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今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省外經(jīng)貿(mào)廳的關(guān)心支持下，市外經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，立足自身職能，服務(wù)發(fā)展大局，解放思想，奮力拼搏，全市開放型經(jīng)濟(jì)濟(jì)保持了健康快速的發(fā)展勢頭，為宿遷實(shí)現(xiàn)更大突破做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將我局領(lǐng)導(dǎo)班子履行職能情況和廉政建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

今年以來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“好字當(dāng)頭、后發(fā)快進(jìn)、干字為本”的要求，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，努力克服國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變帶來的不利影響，全市開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、重點(diǎn)突破的良好發(fā)展態(tài)勢。1-10月，全市完成進(jìn)出口3.68億美元，增長44.6%；其中，出口3.34億美元，增長47.1%；進(jìn)口3337萬美元，增長24%，出口增幅位居全省第三，進(jìn)口增幅位居全省第一。實(shí)際到帳外資9664萬美元，增長74%。增幅位居全省第一；累計(jì)外派勞務(wù)1740人次，增長35%；實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營業(yè)額3540萬美元。

境外投資中方協(xié)議投資額820萬美元，超過我市歷年來的總和。

（一）全力以赴招商引資，以招商引資統(tǒng)攬外經(jīng)貿(mào)工作。今年以來，局領(lǐng)導(dǎo)始終把招商引資作為第一要?jiǎng)?wù)，把招外商、招大商作為招商引資主攻方向，扎扎實(shí)實(shí)開展招商引資工作。目前，我局已引進(jìn)四個(gè)項(xiàng)目，總投資3290萬美元。一是由日本客商投資的誠和科技（宿遷）有限公司，投資額100萬美元，已落戶是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，開始生產(chǎn)銷售；二是由馬來西亞客商投資的美德科技（宿遷）有限公司，投資額2998萬美元，已落戶蘇宿工業(yè)園區(qū)，目前廠房已竣工，即將安裝設(shè)備投入生產(chǎn)；三是由山東客商投資的宿遷大華軟件科技有限公司，投資額200萬元人民幣，項(xiàng)目已落戶我市，相關(guān)手續(xù)已辦理完畢；四是由廣東客商投資的江蘇微創(chuàng)實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目，投資額1200萬元人民幣，有關(guān)手續(xù)正在辦理之中。外資項(xiàng)目和服務(wù)外包企業(yè)成功落戶，推動(dòng)我市開放型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，努力構(gòu)建良好外經(jīng)貿(mào)工作推進(jìn)機(jī)制。今年以來，針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢帶來的不利影響和發(fā)展中的實(shí)際困難，我們積極深入企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)排憂解難，在全市上下形成了大干開放型經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。我局分別召開了開放型經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)、開發(fā)區(qū)工作會(huì)議、服務(wù)外包工作會(huì)議等綜合性和專題性會(huì)議，將外經(jīng)貿(mào)工作作為實(shí)現(xiàn)“宿遷突破”的重要抓手，安排部署推進(jìn)措施。并且，通過召開不同形式的座談會(huì)、分析會(huì)、研討會(huì)，積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化和面臨的各種困難，千方百計(jì)保證開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長。同時(shí)，建立出口企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度。各縣區(qū)分別排出10戶企業(yè)作為聯(lián)系掛鉤企業(yè)。其中，5戶為規(guī)模較大的重點(diǎn)出口企業(yè)；3戶為有快速發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型出口企業(yè)；2戶為供貨轉(zhuǎn)自營出口可能性較大的出口潛力企業(yè)。上述企業(yè)由局分管領(lǐng)導(dǎo)和處室人員與各縣區(qū)外經(jīng)貿(mào)局分別對(duì)應(yīng)掛鉤，通過掛鉤幫扶，發(fā)展壯大了一批出口企業(yè)，推動(dòng)了全市外貿(mào)出口快速增長。

（三）堅(jiān)持重點(diǎn)突破，積極化解宏觀經(jīng)濟(jì)不利因素。一是大力實(shí)施“外資突破”。針對(duì)今年以來不斷變化的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，我們積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)出擊，大力開展境外招商活動(dòng)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確立重點(diǎn)招商國家和地區(qū)，制定《宿遷市2008年境外招商方案》，明確境外招商方向。11月28日，在香港國際會(huì)展中心成功舉辦了“宿遷（香港）經(jīng)貿(mào)合作懇談會(huì)”，簽訂12個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)投資金額2.93億美元。通過對(duì)各縣區(qū)重點(diǎn)外資企業(yè)、重點(diǎn)外資開工項(xiàng)目和重點(diǎn)在談外資項(xiàng)目的摸底排隊(duì)，在全市范圍內(nèi)大力開展外資項(xiàng)目“三個(gè)十”幫辦推進(jìn)活動(dòng)。同時(shí)，做好廈洽會(huì)、蘇臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、軟博會(huì)、農(nóng)洽會(huì)等大型活動(dòng)的組織，各招商洽談活動(dòng)均取得良好成效，僅廈洽會(huì)就簽訂外資項(xiàng)目9個(gè)，總投資8300萬美元，內(nèi)資項(xiàng)目6個(gè)，總投資9.6億人民幣。二是積極開拓國際市場。組織33家企業(yè)參加103屆廣交會(huì)，實(shí)現(xiàn)出口成交額7700萬美元；組織52家企業(yè)參加104屆廣交會(huì)，實(shí)現(xiàn)出口成交額8600萬美元。組織8家企業(yè)參加18屆華交會(huì)，實(shí)現(xiàn)出口成交額1300萬美元。組織35家企業(yè)分別參加了法蘭克福國際辦公用品展、越南國際工業(yè)機(jī)械展、印度國際機(jī)械展、東京建材展、日本大阪展等展會(huì)。在當(dāng)前形勢下，我們認(rèn)真組織，加強(qiáng)引導(dǎo)，境內(nèi)外展會(huì)的參展企業(yè)數(shù)、攤位數(shù)和出口成交額均創(chuàng)歷史最好水平。三是建立全市品牌出口企業(yè)項(xiàng)目庫。引導(dǎo)企業(yè)由貼牌加工轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)建自主品牌出口，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)在境外注冊商標(biāo)。幫助和支持新出口企業(yè)進(jìn)行國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，逐步完善出口品牌促進(jìn)機(jī)制。四是進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力促進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園申報(bào)工作，林紙漿一體化產(chǎn)業(yè)園已獲批，市特色食品產(chǎn)業(yè)園、泗陽大功率節(jié)能燈兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園已申報(bào)待批，沭陽高能電池產(chǎn)業(yè)園已申報(bào)。積極推進(jìn)在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)、保稅倉庫等特殊功能區(qū)建設(shè)，目前已通過省政府審核上報(bào)國務(wù)院待批。

（四）堅(jiān)持多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是幫助軟件企業(yè)申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)資格備案，支持企業(yè)申報(bào)中小企業(yè)國際市場開拓資金；二是組織相關(guān)企業(yè)赴有關(guān)服務(wù)外包基地城市學(xué)習(xí)、考察；三是與市人事局聯(lián)合舉辦一次全市服務(wù)外包高研班，在全市范圍內(nèi)普及服務(wù)外包專業(yè)知識(shí)；四是整合資源，協(xié)調(diào)市電信總公司、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖濱新城開發(fā)區(qū)，加快“一區(qū)兩園”（服務(wù)外包示范區(qū)，開發(fā)區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)園、湖濱新城外包產(chǎn)業(yè)園）載體建設(shè)步伐；五是開通宿遷市服務(wù)外包網(wǎng)站；六是聯(lián)合宿遷學(xué)院、職教中心舉辦服務(wù)外包技能人員培訓(xùn)班，為我市外包企業(yè)定單培訓(xùn)人才。

（五）堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步改善開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)全市外資企業(yè)、出口企業(yè)以及新獲權(quán)企業(yè)經(jīng)營情況、存在問題的調(diào)研，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。做好外商投資企業(yè)的前后道服務(wù)，今年以來我們多次協(xié)調(diào)海關(guān)、商檢等涉外部門，爭取政策，尋求支持，幫助企業(yè)辦理進(jìn)口設(shè)備減免稅以及產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等問題，使企業(yè)充分享受有關(guān)優(yōu)惠政策。二是加大政策爭取力度。積極幫助企業(yè)向上爭取扶持，目前國際市場開拓資金330萬元、紡織品結(jié)構(gòu)調(diào)整資金500萬元、出口退稅資金200萬元已爭取落實(shí)到位，尚有23家企業(yè)的27個(gè)項(xiàng)目已上報(bào)省廳及國家商務(wù)部待批。同時(shí)，幫助部分出口企業(yè)向省外經(jīng)貿(mào)廳申報(bào)羊毛、蠶絲、食糖等配額。三是認(rèn)真做好宿遷海關(guān)、國檢機(jī)構(gòu)籌建和工程建設(shè)工作。今年以來，局主要領(lǐng)導(dǎo)多次陪同市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)赴南京海關(guān)、省國檢局和國家海關(guān)總署、質(zhì)檢總局，就設(shè)立機(jī)構(gòu)問題進(jìn)行專項(xiàng)匯報(bào)，爭取支持。目前，國家海關(guān)總署已同意設(shè)立宿遷海關(guān)機(jī)構(gòu)，年內(nèi)可獲批準(zhǔn)。同時(shí)，按照市委、市政府要求，由我局牽頭開工建設(shè)宿遷海關(guān)、國檢綜合辦公大樓，我局克服了時(shí)間緊、任務(wù)重等諸多不利條件，綜合大樓建設(shè)順利進(jìn)行，主體工程明年上半年封頂投入使用。四是積極培訓(xùn)外經(jīng)貿(mào)人才。舉辦中小企業(yè)國際市場開拓資金政策培訓(xùn)班，對(duì)全市有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)進(jìn)行海關(guān)、商檢政策法規(guī)、國際貿(mào)易業(yè)務(wù)、電子商務(wù)運(yùn)用等知識(shí)宣講和實(shí)際操作培訓(xùn)，全年舉辦四次培訓(xùn)班，600人參加培訓(xùn)，提高我市外經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍的整體數(shù)質(zhì)。

二、黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)班子和隊(duì)伍政治思想和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。一是建立學(xué)習(xí)制度。結(jié)合外經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)班子制訂并落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，把“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、政治理論、黨的方針政策、《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》以及外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)及政策措施作為必學(xué)科目，強(qiáng)化政治觀念，培育價(jià)值觀，端正人生觀、世界觀和權(quán)力觀，提高抵御各種誘惑和業(yè)務(wù)能力。班子成員都能認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，按要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)，互相交流、檢查學(xué)習(xí)情況，從而帶動(dòng)全局的學(xué)習(xí)。二是開展思想建設(shè)活動(dòng)。深入開展“十七大”系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，召開專題學(xué)習(xí)會(huì)，對(duì)十七大的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)容、指導(dǎo)思想、具體措施進(jìn)行了廣泛深入的學(xué)習(xí)活動(dòng)，取得了明顯成效。同時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真開展了“解放思想能行成、推動(dòng)落實(shí)好快干”大討論活動(dòng)，班子每位成員能認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀和市委的工作要求，深刻查找自身不足，通過開展大討論、撰寫剖析材料等活動(dòng)，使班子成員進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了宗旨意識(shí)，堅(jiān)定了政治信念。

（二）堅(jiān)持民主集中制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力。首先我們按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，抓大事、議大事。進(jìn)一步健全黨的組織生活制度，班子成員以普通黨員的身份，積極帶頭參加黨組織民主生活會(huì)等活動(dòng)。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，增進(jìn)相互溝通，形成團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子集體，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員注意擺正自己的位置，大事講原則，小事講風(fēng)格，從我做起，以身作則，正確對(duì)待和處理矛盾和問題，主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝心聚力做好各項(xiàng)工作。二是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。日常工作中，班子成員能夠互相尊重，密切配合，在“一把手”負(fù)總責(zé)的前提下，分管領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)做好各自工作，以優(yōu)質(zhì)高效的工作業(yè)績體現(xiàn)對(duì)“一把手”負(fù)責(zé)，對(duì)全局工作負(fù)責(zé)。在出現(xiàn)臨時(shí)性和突擊性的重大工作時(shí)，班子成員打破分工，全力以赴，確保按時(shí)完成任務(wù)。

（三）深入調(diào)研，注重聯(lián)系實(shí)際。始終堅(jiān)持深入調(diào)研，緊密聯(lián)系外經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注重把學(xué)習(xí)同改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)班子建設(shè)、黨的廉政建設(shè)相結(jié)合，把調(diào)研工作同外經(jīng)貿(mào)實(shí)際問題結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為思想方法，形成工作思路和目標(biāo)，全心全意為外經(jīng)貿(mào)工作多思善謀。局領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合學(xué)習(xí)《民主執(zhí)政》讀本，研究領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的問題，研究加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題，研究隊(duì)伍建設(shè)的問題，研究規(guī)章制度健全完善的問題。積極開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，每位班子成員年內(nèi)完成一篇課題研究成果，著力提高運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力和思維創(chuàng)新能力。

三、存在問題和下一步工作

回顧近年來我局各項(xiàng)工作開展情況，總體上取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐步顯現(xiàn)，加大了吸引外資難度，大的外資項(xiàng)目少，層次低；服務(wù)外包工作雖然取得一些成績，但是處于剛啟步階段，任重道遠(yuǎn)；外貿(mào)出口企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品附加值低，國際市場競爭力不強(qiáng)，面臨巨大的困難與挑戰(zhàn)?？傮w來說，目前，開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拉動(dòng)力偏弱。下一步，我們將分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展；強(qiáng)化招商，精心組織，努力實(shí)現(xiàn)利用外資新突破；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，放大特色，努力提升開發(fā)區(qū)建設(shè)水平；創(chuàng)新機(jī)制，完善服務(wù)，全力改善外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行環(huán)境，推動(dòng)全市開放型經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。