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同志們：

今天這次會議，是縣委、縣政府在當前全縣經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)改革進入關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要內(nèi)容是采取以會代訓的形式，向大家通報全縣1－8月份經(jīng)濟運行和企業(yè)改制情況，進一步動員廣大干部認清形勢，統(tǒng)一思想，共同維護來之不易的安定團結(jié)的政治局面，堅定不移地推進企業(yè)改革，齊心協(xié)力加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。剛才，朱縣長代表縣委、縣政府通報了今年前8個月我縣經(jīng)濟運行和企業(yè)改革情況。下面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、客觀分析我縣當前經(jīng)濟運行形勢，進一步堅定加快發(fā)展的決心和信心

今年以來，全縣上下按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，團結(jié)拼搏，扎實工作，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出既快又好的發(fā)展態(tài)勢，主要發(fā)展指標均大大超過了年初預期。......今年經(jīng)濟發(fā)展能有這樣好的局面，不僅是依靠上級黨委、政府正確領導和決策，依靠全縣廣大干部群眾辛勤工作和努力的結(jié)果，而且是我們在面臨諸多困難的形勢下取得的。

一是在我們積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策的背景下取得的。今年，中央繼續(xù)針對經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定、不健康因素，在嚴格土地和信貸管理、控制部分行業(yè)過快增長方面加強宏觀調(diào)控，經(jīng)濟發(fā)展的宏觀政策環(huán)境仍不寬松。我們*市尤其是*又被列為金融投資高風險區(qū)，金融機構(gòu)不給我們注入資金，用地指標又很難爭取，給我縣的經(jīng)濟發(fā)展帶來了很大困難。一直到今年6月份，金融信貸政策才稍有變化，土地控制最近也才剛剛松口。在這種情況下，由于浙江等沿海地區(qū)存量土地較多或采取變通的辦法取得了用地指標，加之有雄厚的財力補償失地農(nóng)民、搞土地“三通一平”，阻止了資金和產(chǎn)業(yè)外流，使我們的招商引資工作遇到了不少困難。如在用地指標上，浙江上虞一個縣級市的指標是8000畝，而我們*市全市的土地指標才3000畝。

二是在我們努力克服經(jīng)濟運行中各種瓶頸制約的條件下取得的。主要是煤、電、油、運價格持續(xù)上漲，居高不下，給工業(yè)經(jīng)濟運行帶來了一定困難。從全省情況看，上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增幅比去年底回落11.5個百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損額高達30.21億元，增長68.4%，特別是電力、建材、電解鋁等行業(yè)均出現(xiàn)了嚴重虧損。加之原材料、燃料、動力購進價格同比上漲9.6%，已連續(xù)5個月高于工業(yè)品出廠價格，大幅度增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，擠壓了企業(yè)的利潤空間。我縣的電廠、化工廠、水泥廠等企業(yè)多是耗煤的高能耗企業(yè)，在這種大環(huán)境下生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱，不能支持下去。

三是在我們幾大企業(yè)破產(chǎn)改制的過程中取得的。作為我縣財政支柱的縣屬工業(yè)企業(yè)根據(jù)形勢變化，進入改制相對集中期。龍馬集團去年改制成功后，今年逐步恢復生機與活力，今年熱電廠在*熱電公司5月8日退出租賃經(jīng)營后，加快了破產(chǎn)步伐，水泥廠和化工廠在多次停產(chǎn)的情況下，縣委、縣政府采取果斷措施，幫助他們進入破產(chǎn)程序，我縣的經(jīng)濟發(fā)展和財政收入在這種情況下，面臨著巨大的困難?？梢哉f，今年以來的工作成績，實屬來之不易，彌足珍貴，為我們完成全年目標任務打下了基礎，同時也為我們在宏觀調(diào)控中加快發(fā)展積累了經(jīng)驗，鍛煉了能力，更加堅定了我們加快發(fā)展的信心和決心。

回顧和總結(jié)今年的經(jīng)濟工作，之所以呈現(xiàn)出加快發(fā)展的喜人局面，主要得益于全縣上下的同心協(xié)力，更重要的是縣委、縣政府認真研究目前面臨的新形勢，針對市場經(jīng)濟帶來的新變化，采取了一系列新的促進經(jīng)濟發(fā)展的管理手段，來促進經(jīng)濟發(fā)展，增加財政收入。一是堅持創(chuàng)新思路，加大招商引資力度。一方面堅持把電廠、水泥廠、化工廠、毛紡廠、金屬鎂廠等縣屬企業(yè)作為招商引資的載體、產(chǎn)業(yè)升級的平臺、重塑工業(yè)強縣的基礎，加快企業(yè)破產(chǎn)改制進程，并積極引進縣內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，籌劃一批新的經(jīng)濟增長點；另一方面整合全縣礦產(chǎn)、畜牧、旅游文化、工業(yè)園區(qū)、土地資源，發(fā)揮優(yōu)勢，加大招商引資力度，引進一些企業(yè)與我們合作，投資興建一些新的項目，培植一些新的財源，增加經(jīng)濟發(fā)展后勁。如*的建設等，就是我們的畜牧、旅游資源吸引溫州、衛(wèi)輝等地客商投資建設的。二是堅持用經(jīng)營城市的理念，推進城市建設。

縣委、縣政府在建設管理城市中，始終把經(jīng)營城市的理念貫穿始終，尤其是把基礎設施建設與招商引資結(jié)合起來，面向社會吸引投資商、開發(fā)商、民營企業(yè)參與開發(fā)建設，讓他們前期投資，并進行運營管理。這樣，一改過去城市基礎設施由財政投入，既掏錢又管理不好的弊端，還可以通過投資商的運營，產(chǎn)生一些稅收，增加財政收入。如我們的自來水、污水處理、鐵西供水工程，主要道路的保潔，都引進了這一辦法。特別是紅旗路的拆遷改造，不僅短期內(nèi)改變了形象，而且縣財政沒有拿出一分錢去搞拆遷補償，還通過限期改造收取道路兩側(cè)商戶、住戶土地出讓金、契稅等80多萬元。天倫燃氣公司進駐我縣后，隨著用氣戶的增多，效益會越來越好，對稅收的貢獻也會越來越大。三是認真研究稅收政策，加大征收征管力度。過去縣屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營紅火時，我們靠攤派搞財政創(chuàng)收，企業(yè)互相競爭，納稅的積極性很高，但現(xiàn)在企業(yè)改制成民營企業(yè)后，這種辦法就失去了作用。于是，我們組織財政、稅務等部門，到寶豐、襄城、中牟等地考察學習，借鑒他們的財稅征管經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，出臺了涉稅信息共享、稅收集中匯繳、個體工商戶納稅額聯(lián)合指定評估、清查耕地占用稅和契稅，稅收精細管理等5項具體舉措，杜絕了稅收上跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，公平了社會稅賦。

面對成績，我們不能有絲毫的驕傲自滿情緒，而應該認真按照縣委十屆四次全會和縣政府2005年第一次全會的要求，結(jié)合學習環(huán)渤海灣地區(qū)先進發(fā)展經(jīng)驗，切實增強危機感和壓力感，對照先進高標準謀劃我縣工作。在全面把握和分析我縣經(jīng)濟走勢，科學測算的基礎上，縣委、縣政府，今年全縣生產(chǎn)總值要達到*億元，增長23%以上；全社會固定資產(chǎn)投資達到*億元，增長56%以上；財政收入達到*萬元，力爭突破億元大關；招商引資保證*億元，力爭*億元；農(nóng)民人均純收入達到3500元，增長12%以上。之所以這樣調(diào)整全年發(fā)展目標，一是因為市委、市政府對我縣的主要經(jīng)濟目標了新的更高的要求。市委*全會后，市里對各縣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展指標進行了調(diào)高，要求各縣區(qū)都要進一步解放思想、加壓奮進，加快發(fā)展步伐?？？h經(jīng)濟形勢沒有我們好，去年招商引資到位市外資金4個億，比我們7.29億少3個多億，用電量4000萬度，比我們少6600萬度，但市里仍然要求他們招商引資年底要確保10個億，財政收入要達到*萬元，趕上我們。

相比之下，我縣經(jīng)濟基礎較好，亮點和優(yōu)勢也較多，又是全省的對外開放重點縣、經(jīng)濟管理擴權(quán)縣，市委、市政府希望我們能夠在全市發(fā)展中起到領頭雁的作用，并且明確要求要進入全省縣域經(jīng)濟先進縣行列。如果我們眼光再局限于年初確定的目標，就會落后于?？h，也辜負了市委、市政府的期望。二是因為上級財政轉(zhuǎn)移支付的政策發(fā)生了變化。20*年后，省財政轉(zhuǎn)移支付資金重點流向幾年前確定的國家級、省級貧困縣或財政困難縣，而我縣不符合條件。但是今年開始省財政安排轉(zhuǎn)移支付資金時，采取了獎勵機制，就是哪個地方經(jīng)濟發(fā)展得越快拔付的轉(zhuǎn)移支付金額越多。今年，我縣就利用這個政策，使轉(zhuǎn)移支付資金從去年的一分沒有爭取到每年可以拿到1000－2000萬元。所以說，要想爭取上級更多的資金扶持，我們必須首先加快自身發(fā)展。三是因為在全省保位次的需要?，F(xiàn)在全省各地的經(jīng)濟發(fā)展都在跑步前進，今年上半年就有29個縣（市）一般預算收入超億元，12個縣（市）超2億元。如果我們不奮起直追，迎頭趕上，不僅可能失去全省35個擴權(quán)縣的地位，失去跑要項目、資金、轉(zhuǎn)移支付的優(yōu)勢，還報有可能因為人口少、經(jīng)濟總量小、發(fā)展慢而失去縣級建制，這決不是危言聳聽。所以我們必須有一種危機感，以更大的決心、更大的氣魄，奮力拼搏，大干快上，推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展，不辜負組織的重托和全縣人民的期望。

今年是“十五”計劃的最后一年，做好當前的經(jīng)濟工作，不僅關系到勝利實現(xiàn)今年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，而且也直接影響“十一五”的開局。綜合各方面情況判斷，我們縣經(jīng)濟發(fā)展面臨著許多新的有利因素，完全有把握全面完成今年的各項任務。一是部分改制企業(yè)重新煥發(fā)出生機和活力，新上項目后勁很足。比如朝歌紡織、新亞服裝都呈現(xiàn)出購銷兩旺的經(jīng)營形勢。一些大個頭民營企業(yè)，包括大用、*、*、*冶煉通過上馬新項目、擴建生產(chǎn)線，規(guī)模都有很大發(fā)展。還有一些新上項目，比如精益鑄造的磨耗板廠、無塵紙廠、博民紙業(yè)、望鶴肉松等一些新項目的逐步建成投產(chǎn)，都成為促進我縣經(jīng)濟增長的新增因素，使經(jīng)濟發(fā)展的基礎和后續(xù)支撐能力進一步增強。二是國家政策調(diào)整給我們帶來了新的機遇。土地政策有所松動，上個月*市爭取到了總共*畝的用地指標，現(xiàn)在除了*用了*多畝，我縣用了*多畝外，還有*多畝的用地指標閑置。我們只要有好項目，就能向市里爭取到用地指標。我縣通過爭取土地開發(fā)整理項目，復耕磚瓦窯場、空心村等占補平衡形式，整理出來的2000多畝土地，也可以用于城市建設，或者搞土地置換上招商引資項目。這為我們招商引資創(chuàng)造了有利條件，使最近幾個投資較大的項目有了落地的空間。

如*投資1.2億的建材工業(yè)園，用煤灰、建筑垃圾、砂石作原料，生產(chǎn)免燒磚、砌塊磚等墻體材料。這個項目很符合國家產(chǎn)業(yè)政策，因為保護耕地，從明年開始，不允許再用粘土燒制實心磚。園區(qū)建成后，經(jīng)濟效益會很可觀。*公司要在我縣投資建一個*工業(yè)園，他們分別考察了*區(qū)和*工貿(mào)區(qū)，但是提的條件是一期需要土地500畝，且地價不能超過20000元/畝，原來土地指標拿不到，上這個項目就是違規(guī)的，現(xiàn)在這個瓶頸有了突破，只要在地價上做好農(nóng)民的工作，就可以促進這個項目落戶我縣。金融政策有所調(diào)整，今年6月份開始，各商業(yè)銀行的考核從只考核呆壞帳一個指標變成考核呆壞帳和經(jīng)濟效益兩個指標。以前我縣被多家金融機構(gòu)列為金融高風險區(qū)，各家銀行因為害怕產(chǎn)生呆壞帳，都不放貸，成了地方的吸儲機，把大量的儲戶資金抽走，而我縣企業(yè)卻拿不到貸款，但是現(xiàn)在不放貸款就沒有效益，多家銀行急于找好項目投資，這就為我縣民營企業(yè)融資創(chuàng)造了條件。因為在*市除了煤礦、電廠、水泥廠等幾家大企業(yè)以外，真正效益好的民營企業(yè)多數(shù)在*?，F(xiàn)在這些銀行主動找到*，包括*肥廠、*土特產(chǎn)公司、*紡織廠來融資，為我縣企業(yè)提供了良好的資金平臺。

另外，我們用足用活了國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策資金，去年河南省財政參股資金選擇的兩家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，一家是科迪集團，一家就是我縣的*公司。今年省財政參股資金選擇的三家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，兩年內(nèi)，我們的兩家企業(yè)融到了近1個億的資金，為下步的進一步發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。三是電廠改制以后，改原來的上網(wǎng)供電為直供電，為我縣*的發(fā)展帶來了新的機遇。我縣電廠一直虧損的原因，既有煤價上漲的因素，也有上網(wǎng)供電的原因。電廠下網(wǎng)以后，自辦企業(yè)可以享受直供電價，*淀粉、*紡織，包括*公司準備租賃經(jīng)營的化工廠，都可以實現(xiàn)直供電，其他企業(yè)也可以通過到電廠參股享受直供電價，這樣生產(chǎn)的電沒有上網(wǎng)以前就可能銷售完，既提高了電廠的經(jīng)濟效益，又降低了鐵西區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)成本，還為鐵西區(qū)招商引資創(chuàng)造了更好的條件。有這樣幾個有利因素打基礎，再加上今年我縣的幾個重點企業(yè)順利改制成功，我想明年我縣的經(jīng)濟一定會有一個大的發(fā)展。