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同志們：

我們召開創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是動(dòng)員全市上下以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，加快建設(shè)更加完善的公共文化服務(wù)體系，更好地保障人民群眾的基本文化權(quán)益。下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)建工作的重要意義

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。加快發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，不僅是文化大發(fā)展、大繁榮的形勢需要，而且對的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的推動(dòng)作用。

（一）創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，是提升我市文化軟實(shí)力的重大戰(zhàn)略選擇。文化是城市軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，擔(dān)負(fù)著積淀文化底蘊(yùn)、傳承歷史文明、打造時(shí)代文化的社會(huì)責(zé)任。大報(bào)告指出：“當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素?！弊鳛椤扒甑鄱肌⒑勇逯?、牡丹花城、絲路起點(diǎn)”，擁有無可比擬的歷史文化資源，但是，目前這些資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，有利于我們充分挖掘豐富的歷史文化資源，加快推進(jìn)以公共文化服務(wù)體系為重點(diǎn)的文化事業(yè)建設(shè)，盡快形成與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的文化優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)城市文化的軟實(shí)力，提升城市綜合競爭力。

（二）創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，是實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市目標(biāo)的重要途徑。文化是發(fā)展的動(dòng)力和崛起的支撐，是影響未來發(fā)展的決定性力量。當(dāng)前，我們正在加快推進(jìn)“六加一”攻堅(jiān)戰(zhàn)，無論是項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)換、城建提升、民生改善、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，都與公共文化服務(wù)體系建設(shè)有著千絲萬縷的聯(lián)系。特別是國際文化旅游名城建設(shè)工作，更加需要比較完善的公共文化服務(wù)體系來支撐。我們創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，就是要以文化為品牌、以示范區(qū)為引領(lǐng)，通過大力發(fā)展文化事業(yè)，使我們的文化更加適應(yīng)時(shí)展的要求，更加貼近人民群眾的生活，不斷滿足群眾的多重文化需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文化福民、文化惠民的目標(biāo)。

（三）創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，是構(gòu)建和諧的重要保障。文化不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，也是社會(huì)和諧的“粘合劑”、“調(diào)節(jié)器”。當(dāng)前，我市正處于改革發(fā)展的攻堅(jiān)期和矛盾的凸顯期，促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。我們創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，完善公共文化服務(wù)保障措施，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，能夠有力地提振全市人民的精氣神，調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部群眾的創(chuàng)造力，增強(qiáng)全市上下的凝聚力，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供精神引領(lǐng)和思想保障。

總之，我們必須從統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)的戰(zhàn)略高度，更加重視文化事業(yè)的發(fā)展，更加重視公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，集全民之智，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升我市公共文化服務(wù)水平，更好地滿足人民群眾的精神文化需求。

二、要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)

近年來，各級各有關(guān)部門不斷加大文化事業(yè)投入，全市初步建立了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共文化建設(shè)取得了一定的成績。但是，對照《國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，我們還有不小的差距，個(gè)別方面甚至還落后于安陽、平頂山、三門峽等省內(nèi)創(chuàng)建城市，可以說競爭壓力很大，創(chuàng)建任務(wù)艱巨。因此，我們必須以創(chuàng)建示范區(qū)為抓手，對照標(biāo)準(zhǔn)，查找問題，抓住關(guān)鍵，集中破解，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)。

（一）要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。近年來，市委、市政府高度重視文化設(shè)施建設(shè)，先后開工建設(shè)了市博物館、歌劇院、新區(qū)圖書館、廣電中心等一批文化設(shè)施項(xiàng)目。但與此同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前我市的公共文化建設(shè)工作還很不平衡，全市尚有50%的縣（市、區(qū)）圖書館、文化館沒有達(dá)到部頒最低標(biāo)準(zhǔn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層文化設(shè)施仍十分薄弱，距“千人占有設(shè)施面積達(dá)到全省先進(jìn)水平”的考核指標(biāo)，還有相當(dāng)大的差距。下一步，要以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，加快推進(jìn)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是要科學(xué)規(guī)劃。要對照創(chuàng)建要求，統(tǒng)籌資源，合理布局，努力克服土地、資金等方面的制約，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保市、縣兩級圖書館、文化館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站、街道文化中心達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，改善行政村（社區(qū)）文化活動(dòng)室條件，不斷滿足群眾文化活動(dòng)需求。二是要整合資源。本著區(qū)域統(tǒng)籌、集中配備、集約共享的原則，加大市區(qū)、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化場館建設(shè)，通過新建、改造等形式，使其具備開展演出、文體活動(dòng)等綜合文化服務(wù)功能，不斷提高文化設(shè)施的覆蓋率。同時(shí)，充分發(fā)揮青少年宮、工人文化宮、老年大學(xué)等公共設(shè)施的作用，積極創(chuàng)造便利條件，吸引群眾走近文化陣地，提高文化設(shè)施的利用率。三是要注重特色。要把文化設(shè)施建設(shè)作為精神文明建設(shè)的“窗口工程”、城鄉(xiāng)建設(shè)的“亮點(diǎn)工程”、滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娢幕枨蟮摹懊裥墓こ獭眮碜?，注重體現(xiàn)地域風(fēng)貌和人文特色，切實(shí)把公共文化設(shè)施建成地域特色鮮明的精品工程。

（二）要進(jìn)一步健全內(nèi)容豐富、形式多樣的公共文化產(chǎn)品供給體系。公共文化建設(shè)的核心就是為廣大人民群眾提供豐富的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足群眾的公共文化需求，保障群眾的基本文化權(quán)益。近年來，市、縣兩級大力實(shí)施文化惠民工程，基本實(shí)現(xiàn)了廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、農(nóng)村數(shù)字電影放映全覆蓋；“河洛歡歌”廣場文化活動(dòng)、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)、百場公益性文藝演出等公益文化活動(dòng)蓬勃開展，市民文化生活不斷豐富。但是，與人民群眾日益增長的文化需求相比，與“人均參加文體活動(dòng)的時(shí)間每周不少于5小時(shí)，達(dá)到全省先進(jìn)水平”的創(chuàng)建考核要求相比，我們還有不小的差距。下一步，一是要提升標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有成果，推進(jìn)博物館、圖書館、文化館、文化站等各級公共文化設(shè)施陣地免費(fèi)開放，保障各項(xiàng)免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施功能健全、基本服務(wù)免費(fèi)、零門檻進(jìn)入。要通過建立圖書館總分館制、流動(dòng)服務(wù)車、公益演出、公益培訓(xùn)等途徑，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)走進(jìn)基層、走近群眾。二是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)。加快博物館、圖書館、美術(shù)館等文化資源的數(shù)字化進(jìn)程，通過數(shù)字平臺(tái)、文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)進(jìn)村入戶。三是要因地制宜。各縣（市、區(qū)）、各級文化單位要結(jié)合實(shí)際，充分挖掘、利用豐富的歷史文化資源優(yōu)勢，依托傳統(tǒng)節(jié)日和各種節(jié)慶活動(dòng)，加快推進(jìn)特色文化及產(chǎn)品建設(shè)，為群眾文化生活搭建平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)一縣一品、一鄉(xiāng)一品，形成各具特色的文化活動(dòng)品牌。同時(shí)，各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡等部門也要利用自身優(yōu)勢，積極開展適合青少年、老年人、殘疾人、外來務(wù)工人員等特殊群體的文化活動(dòng)，滿足不同群體的文化需求。

（三）要建立完善結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的公共文化服務(wù)人才支撐體系。沒有高素質(zhì)的文化人才，文化建設(shè)就是無源之水、無本之木。近年來，通過開展創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)，大部分城市區(qū)的文化場館達(dá)到了國家級標(biāo)準(zhǔn)，全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本達(dá)到了300平方米的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善。但是，由于缺乏高素質(zhì)的文化人才，文化設(shè)施的功能和作用發(fā)揮得很不到位，特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，基層文化隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，只有1名工作人員，同時(shí)還要兼顧其它工作。下一步，各級各部門要以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，為創(chuàng)建工作提供有力的人才支撐。一是要充實(shí)人員。要盡可能通過政府購買服務(wù)、志愿者服務(wù)等途徑，充實(shí)基層文化工作人員，使之無論在數(shù)量上，還是在素質(zhì)上、專業(yè)上，都能夠與示范區(qū)建設(shè)要求相適應(yīng)。二是要提升素質(zhì)。充分利用黨校、網(wǎng)培學(xué)校等各級各類教育資源，加大對文化人才培訓(xùn)、文化交流等工作的財(cái)政支持力度，進(jìn)一步完善文化隊(duì)伍培訓(xùn)教育機(jī)制，促進(jìn)文化隊(duì)伍培訓(xùn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，盡快形成一支專家引領(lǐng)、骨干保障、業(yè)余補(bǔ)充的公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍。三是要?jiǎng)?chuàng)新制度。突破地域和身份限制，不拘一格引進(jìn)急需的文化人才。特別是要扶持農(nóng)村文化示范戶，使其成為健康文化的引領(lǐng)者和文化致富的帶頭人。

（四）要盡快形成科學(xué)合理、推動(dòng)有力的公共文化服務(wù)制度保障體系。開展制度設(shè)計(jì)研究是示范區(qū)創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容。其根本目的，就是要在設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、資金投入、隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施等方面，著力破解一批制約公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突出矛盾，研究制定出一套行之有效的扶持政策和保障措施，摸索出一條符合地方實(shí)際、富有地方特色的公共文化服務(wù)體系建設(shè)之路。制度設(shè)計(jì)研究不僅是市級層面的事情，必須堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、集思廣益，探索出既符合市場規(guī)律、又富有生命力的好做法。因此，除了市里要組織好制度設(shè)計(jì)之外，各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對公共文化服務(wù)制度的研究，努力為全市創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持專家指導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，廣泛征求社會(huì)各界意見、人民群眾的意見，確保制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、規(guī)范行和可行性。

三、要明確責(zé)任，精心組織，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處

抓好創(chuàng)建工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心在責(zé)任，重點(diǎn)在落實(shí)。各級各部門務(wù)必按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，明確責(zé)任，全員參與，合力攻堅(jiān)，確保創(chuàng)建目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。創(chuàng)建工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，市里已經(jīng)成立了創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）也要對照要求，抓緊成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國土、建設(shè)、勞動(dòng)保障等部門，要切實(shí)加強(qiáng)橫向聯(lián)系和互動(dòng)配合，通過部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和政策配套，在項(xiàng)目、資金、服務(wù)方面給予大力支持，實(shí)現(xiàn)公共文化資源跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的整合和優(yōu)化配置，切實(shí)形成創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的強(qiáng)大合力。

二是資金投入要到位。由于歷史欠賬較多，目前，我市公共文化建設(shè)水平還未達(dá)到全省平均水平，這與全省副中心城市的地位很不相符。各級各部門要站在推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的高度，對照示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，改進(jìn)投入方式，不斷加大投入，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政用于公共文化的支出不低于同級財(cái)政經(jīng)常性收入增幅、人均文化支出高于全省平均水平。特別是與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)差距還較大的縣（市、區(qū)），要千方百計(jì)保障示范區(qū)建設(shè)資金需要。同時(shí)，要通過出讓冠名權(quán)等形式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性，吸引社會(huì)資金投入公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)和公共文化產(chǎn)品培育。

三是責(zé)任落實(shí)要到位。示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)行屬地管理原則，要做到“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各縣（市、區(qū)）、各部門要結(jié)合實(shí)際，盡快制訂細(xì)化措施，將創(chuàng)建任務(wù)分解落實(shí)到具體的單位和個(gè)人，確保橫向到邊、縱向到底、每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處。市文廣新局、市政府督查室要定期對創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行督促檢查。監(jiān)察、人事等部門要認(rèn)真研究制訂考核獎(jiǎng)懲辦法，對成績突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力、落實(shí)不到位的，要嚴(yán)格問責(zé)。

四是宣傳造勢要到位。各級新聞媒體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織開展特色鮮明的主題宣傳活動(dòng)，推出一批生動(dòng)鮮活的深度報(bào)道，大力宣傳示范區(qū)創(chuàng)建中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。要積極宣傳我市的文化品牌、文化人才、文化形象，宣傳在文化發(fā)展方面的先進(jìn)典型和優(yōu)秀成果，把干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建的要求和標(biāo)準(zhǔn)上來，著力營造全市上下重文化、抓文化、興文化的濃厚氛圍。

同志們，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，是我市文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加快國際文化旅游名城建設(shè)的重要抓手，使命光榮，任務(wù)繁重。希望各級各部門各單位結(jié)合實(shí)際，對照標(biāo)準(zhǔn)，全力抓好示范區(qū)創(chuàng)建工作，為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！