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市人口計(jì)生委黨組班子在市委、市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”這一中心任務(wù)，大力加強(qiáng)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開展廉政教育，認(rèn)真落實(shí)廉政要求，不斷創(chuàng)新思路方法，使我市的人口和計(jì)劃生育工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了新的跨越，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

一、堅(jiān)持強(qiáng)基固本，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組班子的凝聚力

始終堅(jiān)持把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”作為加強(qiáng)黨組班子建設(shè)的強(qiáng)基之策、固本之舉，大力加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)、工作、生活制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了委黨組班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立了風(fēng)清氣正的良好形象。

（一）勤學(xué)習(xí)，強(qiáng)素質(zhì)，提高駕馭能力。以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)黨組班子政治思想建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，著力提高班子成員的理論素養(yǎng)和駕馭全局的能力，確保人口和計(jì)劃生育工作沿著正確的方向不斷發(fā)展。一是認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持和落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度、機(jī)關(guān)干部每周學(xué)習(xí)日制度，做到年度有計(jì)劃、季度有考核、每月有安排、每周有布置。在學(xué)習(xí)方法上，注重把集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果與創(chuàng)新實(shí)踐結(jié)合起來，努力提高用科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐的能力。二是扎實(shí)開展主題教育。按照市委的統(tǒng)一部署，先后組織開展了“繼續(xù)解放思想大討論”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等主題教育活動(dòng)。每項(xiàng)活動(dòng)我們都做到高度重視、認(rèn)真部署、嚴(yán)密組織，廣泛開展思想發(fā)動(dòng)，周密制定活動(dòng)方案，按程序、按步驟地組織實(shí)施，確?；顒?dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果，受到了市委督導(dǎo)組的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。三是深入開展調(diào)查研究。圍繞人口出生、避孕節(jié)育、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)工作等9個(gè)方面的情況，由委班子成員帶隊(duì)，組織全體人員對(duì)各縣（市）、區(qū)的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村進(jìn)行了大規(guī)模的基線調(diào)研，摸清了底數(shù)，查明了問題，分析了原因，制定了對(duì)策；我們還結(jié)合開展主題教育，圍繞統(tǒng)籌解決人口問題，擬定了12個(gè)方面的調(diào)研提綱，由各分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分頭開展專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了依據(jù)。

（二）講團(tuán)結(jié)，顧大局，凝聚整體合力。團(tuán)結(jié)是力量的象征，是干事創(chuàng)業(yè)的根本保證。為此，我們堅(jiān)持把搞好內(nèi)部團(tuán)結(jié)視為班子建設(shè)的生命。一是抓教育，認(rèn)清團(tuán)結(jié)的重要。我們大會(huì)小會(huì)常講，團(tuán)結(jié)是一個(gè)單位、一個(gè)部門發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)；有一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體，才能使大家同心協(xié)力、揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶領(lǐng)好干部群眾完成好各項(xiàng)任務(wù)。通過經(jīng)常性耐心細(xì)致的思想教育，并用不團(tuán)結(jié)渙散人心、削弱斗志的反面事例警醒大家，使大家進(jìn)一步認(rèn)清了團(tuán)結(jié)的極端重要性，增強(qiáng)了搞好團(tuán)結(jié)的自覺性。二是常交流，營造團(tuán)結(jié)的氛圍。堅(jiān)持和落實(shí)民主生活會(huì)制度、談心交流制度和民主評(píng)議制度，組織班子成員經(jīng)常開展談心交流、相互開展批評(píng)與自我批評(píng)，了解掌握每個(gè)成員的思想狀況和家庭困難，及時(shí)化解矛盾，解決問題，做到工作上互相通氣、互相商量，生活上互相關(guān)心、互相幫助，使班子成員之間在日常工作、生活中相互了解、相互溝通，建立起了一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍。三是講民主，打造團(tuán)結(jié)的集體。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，提高科學(xué)決策的水平。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，班子成員在委黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，重大事項(xiàng)和大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)委黨組會(huì)議集體研究決定。堅(jiān)持每月召開一次委務(wù)會(huì)議，每周召開一次主任辦公會(huì)議，發(fā)揮班子成員的集體智慧研究部署重要工作，較好地避免了工作決策中的疏漏和失誤，提高了決策的科學(xué)性，為推動(dòng)人口計(jì)生工作的創(chuàng)新發(fā)展贏得了先機(jī)，掌握了主動(dòng)權(quán)。

（三）抓作風(fēng)，樹形象，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為黨組班子建設(shè)的重點(diǎn)，以作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)工作有效落實(shí)。一是扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。自2008年6月開始，我們圍繞增強(qiáng)“五種意識(shí)”（政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、文明意識(shí)）、提高“五種能力”（優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力、群眾工作能力、創(chuàng)新實(shí)踐能力、調(diào)查研究能力、綜合協(xié)調(diào)能力）、落實(shí)“五項(xiàng)制度”（重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、重要決策聽證制度、政策執(zhí)行公開制度、群眾接待首問負(fù)責(zé)制、定期評(píng)議制度）、塑造“五種新形象”（親民維權(quán)形象、文明執(zhí)法形象、求真務(wù)實(shí)形象、清正廉潔形象、吃苦奉獻(xiàn)形象），在全市人口計(jì)生系統(tǒng)開展為期一年的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，目前活動(dòng)已進(jìn)入整改提高階段，并取得了初步成效。二是積極創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)。制定出臺(tái)了市人口計(jì)生委規(guī)章制度共20項(xiàng)，在委機(jī)關(guān)內(nèi)部及二級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)行月工作計(jì)劃報(bào)告和月工作進(jìn)度情況報(bào)告制度，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化。按照公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，通過科學(xué)制定方案，全程陽光操作，在委機(jī)關(guān)進(jìn)行了輪崗交流和全員競(jìng)崗，把一批優(yōu)秀人才選拔到中層干部崗位上來，進(jìn)一步優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了隊(duì)伍活力，受到了省人口計(jì)生委和廣大干部職工的好評(píng)。并圍繞學(xué)習(xí)、工作、團(tuán)結(jié)、守紀(jì)和環(huán)境衛(wèi)生等五個(gè)方面的內(nèi)容，在委機(jī)關(guān)開展流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)，形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、團(tuán)結(jié)向上的良好局面。三是認(rèn)真開展行風(fēng)評(píng)議。制定了《2008年度民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作方案》，積極參與省政府和市政府組織的行風(fēng)評(píng)議，并在本系統(tǒng)認(rèn)真開展“下評(píng)上”活動(dòng)，即：群眾評(píng)村鄉(xiāng)、鄉(xiāng)評(píng)縣、縣評(píng)市、市評(píng)省。共發(fā)放問卷15250份，其中群眾評(píng)村鄉(xiāng)、鄉(xiāng)評(píng)縣、縣評(píng)市的滿意率達(dá)100%。同時(shí)，還根據(jù)行風(fēng)評(píng)議中社會(huì)各界群眾對(duì)全市人口計(jì)生系統(tǒng)提出的意見及建議，研究制定了《鄭州市人口計(jì)生委對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)中反映問題的整改措施》，認(rèn)真組織整改，使人民群眾對(duì)人口計(jì)生系統(tǒng)的滿意度進(jìn)一步提高。

二、堅(jiān)持廉潔從政，健全監(jiān)督制約機(jī)制，不斷增強(qiáng)拒腐防變的免疫力

2008年，我們堅(jiān)持以貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》為主線，以建設(shè)廉潔計(jì)生、先進(jìn)計(jì)生、和諧計(jì)生為重點(diǎn)，從強(qiáng)化思想教育入手，著力完善監(jiān)督制約機(jī)制，著力筑牢“三道防線”，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，有力地促進(jìn)了全市人口計(jì)生系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（一）加強(qiáng)教育，筑牢思想道德防線。思想是行為的先導(dǎo)。我們始終堅(jiān)持把解決好黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)問題作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，積極開展經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育和反腐倡廉教育，打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。一是抓好正面教育。組織班子成員及機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹黨的十七大和中央、省、市三級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，充分認(rèn)清新時(shí)期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要性、緊迫性和艱巨性。結(jié)合開展解放思想大討論和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，分別邀請(qǐng)鄭州大學(xué)葛坤英教授、河南大學(xué)王德木教授作了專題輔導(dǎo)報(bào)告，并組織班子成員深入開展思想剖析和思想交流，相互開展批評(píng)與自我批評(píng)，著重解決在理想信念、思想作風(fēng)和廉潔自律等方面的突出問題，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。二是搞好警示教育。認(rèn)真落實(shí)“四會(huì)一課”制度，在重大節(jié)日前、干部職務(wù)變動(dòng)前、領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人重要事項(xiàng)前、出現(xiàn)輕微違紀(jì)前都要召開廉政教育談話會(huì)，定期上反腐倡廉專題教育課，增強(qiáng)了黨員干部拒腐防變的能力。注重利用身邊的事教育身邊的人，針對(duì)我委原辦公室主任李廣超因貪污受賄被開除公職、開除黨籍的反面事例，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《刑法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國家公務(wù)員紀(jì)律處分條例》，先后組織觀看了五部反腐教育電影和六部警示教育錄像片，使大家從活生生的案例中受到警示和教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔守紀(jì)的責(zé)任感和自覺性。三是開展言傳身教。注重發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用，在廉政建設(shè)上為機(jī)關(guān)和基層做出榜樣、樹好導(dǎo)向。我們組織黨組班子成員輪流給機(jī)關(guān)干部上黨課，傳授工作經(jīng)驗(yàn)、交流思想體會(huì)、共同學(xué)習(xí)探討加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求、新方法、新途徑，使全體人員進(jìn)一步從思想上繃緊了法律之弦、紀(jì)律之弦和拒腐防變之弦，營造了勤政廉政的內(nèi)部環(huán)境。

（二）完善制度，筑牢政策紀(jì)律防線。依據(jù)黨的有關(guān)政策和廉政紀(jì)律，結(jié)合單位實(shí)際，不斷完善各項(xiàng)廉政制度，切實(shí)筑牢拒腐防變的制度防線。一是認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定和要求，研究制定了《鄭州市人口計(jì)生委2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)》、《鄭州市人口計(jì)生委2008年委機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)》和《2008年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)記分辦法》。按照“一崗雙責(zé)”的原則，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)、其他班子成員各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政責(zé)任制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、親自制定并分解責(zé)任目標(biāo)、親自聽取下級(jí)有關(guān)責(zé)任制和反腐敗工作匯報(bào)、親自檢查責(zé)任制工作貫徹落實(shí)情況，并與班子成員和直屬單位簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書。二是扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。在2007年研究出臺(tái)《中共鄭州市人口計(jì)生委黨組關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉實(shí)施意見的分工》的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家人口計(jì)生委的“群眾工作紀(jì)律”、“檢查考評(píng)工作紀(jì)律”，制定下發(fā)了《鄭州市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)考核檢查紀(jì)律》，進(jìn)一步完善了《全市人口計(jì)生系統(tǒng)2008年度行政執(zhí)法監(jiān)察方案》，建立健全了思想教育機(jī)制、制度體系、監(jiān)督機(jī)制和從源頭上防止腐敗等四項(xiàng)措施，明確了各處（室）的責(zé)任分工，有力地推進(jìn)了反腐倡廉工作的制度體系建設(shè)。三是嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度、任前廉政談話制度、誡勉談話制度、廉政公開承諾制度、違法違紀(jì)情況函詢制度、黨員干部廉政檔案制度等八項(xiàng)廉政制度。并對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗中新任的4名正科、4名副科級(jí)干部全部實(shí)行了任前公示。四是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)警機(jī)制。按照省、市紀(jì)委要求，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案信息錄入工作，對(duì)全市人口計(jì)生系統(tǒng)副科級(jí)以上干部廉政建設(shè)情況進(jìn)行登記匯總，規(guī)范了廉政信息的使用管理。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤責(zé)任追究機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政警示教育機(jī)制和用人失察失誤責(zé)任追究機(jī)制，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，筑牢法律法規(guī)防線。始終堅(jiān)持把加強(qiáng)對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部行政權(quán)力的制約和監(jiān)督作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在十項(xiàng)重大事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)收入情況的監(jiān)督制度，防止和杜絕腐敗行為。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益若干規(guī)定》。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《若干規(guī)定》精神的基礎(chǔ)上，組織全體人員開展自查自糾，要求機(jī)關(guān)正科級(jí)以上干部按規(guī)定上報(bào)個(gè)人收入情況。截止目前，未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女有違反規(guī)定的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有不符合規(guī)定的收入，不存在違反規(guī)定的個(gè)人重大事項(xiàng)。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)問題的監(jiān)督。在全市人口計(jì)生系統(tǒng)大力開展行政執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，及時(shí)處理和糾正違法、違規(guī)行為。在組織計(jì)劃生育目標(biāo)考核檢查中，每組明確一名廉政監(jiān)督員，督導(dǎo)落實(shí)考核檢查紀(jì)律，杜絕了營私舞弊和收受禮金、禮品等行為。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生育證發(fā)放和病殘兒、成人傷殘鑒定等熱點(diǎn)問題的有效監(jiān)督，公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱，積極接受社會(huì)監(jiān)督。有效防止了侵占群眾利益的行為。三是積極開展各類專項(xiàng)治理活動(dòng)。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《全省人口計(jì)生系統(tǒng)2008年度亂收費(fèi)亂罰款專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了治理亂收費(fèi)亂罰款領(lǐng)導(dǎo)小組，組織對(duì)各縣（市）、區(qū)對(duì)2007年1月以來的各種收費(fèi)、罰款進(jìn)行認(rèn)真清查登記，對(duì)亂收費(fèi)亂罰款項(xiàng)目進(jìn)行治理。通過治理，全市共查處“兩亂”案件30件，涉案金額為3.3萬元,全部退還群眾。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善落實(shí)政策措施，不斷增強(qiáng)解決人口問題的統(tǒng)籌力

2008年，我們按照市委的決策部署和年初制定的工作目標(biāo)，確定了“在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上做文章，在建立機(jī)制上下功夫，在改革創(chuàng)新中求突破”的總體工作思路和“抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、舉亮點(diǎn)”的工作方法，注重用良好的機(jī)制將好的經(jīng)驗(yàn)做法固定下來，用良好的機(jī)制保證各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，在政府、相關(guān)部門、人口計(jì)生系統(tǒng)及群眾之間形成相互聯(lián)系、相互作用、穩(wěn)定和規(guī)范的工作運(yùn)行模式，推動(dòng)全市人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，受到了國家人口計(jì)生委和省委、省政府的充分肯定。鄭州市被省委、省政府授予“全省人口和計(jì)劃生育工作優(yōu)秀單位”。中央電視臺(tái)一套、四套分別對(duì)我市人口計(jì)生工作進(jìn)行了典型報(bào)道。市長(zhǎng)趙建才在全省人口和計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

（一）以構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制為著眼點(diǎn)，不斷提高創(chuàng)新發(fā)展能力。圍繞統(tǒng)籌解決人口問題，探索建立了以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)的利益導(dǎo)向體系、以提高出生人口素質(zhì)為核心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系、以促進(jìn)性別平衡為重點(diǎn)的綜合治理體系、以規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)的流動(dòng)人口管理體系、以推廣應(yīng)用為主導(dǎo)的信息化建設(shè)體系、以齊抓共管為要求的部門聯(lián)動(dòng)體系、以財(cái)政投入為主體的經(jīng)費(fèi)保障體系等七大體系，有力地推動(dòng)了人口計(jì)生工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）以穩(wěn)定低生育水平為落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人口控制能力。堅(jiān)持把農(nóng)村人口計(jì)生工作作為重中之重，不斷強(qiáng)化管理手段和控制能力，促進(jìn)了低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。一是扎實(shí)開展春秋季“生殖健康進(jìn)家庭”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，共落實(shí)計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)6.2萬例，為完成全年人口計(jì)劃打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是不斷加大對(duì)日常工作的監(jiān)控力度。在2007年對(duì)目標(biāo)管理考核辦法實(shí)施五項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上，2008年又增加了城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的量化和否決指標(biāo)的考核。并實(shí)行年終考核、數(shù)據(jù)監(jiān)控與平時(shí)調(diào)研相結(jié)合，引導(dǎo)基層把精力放到夯實(shí)基礎(chǔ)和加強(qiáng)日常管理上。三是深入開展違法生育專項(xiàng)治理。全市共清理清查出2000年1月1日以來違法生育人員總數(shù)3557人，進(jìn)一步規(guī)范了生育秩序。

（三）以構(gòu)建和諧人口文化為支撐點(diǎn)，不斷增強(qiáng)教育感化效力。緊緊抓住婚育文化與企業(yè)文化的共贏點(diǎn)、與傳統(tǒng)文化的相融點(diǎn)、與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)、與精神文明建設(shè)的促進(jìn)點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳形式和載體，組織開展婚育新風(fēng)“進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”和“婚育新風(fēng)沐中原、和諧計(jì)生在鄭州”系列宣傳活動(dòng)，全面啟動(dòng)了“基本國策在鄭州、婚育新風(fēng)沐中原”宣傳教育活動(dòng)暨“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”示范市項(xiàng)目，并依托重大節(jié)日開展多種形式的社會(huì)宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)文明進(jìn)步的婚育新觀念。在全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范市經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我市作了典型發(fā)言。目前，全市已建成人口文化大院1133個(gè)，創(chuàng)建計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”示范鄉(xiāng)29個(gè)，示范村236個(gè)，示范戶1198戶，極大地增強(qiáng)了婚育人口文化的影響力和感染力。

（四）以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念為出發(fā)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)政策導(dǎo)向引力。按照“多元性、長(zhǎng)效性、兼容性”的原則，不斷完善利益導(dǎo)向政策。2008年，我們?cè)谶B續(xù)2年出臺(tái)8項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭又新增了5項(xiàng)利益導(dǎo)向政策，使我市出臺(tái)的利益導(dǎo)向政策就達(dá)到13項(xiàng)，進(jìn)一步健全完善了利益導(dǎo)向政策體系。另外，我們還啟動(dòng)了農(nóng)村計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)和農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的獨(dú)女家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，這兩項(xiàng)保險(xiǎn)將惠及到全市3.4萬戶符合政策的計(jì)生家庭。2008年，全市各級(jí)共投入資金6051萬多元用于落實(shí)“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、扶、保、助”等計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，惠及30多萬戶計(jì)生家庭。

（五）以提高出生人口素質(zhì)為根本點(diǎn)，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，在重點(diǎn)做好出生缺陷預(yù)防科普知識(shí)宣傳教育的同時(shí)，積極加強(qiáng)能力建設(shè)，全面推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)“五大工程”，開展孕期保健、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷服務(wù)。在二七區(qū)、金水區(qū)、鞏義市、新密市進(jìn)行出生缺陷干預(yù)工程試點(diǎn)，由政府出資對(duì)符合生育條件的已婚待孕夫婦免費(fèi)提供遺傳咨詢、優(yōu)生四項(xiàng)篩查等服務(wù)。在中原區(qū)開展了獨(dú)生子女早教項(xiàng)目試點(diǎn)，并成功通過“中國人口早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)示范區(qū)”的驗(yàn)收。在惠濟(jì)區(qū)啟動(dòng)了“愛康服務(wù)”，由人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生三部門聯(lián)合對(duì)群眾開展青春期教育，免費(fèi)婚檢，圍產(chǎn)期保健，嬰幼兒早教，婚育期、哺乳期健康咨詢及中老年保健，以及從結(jié)婚到生育全過程的證件辦理等系列服務(wù)。目前，全市出生缺陷一級(jí)預(yù)防覆蓋率為61.6％。我委還與市總工會(huì)、鄭州華山醫(yī)院等6家單位合作，啟動(dòng)了“關(guān)注女性健康大型公益活動(dòng)”，12月16日，中央電視臺(tái)中國新聞欄目對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了專門報(bào)道，引起了良好的社會(huì)反響。2009年，我們還將在全市人口計(jì)生系統(tǒng)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)理念人性化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)精細(xì)化，全面提升計(jì)劃生育服務(wù)能力和水平。

（六）以改善出生人口結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，不斷提高綜合治理能力。堅(jiān)持把遏制出生人口性別比升高作為改善出生人口結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素，積極采取有效措施，加強(qiáng)綜合治理。一是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。大力開展《河南省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》宣傳活動(dòng)，積極倡導(dǎo)男女平等思想，努力消除性別歧視。二是完善管理措施。建立了信息互動(dòng)、資源共享、聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制，與汴、洛、平、新、焦、許等六地市簽訂了綜合治理出生人口性別比合作協(xié)議，實(shí)施區(qū)域協(xié)作；將出生人口性別比列為計(jì)劃生育“單項(xiàng)否決”指標(biāo)，全面推行二胎孕情跟蹤“管理服務(wù)責(zé)任制”，將“兩非”案件量化到各級(jí)各部門，初步形成了“政府主導(dǎo)、政策推動(dòng)、部門配合、綜合治理”的工作機(jī)制。三是開展綜合治理。深入開展了“三創(chuàng)一爭(zhēng)”和無“黑診所、黑B超”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處活動(dòng)，并抽調(diào)衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生等相關(guān)部門人員3000余人次開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，全市共取締無證診所、藥店293家，沒收B超等各類器具177臺(tái)（個(gè)）、終止妊娠藥品1262盒，起到了有力的震懾作用。

（七）以城區(qū)和流動(dòng)人口服務(wù)為切入點(diǎn)，不斷提高綜合管理能力。針對(duì)我市流動(dòng)人口規(guī)模大、管理難的實(shí)際，提出了“屬地化管理、市民化待遇、親情化服務(wù)”的工作理念，研究出臺(tái)了《鄭州市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作實(shí)施方案》，圍繞“管理制度規(guī)范化、服務(wù)內(nèi)容政策化、責(zé)任義務(wù)明確化”，完善了流動(dòng)人口信息采集、月報(bào)告、月核查、月訪視等四項(xiàng)管理制度，規(guī)定了8項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，明確了公安等6個(gè)相關(guān)部門及房屋租賃戶和業(yè)主在流動(dòng)人口管理服務(wù)方面的職責(zé)，初步構(gòu)建了流動(dòng)人口服務(wù)管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。并對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息進(jìn)行了全員采集，共采集流動(dòng)人口信息近80萬條，搭建了流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理信息平臺(tái)。同時(shí)，積極與周口、信陽等省內(nèi)人口流出大市開展區(qū)域協(xié)作，形成了社會(huì)聯(lián)動(dòng)、綜合治理、齊抓共管的工作格局。同時(shí)，還在封閉小區(qū)、雜居小區(qū)、商（市）場(chǎng)、都市村莊、各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織開展“五種類型”示范化創(chuàng)建活動(dòng)，有力的促進(jìn)了城區(qū)各項(xiàng)服務(wù)管理措施的落實(shí)。截止目前,全市61%以上的社區(qū)達(dá)到了規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，92%以上的流動(dòng)人口享受到了政府的免費(fèi)政策。

一年來，我們委黨組班子在抓建設(shè)、抓發(fā)展上雖然取得了一些成績(jī)和進(jìn)步，全市的人口計(jì)生工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。但是，我們也清醒地看到自身還存在著一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是中心組學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)，在工學(xué)矛盾的處理上還不夠科學(xué)，有時(shí)候還存在著工作擠占學(xué)習(xí)時(shí)間的現(xiàn)象。二是交流談心制度堅(jiān)持不夠經(jīng)常。在日常工作中，班子成員之間的談心交流相對(duì)要多一些，但班子成員與機(jī)關(guān)干部之間的交流談心較少，黨組班子對(duì)機(jī)關(guān)干部的思想狀況和實(shí)際問題掌握不夠、關(guān)心不夠。三是有些工作落實(shí)還不夠到位。我們雖然在利益導(dǎo)向政策、部門聯(lián)動(dòng)等方面進(jìn)行了一些改革和創(chuàng)新，研究出臺(tái)了一些政策措施，但在抓落實(shí)上還缺乏溝通協(xié)調(diào)力度，致使有些工作在部分單位和部門落實(shí)得不夠好。這些都需要在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)和解決。

2009年，我們決心在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央《決定》和市委市政府的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)廉政建設(shè)的新規(guī)定、新要求，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正不足，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，使全市人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新水平，為建設(shè)和諧鄭州、促進(jìn)跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。