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一、我區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本評價(jià)和存在的問題

一般來說，上半年要多分析問題，指導(dǎo)大家做好今年工作；下半年要多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以激發(fā)大家的信心。所以，我們上半年的經(jīng)濟(jì)分析重點(diǎn)就是尋找問題、分析問題。當(dāng)前，需要我們切實(shí)解決的問題主要有個(gè)三方面：

1、發(fā)展后勁不足。一是規(guī)模企業(yè)增長不力。1－4月，規(guī)模企業(yè)增長23.0％，增幅比去年同期增長2個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平10個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均水平2.5個(gè)百分點(diǎn)，列全市第七位。二是投入進(jìn)度不快。雖然今年一季度高速增長，但實(shí)際僅完成了年度計(jì)劃的10.42％，未跟上進(jìn)度，不能盲目樂觀。三是全社會用電、工業(yè)用電增長幅度遠(yuǎn)低于全市平均水平。節(jié)能降耗不是要簡單地減少用電量，而應(yīng)該是用電多的情況下的能耗降低。四是出口增速不快，規(guī)模偏小。1-3月增速低于全市10.8個(gè)百分點(diǎn)，列全市第七；當(dāng)月出口額全線下滑，七大類產(chǎn)品3月份當(dāng)月出口除船舶外同比均為負(fù)增長。五是節(jié)能降耗的壓力很大。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理（或者說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力）。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有明顯進(jìn)展。全區(qū)規(guī)模上工業(yè)企業(yè)29個(gè)大類中，有11個(gè)類別增長幅度低于全區(qū)平均水平，有11個(gè)類別增長幅度低于去年同期，這說明我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有明顯改善。二是重工業(yè)比重不高，增長速度慢于輕工業(yè)。按照發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，重工業(yè)比重高、增長速度快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就快。而我區(qū)是輕工業(yè)比重大于重工業(yè)，這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展易受國家宏觀形勢的影響，起落較大。三是技術(shù)創(chuàng)新明顯不足。在上午10個(gè)單位的發(fā)言中，沒有聽到一個(gè)令人振奮的產(chǎn)品，沒有聽到有新產(chǎn)品的開發(fā)，沒有聽到有新項(xiàng)目，更沒有國家級項(xiàng)目。四是規(guī)模企業(yè)不規(guī)模。幾年來，*沒有一個(gè)工業(yè)用地超過1000畝的企業(yè)，上10億元工業(yè)企業(yè)也寥寥無幾。五是行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。模具行業(yè)是*最有潛力的行業(yè)，但目前只占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的7%，完全可以做大、做強(qiáng)。目前，七大支柱行業(yè)的比重有新的變化，摩托車配件行業(yè)比重持平，機(jī)械電器、工藝美術(shù)、模具制造、食品等行業(yè)比重減少或者低于平均水平。在今后發(fā)展中，現(xiàn)有支柱行業(yè)是否還是支柱行業(yè)，還有哪些有潛力的產(chǎn)業(yè)能成為今后的支柱產(chǎn)業(yè)，都值得我們好好研究。

3、公共服務(wù)效能不高。在公共服務(wù)中存在“四個(gè)作為”現(xiàn)象。一是亂作為?！俺浴⒛?、卡、要”等現(xiàn)象仍然存在，違反“四項(xiàng)禁令”、違法犯罪案件時(shí)有發(fā)生。上半年，“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及市、區(qū)兩級的督查，對公車私用、上班時(shí)間玩游戲、看股票等現(xiàn)象，已經(jīng)處理了59人次，而去年全年才36人次。二是不作為。該做而不去做的問題比比皆是，這種行為從某種意義上講是行政上的另一種腐敗。三是慢作為。當(dāng)時(shí)能辦的事情遲遲不辦，上午能解決的事情拖到中午，今天能解決的事情拖到明天；不論問題輕重緩急，一律按部就班，作風(fēng)拖拉，辦事效率低下。四是難作為?，F(xiàn)在，征地拆遷工作是第一難。不作為要查處，難作為要破解，但是個(gè)別單位和個(gè)人在面對難事、急事時(shí)，沒有去思考分析、解決問題，而是推諉拖拉，這樣的行為同樣要不得。所有這些行為都將阻礙*經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，都是我們進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)時(shí)必須要解決的突出問題。

二、做好下階段經(jīng)濟(jì)工作的意見

一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)開局良好，經(jīng)濟(jì)呈恢復(fù)性增長的態(tài)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。下一階段，我們必須在一季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速增長的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好經(jīng)濟(jì)工作。

（一）要認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。*正處于新一輪經(jīng)濟(jì)增長的上升期、黃金發(fā)展期、城市經(jīng)濟(jì)的增長期。對于當(dāng)前發(fā)展階段的特點(diǎn)，我們要做到心中有數(shù)，心中有底。在這樣的發(fā)展時(shí)期，有本事就發(fā)展得快，沒本事就發(fā)展得慢，而這本事就是解決矛盾集中期各類矛盾的能力。全國經(jīng)濟(jì)第一季度增長11％，臺州的增長速度在全省屬中下水平，*則在臺州各縣市區(qū)中處于中等位置。面對區(qū)域競爭日益激烈的形勢，我們要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前*仍處于爬坡過坎時(shí)期。

認(rèn)清當(dāng)前*的發(fā)展時(shí)期和發(fā)展形勢后，各級各部門要統(tǒng)一思想，將精力集中到推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。省委書記趙洪祝在臺州視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)一創(chuàng)新思想，推動民營經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。趙洪祝書記在講話中對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了四個(gè)方面的要求。第一，要進(jìn)一步營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境。我們地方黨委政府，要認(rèn)真貫徹國務(wù)院制定的支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的36條政策措施，根據(jù)物權(quán)法和企業(yè)所得稅法施行的有關(guān)要求，理清思路，認(rèn)真梳理、修訂地方性政策意見，調(diào)整完善相關(guān)政策措施，統(tǒng)一思想認(rèn)識，為民營經(jīng)濟(jì)新發(fā)展?fàn)I造政策法規(guī)環(huán)境。第二，要進(jìn)一步營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共服務(wù)環(huán)境。各級政府要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能、依法行政、提高效率，改進(jìn)公共服務(wù)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、推進(jìn)政府創(chuàng)新。黨政組織要提高執(zhí)政本領(lǐng)，將管理納入服務(wù)中，使管理寓入服務(wù)中。進(jìn)一步加快服務(wù)型政府建設(shè)，主動為各類企業(yè)的發(fā)展做好信息、金融、科技與人才、監(jiān)管等服務(wù)。第三，要進(jìn)一步營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會環(huán)境。要廣泛宣傳物權(quán)法和企業(yè)所得稅法，提高經(jīng)濟(jì)社會生活的法治化水平。積極發(fā)展各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)發(fā)展提供各項(xiàng)社會化的專業(yè)服務(wù)。要引導(dǎo)民營企業(yè)家增強(qiáng)法治觀念、誠信意識和奉獻(xiàn)精神，組織、動員民營企業(yè)家和民營企業(yè)職工共建共享社會主義和諧社會。第四，要加強(qiáng)黨建工作。繼續(xù)抓好黨的代表大會常任制試點(diǎn)工作，繼續(xù)做好非公企業(yè)黨建工作、基層黨建工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動。趙書記的講話，為我們推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)新發(fā)展指明了方向，我們要認(rèn)真深入貫徹落實(shí)趙書記的講話精神，全力推進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）明確目標(biāo)、理清思路，進(jìn)一步營造全區(qū)上下爭先進(jìn)位的工作氛圍。今年，區(qū)黨代會、人代會已明確了全區(qū)“兩個(gè)社會”建設(shè)的總目標(biāo)，各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道甚至每個(gè)人都要將這一目標(biāo)層層分解，真正落實(shí)到位、落實(shí)到人。同時(shí)，要進(jìn)一步理清工作思路，牢牢把握三大“爭先進(jìn)位”活動。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的爭先進(jìn)位。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化爭先進(jìn)位的意識，要清楚自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在全市三區(qū)中的排名，并對比去年，了解第一季度自己的排名是上升還是下降。同時(shí)，希望區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)到各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道時(shí)，第一個(gè)要求就是要聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道爭先進(jìn)位的情況匯報(bào)。二是職能部門的爭先進(jìn)位。每個(gè)職能部門在匯報(bào)工作時(shí)，第一個(gè)就要匯報(bào)本部門的爭先進(jìn)位情況，以及本部門主要科室在全市的爭先進(jìn)位情況。對連續(xù)兩年在全市同系統(tǒng)中排名末位的，區(qū)紀(jì)委要與主要負(fù)責(zé)人談話，責(zé)成提交辭職報(bào)告。三是企業(yè)的爭先進(jìn)位。經(jīng)濟(jì)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要了解自己管轄范圍內(nèi)的企業(yè)爭先進(jìn)位情況，并為企業(yè)爭先進(jìn)位出謀劃策，盡力服務(wù)。

（三）集中精力，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步在解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上求得新突破。當(dāng)前，我們在經(jīng)濟(jì)問題上也有十大熱點(diǎn)難點(diǎn)問題需要突破。一是重點(diǎn)供地區(qū)塊征遷工作要有新突破。澄江石柜岙區(qū)塊，6月底之前要大規(guī)模進(jìn)場施工；高橋聯(lián)豐、螺嶼區(qū)塊，7月底之前要大規(guī)模進(jìn)場施工；院橋合嶼區(qū)塊，6月底之前要全線開工；*已經(jīng)辦好手續(xù)的項(xiàng)目要在6月底之前進(jìn)場完畢；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西拓區(qū)塊和扶貧工業(yè)功能區(qū)塊，要在6月底之前取得明顯成效；*、*工業(yè)區(qū)塊在6月底之前要有一批項(xiàng)目進(jìn)場；東城“永高”項(xiàng)目要在6月底進(jìn)場施工；科技職業(yè)學(xué)院征地工作，“五一”后再專題研究，必須進(jìn)去實(shí)施。二是重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)科技創(chuàng)新要有新突破。要切實(shí)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，以一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌為龍頭，實(shí)現(xiàn)“*制造”向“*創(chuàng)造”跨越。三是企業(yè)上市工作要有新突破。企業(yè)股份改造每年要有15到20家；對聯(lián)化上市的專題協(xié)調(diào)會內(nèi)容要抓緊落實(shí)；同時(shí)邀請一流券商指導(dǎo)和幫助做好上市工作。四是工業(yè)性投入、企業(yè)技術(shù)改造要有新突破。五是招商引資工作要有新突破。六是解決積累性問題要有新突破，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工業(yè)性問題。七是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“報(bào)批率、供地率、開工率、竣工率”的提高要有新成效，確保8月底前90％的已安排項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)落地。八是企業(yè)改制工作要有新突破。九是征遷工作克難攻堅(jiān)要有新突破。十是規(guī)模企業(yè)培植要有新突破。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高效能，進(jìn)一步提高*發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢。今后的發(fā)展就是比人才，比人才的前提是比環(huán)境，哪里的環(huán)境好哪里就有人才集聚。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，我們具體要抓好六方面工作：一要以“治庸提效”為突破口，全力推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動。二要以“違章建筑、違法用地和非法買賣土地”專項(xiàng)整治為抓手，全力推進(jìn)征地拆遷工作。三要以“兩年”活動為載體，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。四要以生態(tài)區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，全力推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。五要以“反盜搶、促和諧”活動為抓手，推進(jìn)“平安*”建設(shè)，全力營造良好的社會治安環(huán)境。六要以“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”活動為契機(jī)，全力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把全區(qū)黨政組織真正建設(shè)成“說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效”的班子集體，并團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民全力推進(jìn)“兩個(gè)社會”建設(shè)新進(jìn)程。