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同志們：

一、攻堅克難，扎實工作，電網(wǎng)建設(shè)再創(chuàng)歷史新高

20*年，是我市發(fā)展進程中很不尋常、很不平凡的一年，是全市上下齊心協(xié)力、克難攻堅、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新取得積極成效的一年。面對歷史罕見國際金融危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害帶來的嚴(yán)重影響，市委、市政府適時調(diào)控，果斷決策，千方百計保增長、齊心協(xié)力促轉(zhuǎn)型，及時出臺了一系列重大措施，保持經(jīng)濟較快增長、社會穩(wěn)定和諧的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展離不開電網(wǎng)的積極貢獻(xiàn)，隨著20*年12月31日北侖110千伏干岙輸變電工程安全順利投運，我市去年電網(wǎng)建設(shè)工作會議提出的“747”目標(biāo)全面完成。可以說20*年的電網(wǎng)建設(shè)各項工作取得了明顯成效，可以總結(jié)為“兩創(chuàng)、兩顯著”：

“兩創(chuàng)”，指兩個數(shù)據(jù)創(chuàng)歷史新高：

第一個數(shù)據(jù)是電網(wǎng)建設(shè)投資量創(chuàng)歷史新高?！笆晃濉币詠恚?電力迎來了建設(shè)高峰，電網(wǎng)建設(shè)投資量逐年加大，20*年完成投資10.9億元，20*年完成投資22億元，20*年完成投資23.7億元，再創(chuàng)歷史新高。其中，累計投產(chǎn)輸變電項目46個，新增變電容量400萬千伏安，新開工輸變電項目58個，變電容量777萬千伏安。

第二個數(shù)據(jù)是電網(wǎng)工程優(yōu)質(zhì)率創(chuàng)歷史新高。20*年電網(wǎng)建設(shè)當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn)容量達(dá)3*萬千伏安，12月投產(chǎn)了2座220千伏、6座110千伏輸變電工程，在基建建設(shè)周期緊、投產(chǎn)集中的情況下，保持了電網(wǎng)運行安全平穩(wěn)。其中，220千伏香山變獲省“錢江杯”優(yōu)質(zhì)工程，220千伏沙灣變、廣濟變、奉南變獲得國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程獎。工程整體優(yōu)質(zhì)率達(dá)75%，創(chuàng)歷史最高水平。

“兩顯著”，指兩項工作成績顯著：

第一項“顯著”是電網(wǎng)規(guī)劃前期工作成績顯著。完成了一系列具有前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性的規(guī)劃，包括《*電網(wǎng)中長期目標(biāo)網(wǎng)架規(guī)劃》、《*市中心城電力設(shè)施布局規(guī)劃》及鄞州、慈溪、余姚、奉化、寧海、象山縣電力設(shè)施布局規(guī)劃。象山、余姚、奉化供電局被省建設(shè)廳和省電力公司評為規(guī)劃編制先進單位。同時，規(guī)劃指導(dǎo)電網(wǎng)項目計劃安排及前期核準(zhǔn)工作作用顯著，20*年我市累計核準(zhǔn)輸變電項目容量725萬千伏安，居全省第一位。

第二項“顯著”是建設(shè)氛圍營造工作成績顯著。全市上下共同關(guān)注電力建設(shè)、支持電力發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)形成。表現(xiàn)在三個層面：一是各縣（市）區(qū)包括開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等對電網(wǎng)建設(shè)越來越重視。自去年全市電網(wǎng)建設(shè)工作會議以來，各縣（市）區(qū)政府及開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)簽訂的責(zé)任狀，全面部署，周密計劃，層層落實。在重大項目難題的解決上，各級政府把電網(wǎng)建設(shè)當(dāng)作份內(nèi)事，給予了強有力的支持，據(jù)辦公室統(tǒng)計，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭或親臨現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決難題達(dá)30多次。二是市各相關(guān)部門對電網(wǎng)建設(shè)越來越重視，在審批等方面加大支持力度。如，20*年市規(guī)劃局共批復(fù)選址初審意見32個，市環(huán)保局批復(fù)環(huán)評意見43個、初審意見46個，市國土局批復(fù)土地預(yù)審初審意見16個。三是老百姓對電網(wǎng)建設(shè)越來越支持。據(jù)初步了解，去年全年電網(wǎng)建設(shè)項目信訪率基本為零。

在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，雖然我市近幾年加大了電網(wǎng)建設(shè)與改造的力度，但由于*電網(wǎng)歷史欠帳較多，電網(wǎng)發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾仍沒有根本解決。主要表現(xiàn)在：一是*電網(wǎng)各電壓等級容載比依舊偏低。根據(jù)20*年7月25日全省電網(wǎng)負(fù)荷實測顯示，我市電網(wǎng)500千伏容載比為1.61，220千伏容載比為1.62，110千伏容載比為1.84，500千伏、220千伏電網(wǎng)的容載比處于規(guī)劃容載比下限，在全省排名中居倒數(shù)第一，110千伏電網(wǎng)容載比居全省倒數(shù)第二。二是雖然通過近幾年的攻堅克難，扎實工作，全市電網(wǎng)瓶頸制約矛盾有了初步緩解，但部分區(qū)域如余慈區(qū)域、北侖等依舊存在供電能力不足或可靠性不高的問題，一旦遇到地方電廠突發(fā)故障或其他風(fēng)吹草動，將會給相應(yīng)區(qū)域帶來不可避免的較大范圍拉限電。對此，我們一定要增強大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，要在具體工作中采取更扎實、更有效的措施，努力加以解決。

二、咬定目標(biāo)，迎頭趕上，全面推進電網(wǎng)建設(shè)新發(fā)展

2009年是新中國成立60周年，也是*“十一五”規(guī)劃綱要順利實施的關(guān)鍵一年。同時，2009年將是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。從1－2月份數(shù)據(jù)來看，國際金融危機對我市的影響仍不斷加深。1－2月份，完成工業(yè)總產(chǎn)值1133億元，下降21.7%，其中，工業(yè)用電34億度，下降18.1%；外貿(mào)進出口70.9億元，下降27.3%，其中出口50億元，下降22.8%；港口吞吐量、財政收入等主要指標(biāo)均出現(xiàn)不同程度下降。但值得肯定的是，因我市動手早、行動快、措施有力，1－2月份全市固定資產(chǎn)投資達(dá)到了163.4億元，增長22.9%，實現(xiàn)了開門紅，其中電網(wǎng)建設(shè)投資達(dá)2.7億。面對異常復(fù)雜和十分嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，一定要充分認(rèn)識到電網(wǎng)建設(shè)在當(dāng)前形勢下的重要性和緊迫性及對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，搶抓國家宏觀政策的機遇，搶抓原材料價格下降的機遇，全面推進電網(wǎng)建設(shè)新發(fā)展。

今年電網(wǎng)建設(shè)的“7510”工作目標(biāo)已經(jīng)明確，就下步工作，從電網(wǎng)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系角度出發(fā)，我再提出一個目標(biāo)：要通過今年的電網(wǎng)建設(shè)，迎頭趕上，實現(xiàn)電網(wǎng)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾得到基本緩解的目標(biāo)。目標(biāo)的落腳點是到今年年底前我市電壓等級容載比等電網(wǎng)主要指標(biāo)要達(dá)到全省平均水平。為此，我再提幾點要求：

（一）謀項目、抓前期。眾所周知，前期工作由于周期長、工作量大、牽涉面廣，是電網(wǎng)建設(shè)項目進度主要決定因素，當(dāng)前核準(zhǔn)制政策要求下，一個項目至少需要2-3年的前期準(zhǔn)備。因此，我們各級、各部門及電業(yè)系統(tǒng)要想方設(shè)法在儲備項目、創(chuàng)新項目前期工作方式上下功夫。做到三個“要”：一要根據(jù)本地發(fā)展實際，按輕重緩急，優(yōu)先落實所址、優(yōu)先解決線路通道，從土地指標(biāo)、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、征遷規(guī)模等多方面深化項目的前期工作。二要加強電網(wǎng)建設(shè)項目的前期審批工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，努力實行并聯(lián)審批，簡化項目報批程序。要圍繞著發(fā)展的眼光去看待問題、研究問題和分析問題，切實為電力事業(yè)發(fā)展辦實事、出實招。三要搶抓先機，在開展現(xiàn)有項目建設(shè)的同時，積極爭取國家電網(wǎng)公司、省電力公司對*電網(wǎng)建設(shè)的支持，同時，要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制工作，做好電網(wǎng)建設(shè)項目的儲備工作。

這里我再點幾項具體前期工作：今年重點要做好500千伏市北變的核準(zhǔn)并確保開工，完成500千伏春曉變至天一變線路，220千伏錦堂變、曲池變、武勝變、育才變、澄浪變等重點項目的前期工作。北侖區(qū)、鄞州區(qū)、東錢湖風(fēng)景區(qū)等要盡快落實500千伏春曉變至天一變線路選址意見。海曙區(qū)、鄞州區(qū)、特別是鄞州長豐管委會要加快220千伏澄浪變所址和路徑的審批等配合工作。市發(fā)改委和市國土局要協(xié)調(diào)幫助解決500千伏市北變的土地預(yù)審等相關(guān)工作，確保項目早開工早投運。同時，電力部門要根據(jù)科技創(chuàng)新、建設(shè)“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”電網(wǎng)要求，抓緊制訂新的電網(wǎng)建設(shè)計劃報發(fā)改等部門先行開展前期立項等工作。

（二）重征遷、保投運。根據(jù)電力部門預(yù)測，從全省來看，2009年電源電力供應(yīng)是基本平衡的。從我市來看，*電網(wǎng)局部供電能力存在缺口，余慈地區(qū)缺口25萬千瓦以上，市區(qū)若在鎮(zhèn)海電廠檢修情況下也存在不小缺口，解決問題關(guān)鍵是寧海強蛟電廠二期擴建、北侖電廠二期擴建送出寧海至蒼巖線、北侖至河姆線的投運。因此，下步工作的重點是要圍繞這一關(guān)鍵，做好征遷，確保投運。一是重點突破。各級政府要把所址土地、線路走廊的征遷與賠償政策處理工作擺上重要議事日程，切實指導(dǎo)、幫助電力部門解決建設(shè)項目政策處理推進過程中所遇到的重點、難點問題。二是加大宣傳。要采用正確輿論導(dǎo)向，使沿線廣大干部群眾進一步認(rèn)識到電網(wǎng)建設(shè)的重要性和緊迫性，取得他們的理解和支持。三是加快建設(shè)。電力部門要抽調(diào)精兵強將，重點保證這些重要工程的建設(shè)。通過各方努力，確保寧海至蒼巖線、北侖至河姆線今年年底的投運，確保500千伏句章（觀城）變、220千伏慈溪變擴建、雁蒼變擴建等重點項目在今年夏季高峰前的投運。

（三）控質(zhì)量、保安全。現(xiàn)階段電網(wǎng)建設(shè)項目多，任務(wù)重，電力部門等一定要關(guān)注項目的質(zhì)量和安全，要繼續(xù)以堅持文明工地建設(shè)為抓手，以質(zhì)量管理為核心，普及精品工程意識，確保安全施工，文明施工。要按照“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，最嚴(yán)格監(jiān)管，全面實施工程規(guī)范化管理制度。要依靠科學(xué)管理來保證工程建設(shè)的質(zhì)量和進度，切實把重點工程建設(shè)成為能經(jīng)得起歷史檢驗的“精品工程”。同時，針對輸變電工程建設(shè)與改造量大，涉及面廣，電網(wǎng)設(shè)備停修協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多的問題，電力部門一定要精密計劃，統(tǒng)籌兼顧，編制并落實事故應(yīng)急預(yù)案，保證電網(wǎng)運行安全，對因建設(shè)等原因造成停電要盡量做到早安排、早通知、早恢復(fù)。各級各部門也要對工程實施過程中可能出現(xiàn)的局部區(qū)域電網(wǎng)受限、停電給予理解和支持，做好相關(guān)配合工作。

（四）明責(zé)任、抓落實。各級地方政府要樹立大局意識，根據(jù)屬地原則，全力協(xié)調(diào)、配合做好政策處理工作。發(fā)改部門要繼續(xù)加強督察、協(xié)調(diào)工作力度。國土資源部門要將電網(wǎng)規(guī)劃納入土地調(diào)整規(guī)劃，保障電網(wǎng)建設(shè)項目預(yù)審與土地指標(biāo)落實工作。規(guī)劃部門要將電力規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃與控制性規(guī)劃，并與電力部門共同研究，科學(xué)布局，確定合理的所址與切實可行的線路走廊，從源頭上減少政策處理的阻力。環(huán)保部門要根據(jù)環(huán)境保護要求，指導(dǎo)電力部門依法做好輸變電項目環(huán)境評價工作，并協(xié)助加強宣傳，使人民群眾正確認(rèn)識電磁環(huán)境，對輸變電建設(shè)給予理解與支持。交通、水利、鐵路管理部門在輸變電項目涉及規(guī)劃與道路、河道、鐵路控制范圍時，要共同因地制宜處理好電網(wǎng)與交通建設(shè)的相互關(guān)系。辦公室要加強協(xié)調(diào)。

今天市政府與各縣（市）區(qū)政府、各部門簽訂《2009年*市電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任書》，主要目的就是進一步明確責(zé)任、落實任務(wù)，保障電網(wǎng)項目順利實施。同時也想通過責(zé)任制考核，達(dá)到鼓勵先進、鞭策落后的目的，不斷提高政府的服務(wù)質(zhì)量，增強工作責(zé)任心，杜絕扯皮推諉的不良風(fēng)氣。本次會議確定的電網(wǎng)建設(shè)項目，也是市發(fā)改委、市重點辦今年督查協(xié)調(diào)重點項目。各縣（市）區(qū)政府要結(jié)合各自實際，與所屬街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，制定相應(yīng)的考核辦法，把責(zé)任書目標(biāo)逐級分解落實。