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同志們:

剛才，國務院召開了節(jié)能減排電視電話會議，總理作了重要講話，希望各縣區(qū)、各部門要深入地、認真地學習溫總理講話精神，全面地做好貫徹落實。下面，我就認真貫徹落實國務院節(jié)能減排工作電視電話會議精神講幾點意見：

一、進一步提高對節(jié)能減排工作重要意義和深遠意義的認識

國家實施節(jié)能減排工作是進一步貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，也是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的必然選擇，對于調(diào)整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長方式，提高人民群眾生活質量，維護中華民族的長遠利益具有重要而深遠的意義。近幾年來，國務院、省政府高度重視節(jié)能減排工作，市委、市政府把這項工作也列入了重要議事日程，各主管部門已經(jīng)制定了節(jié)能減排工作目標，市政府也向各縣區(qū)、各有關部門分解落實了節(jié)能減排目標責任，加大了節(jié)能減排工作力度?？梢哉f，我市節(jié)能減排工作取得了初步的階段性成果。我市作為全省循環(huán)經(jīng)濟試點城市和創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市，制定了《*市創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范市實施方案》，下發(fā)了節(jié)能減排各項工作目標任務，關閉了一批包括小造紙、小冶煉在內(nèi)的“新五小”、“十五小”企業(yè)，同時加大了對重點污染源和重點污染企業(yè)的整治力度，特別是通過實施藍天、碧水、清潔、安靜和生態(tài)環(huán)境保護五大工程以及開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，我市節(jié)能減排工作取得了初步成效。但是，我市節(jié)能減排工作任務仍然很艱巨，難度也較大，工作進展不夠平衡，還沒有引起全社會的高度重視，一些企業(yè)的污染治理項目時開時停，有些只是應付檢查，沒有嚴格執(zhí)行節(jié)能減排工作目標考核責任制，一些節(jié)能減排的工作沒有落到實處，有些企業(yè)的污染治理進度還比較緩慢。因此，各縣區(qū)、各部門一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把節(jié)能減排工作目標任務落到實處。

二、加強領導，認真落實節(jié)能減排的責任

國家已經(jīng)把節(jié)能減排工作納入了“*”發(fā)展規(guī)劃，并作為構建和諧社會的一項重要內(nèi)容，務必要引起我們的高度重視。各縣區(qū)、各部門一定要把節(jié)能減排工作列入重要議事日程，作為實施“*”規(guī)劃的一項重要工作抓緊抓好，認真落實各級政府、各個部門的節(jié)能減排工作監(jiān)管責任和各企業(yè)的節(jié)能減排工作主體責任。通過層層落實責任，把節(jié)能減排的各項任務落到實處，把各項措施落到實處。各企業(yè)一定要負起節(jié)能減排的主體責任，絕不能掉以輕心。

三、大力推進循環(huán)經(jīng)濟

各縣區(qū)、各部門要認真負責地抓好《*市創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范市實施方案》的貫徹實施，結合各自實際，在四大領域和各個層面全面推開，也就是要抓好生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)消費以及節(jié)約型社會建設，以提高資源的整體利用率為核心，深入扎實推進試點、示范工作，務求取得工作實效。循環(huán)經(jīng)濟的主體是企業(yè)，核心工作是開展清潔生產(chǎn)，各縣區(qū)、各部門務必要把這項工作納入經(jīng)濟工作的重點，明確目標，落實責任，采取有效措施，認真組織實施，確保取得實質性效果。

四、強化重點領域的節(jié)能減排工作

我市冶煉企業(yè)相對比較多，對大氣環(huán)境的污染也比較重，雖然有些企業(yè)已經(jīng)實施了污染治理，但效果還不是十分明顯，有的只是應付檢查，有些項目進展緩慢。節(jié)能減排工作作為一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與和努力，希望節(jié)能減排牽頭單位（節(jié)能的牽頭單位是經(jīng)委，減排的牽頭單位是環(huán)保局）、節(jié)能的主體單位、各有關部門和各縣區(qū)都要積極參與，確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標。在煙塵和污水治理上，要注重綜合治理，標本兼治，嚴把項目的準入關。無論是招商引資項目，還是技術改造項目，一定要按照國家產(chǎn)業(yè)政策導向嚴把項目規(guī)劃關、環(huán)保關、科技關和效益關，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要逐步予以淘汰。各縣區(qū)、各部門要加快對目前環(huán)保還沒有達標以及規(guī)模沒有達到國家產(chǎn)業(yè)政策要求的項目進行技術改造，各級環(huán)保部門要加強對重點水污染企業(yè)的監(jiān)管，特別是要加強對已經(jīng)省環(huán)保局驗收的污染治理項目的監(jiān)控，確保正常運行。同時要加大對已關閉的“十五小”和“新五小”企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴防死灰復燃，嚴防反彈。

五、要加大節(jié)能減排的執(zhí)法力度

節(jié)能減排是關系到中華民族長遠利益的大事，是提高人民群眾生活質量的大事，也是構建和諧社會、全面建設小康社會的大事。各縣區(qū)、各有關部門一定要高度重視，加大對《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)的宣傳力度，進一步加大節(jié)能減排執(zhí)法力度。在抓節(jié)能減排方面我們也要和抓安全生產(chǎn)一樣，以鐵手腕、鐵心腸、鐵措施等“三鐵”手段整治違法排污企業(yè)，深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。要加大對嚴重違法企業(yè)以及有關責任單位和責任人的查處力度，情節(jié)嚴重的要依法追究刑事責任。我們在這方面絕對不能心慈手軟。

請市經(jīng)委、市環(huán)保局代政府起草貫徹落實全國節(jié)能減排工作電視電話會議精神的意見，下發(fā)全市執(zhí)行。