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今天會議的主要任務(wù)是，動員全縣上下，擰成一股繩，橫下一條心，扎實推進創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作。剛才，劍輝同志作了一個很好的動員報告，同志宣讀了縣委、縣政府相關(guān)文件，湯縣長就開展創(chuàng)建工作提出了具體要求，我完全贊同、堅決支持，請大家認真抓好貫徹落實。全體與會同志面對國旗莊嚴宣誓，各責(zé)任單位遞交了責(zé)任狀，桃花江鎮(zhèn)、縣建設(shè)局、縣鹽務(wù)局等單位的負責(zé)同志發(fā)了言表了態(tài)，我深深地感受到大家對“創(chuàng)衛(wèi)”的信心和決心。希望大家從我做起、從現(xiàn)在做起、從點滴做起，以實際行動投入到“創(chuàng)衛(wèi)”工作當(dāng)中去。下面，我再講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的重要意義

縣城是全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，代表著桃江的形象。各級各部門一定要把廣大干部群眾的思想和力量凝聚到縣委、縣政府的決策上來，確保創(chuàng)建工作順利推進。

（一）創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城是推動科學(xué)跨越的客觀要求。我縣經(jīng)濟總量小，自我發(fā)展能力弱，深化對外開放、擴大招商引資是推動科學(xué)跨越發(fā)展的必由之路。而招商的成敗在很大程度上取決于城市的吸引力和投資環(huán)境，未來城市之間的競爭將更多的表現(xiàn)為城市環(huán)境的競爭。投資商選擇一個地方投資，優(yōu)惠政策固然重要，但一個交通便捷有序、環(huán)境舒適優(yōu)美、社會文明安定的城市，更能獲得投資者青睞。近年來，我縣加大了城市建設(shè)和管理力度，市容市貌發(fā)生了較大變化，但發(fā)展相對滯后的局面還沒有完全改變。通過創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，創(chuàng)造健康、和諧、優(yōu)美的生活環(huán)境，提高各行各業(yè)的服務(wù)水平，提升桃江的知名度、美譽度、開放度，改善“軟環(huán)境”、增強“軟實力”，是創(chuàng)造發(fā)展機遇、搶占發(fā)展先機，推動全縣經(jīng)濟社會科學(xué)跨越發(fā)展的客觀要求。

（二）創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城是提高城市品位的迫切需要。城市是物質(zhì)文明和精神文明的統(tǒng)一載體，環(huán)境衛(wèi)生狀況是衡量一個地方文明程度和城市品位的重要標(biāo)尺。搞好縣城衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)，是物質(zhì)文明建設(shè)的重要體現(xiàn)，有利于形成良好的社會環(huán)境。整潔干凈的衛(wèi)生環(huán)境既能約束人的不文明、不衛(wèi)生行為，還能陶冶人的情操，形成良好的社會風(fēng)尚和積極健康的生活方式，最終為促進城市經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建更為和諧的社會環(huán)境。從這個意義上說，衛(wèi)生就是公德，衛(wèi)生就是文化，不衛(wèi)生就根本談不上文明。要使市民的文明衛(wèi)生意識得到大提高，使縣城的形象得到大改觀，使城市品位得到大提升，就必須從創(chuàng)衛(wèi)工作入手，徹底改變縣城“臟、亂、差”的舊形象，打造功能完善、干凈衛(wèi)生、漂亮美觀、富有特色的嶄新形象，為建設(shè)“中國竹城”、“中國內(nèi)陸能源新城”和“中國生態(tài)旅游名城”打牢基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城是增進百姓福祉的重要舉措。發(fā)展經(jīng)濟的最終目的是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，提高人民群眾的生活水平和生活品質(zhì)，使廣大群眾享受天藍水綠的自然環(huán)境，和諧文明的社會環(huán)境，愉悅幸福的精神環(huán)境。經(jīng)過30多年來的改革發(fā)展，我縣的人居環(huán)境明顯改觀，群眾的生活質(zhì)量不斷提高。但是，我們在城市建設(shè)和管理中，確實還存在衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施較差、市場建設(shè)滯后、馬路市場、占道經(jīng)營和亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放等群眾關(guān)注的熱點、難點問題?？h委、縣政府通過反復(fù)研究，下定決心創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，狠抓醫(yī)療衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生工作，旨在把我們共同的家園建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會管理有序、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適健康的城市，使桃江這座小城綠起來、美起來、亮起來。因此，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城既是政府義不容辭的責(zé)任，更是廣大人民群眾的共同心聲，是大勢所趨、民心所向，我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，真正把這一得民心、順民意、謀民利的實事辦好，好事辦實。

二、群策群力，扎實推進省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作

省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期任務(wù)。要本著“先急后緩、突出重點”的原則，合理分配資源和精力，著力抓重點、抓難點、抓薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)重點突破，整體推進。

（一）堅持依靠群眾，增強參與度。省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建的過程，就是依靠群眾來教育群眾、依靠群眾來感化群眾、依靠群眾來造福群眾的過程。一方面，要夯實創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ)。始終堅持依靠群眾，既是創(chuàng)建工作的前提要求，又是推進創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)。省級衛(wèi)生縣城的指標(biāo)體系反映了科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了人民群眾的共同利益。要大力弘揚“崇德、尚美、務(wù)實、圖強”的桃江精神，廣泛開展“創(chuàng)建從我做起大家談”、“創(chuàng)建好壞大家評”等活動，激發(fā)廣大群眾參與、支持創(chuàng)建工作的積極性。尤其是在“怎樣看待創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城”這個問題上，要形成創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城就是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，不僅不會影響科學(xué)發(fā)展，而且有利于推動科學(xué)發(fā)展的廣泛共識，努力營造全民創(chuàng)建的良好氛圍。另一方面，要加強創(chuàng)建工作的良性互動。抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓創(chuàng)建。要以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城為抓手，采取系列形式多樣、行之有效的措施，大造聲勢，廣泛宣傳，使創(chuàng)建工作“進機關(guān)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭、進社區(qū)、進市場”，在全縣迅速掀起創(chuàng)建工作熱潮。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，各社區(qū)和駐區(qū)單位要加強互動，增進互信，讓社區(qū)與駐區(qū)單位更好地融為一體，真正使創(chuàng)建工作與全局工作有機統(tǒng)一、良性互動、相得益彰，把創(chuàng)建活動建立在廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)之上。

（二）堅持共創(chuàng)共建，擴大覆蓋面。全縣各級各部門一定要按照“政府組織、地方負責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生方針，群策群力、眾志成城，著力營造共創(chuàng)共建的濃厚氛圍。一是要明確創(chuàng)建主體。省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，對于這座城市的所有單位和市民來講，大家既是受益者，也是創(chuàng)建者。每一個部門、每一個行業(yè)、每一個單位都是創(chuàng)建工作的主體，都是城市文明的形象。各級各部門要積極響應(yīng)、廣泛參與、共同建設(shè)，大力發(fā)揚“主人翁”精神，把全縣各方面力量很好地動員和組織起來，齊心協(xié)力推進創(chuàng)建工作。二是要豐富創(chuàng)建載體。要充分利用爭創(chuàng)“文明衛(wèi)生單位”、“文明衛(wèi)生小區(qū)”、“文明衛(wèi)生樓（棟）”和“文明衛(wèi)生市民”等活動載體，扎實開展除“四害”達標(biāo)活動和衛(wèi)生村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，激發(fā)廣大干部群眾投身創(chuàng)建工作的熱情，營造文明禮貌、團結(jié)互助、平等友愛、攜手共進的社會氛圍，努力形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建的工作格局。三是要深化創(chuàng)建內(nèi)涵。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、擴大創(chuàng)建范圍，共同營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，促進精神文明與物質(zhì)文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條科學(xué)發(fā)展之路。

（三）堅持依法管理，推進規(guī)范化。各級各部門要嚴格按照《湖南省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的要求，把各項測評指標(biāo)轉(zhuǎn)化為常態(tài)工作目標(biāo)，把測評方法轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)管理辦法，真正實現(xiàn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城著力于常態(tài)，致力于長效。一是要加大改革創(chuàng)新力度。進一步理順城市管理體制，充分整合資源，形成城市管理合力，使創(chuàng)建活動更加科學(xué)、更加規(guī)范。創(chuàng)建工作涉及的所有部門，要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，不斷完善城市管理模式和手段，做到規(guī)范化服務(wù)，花真功夫、使大力氣、用硬措施，確保創(chuàng)建任務(wù)完成。二是要加大綜合整治力度。突出抓好整治基建秩序、整治市容市貌、整治交通秩序、整治夜宵市場等“四大”整治行動，著力解決影響縣城形象的突出問題；抓好小餐飲、小旅館、小美容美發(fā)廳、小副食品店、小歌舞廳等“五小”專項整治活動，規(guī)范經(jīng)營行為，消除衛(wèi)生死角；抓好蔬菜市場、食品市場、攤檔市場及周邊環(huán)境的綜合整治，劃行歸市、分類經(jīng)營，攻克難點、確保實效。三是要加大依法管理力度。城市“三分在建、七分在管”。通過依法依規(guī)開展創(chuàng)衛(wèi)工作，建立健全城市管理和衛(wèi)生管理體系，防止重建設(shè)、輕管理，重結(jié)果、輕過程，重當(dāng)前、輕長遠的不良傾向，推進規(guī)范化管理，為人民群眾創(chuàng)造更多實惠，讓創(chuàng)建工作走進社區(qū)、走進家庭、走進生活、走進心靈，不斷增強人民群眾的認同感、提高人民群眾的滿意率。

三、狠抓落實，切實加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

按照縣委、縣政府制定的3年創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的奮斗目標(biāo)，全縣各級各部門要做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位、參與力量到位、督查力量到位，確保創(chuàng)建工作任務(wù)落到實處。

（一）要強化創(chuàng)建責(zé)任。必須從全局和戰(zhàn)略的高度，切實增強責(zé)任意識，把深入開展創(chuàng)建活動作為全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧桃江的重大舉措擺上重要議事日程。一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級主要領(lǐng)導(dǎo)一定要樹立大局意識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揚求真務(wù)實的精神和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，按照從嚴、從高、從細、從實的要求，帶頭履行職責(zé)，帶頭搞好服務(wù)，推動創(chuàng)建落實。二是強化目標(biāo)責(zé)任。省級衛(wèi)生縣城的測評體系是通過深入研究、反復(fù)實踐凝煉出來的一個指標(biāo)體系，有很強的科學(xué)性、實踐性和指導(dǎo)性?？h創(chuàng)建辦要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對各項目標(biāo)要進一步深化、細化和具體化，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留空白、不留死角，層層有人抓、環(huán)環(huán)有人管。三是強化部門責(zé)任。全縣各行業(yè)、各單位要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，切實增強大局觀念，講風(fēng)格、顧大局，不推諉、不扯皮，既要各司其職、各負其責(zé)，又要協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅。進一步落實“門前三包”、局長包路段責(zé)任制，各單位不僅要負起衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建責(zé)任，而且要使這一制度成為了解群眾的一個窗口、聯(lián)系群眾的一個橋梁、服務(wù)群眾的一個平臺。

（二）要健全創(chuàng)建機制。衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作重在參與、貴在堅持，必須形成推進有力、運行有序、成效明顯的創(chuàng)建機制。一是健全科學(xué)的評價機制。按照以評促創(chuàng)、以創(chuàng)帶建的思路，遵循公開透明、公正高效的原則，形成富有生機活力的衛(wèi)生縣城創(chuàng)建評價機制。擴大群眾參與，加強社會監(jiān)督，真正做到?jīng)]有后門可走、沒有關(guān)系可拉、沒有漏洞可鉆，引導(dǎo)大家把功夫下在創(chuàng)建上，把精力用在落實上。二是健全有效的激勵機制。要強化目標(biāo)引領(lǐng)，把各個方面的工作科學(xué)合理地統(tǒng)領(lǐng)起來，把各個方面的力量充分地調(diào)動進來，形成創(chuàng)建工作的有機整體。要培育示范典型，及時總結(jié)創(chuàng)建工作的成功經(jīng)驗，加強宣傳推介，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生新風(fēng)，增強先進典型的感染力；要明確用人導(dǎo)向，注重在創(chuàng)建活動中培養(yǎng)、鍛煉和選拔干部，特別是要把那些在一線扎扎實實干事的優(yōu)秀基層干部，優(yōu)先選拔重用。三是健全嚴格的約束機制。嚴格按照創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任狀的要求，對不落實的單位要通報批評，對不負責(zé)的干部要嚴肅處理，對破壞創(chuàng)建工作的行為要予以懲戒。要把責(zé)任約束與輿論約束、社會約束結(jié)合起來，對一切損害公共利益、破壞桃江形象、阻礙創(chuàng)建工作的行為，要公開曝光、譴責(zé)鞭撻，形成輿論壓力。要發(fā)動離退休老同志、在校青少年學(xué)生和社會志愿者配合有關(guān)職能部門工作，形成廣泛參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的良好格局。

（三）要加強創(chuàng)建問責(zé)。實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)，加強問責(zé)是保障，做到部署有人實施、問題有人解決、責(zé)任有人擔(dān)當(dāng)。一是狠抓責(zé)任落實。各級各部門要進一步把本職工作與創(chuàng)建工作結(jié)合起來，把行業(yè)創(chuàng)建與社區(qū)創(chuàng)建結(jié)合起來，把自身發(fā)展與城市發(fā)展結(jié)合起來，將創(chuàng)建工作要求進一步細化分解，具體到部門、明確到崗位、細化到人員。各部門、各單位主要負責(zé)同志作為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要親自部署、親自指揮、親自檢查，深入一線抓落實，解決實際問題。二是強化責(zé)任督查。堅持定期與不定期、定點與不定點、定項與不定項相結(jié)合，加強對創(chuàng)建活動的督查。督查部門要敢于大膽負責(zé)、敢于觸及矛盾、敢于動真碰硬。有關(guān)職能部門要自覺履職盡責(zé)，加強巡查管理，對于發(fā)現(xiàn)的問題要認真查找原因，切實搞好整改，做到管理無漏洞、創(chuàng)建無死角。三是嚴格責(zé)任追究。按照“誰牽頭誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)、誰丟分誰負責(zé)”的原則，嚴格實行創(chuàng)建工作責(zé)任追究制，堅持在創(chuàng)建中強化考核，將創(chuàng)建工作與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核掛鉤，以責(zé)任追究來推動創(chuàng)建工作逐項達標(biāo)、逐線過關(guān)和逐塊提升，確保創(chuàng)建目標(biāo)實現(xiàn)。

同志們，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城意義重大、使命光榮，各級各部門一定要按照這次會議的部署要求，迅速行動起來，振奮精神，齊心協(xié)力，真抓實干，為2011年實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，加快推進桃江科學(xué)跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻！