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過(guò)去，黨風(fēng)廉政建設(shè)中的有些問(wèn)題之所以長(zhǎng)期解決不好或解決不了，，原因有許多。其中，重要的一點(diǎn)，關(guān)鍵是缺乏操作性強(qiáng)的制度。近幾年來(lái)，我們堅(jiān)持“削權(quán)養(yǎng)廉”的工作思路，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，建立一項(xiàng)制度，解決一個(gè)問(wèn)題，推進(jìn)一方面工作，建立了一系列便利、易操作、約束力強(qiáng)的制度，并嚴(yán)格按制度辦事，努力從根本上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

改革干部選拔任用制度，解決好選人用人問(wèn)題。在搞好調(diào)查研究、廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，市委制定了《關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的試行意見》，出臺(tái)了民主評(píng)議、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、干部試用、干部交流、離職審計(jì)、政績(jī)公開、監(jiān)督管理等制度，嚴(yán)格了干部選拔任用的原則、條件和程序。

堅(jiān)持和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的制度，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。市委明確規(guī)定：誰(shuí)額外增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，就免去誰(shuí)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。除規(guī)定農(nóng)民負(fù)擔(dān)一定三年不變外，實(shí)施了綜合減負(fù)措施，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，實(shí)行“一票否決制度”；堅(jiān)持以村隔年計(jì)提農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)行總量控制，定項(xiàng)限額，審批到村，抽查到戶；堅(jiān)持依法完善合同文本，確保72萬(wàn)戶合同全部到戶；堅(jiān)持戶交糧戶結(jié)算，杜絕了搭車代扣和給農(nóng)民打白條；堅(jiān)持采取明察與暗訪、普查與抽查相結(jié)合，加大監(jiān)督檢查的力度和密度；堅(jiān)持農(nóng)民負(fù)擔(dān)來(lái)信來(lái)訪接待查處和重大案件匯報(bào)制度。

為從根本上解決“三亂”問(wèn)題，市委、市政府規(guī)定，對(duì)“三亂”單位收取的費(fèi)用一律收歸財(cái)政；由“三亂”單位出資3萬(wàn)—5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者，并對(duì)其主要責(zé)任人一律就地免職；發(fā)現(xiàn)一起，公開處理一處，曝光一起。同時(shí)，對(duì)涉及企業(yè)收費(fèi)的各種文件、項(xiàng)目，進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決取消了24項(xiàng)不合理收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)13項(xiàng)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了糾正和規(guī)范，每年可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)7000多萬(wàn)元。建立健全住房制度，徹底解決領(lǐng)導(dǎo)干部多占住房問(wèn)題。市委制定了《關(guān)于干部多占住房的處理辦法》，全市共清理多占住房3219套，補(bǔ)交差價(jià)款2000多萬(wàn)元。大力推行會(huì)計(jì)委派制，消除財(cái)務(wù)運(yùn)作過(guò)程中產(chǎn)生腐敗的條件。在市、區(qū)兩級(jí)成立了會(huì)計(jì)管理局，把機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位原來(lái)的會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)局管理，經(jīng)統(tǒng)一考試、培訓(xùn)，并取得上崗資格證后，由兩級(jí)會(huì)計(jì)管理局統(tǒng)一重新派任，并實(shí)行兩年輪換一次崗位。

全面推行政府采購(gòu)制度，有效抑制公共采購(gòu)中的腐敗現(xiàn)象。市、區(qū)兩級(jí)都成立了政府采購(gòu)中心，建立健全了關(guān)于政府采購(gòu)的一系列規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的辦公用品，全部由政府采購(gòu)中心通過(guò)公開招標(biāo)，進(jìn)行集中采購(gòu)，有效避免了以往分散采購(gòu)中的“暗箱”操作和“回扣”等不正之風(fēng)。