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題、制約因素、薄弱環(huán)節(jié)，按照普惠加特惠、低保加優(yōu)保的原則，將殘疾人的基本生活、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先安排，特殊保障，力求在惠殘政策的保障標(biāo)準(zhǔn)、保障范圍和保障層次上有新的突破。

二要積極作為，加快發(fā)展。受世界金融危機(jī)影響，2009年可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最困難的一年，殘疾人事業(yè)發(fā)展也將面臨新的挑戰(zhàn)，殘疾人就業(yè)難度會(huì)加大，收入增長(zhǎng)可能趨緩，社會(huì)資源的開(kāi)發(fā)會(huì)受到影響。但同時(shí)我們也要看到，國(guó)家和省里市里近期一系列保增長(zhǎng)、保民生的政策措施出臺(tái)，必將給殘疾人事業(yè)發(fā)展帶來(lái)大好機(jī)遇。我們一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，積極作為，把保障和改善民生與加強(qiáng)殘疾人工作緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，切實(shí)保障廣大殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

一是以貧困重度殘疾人生活救助為重點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)保障。殘疾人貧困面大、貧困程度深、脫貧能力弱，優(yōu)先解決殘疾人生活保障問(wèn)題是關(guān)鍵。今年省委、省政府從關(guān)心殘疾人生活、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度出發(fā)，拿出了1.69億元財(cái)政資金，把全省40.12萬(wàn)貧困重度殘疾人生活救助問(wèn)題納入民生工程，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)廣大殘疾群眾的深切關(guān)心和厚愛(ài)，對(duì)各級(jí)殘聯(lián)組織的高度信任和重托。我市重度殘疾人救助指標(biāo)是35362人，其中城鎮(zhèn)7295人，農(nóng)村28067人，共需發(fā)放資金1448.13萬(wàn)元。這項(xiàng)工作難度大、要求高，影響深遠(yuǎn)，各級(jí)政府要把它作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)殘聯(lián)要精心組織，周密部署，確保財(cái)政投入的每一分錢都用于貧困重度殘疾人的生活救助。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，積極配合，全力支持。與此同時(shí)，要將殘疾人扶貧工作納入當(dāng)?shù)胤鲐氶_(kāi)發(fā)整體工作之中，與各部門、各系統(tǒng)組織的扶貧開(kāi)發(fā)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成工作合力，提高扶貧效果。

二是以提高殘疾人參與水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化勞動(dòng)就業(yè)。就業(yè)是民生之本，是殘疾人改善生活狀況、實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立的最重要途徑。要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》和省政府165號(hào)令；把按比例安排殘疾人就業(yè)放在突出位置，積極推進(jìn)殘疾人就業(yè)。要?jiǎng)訂T本地黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)帶頭安置殘疾人，不斷完善資金扶持、稅費(fèi)減免、貸款貼息等殘疾人就業(yè)保護(hù)政策措施。要加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力，支持和鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，積極幫助有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人盡快通過(guò)勞動(dòng)脫貧致富。同時(shí)，要進(jìn)一步加大殘疾人就業(yè)保障金的征收、管理和使用力度，充分發(fā)揮其在促進(jìn)殘疾人就業(yè)方面的重要作用。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，凡未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的單位都要足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。

三是以加強(qiáng)基層康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化康復(fù)服務(wù)?？祻?fù)是殘疾人改善身體狀況、參與社會(huì)生活的前提條件。要加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)康復(fù)工作，拓寬康復(fù)服務(wù)的覆蓋面，將康復(fù)服務(wù)向基層、向家庭延伸，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。衛(wèi)生、殘聯(lián)等相關(guān)部門既要各司其責(zé)，又要密切配合，逐步建立健全各級(jí)殘疾人康復(fù)中心和指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，提高康復(fù)質(zhì)量。要研究制定相關(guān)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持民間力量興辦各類殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，逐步建立投資主體多元化、運(yùn)作機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化的康復(fù)服務(wù)體系。今年我市的貧困白內(nèi)障免費(fèi)手術(shù)又列入了全市二十八項(xiàng)民生工程之一，去年市殘聯(lián)獲得了先進(jìn)單位，今年任務(wù)仍是1500例，任務(wù)重、工作量大，各級(jí)黨委政府各有關(guān)部門要高度重視，一定要在去年的基礎(chǔ)上抓的更好，在重點(diǎn)抓好白內(nèi)障復(fù)明工程、精神病防治、聾兒語(yǔ)訓(xùn)等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，抓緊抓好殘疾人的特殊教育、文化體育、權(quán)益保障等工作，推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是做好*市基層殘疾人工作協(xié)（助）理員選聘工作。建立一支穩(wěn)定、務(wù)實(shí)、高效的殘疾人專職委員隊(duì)伍，是做好殘疾人工作的關(guān)鍵。根據(jù)《國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)》（殘工委〔20*〕4號(hào)）和《全國(guó)殘疾人專職委員選聘考核辦法（暫行）》（殘聯(lián)發(fā)〔20*〕28號(hào)）及省殘聯(lián)、省民政廳、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全省開(kāi)展選聘社區(qū)殘疾人專職委員工作的通知》（*殘聯(lián)〔2006〕72號(hào)）等文件規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)已草擬了我市的基層殘疾人工作協(xié)（助）理員選聘考核實(shí)施方案,該方案對(duì)指導(dǎo)思想、殘疾人工作協(xié)（助）理員的產(chǎn)生、選聘的基本原則和基本條件、工作職責(zé)、協(xié)（助）理員待遇以及經(jīng)費(fèi)來(lái)源、選聘程序、人員培訓(xùn)、工作考核、工作方法、工作措施等十個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定，該方案已報(bào)市政府待審批。經(jīng)市政府研究批準(zhǔn)后望有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

五是做好換發(fā)第二代殘疾人證工作。根據(jù)中國(guó)殘聯(lián)《關(guān)于制發(fā)第二代<中華人民共和國(guó)殘疾人證>的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔20*〕10號(hào)）和《關(guān)于在全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)推廣使用“二代殘疾人證管理系統(tǒng)”的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔20*〕348號(hào)）要求，*市人民政府辦公室下發(fā)了《*市人民政府辦公室關(guān)于換發(fā)第二代殘疾人證的通知》（*政辦秘〔2009〕5號(hào)）。換發(fā)殘疾人證工作涉及千家萬(wàn)戶，工作量大，統(tǒng)一換發(fā)第二代殘疾人證是殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，核發(fā)和管理殘疾人證是黨和政府委托各級(jí)殘聯(lián)的一項(xiàng)重要管理職能。各級(jí)殘聯(lián)和相關(guān)部門務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)管理，切實(shí)做好第二代殘疾人證的換發(fā)和管理工作。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，努力推動(dòng)殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作擺上重要議事日程，及時(shí)幫助解決殘疾人工作中的大事、難事、急事。要適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件的變化，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式與方法，特別要按照公共財(cái)政的要求，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，保障殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要。各級(jí)財(cái)政要對(duì)殘疾工作給予傾斜和支持，保證各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人組織的自身建設(shè)。殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶。各級(jí)黨委、政府要高度重視殘疾人組織的作用，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)殘疾人組織特別是基層殘疾人組織建設(shè)，盡快形成“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人組織體系。各級(jí)殘疾人組織要進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，更好地履行“代表、服務(wù)、管理”職能，保持同殘疾人群眾的血肉聯(lián)系，傾聽(tīng)殘疾人呼聲，反映殘疾人訴求。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，扎根殘疾人群眾，維護(hù)殘疾人權(quán)益，全心全意為殘疾人服務(wù)。殘疾人事業(yè)，一方面，是黨的事業(yè)，是人民的呼聲，是中華民族傳統(tǒng)美德的集中體現(xiàn)，也是國(guó)家長(zhǎng)治久安、和諧發(fā)展的迫切需要；另一方面，做殘疾人工作，對(duì)自己的心靈是一種凈化，對(duì)自己的思想是一種激勵(lì)，也是人性當(dāng)中愛(ài)心的一種抒發(fā)。廣大殘疾人工作者，在自己的工作崗位上，都要盡最大可能為殘疾人多做幾件實(shí)事、好事。廣大殘疾人要發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拚搏的精神，勇于克服各種困難和身體障礙，努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷提高素質(zhì)和技能，積極投身國(guó)家建設(shè)，努力為國(guó)家和社會(huì)建功立業(yè)。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)支持體系建設(shè)。殘疾人群體的特殊性，構(gòu)成的復(fù)雜性，分布的普遍性，需求的多樣性，參與社會(huì)生活的全面性，涉及工作領(lǐng)域的廣泛性，決定了殘疾人事業(yè)有很強(qiáng)的社會(huì)性。因此，發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾人工作，必須堅(jiān)持社會(huì)化工作方式，構(gòu)建殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)支持體系。各地、各部門要勇于解放思想，敢于開(kāi)拓創(chuàng)新，積極引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與扶殘助殘工作，大膽動(dòng)員、主動(dòng)接納社會(huì)力量發(fā)展殘疾人事業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)殘疾人和殘疾人事業(yè)的了解，激發(fā)全社會(huì)關(guān)心、幫助殘疾人的熱情，發(fā)揚(yáng)中華民族扶殘濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)人道主義精神，努力在全社會(huì)形成尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。