前言：本站為你精心整理了加強農村最低生活保障工作措施范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、目標、基本原則和試點范圍

一）目標。充分發(fā)揮農村低保制度和扶貧開發(fā)政策的作用。提高收入水平和自我發(fā)展能力。為全面實施兩項制度有效銜接、實現(xiàn)到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標奠定基礎。通過探索兩項制度的有效銜接。保障農村貧困人口基本生活。從而穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富。

二）基本原則。合理確定農村低保和扶貧對象；堅持根據(jù)農村貧困人口的地域分布特點和不同地區(qū)兩項制度標準的差異情況。實現(xiàn)對農村貧困人口的全面扶持。堅持公開、公平、公正。實行分類指導；堅持政府支持、社會各界幫扶和農民自力更生相結合。

三）試點范圍。有條件的地區(qū)可以擴大到非國家扶貧開發(fā)工作重點縣；東部地區(qū)可根據(jù)實際情況自行確定試點范圍。中西部地區(qū)應將試點范圍擴大到80%以上的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。

二、標準和對象

四）標準。農村低保標準。報上一級地方人民政府備案后公布執(zhí)行。扶貧標準。各?。▍^(qū)、市）人民政府可根據(jù)實際情況，由縣級以上地方人民政府按照能夠維持當?shù)剞r村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定。以國家公布的扶貧標準為準。自行確定本地扶貧標準。

五）對象。農村低保對象。主要是因病、因殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村居民。指家庭年人均純收入低于當?shù)?a href="http://m.rqylqx.com/article/zhenggaicuoshi/gongzuocuoshi/201202/728494.html" target="_blank">最低生活保障標準的農村居民。

扶貧對象。包括有勞動能力和勞動意愿的農村低保對象。指家庭年人均純收入低于農村扶貧標準、有勞動能力或勞動意愿的農村居民。

三、主要內容

六）程序的銜接。要統(tǒng)一組織。認定農村低保和扶貧對象。對于申請享受兩項制度的村民委員會要按照規(guī)定分別進行調查核實。經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，使農村低保和扶貧對象識別工作在時間和程序上同步進行。嚴格按照申請、收入核查、民主評議、審核審批等程序和民主公示的要求。集中進行民主評議。屬于扶貧對象的報縣級人民政府扶貧部門審批，屬于農村低保對象的報縣級人民政府民政部門審批。村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及縣級人民政府扶貧和民政部門，要及時向社會公布民主評議意見、審核意見和審批結果。對于已經核實的農村低保對象，縣級人民政府民政部門在進行復核時，要配合扶貧部門將其中有勞動能力和申請意愿的確認為扶貧對象。

七）政策的銜接。對農村低保對象。按照政策規(guī)定發(fā)放最低生活保障金；對扶貧對象。享受專項扶貧和行業(yè)扶貧等方面的扶持政策，要力爭做到應保盡保。要根據(jù)不同情況。采取產業(yè)開發(fā)、扶貧易地搬遷、雨露計劃培訓、危房改造、扶貧經濟實體股份分紅、小額信貸、互助資金、教育免費及補助、黨員干部和社會各界幫扶等形式，確保扶貧對象受益。對農村低保和扶貧對象中的殘疾人，以及被拐賣后獲解救的婦女兒童家庭提供重點幫扶。要堅持依據(jù)統(tǒng)計部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)確定扶貧對象，防止盲目擴大規(guī)模，確保政策兌現(xiàn)。因地方自定扶貧標準而增加的扶貧對象，由?。▍^(qū)、市）人民政府安排落實扶持資金。

八）管理的銜接。對農村低保和扶貧對象實行動態(tài)管理?？h級人民政府扶貧和民政部門。會同統(tǒng)計、殘聯(lián)等部門和單位。定期或不定期地了解農村低保和扶貧對象的生活情況。對收入達到或超過農村低保標準的要按照規(guī)定辦理退保手續(xù)；對已實現(xiàn)脫貧致富的經過民主評議和公示無意見后，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要分別建立農村低保和扶貧對象檔案。對兩項制度涉及的對象同步進行調整。要采取多種形式。要停止相關到戶扶貧開發(fā)政策；對收入下降到農村低保標準以下的要將其納入低保范圍；對返貧的要將其吸納為扶貧對象。各?。▍^(qū)、市）和試點縣人民政府要結合本地區(qū)的實際，制定兩項制度有效銜接辦法。現(xiàn)有貧困戶建檔立卡和農村五保、農村低保檔案管理系統(tǒng)的基礎上，逐步完善農村低保和扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)庫，做到信息互通，資源共享。

四、保障措施

九）切實加強領導。?。▍^(qū)、市）和試點縣人民政府要充分認識做好兩項制度有效銜接的重要性、復雜性和艱巨性。成立領導小組。抓好落實。

十）周密制定方案。省（區(qū)、市）人民政府要在充分調研、多方論證的基礎上，將試點工作列入議事日程。加強領導。結合本地區(qū)實際情況，提出切實可行的試點實施方案，并報國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室備案。試點縣的試點方案由?。▍^(qū)、市）人民政府批準后實施。試點工作所需資金，由?。▍^(qū)、市）人民政府根據(jù)試點縣的實際情況給予支持。

十一）加強部門協(xié)調。地方各級人民政府有關部門和單位要積極配合。主動溝通。研究提高識別扶貧對象的準確率，相互支持。逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進的工作機制。扶貧部門要做好兩項制度有效銜接中交叉對象的識別工作。并采取有針對性的扶持措施。民政部門要積極配合扶貧部門落實交叉對象的扶持政策。財政部門要提供資金支持，負責資金管理和監(jiān)督。統(tǒng)計（調查）部門要及時提供貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)，參與制定兩項制度扶持對象識別的相關指標。殘聯(lián)要會同有關部門及時核對殘疾人有關情況，對農村低保和扶貧對象中的殘疾人提供重點幫扶。

十二）大力宣傳發(fā)動。要堅持正確的輿論導向。加強對試點工作各項政策的宣傳。統(tǒng)一思想，運用通俗易懂的宣傳方式。使這項惠民政策深入人心。通過召開會議、廣泛宣傳和典型示范。提高認識，堅定信心。

十三）加強隊伍建設。要根據(jù)工作需要。確保試點工作正常開展。提供必要的工作條件。不斷提高業(yè)務素質。要發(fā)揮大學生村官和扶貧志愿者的作用，抽調一批專業(yè)水平高、敬業(yè)精神強的人員從事試點工作。努力提高管理和服務質量。積極開展工作人員的業(yè)務培訓。充實鄉(xiāng)村兩級力量，確保試點工作順利進行。

十四）加大督查力度。要進一步完善工作機制。加強對兩項制度有效銜接試點工作的考核。對扶貧開發(fā)工作。重點考核低保對象的應保盡保和規(guī)范管理程度。要組織有關部門和單位，提高管理水平。重點考核扶貧對象的收入增加和生產生活條件改善程度；對農村低保工作。對兩項制度有效銜接情況進行檢查，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。要通過獎勵先進、鞭策后進，調動基層干部的工作積極性。