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同志們：

今天，我們召開全局干部職工大會，主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神，安排部署市委提出的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政兩項教育活動，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正、真抓實干、少說多干、埋頭苦干的工作環(huán)境，為高標準、高質(zhì)量完成各項財政工作任務(wù)提供堅實的組織保障。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神，開展機關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政兩項教育活動講幾點意見，供同志在學(xué)習(xí)和工作中參考。

一、聯(lián)系工作實際，學(xué)習(xí)貫徹好中央全會精神

黨的十七屆四中全會是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期召開的一次重要會議。全會聽取和討論了*總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中央中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。十七屆四中全會的召開，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平衡較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。財政部門要立足全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密聯(lián)系工作實際，扎扎實實地抓好十七屆四中全會精神的貫徹落實。

（一）要迅速組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)原原本本，認認真真地學(xué)習(xí)*總書記的重要講話和《決定》，做到仔細研讀、深刻領(lǐng)會、準確把握精神實質(zhì)，充分認識新形勢下加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性、緊迫性，深刻理解加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的總體要求和目標任務(wù)，切實把思想認識統(tǒng)一到中央全會精神上來，統(tǒng)一到省、市委的決策部署上來。各支部書記和科室負責(zé)人要發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣傳、帶頭貫徹落實。

（二）要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神與做好當(dāng)前各項財政工作緊密結(jié)合起來。圍繞當(dāng)前全市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，切實履好職、盡好責(zé)，千方百計把保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央和省、市委決策部署的“五保”目標落到實處。圍繞年底要做好的各項財政工作，加強與稅務(wù)、國土及市直有關(guān)部門協(xié)調(diào)，大力組織財政收入，確保今年收入目標實現(xiàn)。

（三）要加強領(lǐng)導(dǎo)，切實組織好全會精神的學(xué)習(xí)貫徹。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神擺上重要議事日程，各支部書記和各科室負責(zé)人要切實負起責(zé)任，統(tǒng)籌安排，周密計劃，安排布置好全會精神的學(xué)習(xí)、貫徹和宣傳工作。局黨組班子成員要堅持學(xué)在前，用在前，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭貫徹，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)和推動工作的強大動力。學(xué)習(xí)貫徹全會精神要體現(xiàn)到解決實際問題上，體現(xiàn)到服務(wù)科學(xué)發(fā)展上，體現(xiàn)到財政工作的方方面面，體現(xiàn)到推動財政改革發(fā)展上，不斷創(chuàng)新工作方式，努力提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

二、加強“兩風(fēng)”教育，著力解決好自身問題

作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。最近，市委根據(jù)省委第四巡視組對我市巡視工作的反饋意見，提出了在全市黨政機關(guān)開展以完善制度、狠抓落實、樹立形象為主要內(nèi)容的作風(fēng)教育活動和以案說法、以案析理、以案警示的黨風(fēng)廉政教育活動。這是市委貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的一項重要舉措，是我市繼開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之后的又一項重要政治任務(wù)。按照市委的統(tǒng)一部署，教育活動主要在全市縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展，集中在今年后三個月進行，分深入學(xué)習(xí)、自檢自查、對照整改、專題報告四個階段。通過開展教育活動，主要解決以下六個方面的問題：一是著力解決因循守舊、不思進取、思想不解放、觀念更新不夠、改革創(chuàng)新不力等問題；二是著力解決宗旨意識淡薄、干部作風(fēng)不實的問題；三是著力解決行政不作為、亂作為、配合不協(xié)調(diào)、干部辦事不公的問題；四是著力解決推諉扯皮、敷衍了事、辦事效率不高的問題；五是著力解決相互拆臺、亂告狀、組織紀律不嚴的問題；六是著力解決廉潔從政意識不強、違反廉潔自律規(guī)定方面的突出問題。

這次教育活動雖然是針對縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展的，但是我們所有的財政干部都要對照上述六個方面的問題，查找工作中存在的突出問題和原因，認真反思，明確責(zé)任，限期整改，務(wù)必在作風(fēng)建設(shè)上有新突破，在解決問題上有新成效。這幾年，局黨組在干部作風(fēng)建設(shè)上確實花了不少精力，財政干部的整體素質(zhì)和形象是好的，市委、市政府和社會各界對我們這支隊伍是充分認可和肯定的。但我們在作風(fēng)建設(shè)上仍然還有差距，前不久社會評議財政部門機關(guān)作風(fēng)提出了不少問題和意見，我認真梳理和歸納了一下，主要有以下三個方面的問題：

一是發(fā)展意識雖然有所增強，但思想懈怠、不思進取的現(xiàn)象仍然存在。這幾年*財政的發(fā)展是有目共睹的，我舉一組數(shù)據(jù)：全市財政總收入由20*年的106.5億元增加到20*年的236.4億元，年均遞增17.3%；地方財政收入由20*年的22.2億元增加到20*年的55.6億元，年均遞增20.2%；地方財政支出由20*年的28.5億元增加到20*年的75.7億元，年均遞增21.6%；爭取上級支持資金從20*年的6.2億元增加到20*年的24.6億元；爭取政府信用貸款從20*年的27.1億元增加到20*年的71億元，預(yù)計2009年將達到82億元；資產(chǎn)盤活做到了物盡其用，20*年至20*年共盤活資產(chǎn)27.9億元。這些數(shù)據(jù)有力地證明了財政部門的工作是富有成效的，也充分說明了財政干部抓發(fā)展的意識大大增強，抓發(fā)展的思路不斷創(chuàng)新，抓發(fā)展的能力顯著提高。但目前仍有部分干部思想上固步自封、不思進取，工作上因循守舊、按部就班，學(xué)習(xí)上滿于現(xiàn)狀、不求甚解，工作能力和業(yè)務(wù)水平持續(xù)在一個較低的水平徘徊，對自己所負責(zé)的本職工作提不出新思路、拿不出新措施、打不開新局面，難以適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。

二是實干意識雖然不斷強化，但作風(fēng)飄浮、脫離實際的現(xiàn)象仍然存在。總的來講，廣大財政干部在為群眾謀利益上下了不少功夫，在優(yōu)化環(huán)境和支持經(jīng)濟發(fā)展上做了大量工作。但個別科室官僚主義思想嚴重，個別科室負責(zé)人總讓人感覺“財政局缺我難運轉(zhuǎn)”，有的干部不能主動承擔(dān)責(zé)任，工作拖拉，辦事效率低；極少數(shù)干部沒有把心思用在工作上，事業(yè)心和責(zé)任感不強，工作上標準不高、要求不嚴、敷衍了事，只求過得去，不求過得硬，缺乏認真細致的態(tài)度，缺乏一抓到底的精神；個別干部高高在上，習(xí)慣于發(fā)號施令，辦事推諉、服務(wù)意識差，在群眾中造成了非常不好的影響。

三是責(zé)任意識雖然不斷強化，但推諉扯皮、執(zhí)行力差的現(xiàn)象仍然存在。大多數(shù)財政干部敢挑重擔(dān)，敢攻難關(guān)，敢負責(zé)任，但有少數(shù)干部責(zé)任意識不強，有些事情分管領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)多次安排，并且反復(fù)強調(diào)，但就是行動緩慢、進展不大、收效甚微；科室與科室之間推諉扯皮，一件事情從甲科室推到乙科室，從乙科室推到丙科室，對單位布置的工作久拖不決，遲遲得不到落實；有的干部缺乏大局意識和全局意識，只要求別人配合，很少想著配合別人，對個人利益斤斤計較，寸步不讓；有的干部在問題和困難面前缺乏銳氣和韌性，回避矛盾，有風(fēng)險的工作不愿干，有困難的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至為了不出事，寧肯不干事，對一些協(xié)調(diào)難度大的工作，一籌莫展，束手無策。

以上這些問題，雖然表現(xiàn)在少數(shù)人身上，表現(xiàn)在不同人身上，當(dāng)然也有報有某種目的而提的意見，但對我們這支隊伍的影響不可低估，對財政部門整體形象的影響不可低估，說得嚴重一點可能會影響到大家今后的前途命運。針對當(dāng)前財政干部作風(fēng)現(xiàn)狀，局黨組提出今后市財政局干部作風(fēng)建設(shè)的思路是：著力增強一個意識，樹立兩種精神，提高三種素質(zhì)，實現(xiàn)四個帶頭轉(zhuǎn)變，做好四個方面的表率。增強一個意識，即：積極進取的意識，克服得過且過不思進取消極情緒。樹立兩種精神，即：勤奮好學(xué)精神和勇于奉獻精神，克服貪圖享受、不思奉獻的思想情緒。提高三種素質(zhì)，即：提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論素質(zhì)，克服政治敏銳性不強、理論水平不高、依法行政能力不強的缺點。實現(xiàn)四個帶頭轉(zhuǎn)變，做好四個方面的表率，即：帶頭轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)，做勤奮好學(xué)的表率；帶頭轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，做爭先創(chuàng)優(yōu)的表率；帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做求真務(wù)實的表率；帶頭轉(zhuǎn)變紀律作風(fēng)，做勤政廉政的表率。

黨風(fēng)廉政建設(shè)重在加強對自身的教育和修養(yǎng)，在這個問題請大家牢牢把握以下幾點：

一是樹立正確的理想信念。無數(shù)的事例說明，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)，往往是從理想信念的動搖和蛻變開始的。因此，我們必須加強學(xué)習(xí)，升華境界，經(jīng)常反省對黨紀國法、政策制度學(xué)習(xí)領(lǐng)會如何，執(zhí)行如何；經(jīng)常反省在勤政廉政方面做得如何；經(jīng)常反省別人對自己的意見和評價如何，從而不斷提高自己的思想層次和道德覺悟，堅定理想信念，錘煉意志，增強免疫力。

二是正確對待個人的名利得失。寧靜致遠、淡泊明志。在燈紅酒綠的誘惑下能否寧靜修身，在享樂主義、拜金主義的侵蝕中能否淡泊名利，說到底，就看我們是否具有正確的世界觀、人生觀、價值觀。一定要把握好正確的價值取向，以平常心對待名利，時刻守得住清苦，耐得住寂寞，擋得住誘惑，管得住小節(jié)，時刻保持清醒的頭腦，筑牢拒腐防變的思想防線，時刻保持清正廉潔，不出格，不越軌。

三是要正確行使手中的權(quán)力。權(quán)利是一把雙刃劍，既可以成就人，也可以毀滅人。在資金的分配和監(jiān)督管理上，財政部門雖然具有一定的職權(quán)，但責(zé)任重于泰山。一定要正確認識和對待財政工作的特殊性，切忌把管錢當(dāng)作有錢，用使錢謀求回報。在任何時候、任何情況下始終牢記自己是一名財政工作者，把黨和人民賦予的權(quán)力看作是一種責(zé)任、一種義務(wù)、一把雙刃劍，把權(quán)力用在全心全意為人民服務(wù)上，用鐵的紀律約束自己，切實為市委、市政府把好關(guān)、理好財，真正做到“上不愧黨、下不愧民、自不愧心”。

三、強化責(zé)任，確保今年目標任務(wù)的圓滿完成

上個月二十八日，市三屆人大常委會第十二次會議審議通過了市級2009年預(yù)算調(diào)整方案。經(jīng)人大批準，市級地方財政預(yù)算收入為356,790萬元，比年初預(yù)算增加32,140萬元，增長9.9%；市級地方財政預(yù)算支出為3*,829元，比年初預(yù)算增加13,929萬元，增長4.8%。由于受國家擴大內(nèi)需政策的影響，今年我市各種政策性減收增支因素增多，財政收支矛盾異常突出，預(yù)算平衡難度進一步加劇。希望大家對當(dāng)前的財政狀況有一個清醒的認識，樹立憂患意識和大局意識，增強責(zé)任感和緊迫感，以學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，扎扎實實做好后兩個月的財政工作，努力實現(xiàn)全年預(yù)算目標任務(wù)，確保預(yù)算平衡的各項措施落到實處。關(guān)于近期要做的工作，我想強調(diào)以下幾個方面：

一是積極應(yīng)對金融危機給我市經(jīng)濟工作帶來的挑戰(zhàn)，密切關(guān)注財經(jīng)形式變化，充分挖掘增收潛力，認真抓好財政收入組織工作，進一步分解落實尚未完成的財政收入任務(wù)，強化依法征管，努力做到應(yīng)收盡收。

二是認真貫徹中央擴大內(nèi)需項目建設(shè)，積極籌措、落實項目資金，加快財政資金撥付進度，確保各項建設(shè)項目按照“三個百分之百”要求順利推進。對照市政府年初確定的“10件實事”，認真梳理資金落實到位情況，切實做到困難之年民生投入不減弱，民生工程覆蓋面不縮小，民生工作力度不減弱。

三是繼續(xù)深化各項財政改革，認認真真做好“省直管縣”的前期準備工作，加強體制方面調(diào)查研究，提出有利于我市長遠發(fā)展的意見和建議。

四是認真做好年終財政收支清理核實工作，做到科室與科室之間，科室與對口部門之間收入支出核對一致，數(shù)據(jù)真實可靠，為完整準確地編制年終決算打好基礎(chǔ)。

五是扎實做好2010年部門預(yù)算編制工作，按照“量力而行、量入為出”的原則，正確處理好部門需求與財政保障的關(guān)系，嚴格控制基本支出的范圍和標準，嚴格按照市委、市政府的工作要求編制項目支出預(yù)算，堅持杜絕超財力安排預(yù)算。

六是進一步加大全市“小金庫”專項治理工作力度，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

七是認真做好年底各項總結(jié)考評工作，為2009年劃上一個圓滿句號。

為確保今年各項財政工作任務(wù)的順利完成，我們將繼續(xù)完善去年的做法，加大對財政干部的考核獎懲力度，采取“定任務(wù)、定時限、定質(zhì)量、定責(zé)任”的辦法，年終對照標準進行考核，嚴格落實獎懲兌現(xiàn)。

同志們，加強“兩風(fēng)建設(shè)”既是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，也是一項重大而緊迫的現(xiàn)實工作。希望大家在思想上高度重視，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，切實加強干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)和清政廉潔的黨風(fēng)營造風(fēng)清氣正的工作氛圍，確保各項財政工作任務(wù)圓滿完成，促進全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

謝謝大家！