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同志們：

長期以來，市政府一直十分重視和支持審計工作，每年都多次聽取審計工作情況匯報，充分肯定審計工作取得的成績，竭盡所能幫助解決具體困難和問題，并正在逐步創(chuàng)造必要的工作和生活條件，支持審計機關(guān)依法獨立開展工作。剛才，市人大戚副主任作了重要講話，對去年的審計工作給予了高度評價，對今年的審計工作提出了新的期望和要求，大家一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實。明甫局長還將全面?zhèn)鬟_全省審計工作會議精神，總結(jié)去年的工作，部署今年的審計任務(wù)。這些意見已在會前作過專門匯報，我都贊成。結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展和審計工作情況，我講三點意見：

一、20*年全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和審計工作成效

剛剛過去的20*年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族干部群眾努力克服地震、干旱、洪澇、風(fēng)雹、泥石流等嚴重自然災(zāi)害和其他各種困難，群策群力，苦干實干，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了重大進展。政治文明、精神文明建設(shè)不斷加強，各項社會事業(yè)全面進步，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、政通人和的良好局面，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。全市生產(chǎn)總值194.5億元，增長13.2%，呈現(xiàn)出一產(chǎn)平穩(wěn)增長、二產(chǎn)快速發(fā)展、三產(chǎn)正常推進的態(tài)勢。財政收入連續(xù)4年保持高位增長，金融機構(gòu)存貸款余額大幅增加。與“十五”之初的2001年相比，生產(chǎn)總值增長近80%，地方財政收入翻了一番多，存貸款余額分別增長1.5倍和72%。從總體上看，全市經(jīng)濟形勢穩(wěn)中趨好，經(jīng)濟總量不斷擴大，財政保障能力和金融支持發(fā)展的能力明顯增強。一是農(nóng)民收入保持兩位數(shù)增長。農(nóng)民人均純收入達到1456元，增長12%。糧食總產(chǎn)量達134.9萬噸，烤煙收購?fù)瓿墒∠逻_的計劃任務(wù)，畜牧業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值持續(xù)增長。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力93萬人，實現(xiàn)務(wù)工凈收入26億元。新農(nóng)村建設(shè)試點穩(wěn)步推進，農(nóng)民獲得實惠的渠道增多。二是工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元大關(guān)。全市工業(yè)總產(chǎn)值達122.9億元，增長25.1%；實現(xiàn)工業(yè)增加值60.58億元，增長20.4%。工業(yè)增加值的絕對數(shù)超過2003年的工業(yè)總產(chǎn)值，對全市經(jīng)濟增長起到了重要的支撐作用。三是完成固定資產(chǎn)投資123.5億元，增長32.2%。向家壩電站正式開工，溪洛渡電站和水麻、昭待公路等重點工程建設(shè)進展良好，一批基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目相繼完工，形成了對經(jīng)濟增長的強勢拉動。四是地方一般預(yù)算收支分別突破10億元和40億元。收入達到10.3億元，增長20.9%；支出達到48.6億元，增長30.8%，再創(chuàng)分稅制以來的最高水平。其中縣區(qū)一般預(yù)算收入比上年增長25.9%，繼基本解決拖欠工資和挪用?？畹膯栴}后，縣區(qū)用于建設(shè)和發(fā)展的資金逐步增多，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。二產(chǎn)比重明顯提高，優(yōu)勢資源開發(fā)勢頭強勁，非煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。高度重視并積極改善民生問題，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.5萬個，社會保障覆蓋面繼續(xù)擴大，城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活得到妥善安排，地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作加速推進，又有1.9萬戶農(nóng)戶實現(xiàn)安居，4.7萬農(nóng)村貧困人口脫貧，9.5萬低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。人口與計劃生育工作扎實推進，人口自然增長率首次降至10‰以內(nèi)。資源利用和環(huán)境保護協(xié)調(diào)推進，以彝良為重點的礦業(yè)秩序整頓力度加大，重點生態(tài)工程建設(shè)進展順利，漁洞水庫等重要水源地的保護得到加強。“平安昭通”創(chuàng)建深入開展，社會保持穩(wěn)定。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展來之不易的成績，與全市各級審計機關(guān)認真履行職責(zé)，卓有成效地開展工作是密不可分的，凝聚著全市審計工作者的心血和汗水。去年，全市各級審計機關(guān)，認真貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，突出重點，嚴格執(zhí)法，在維護經(jīng)濟秩序，保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，加強廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻。共完成涉及財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、政法、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多領(lǐng)域的審計項目334個。其中：審計311個單位，審計調(diào)查10個單位，提交審計（調(diào)查）綜合報告13篇。查出違規(guī)金額1.4億多元，指出管理不規(guī)范金額5億多元，經(jīng)審計處理，應(yīng)上繳財政639萬元，應(yīng)減少財政撥款或補貼2萬元，應(yīng)歸還原渠道資金2423萬元，應(yīng)調(diào)賬處理金額6428萬元，固定資產(chǎn)投資審計核減工程款163萬元。提出審計建議368條，被采納299條；提交審計工作報告、信息等46篇。對此，市委、市政府是滿意的。借此機會，我代表市委、市政府向全市審計戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

二、20*年經(jīng)濟發(fā)展思路和審計工作重點

今年，在中央加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)等各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的拉動下，農(nóng)村的發(fā)展活力將不斷增強；國家進一步加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，將有力地促進貧困地區(qū)發(fā)展條件的逐步改善；隨著溪洛渡電站建設(shè)加快和向家壩電站正式開工，重點項目建設(shè)將形成新的高潮，投資有望繼續(xù)保持較大規(guī)模；煤炭、鉛鋅、中小水電等優(yōu)勢資源的開發(fā)步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟的增長點逐步增多；省委、省政府高度關(guān)注和支持昭通，全市上下思發(fā)展、議發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍日益濃厚，加快發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境更為寬松。按照市委二屆四次全會精神，今年的經(jīng)濟增長速度按11%進行安排。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆二次全會和市委二屆四次全會精神，進一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認識，圍繞“又好又快”這個發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)把握和利用好各種機遇，在“好”上作文章，在“快”上下功夫，堅持好中求快、以快促好，推動全市國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

在全面建設(shè)小康社會、努力構(gòu)建和諧社會的新階段，雖然我們面臨著前所未有的大好機遇，但由于我國社會主義市場經(jīng)濟體制才初步建立，在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，迫切需要不斷加強包括審計監(jiān)督在內(nèi)的經(jīng)濟監(jiān)督工作。審計工作既面臨十分難得的歷史機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。希望全市審計戰(zhàn)線的廣大干部職工，以十六屆六中全會和市委二屆四次全會精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹“全面審計、突出重點”的工作方針，緊密聯(lián)系我市發(fā)展的實際，突出真實與效益審計，認真履行職責(zé)，扎實開展工作，為加快發(fā)展、富民強市、全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻。圍繞今年的經(jīng)濟社會發(fā)展重點和審計工作特點，要重點抓好以下三項工作。

（一）緊緊圍繞大局，突出審計重點。

隨著“十一五”規(guī)劃的逐步實施，我市正迎來新一輪大開放、大發(fā)展、大建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期，面對新形勢、新任務(wù)，審計部門要進一步增強全局意識和服務(wù)意識，拓展工作思路，突出審計重點，創(chuàng)造性地開展工作。一要圍繞財政資金使用和管理，積極推進效益審計。切實加強對財政預(yù)決算審計，嚴格監(jiān)督財政政策的落實和財政資金的管理、使用，做到財政資金走到哪里，審計監(jiān)督就跟蹤到哪里，防止發(fā)生截留、擠占和挪用財政資金現(xiàn)象，充分提高財政資金的使用效益。二要圍繞黨和政府及人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，加強專項資金審計。重點對社會保障、救災(zāi)扶貧、拆遷安置和政府投資的重點建設(shè)項目進行審計，促進有關(guān)部門規(guī)范管理，發(fā)揮資金的使用效益。部份審計要情，要酌情逐步向社會公示，讓老百姓了解政府在做什么。使我們的工作自覺置于人民群眾的監(jiān)督之下，從而使人民群眾都來關(guān)心、支持政府工作。三要選擇帶有傾向性、苗頭性的問題，加強專項審計調(diào)查。對改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況，審計部門要敏銳捕捉，積極介入，深入開展調(diào)查，從深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，主動揭示問題，提出意見、建議及解決問題的辦法，為政府決策服務(wù)。四要圍繞干部監(jiān)督管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。進一步加大對領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計力度，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，都要落實到責(zé)任人，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，有的問題還要進行公告。發(fā)現(xiàn)案件線索，要及時移交紀檢、司法部門，并跟蹤辦案結(jié)果。這項工作既是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的愛護，要繼續(xù)認真開展下去。

（二）加大審計執(zhí)法力度，努力樹立審計權(quán)威。

審計部門是政府的重要職能部門。依法審計、嚴格執(zhí)法是審計工作必須堅持的原則。在新的形勢下，要真正做到嚴格執(zhí)法，把審計工作提高到一個更高的水平。審計機關(guān)及工作人員必須嚴格按照法律規(guī)定，依法開展審計工作。一要堅持“執(zhí)法必嚴、違法必糾”的原則。各級審計機關(guān)和廣大審計人員要正確認識自己所肩負的神圣使命，從維護國家和人民的利益出發(fā)，堅持依法審計，依法處理，敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法。尤其要克服怕得罪人的思想，嚴明紀律，敢于碰硬，絕不能以情代法，更不能以審謀私。要嚴格按照審計程序辦事，切實提高審計質(zhì)量，做到事實清楚，定性準確，處理適當(dāng)。二要

加強對審計決定整改落實情況的跟蹤檢查。作出審計決定，依法處理和處罰嚴重違反國家規(guī)定的財政財務(wù)收支行為，是《審計法》賦予審計機關(guān)的權(quán)力。審計決定一經(jīng)作出，就必須嚴肅執(zhí)行。在過去的工作中，就有個別被審計單位對此不夠重視，存在審計決定落實不到位的現(xiàn)象，加之部份審計機關(guān)對執(zhí)行結(jié)果缺乏必要的監(jiān)督檢查，影響了審計權(quán)威。為此，審計機關(guān)要采取有效措施保證審計決定的落實，進一步加強督促檢查，運用法律、行政等手段，嚴肅查處那些屢查屢犯或拒不執(zhí)行審計決定的典型單位和有關(guān)責(zé)任人，該通報批評的要通報批評，該曝光的要曝光，該追究責(zé)任的要追究有關(guān)人員的責(zé)任，絕不可姑息遷就。

（三）加強隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。

審計部門是一個政策性和專業(yè)性都很強的機關(guān)。多年來的實踐表明，我市審計隊伍素質(zhì)總體是好的，是一支有戰(zhàn)斗力、值得信賴的隊伍。在新形勢下，要按照總理“依法、程序、質(zhì)量、文明”的要求和國家審計署提出的加強“人、法、技”三方面建設(shè)的部署，進一步嚴格管理，全面提升素質(zhì)，真正建立起一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)實的審計隊伍。一要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。面臨新的形勢和新的任務(wù)，審計機關(guān)和廣大審計干部必須把加強學(xué)習(xí)擺在突出位置，切實增強緊迫感，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要按照市政府提出的開展“執(zhí)政為民、高效服務(wù)”活動的要求，結(jié)合審計工作實際，精心制訂和落實學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)計劃，扎扎實實地抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷拓寬知識面，更新知識結(jié)構(gòu)，做到業(yè)務(wù)過硬，技高一籌。務(wù)求思想有提高、作風(fēng)有轉(zhuǎn)變，工作見成效。二要加強審計法制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。三要加快審計信息化建設(shè)，重點推進計算機審計，提升技術(shù)手段，提高審計效率，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。四要加強廉政建設(shè)。審計部門是政府重要的經(jīng)濟監(jiān)督管理機關(guān)。從一定意義上講，審計部門和審計人員手中都握有一定的權(quán)力。如何依法履行職責(zé)，樹立審計機關(guān)清正廉潔、公正執(zhí)法的良好形象，是對我們各級審計機關(guān)和廣大審計干部的重大考驗。為此，必須把加強廉政建設(shè)貫穿于隊伍建設(shè)的始終，嚴肅審計紀律，錘煉過硬的作風(fēng)。要健全審計監(jiān)督規(guī)章制度和內(nèi)部約束機制，從制度上約束和規(guī)范審計人員的公務(wù)行為和公務(wù)活動。審計工作中，要簽定廉政責(zé)任狀，堅決杜絕審計機關(guān)與被審單位發(fā)生任何非正常經(jīng)濟關(guān)系，更要嚴禁和杜絕向被審單位索要錢物，或接受被審單位高消費娛樂活動等違紀違規(guī)違法現(xiàn)象的發(fā)生。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成強大的審計工作合力

審計機關(guān)在維護正常經(jīng)濟秩序和反腐敗斗爭中有著其它部門不可替代的作用。各級黨委、政府要充分認識審計工作具有的特殊重要性，真正從思想和行動上重視和支持審計工作，切實加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一要大力支持審計機關(guān)依法履行職責(zé)。各級政府都要按照溫總理、程副省長關(guān)于做好審計工作的重要指示精神，旗幟鮮明地支持審計機關(guān)工作，支持審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，為審計監(jiān)督創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。還要切實關(guān)心審計工作，認真幫助審計部門解決工作中遇到的實際困難。實際工作中，既要給審計部門壓擔(dān)子，又要真正從政治上關(guān)心審計干部的成長，經(jīng)費上向?qū)徲嫴块T傾斜，充分保護和調(diào)動廣大審計干部的積極性。

二要形成審計工作的合力。各有關(guān)部門都要從大局出發(fā)，支持和配合審計部門嚴格執(zhí)法。紀檢、監(jiān)察和司法機關(guān)要對審計工作揭露和查處的重大違法違紀問題和經(jīng)濟案件主動介入，對審計部門移交的案件線索要及時依法查處。被審計單位要依法自覺接受審計監(jiān)督，積極主動配合審計工作，認真執(zhí)行審計決定和意見。同時，各級各部門各單位，要真正把重視、支持內(nèi)部審計落到實處，大力支持內(nèi)部審計依法開展工作，切實發(fā)揮內(nèi)審作用，努力營造依法審計的強大合力，促進審計事業(yè)健康發(fā)展。

同志們，市委、市政府對審計工作高度重視，寄予厚望。希望全市各級審計機關(guān)和廣大審計人員，進一步振奮精神，與時俱進，嚴格執(zhí)法，扎實工作，以新的作風(fēng)，創(chuàng)造新的業(yè)績，為加快昭通發(fā)展作出新的更大的貢獻！