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同志們：

今天召開全市房地產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是認真貫徹省有關(guān)房地產(chǎn)工作會議和市委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)和回顧20*年工作，表彰先進，安排和部署20*年工作。下面，我先講幾點意見，等會，市政府雷良玉副市長還將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好落實。

一、20*年工作回顧

20*年，是“*”規(guī)劃開局之年，是我局在改制艱難推進、小區(qū)建設(shè)舉步維艱，各種矛盾交織、上訪不斷的困難狀況下，求真務(wù)實、攻堅克難、開拓創(chuàng)新的一年。這一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省建設(shè)廳的精心指導(dǎo)下，我市房地產(chǎn)系統(tǒng)認真貫徹國家、省、市有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)的決策部署，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)落實中央宏觀調(diào)控政策，加快改革和創(chuàng)新，努力改善居民住房條件，促進社會和諧，實現(xiàn)了我市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、健康和穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)了“*”的良好開局。

房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長。全年共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資16.59億元，較上年增長20.3%。其中，商品住宅建設(shè)投資11.65億元，占總投資比例的70.2%，較上年增長19.83%。

商品房供銷兩旺。20*年，我市房屋施工面積達396.72萬平方米，竣工房屋面積94.47萬平方米，較上年同期分別增長11%和43.6%。銷售商品房71.43萬平方米，其中現(xiàn)房銷售46.07萬平方米，期房銷售25.36萬平方米，共成交商品房4813套，成交金額8.7億元，比去年同期增長52%。商品房空置面積28.05萬平方米，比上年減少7.37萬平方米，其中住宅14.44萬平方米，比上年減少8.78萬平方米。

商品房銷售價格穩(wěn)步提升，漲幅合理。20*年我市商品房平均銷售價格為每平方米2408.3元，其中商品住宅平均銷售價格為每平方米1351.1元，比上年同期上漲3.6%。商品住宅當(dāng)中，經(jīng)濟適用房平均銷售價格為每平方米833.3元，比上年同期上漲1.6%；普通多層住宅平均銷售價格為每平方米1046.2元，比上年同期上漲1.8%;普通高層住宅平均銷售價格為每平方米1639.5元，比上年同期上漲4.9%；高檔住宅平均銷售價格為每平方米1906.9元，比上年同期上漲7.3%。

（一）完善管理手段，開展專項整治，房地產(chǎn)市場管理趨于規(guī)范

房地產(chǎn)市場和權(quán)屬管理是我局核心職能，該項工作對于維護消費者合法權(quán)益、穩(wěn)定住房價格、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展具有十分重要的意義。過去，我市房地產(chǎn)市場管理不嚴(yán)，管理手段落后，特別是對商品房預(yù)（銷）售合同備案管理抓得不死，給不法開發(fā)商造成了可乘之機，以致出現(xiàn)“都市春天”、“豐越大廈”等一房多賣、開發(fā)商潛逃事件，導(dǎo)致了市民對開發(fā)商和主管部門不信任、購房不放心。為恢復(fù)市民信心，樹立政府部門良好形象，進一步廓清市場，我局開展了一系列行之有效的工作。

一是進一步完善管理手段和措施。在商品房預(yù)（銷）售管理方面，組織起草了《衡陽市商品房銷售管理實施細則》等一系列規(guī)范性文件，規(guī)范交易行為，規(guī)范審批程序，防止了開發(fā)企業(yè)一房多賣和重復(fù)辦證，維護了產(chǎn)權(quán)人的合法利益。在房地產(chǎn)測繪方面，完善測繪報告制度，成立房產(chǎn)測繪管理辦公室，對各縣（市）區(qū)的測繪隊實行歸口管理，加強了房產(chǎn)測繪的規(guī)范化管理。在價格管理方面，對2005年已基本成形的衡陽市房地產(chǎn)市場城區(qū)房屋交易指導(dǎo)價格體系進行了全面細致的修正和完善，為衡陽房地產(chǎn)市場稅費征收提供可靠依據(jù)。在房地產(chǎn)行政執(zhí)法方面，積極倡導(dǎo)文明執(zhí)法，認真開展房產(chǎn)法制宣傳教育工作，引導(dǎo)涉房社會群體知法、懂法、守法，加大房產(chǎn)行政執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊了房產(chǎn)管理違法違規(guī)行為。

二是舉辦秋季房交會。9月28日至10月2日我局在岳屏廣場舉辦了以“秋之韻”為主題的秋季房交會。房交會上共有32個企業(yè)、32個項目參展，成交1052套、建筑面積12.44萬平方米，成交金額1.46億元，征收銷售不動產(chǎn)稅729.53萬元，征收契稅312.72萬元；二手房交易695套，金額達6100.79萬元；另有廣告、設(shè)計、裝飾、建材、中介服務(wù)、廚衛(wèi)等13家單位參與交易，成交金額達80余萬元。本屆房交會是我市歷屆房交會中規(guī)格最高、效果最好的一次房交會。房交會上通過問卷調(diào)查，市民滿意度達90%以上。通過舉辦房交會，為市民和開發(fā)商搭建了一個最合宜的交易平臺，為市民選房提供了便利；展示了開發(fā)企業(yè)的良好形象，增強了誠信度；強化了房產(chǎn)市場規(guī)范管理力度，擴大了房產(chǎn)管理部門優(yōu)化服務(wù)的影響力；拉動了消費，盤活了空置商品房，促進了二、三級市場交易，推動了樓盤設(shè)計、裝飾裝修、建筑材料等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

三是開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪?。根?jù)上級有關(guān)規(guī)定，我局于12月份組織進行了房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪位顒?。此次活動共檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)158家、房地產(chǎn)中介機構(gòu)91家。檢查結(jié)果顯示，多數(shù)開發(fā)企業(yè)管理規(guī)范，誠信較好，但還有少數(shù)企業(yè)存在一房多賣、違規(guī)售房、違規(guī)掛靠開發(fā)、自制合同、拖延備案以及一些中介機構(gòu)無證經(jīng)營等問題。對上述存在的問題我局按照有關(guān)規(guī)定進行了整頓和處理，并且通過這次房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪位顒?，我們摸清了底子，建立了臺帳，找準(zhǔn)了問題，為建立房地產(chǎn)交易秩序管理長效機制，進一步規(guī)范市場打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）強化保障職能，辦好“八件實事”，住房保障工作初見成效

住房保障是社會保障體系的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)，我局將建立和完善住房保障體系、推進住房保障制度建設(shè)作為維護、實現(xiàn)和發(fā)展人民群眾根本利益的大事來抓，認真研究對策，精心組織實施。

一是繼續(xù)推進住房貨幣化改革，完善住房補貼制度。在縣（市）級，組織房改部門對各單位住房資金進行了一次全面清理，籌集住房補貼資金進行住房補貼發(fā)放工作。在市本級，繼續(xù)采取劃轉(zhuǎn)單位住房資金的辦法，為新參加工作的職工及按經(jīng)濟適用房價格購買存量公房的職工發(fā)放住房補貼。

二是認真辦好“八件實事”。全年完成經(jīng)濟適用房竣工面積5.5569萬平方米，為年度任務(wù)的139%；確定了490戶低保家庭為年度廉租住房補貼保障對象，保障人數(shù)1043人，保障面積1.043萬平方米；同時，會同有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)江東村廉租住房工程有關(guān)矛盾和問題，做好工程掃尾工作。

三是抓好直管公房的經(jīng)營管理。抓好直管公房租金收繳，保證直管公房租金及時、足額入庫；積極支持國有企業(yè)改制，按規(guī)定對有關(guān)改制企業(yè)租賃的直管公房進行了處置和分割；把好直管公房拆遷賠償關(guān)和在籌措改制成本時的處置變現(xiàn)關(guān)，確保國有資產(chǎn)不流失；對直管公房中的危舊住房進行了認真摸底，向市政府專題報告，逐步列入改造計劃，用于廉租住房保障。

四是建立住房保障長效機制。開展住房狀況調(diào)查，編制了《“*”房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《衡陽市“*”住房建設(shè)規(guī)劃》，就加強住宅建設(shè)的計劃管理，加大普通商品住房供應(yīng)力度，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提出了可操作性的實施意見。

（三）控制拆遷規(guī)模，加強規(guī)范管理，推進城市重點項目建設(shè)

城市房屋拆遷管理歷來是城市建設(shè)的難點，涉及到當(dāng)事人的切身利益。拆遷管理把關(guān)不嚴(yán)，極易誘發(fā)信訪案件，從而進一步影響到社會的穩(wěn)定。因此，我局對該項工作十分重視，將其作為構(gòu)建和諧社會、推進城市建設(shè)的重要工作來抓。

一是堅持計劃拆遷，控制拆遷規(guī)模，嚴(yán)格拆遷統(tǒng)計月報制度，抑制了住房被動性需求。

二是嚴(yán)格把好拆遷審批關(guān)，加強拆遷補償安置資金監(jiān)管，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷安置落到實處，規(guī)范拆遷市場行為。

三是立足于公平、公正，將原則性和靈活性相結(jié)合，妥善解決好各類拆遷歷史遺留問題和信訪突出問題，抑制了拆遷上訪量，維護了社會穩(wěn)定。

四是按市政府的統(tǒng)一安排，在西外環(huán)景觀大道改造工程、蒸湘南路延伸工程等建設(shè)指揮部派駐工作人員為道路拆遷把好政策關(guān)，協(xié)調(diào)好拆遷各方的矛盾關(guān)系，為重點工程建設(shè)鋪平了道路。

（五）規(guī)范物管市場，構(gòu)建和諧環(huán)境，物業(yè)管理工作亮點頻顯

近年來，物業(yè)管理業(yè)在我市得到長足發(fā)展，已成為我市新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，在促進就業(yè)、推進城市文明社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮了十分重要的作用。20*年，我局繼續(xù)力推該項工作，開展了一系列活動，采取了一系列舉措，使該項工作再創(chuàng)佳績、亮點頻顯。

一是認真履行行政管理職能，進一步規(guī)范物管市場。加強資質(zhì)管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，對不符合條件的物管企業(yè)在年檢時實行退出機制，不斷凈化物業(yè)管理市場；加強對各企業(yè)檢查和指導(dǎo)，有針對性地采取相應(yīng)的工作措施，促進物管企業(yè)規(guī)范化管理和誠信經(jīng)營。

二是認真調(diào)研、出臺政策，促進物管市場健康發(fā)展。制訂《衡陽市房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金管理辦法》和《物業(yè)招投標(biāo)暫行辦法》，逐步完善我市物業(yè)管理法規(guī)體系。

三是積極開展“物業(yè)管理年活動”，推進物業(yè)管理水平上臺階。邀請中國物協(xié)副會長陳之平先生來衡陽傳經(jīng)，組織全市物管企業(yè)參加建設(shè)部舉辦的物管企業(yè)經(jīng)理崗位培訓(xùn)班，承辦全省物協(xié)年會，宣傳了衡陽，推介了衡陽，進一步推動了本市物管業(yè)的發(fā)展。

目前，全市共有物管企業(yè)79家，從業(yè)人員近6000人，初步形成了一批集保安、保潔、綠化、水電、房屋設(shè)施維修養(yǎng)護、智能化管理、家政服務(wù)、市場經(jīng)營和管理等多項服務(wù)功能的專業(yè)化物業(yè)管理隊伍。20*年，本市有6個項目被評為省優(yōu)秀物管項目，2個企業(yè)被評為省優(yōu)秀物管企業(yè)。

（六）加強安全管理，堅持防治結(jié)合，確保房屋使用安全

安全工作責(zé)任重大，稍有疏忽，就有可能釀成嚴(yán)重后果。為此，我局對該項工作做到了絲毫不松懈，時刻繃緊弦，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，做到了徹底消除安全隱患，杜絕了房屋安全事故。

一是認真排查，建立危舊房屋臺帳。對全市存在安全隱患房屋進行了地毯式安全大檢查并提出整改意見，要求各單位對危舊房屋安全管理進行整章建制，責(zé)任落實到人，徹底消除了安全隱患。全年共開展房屋鑒定150次，鑒定面積78000平方米，下發(fā)鑒定整改意見書110份。

二是加強房屋使用管理，查處違規(guī)裝飾裝修行為。對改變房屋使用性質(zhì)、改變房屋結(jié)構(gòu)、加大房屋荷載等危及房屋安全的裝修裝飾行為加大查處力度，共查處違法裝修房屋行為30余起，避免了重大事故發(fā)生。

三是加強白蟻預(yù)防和滅治，防止蟻害。堅持以防為主、防治結(jié)合的方針，改進服務(wù)方式，拓展工作領(lǐng)域，全年共完成白蟻預(yù)防施工面積130萬平方米，滅治面積40萬平方米，實現(xiàn)收入223.39萬元。

（七）調(diào)整改制思路，維護職工利益，企業(yè)改制工作全面推進

房產(chǎn)系統(tǒng)從2003年啟動改制，工作進行了三年，但改制工作越推越被動，最后陷入了僵局。這種局面維持下去的直接后果是每推遲一個月將要增加改制成本200多萬元，而且不穩(wěn)定因素將長期下去。為扭轉(zhuǎn)這種不利局面，20*年下半年，我局深思熟慮調(diào)整了改制思路，實行“三個確?！保ù_保穩(wěn)定、確保職工利益、確保國有資產(chǎn)不流失），一舉打開了改制工作僵局，實現(xiàn)了改制工作的全面推進。

一是調(diào)整過去由局大包大攬、企業(yè)當(dāng)旁觀者的作法。充分聽取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的意見，要求各企業(yè)再召開職工大會、再統(tǒng)一思想，在職工大會思想都統(tǒng)一的基礎(chǔ)上實行統(tǒng)一一家改一家，不搞整體推進。

二是按照“三個確保”要求，制訂明確的可操作性的政策。要求將政策向廣大職工廣泛的宣傳，讓職工自己算帳，凡是政策明確了的，一律實行公開，不搞暗箱操作，并主動向上級爭取落實政策，使大家明確到改制維護了職工利益。

三是從實際出發(fā)，采取一企一策推動改制。在具體操作中，能重組的盡量做到重組，以增加職工的就業(yè)量，能破產(chǎn)改制的則采取破產(chǎn)改制，切實做到了從企業(yè)實際出發(fā)，加快了改制的進程。

四是強化各級的責(zé)任，增強企業(yè)的改制主體地位。對改制企業(yè)做到每個企業(yè)都有一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子幫助和指導(dǎo)抓好改制，對企業(yè)的班子成員明確抓好改制的待遇和責(zé)任，以調(diào)動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的積極性，自覺的抓好改制。

通過調(diào)整改制思路,改制工作取得了明顯的成效:到目前為止,共通過拍賣公房籌措改制成本7580余萬元，8個改制企業(yè)總職工人數(shù)2671人，已移交社保1013人，有885人簽訂了置換身份合同,8個改制單位中,有3個單位通過驗收,4個單位進行了預(yù)驗收,改制實現(xiàn)了在穩(wěn)定中推進。

（八）加強制度建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展

建立和完善各種制度，堅持用制度管人、按制度辦事，營造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。去年，我局先后出臺了工作制度、廉政建設(shè)制度等十一個制度和規(guī)則，在制度的管理和約束下，各項開支明顯減少，效率明顯提高，政務(wù)環(huán)境顯著改善，機關(guān)干部勤政、務(wù)實的作風(fēng)明顯加強，實現(xiàn)了各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。在勤政廉政建設(shè)方面，先后開展了依法行政責(zé)任追究回頭看，開展了反商業(yè)賄賂的自查自糾，針對房產(chǎn)系統(tǒng)的實際情況，出臺了《廉潔從政、反腐防腐工作規(guī)定》等各種文件規(guī)定，召開廉潔從政各種會議，組織觀看各類反腐倡廉教育片，通過制度有效樹立了房產(chǎn)系統(tǒng)的公仆形象。在信訪維穩(wěn)方面，重視群眾訴求，加大信訪工作力度，暢通信訪渠道，層層落實維穩(wěn)責(zé)任制，對局系統(tǒng)突出的退休（退養(yǎng)）、涉軍等4個上訪群體分別明確一套班子、一名領(lǐng)導(dǎo)專抓，確保社會穩(wěn)定。在維穩(wěn)工作當(dāng)中，各分管領(lǐng)導(dǎo)、各單位領(lǐng)導(dǎo)頂住各種壓力，不厭其煩地做好解釋、說服和穩(wěn)控工作，體現(xiàn)了高度的政治責(zé)任感和強烈事業(yè)心。特別是衡房集團攤子大、人員多、矛盾多，但該單位領(lǐng)導(dǎo)能嚴(yán)格按照局機關(guān)的要求認真落實維穩(wěn)責(zé)任；拆遷處不愿置換身份群體上訪一直較為激烈，該單位黨委書記親自找上訪骨干人員逐個談心，曉之以情，動之以理，以人格魅力進行感化，以政策、法律進行教化，使該群體上訪行為得到了緩和和控制。在政務(wù)服務(wù)方面，在全局廣泛開展“陽光政務(wù)活動”，進一步完善首問責(zé)任制、辦事時限制、責(zé)任追究制等行政效能監(jiān)察制度，組織力量對改革開放以來的房地產(chǎn)法規(guī)政策進行匯編，積極優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，完善政務(wù)公開制度，加強服務(wù)窗口建設(shè)。在計劃生育方面，狠抓計劃生育基礎(chǔ)工作和綜合治理，層層簽訂責(zé)任狀，加強督查和指導(dǎo)，確保計劃生育工作不留死角，在市計劃生育綜合治理工作評比中連續(xù)3年保持第一。

在抓好上述工作的同時，我局認真落實市委、市政府號召，積極支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)和支持受臺風(fēng)影響的陸堡村開展災(zāi)后重建工作，先后投入資金20余萬元，捐獻大米2噸，衣服近萬件。

（九）實行目標(biāo)管理，開展創(chuàng)先爭優(yōu)，局屬各部門、各單位與縣區(qū)房管工作齊頭并進

圍繞年初簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任狀，局屬各單位、各部門及縣（市）區(qū)千方百計，奮勇爭先，狠抓落實，全局上下形成了一種爭先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕、齊頭并進的良好局面。

小區(qū)辦積極抓好一期工程掃尾工作和二期工程招商引資工作，妥善解決好各種遺留問題，推行以抓銷售為中心、銷售以抓現(xiàn)金回籠為重點的銷售運作，將小區(qū)尾盤推向市場，實現(xiàn)銷售收入近3000萬元、收回前期購房款1200萬元、招商引資1000萬元，還清了銀行貸款4000萬元，投入建設(shè)資金800萬元，協(xié)調(diào)處理了460戶房產(chǎn)證退還到位，啟動二期工程建設(shè)，使小區(qū)建設(shè)逐步走出了困境，看到了希望。

市產(chǎn)權(quán)處認真辦好房產(chǎn)發(fā)證業(yè)務(wù)，積極做好交易會承辦工作和房產(chǎn)交易秩序清理整頓基礎(chǔ)工作，全年完成規(guī)費收入1200萬元，超計劃50%，完成代征契稅3060萬元，超計劃206%；同時堅持內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，狠抓單位文化建設(shè)，深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，榮獲省級“文明單位”稱號。

市白蟻所努力拓展業(yè)務(wù)渠道，規(guī)范收費程序，開展誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得了顯著成績。

市房地產(chǎn)經(jīng)營集團總公司、市百花房地產(chǎn)管理中心、住宅建筑工程公司堅持二手抓，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，一手抓改制的穩(wěn)步推進，圓滿完成了各項工作任務(wù)；市經(jīng)濟適用房發(fā)展中心、房地產(chǎn)綜合開發(fā)總公司積極處理好改制遺留問題，認真做好職工的思想政治工作和置換身份人員簽字工作。

市房地產(chǎn)開發(fā)總公司克服債務(wù)重、矛盾多的困難，積極做好穩(wěn)定工作，破產(chǎn)改制有序開展；市拆遷處、新興公司的改制工作均有較大推進。

各縣（市）區(qū)房產(chǎn)局去年的工作有較大的變化、較大的發(fā)展，衡陽、衡南、耒陽先后喬遷了辦公樓；衡陽、南岳機構(gòu)升格為正科局級，其中衡陽縣房產(chǎn)局實現(xiàn)了開發(fā)管理職能的歸位；衡陽、祁東、常寧積極為財政代征稅收，既提高了自身地位，又增加了自身的收入；耒陽市積極加強房屋租賃管理，以稅收征管（政府委托該局代征房屋出租各種稅收）促進房屋租賃管理，創(chuàng)造了房屋租賃管理的好經(jīng)驗；衡山縣先農(nóng)小區(qū)建設(shè)效益良好，不僅上交了縣里大量稅收，還接續(xù)了近10年的養(yǎng)老保險；衡東縣過去工作基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)在通過規(guī)范管理已迎頭趕上。總之，各單位工作均非常出色，有為有位，樹立了房產(chǎn)部門的良好形象。

20*年，我市房產(chǎn)工作能取得上述成績，主要依靠全市房產(chǎn)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動，在此，我代表房產(chǎn)局黨委謹向在座各位并通過你們向全系統(tǒng)的干部職工致以親切的問候和崇高的敬意！

過去的一年，雖然取得了不少成績，但還存在不少問題。一是不穩(wěn)定因素繼續(xù)存在，各單位按維穩(wěn)責(zé)任的要求，尚存在差距。各種群體頻繁上訪，影響領(lǐng)導(dǎo)精力，影響形象。二是房地產(chǎn)市場尚存在不少問題，各種違規(guī)交易行為時有發(fā)生，房地產(chǎn)市場秩序有待進一步整頓。三是行業(yè)管理手段落后，基礎(chǔ)工作不扎實。對市場調(diào)查和分析不夠，對市場形勢和發(fā)展趨勢把握不準(zhǔn)；網(wǎng)上備案未啟動，信息系統(tǒng)未建立；現(xiàn)代化的管理模式尚未啟動，維修資金征收力度有待加強。四是直管公房危舊房屋多，如不加以改造，將威脅人民生命財產(chǎn)安全。五是住房結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位。商品房開發(fā)總量中，中低價位、中小戶型房源太少，供應(yīng)嚴(yán)重不足。以上各種問題，在今年必須逐步解決。

二、把握機遇，明確20*年全市房產(chǎn)和住宅業(yè)發(fā)展目標(biāo)和要求

20*年是全面貫徹落實中央關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控政策年，也是增加供給、引導(dǎo)需求、穩(wěn)定價格、規(guī)范市場、著力解決低收入家庭住房問題，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的關(guān)鍵年，抓好今年的各項工作，責(zé)任重大，意義十分深遠。

（一）在宏觀調(diào)控的新形勢下，確立發(fā)展的指導(dǎo)思想

根據(jù)上級精神，結(jié)合我市的實際，20*年我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀和民本思想統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞抓調(diào)控、抓管理、抓基礎(chǔ)、抓改革、抓保障、突重點、攻難點、規(guī)范化要求，加強行業(yè)隊伍建設(shè)，規(guī)范行業(yè)市場行為，培育行業(yè)發(fā)展品牌，促進全市住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）按照兩個效益的要求提出預(yù)期目標(biāo)

在市場經(jīng)濟的形勢下，要確保房地產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，作為政府職能部門，必須要善于分析市場，開展市場調(diào)查，全面掌握全市居民居住狀況和需求狀況，科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)對全市房地產(chǎn)市場的分析和調(diào)查，20*年全市房地產(chǎn)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)如下：

1、住房供應(yīng)：施工面積較上年增長10%，新開工面積較上年增長15%，竣工面積較上年增長20%（其中90平方米以下普通商品住房占住房供應(yīng)總量的70%以上），竣工驗收經(jīng)濟適用房面積4萬平方米，籌集或新建廉租住房1萬平方米，完成500戶住房保障。

2、房屋銷售：銷售面積增長15%，房屋空置率降低15%；二手房交易面積突破30萬平方米，房屋銷售總量達到120萬平方米。

3、房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)證做到方便群眾，一條龍服務(wù)及時辦理，辦證差錯率控制在部頻標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，規(guī)費收入增長20%，代征契稅比上年增長15%。

4、擴大房屋租賃管理覆蓋面，合同備案率達到70%以上。

5、控制拆遷規(guī)模，實行計劃拆遷。全年折遷面積控制在30萬平方米以內(nèi)（縣市區(qū)10萬平方米，市區(qū)20萬平方米）；嚴(yán)格拆遷安置資金監(jiān)控，拆遷補償安置資金監(jiān)控率達到100%。

6、物業(yè)管理覆蓋面達到70%以上，維修資金歸集額當(dāng)年實現(xiàn)1000萬元。

7、改制重組企業(yè)要主動適應(yīng)市場，做到產(chǎn)值和效益在上年基礎(chǔ)上提高20%以上。

（三）按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的思路，確定工作框架

新的一年要抓的工作很多，只有理清思路，突出重點，才能有所作為、有所突破。20*年總體工作框架是“1236”，即：

把握一個主題，就是要把握時代主題，準(zhǔn)確把握領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會兩大新的執(zhí)政理念的要求，深入貫徹落實國家宏觀調(diào)控精神，增強住房保障供應(yīng)，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)有序發(fā)展，為衡陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展打造和諧人居環(huán)境，塑造衡陽房產(chǎn)的嶄新形象。

落實兩大責(zé)任，就是要落實宏觀調(diào)控和住房保障兩大責(zé)任。

強化三項管理，就是要強化房地產(chǎn)市場交易秩序管理，強化城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，強化房屋安全管理。

突出六個重點：就是要突出企業(yè)改制、突出調(diào)整優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)、突出整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序、突出基礎(chǔ)工作、突出物業(yè)小區(qū)建設(shè)和管理、突出抓好隊伍建設(shè)這六個重點。

（四）按照三個必須、三個堅持的要求抓好工作的落實

要實現(xiàn)衡陽房地產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展，在今年的工作中：

第一，必須堅持以抓穩(wěn)定為基礎(chǔ)為前提，確保各項工作在穩(wěn)定中發(fā)展，在穩(wěn)定中推進。

第二，必須堅持深化改革，在改革中求發(fā)展，求突破。

第三，必須堅持求真務(wù)實、真抓實干，在求真務(wù)實中樹立形象，在真抓實干中干出成效。

三、20*年的工作重點

（一）全面完成企業(yè)改制，實現(xiàn)改制企業(yè)在穩(wěn)定中發(fā)展

我局的企業(yè)改制工作從2003年啟動以來，到今年已經(jīng)是第五個年頭了，前段時間以來，做了大量的工作，但改制還是舉步維艱，進展緩慢。去年下半年以來，通過調(diào)整思路，改制工作取得了較大的推進，但仍有一個企業(yè)未全面啟動。衡房集團和百花公司的重組工作還沒有完全規(guī)范，一開公司還剛進入破產(chǎn)程序，已經(jīng)驗收和預(yù)驗收的4個企業(yè)，職工的簽字率還未達到100%。資產(chǎn)的清理、移交，債權(quán)債務(wù)的處理等都還存在一系列的遺留問題，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、檔案移交等都還有大量的工作要做，職工思想工作、穩(wěn)定工作、重組工作、就業(yè)和再就業(yè)工作都來不得半點疏忽，稍有不慎就會給社會帶來大的不穩(wěn)定因素，甚至影響改革改制的進程。因此，全力抓好改制工作仍然是全年工作的重中之重。

1、精心組織，全面完成改制的驗收

全局系統(tǒng)都必須繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)力度不減，改制班子不散，各方全力配合，抓好改制工作。算好時間帳，打好攻堅戰(zhàn)，確保全局工作在10月底以前全面完成驗收和債權(quán)和債務(wù)清理、資產(chǎn)移交等全面工作。為了抓好改制工作，局改制領(lǐng)導(dǎo)小組、局改制辦、各單位負責(zé)同志要周密計劃、精心組織。

（1）已經(jīng)驗收未重組的3個企業(yè)留守成員要做好三件事，第一要對原企業(yè)已經(jīng)置換身份人員繼續(xù)予以關(guān)心，經(jīng)常了解他們的就業(yè)和思想狀況，幫助他們尋找就業(yè)門路，對未簽字人員上門做過細的思想工作，力爭全面簽好字。第二要切實管理好國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，對公司資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)按局統(tǒng)一安排進行清理造冊登記，對能夠出租和拍賣的按國有資產(chǎn)處置辦法和局里的統(tǒng)一規(guī)定拿出處理建議，對債權(quán)債務(wù)進行組織清收。第三，切實抓好穩(wěn)定工作，要善于發(fā)現(xiàn)苗頭、了解信息，當(dāng)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定信息苗頭時要主動帶頭做工作，不推卸責(zé)任，不上交矛盾，把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

（2）改制重組的衡房集團、百花公司、住宅公司3個單位，要按照股份制企業(yè)要求進行公司化運行，首先，要按公司法進行運作，要擴大職工的知曉權(quán)，企業(yè)章程一定要讓職工明了，要從職工的實際出發(fā)，在重組中盡量多安排職工就業(yè)，特別是對困難職工和雙職工就業(yè)等要伸出熱情之手給予照顧性重組，真正做到無情改制有情操作；其次要輕裝上陣，拓展業(yè)務(wù)，提高效益。改制能否成功，重組能否穩(wěn)定，關(guān)鍵是效益，效益關(guān)鍵看頭年。因此，三個重組企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層次要有高度的責(zé)任心，克服困難，想方設(shè)法拓展業(yè)務(wù)，增加收入，使職工感受到改制的希望和前景，使改制重組企業(yè)真正實現(xiàn)改制一家成功一家，發(fā)展一家；第三，要搞好國有資產(chǎn)移交和上交資金的籌措工作，做好職工社保、醫(yī)保、失保接續(xù)工作，抓好企業(yè)的思想教育和穩(wěn)定工作，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（3）一開公司和新興公司兩個企業(yè)要主動抓好改制的各項工作，一開公司破產(chǎn)改制要加快進度，新興公司要統(tǒng)一職工的思想，力爭在六月底以前全面完成改制。

2、按政策切實落實好職工利益

一是局改制辦要積極主動地與市改制辦、國資委、勞動保障等部門聯(lián)系，對職工的“三?！保谝?guī)定時間內(nèi)辦理到位。對在政策范圍內(nèi)應(yīng)給職工的利益做到不拖不欠，切實做到按政策確保職工利益。

二是各個企業(yè)要認真開展回頭看，對一些職工反映強烈、符合政策的職工利益要及時兌現(xiàn)和落實，對不符政策的無理要求，要予以堅決抵制和做好思想工作，絕不能隨便答復(fù)、亂開政策口子，引發(fā)矛盾和事端。

3、盤活資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值

對已經(jīng)驗收的企業(yè)要清理資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，建立明細的帳目，該出租的出租，該收回的收回，該處置的按程序予以處置，確保國有資產(chǎn)不流失和保值增值。

（二）突出調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，落實住房保障措施

近年來，黨和國家把住房保障作為民生問題，十分關(guān)注、十分重視。去年國辦發(fā)[20*]37號文件明確指出，各地區(qū)特別是市、州人民政府要切實負起責(zé)任，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、抑制住房價格過快上漲納入經(jīng)濟社會發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；黨的《十六屆六中全會決定》也指出：要拓寬渠道，加快廉租住房建設(shè)，規(guī)范和加強經(jīng)濟適用房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。前不久，國務(wù)院召開會議聽取北京市房地產(chǎn)情況匯報，國務(wù)院副總理曾培炎強調(diào)，要立足當(dāng)前，著眼長遠，抓緊研究建立具有中國特色的住房制度，形成節(jié)能省地的住房建設(shè)和消費模式，建立多層次的住房供應(yīng)體系，解決低收入家庭的住房問題，更好地發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在改善人民生活、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。市政府彭市長在全市經(jīng)濟工作會議講話中指出，住房保障工作是新形勢下需要進一步強化的重要職能，按照構(gòu)建和諧社會的要求，著力構(gòu)建市場保障的城市住房供給模式，在管好市場的同時加強政府的住房保障力度，是我們的重要課題，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，落實住房保障是我們今年工作的重要責(zé)任。為此，要著力抓好以下幾項工作：

1、做好市場調(diào)控工作

（1）開展市場調(diào)查。這項工作是我們的薄弱環(huán)節(jié)，到目前為止，衡陽市的住房狀況一直沒有一個準(zhǔn)確的調(diào)查數(shù)據(jù)，因此給科學(xué)決策、科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃帶來了難度，為了準(zhǔn)確的掌握全市住房狀況，今年五月開始對全市的住房狀況要開展一次全面普查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合衡陽市“*”規(guī)劃，科學(xué)分析未來五年衡陽市民住房需求，制定和出臺《衡陽市*住宅發(fā)展規(guī)劃》，各縣市該項工作要與市區(qū)同步開展。

（2）開展市場研究分析。從今年開始，建立衡陽市房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，逐季研究分析衡陽市房地產(chǎn)市場情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。

（3）認真貫徹落實國辦發(fā)37號文件精神，加大中小戶型商品住房的供應(yīng)力度。規(guī)劃審批階段嚴(yán)格把關(guān)，落實好單套建筑面積在90平方米以內(nèi)的商品住房達到新建商品住房總建筑面積70%以上這一規(guī)定。根據(jù)住房大眾化的消費觀念，著重發(fā)展普通商品住宅建設(shè)，加大中小戶型供應(yīng)力度，引導(dǎo)理性消費。今后申報擬建項目的規(guī)模及套型面積設(shè)計由房產(chǎn)部門和規(guī)劃部門共同審定把關(guān)，對不符合設(shè)計要求的，要予以調(diào)整。

2、做好住房保障工作

搞好住房保障是房產(chǎn)管理部門的重要職責(zé)，也是實現(xiàn)廣大人民群眾“居者有其屋”的必然要求?！?”期內(nèi)，我市政策性住房需求量將達到70萬平方米，而現(xiàn)在除一些企業(yè)和學(xué)校自建的外，政府每年幾乎沒有供應(yīng)，相當(dāng)一部分低收入家庭住房困難，最低收入家庭還有近5000戶無房戶。解決低收入家庭和最低收入家庭的住房困難問題已提到各級政府的重要議事日程，省委、省政府和市委、市政府已將住房保障工作連續(xù)四年列入了“八件實事”的考核內(nèi)容，我們必須認真抓好落實。

（1）規(guī)范經(jīng)濟適用房建設(shè)。要進一步規(guī)范、完善經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理制度，落實經(jīng)濟適用房建設(shè)與管理的各項政策，規(guī)范經(jīng)濟適用房的土地政策，嚴(yán)格供應(yīng)對象和申請審查，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范銷售管理，嚴(yán)格上市交易管理，嚴(yán)格集資合作、建房管理，加強項目建設(shè)監(jiān)管。一季度，我們將起草《經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理實施辦法》報市政府常務(wù)會議審定后執(zhí)行，以此規(guī)范性文件為依據(jù)來推動經(jīng)濟適用房的建設(shè)和管理。

（2）建立健全廉租住房制度。國辦發(fā)[20*]37號文件明確指出，要“加快廉租住房制度建設(shè)，廉租住房是解決低收入家庭住房困難的主要渠道，要穩(wěn)步擴大廉租住房的覆蓋面，尚未建立廉租住房制度的城市，必須在20*年底前建立并合理確定和公布今明兩年廉租住房建設(shè)規(guī)模。要落實廉租住房資金籌措渠道，城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設(shè)，各級財政也要加大支持力度”。我市的廉租住房保障采取發(fā)放租賃補貼為主、新建住房實物配租和租金核減為輔的辦法已經(jīng)實施，但各縣（市、區(qū)）這項工作基本沒有開展，今年各縣（市、區(qū)）必須建立廉租住房制度，加快廉租住房建設(shè)步伐，從實際出發(fā)，確定廉租住房的保障形式，切實為無房戶解決實際問題。

（3）積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場。引導(dǎo)市民通過換購、租賃等方式，合理改善居住條件，為促進住房二級市場和租賃市場的發(fā)展，今年要出臺促進二手房交易和房屋租賃管理的具體實施辦法，年內(nèi)建立二手房交易超市，收集二手房交易信息，千方百計方便群眾銷房購房，為二手房交易和房屋租賃搭橋鋪路。

（三）突出房產(chǎn)市場管理，規(guī)范房產(chǎn)市場交易秩序

整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序是一項長期任務(wù)，需要從完善制度、健全法制、強化監(jiān)管等方面標(biāo)本兼治。今年全市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序重點抓好以下幾項工作：

1、完善制度

衡陽市商品房預(yù)售管理的辦法是1994年出臺、1997年補充的，隨著房產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，原來的管理辦法已不能適應(yīng)。由于制度不健全，對房產(chǎn)市場的管理約束不力，我市房產(chǎn)市場相繼出現(xiàn)了一房多賣、違規(guī)建房、自制合同、無證經(jīng)營、掛靠開發(fā)等違法違規(guī)事件，嚴(yán)重地影響了衡陽市房產(chǎn)市場形象，給群眾選購房造成了很大的負面影響，增加了社會的不穩(wěn)定因素。因此，規(guī)范和整頓衡陽房地產(chǎn)市場交易秩序必須從完善制度入手，去年9月，局里組織專門班子，從參觀學(xué)習(xí)、調(diào)查研究入手，花了近兩個月的時間代擬了《衡陽市商品房銷售管理實施細則》報市政府辦審定，今年一季度可望出臺。該《實施細則》對預(yù)售管理、現(xiàn)售管理、合同管理、廣告管理、信息管理等方面都作了具體的明確，具有較強的操作性?！秾嵤┘殑t》出臺以后，要廣泛向社會公開，廣泛予以宣傳，嚴(yán)格依照實施，從制度上來規(guī)范全市房地產(chǎn)市場的交易秩序，規(guī)范開發(fā)企業(yè)的銷售行為，促進房產(chǎn)市場交易規(guī)范化、合法化。

2、健全法制

今年要繼續(xù)按照國家發(fā)改委、建設(shè)部、工商行政管理總局等部門《關(guān)于進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》精神繼續(xù)開展房地產(chǎn)交易秩序的清理整頓，對去年清理整頓查出來的問題按照“三個不放過”的要求（即問題沒搞清不放過，整改不落實不放過，處理不到位不放過），一一整改到位、處理到位。對群眾意見大、社會反響強烈的典型案件要公開曝光、公開處理，對情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予經(jīng)濟處罰，甚至吊銷執(zhí)照，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。今年初，局專門組建了房產(chǎn)執(zhí)法大隊，年后已開展工作。除對去年查出來的問題要執(zhí)法處理到位外，今年要經(jīng)常性的對一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行依法監(jiān)督和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。要建立信息披露制度，只要發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為就要公開披露、公開處罰。同時，還要建立房產(chǎn)110投訴熱線電話，按照有訴必理、有求必應(yīng)、及時服務(wù)的要求，統(tǒng)一受理房產(chǎn)方面的投訴、求助和咨詢，依法加強對房地產(chǎn)交易市場的管理。

3、強化監(jiān)督

一是強化商品房預(yù)售許可證管理。加強預(yù)（銷）售活動的動態(tài)監(jiān)管，從今年六月一日起我市將啟動網(wǎng)上銷售備案系統(tǒng)，實行網(wǎng)上備案和備案管理。

二是建立房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，培育市場品牌，樹立誠信典型。

三是建立預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保房地產(chǎn)交易市場健康有序發(fā)展。

（四）突出住宅小區(qū)建設(shè)，健全物業(yè)管理機制

住宅小區(qū)化是城市發(fā)展的方向，實行小區(qū)物業(yè)管理是發(fā)展住宅小區(qū)的核心。目前，我市住房嚴(yán)重短缺問題基本解決，居民住房需求已進入面積增加與質(zhì)量提高并重、從單純的生存型需求向舒適性需求轉(zhuǎn)變的新階段，提高居住質(zhì)量，既要靠提高小區(qū)住宅規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)水平，也要有良好的物業(yè)管理。規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理有利于維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會。抓好小區(qū)物業(yè)管理一方面能有效地通過業(yè)主大會和業(yè)主委員會的活動，較好地實現(xiàn)居民的自我管理、自我教育和自我約束。另一方面物業(yè)管理在創(chuàng)建文明城市、維護區(qū)域公共秩序、防止可能發(fā)生災(zāi)害事故等方面都有著重要的作用。20*年我市在小區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理方面要在以下四個方面實現(xiàn)突破。

1、積極拓展物業(yè)管理領(lǐng)域，努力提高服務(wù)質(zhì)量

一是要抓規(guī)模，不斷拓展物業(yè)管理的服務(wù)范圍和領(lǐng)域。實現(xiàn)物業(yè)管理服務(wù)領(lǐng)域由小到大，由普通商品房到房改房和老舊小區(qū)，從住宅到辦公、工業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校和商業(yè)物業(yè)，從單一型物業(yè)到綜合型物業(yè)，從機關(guān)、企事業(yè)單位后勤管理到社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理服務(wù)的轉(zhuǎn)變，使物業(yè)管理拓展到不動產(chǎn)管理的各個領(lǐng)域。

二是要抓質(zhì)量，不斷提升物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)。實現(xiàn)物業(yè)管理服務(wù)由簡單的專項服務(wù)到整體的綜合服務(wù)，由一般化到標(biāo)準(zhǔn)化，由大眾化到個性化，由單一的物業(yè)服務(wù)到多元化的資產(chǎn)管理，由以企業(yè)為中心到以業(yè)主為中心，由對客戶管理到為客戶服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

2、引導(dǎo)小區(qū)建設(shè)，進一步規(guī)范物管市場

一是要加強對新建住宅小區(qū)建設(shè)的引導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，大力支持推進創(chuàng)新，倡導(dǎo)節(jié)能、降耗、經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)保理念，要求所有新建項目必須按照現(xiàn)代物業(yè)管理要求配齊相應(yīng)的硬件設(shè)施，并通過招投標(biāo)方式實施專業(yè)化物業(yè)管理。

二是要加強物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理，通過交流、培訓(xùn)、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面提升物業(yè)管理行業(yè)素質(zhì)和管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)管理收費報批公示制度，從嚴(yán)查處各種違法違規(guī)行為，依法打擊惡性無序競爭，依法保護業(yè)主和企業(yè)的合法權(quán)益，通過各種措施使我市物業(yè)管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化、品牌化的發(fā)展道路。

3、強化專項維修資金的歸集、使用和管理。住宅公共部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金是房屋的養(yǎng)老保險金，加強維修資金的歸集、使用和管理，對于確保資金安全和房屋及時得到修繕，對于為政府分憂、為百姓解難，促進社會穩(wěn)定至關(guān)重要。今年該項工作的重點是出臺《衡陽市物業(yè)專項維修資金管理辦法》，并加大宣傳力度、全面貫徹實施，力爭年內(nèi)物業(yè)維修資金歸集面達70%以上，歸集額突破1000萬元，并按照《辦法》的要求落實規(guī)范管理措施，做到按幢設(shè)帳、核算到戶，確保使用恰當(dāng)，確保安全。特別強調(diào)，在辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)時，要對維修資金征收嚴(yán)格把關(guān)，沒有維修資金征收到位的手續(xù)，一律不得辦理產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證手續(xù)，違者，將追究責(zé)任。

4、扎實推進蒸湘世紀(jì)城小區(qū)建設(shè)。蒸湘世紀(jì)城是市政府的重點工程，是我市住宅建設(shè)的示范工程和形象工程。20*年，小區(qū)建設(shè)要重點圍繞搞好一期工程掃尾、處理好各類遺留問題、最大限度地回收資金和消化債務(wù)以及啟動和推進二期工程建設(shè)來開展工作，要按照對購房戶的承諾切實抓好各項配套設(shè)施的進一步完善工作，加強小區(qū)的環(huán)境整治和物業(yè)管理工作，加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)，盡快搞好工程結(jié)算，盡快完善審批手續(xù)，早日將房產(chǎn)證發(fā)到購房戶手中。

（五）突出基礎(chǔ)建設(shè)，立足行業(yè)長遠發(fā)展

要想實現(xiàn)我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)又快又好和長久發(fā)展，必須加強基礎(chǔ)建設(shè)。今年要重點做好以下幾項基礎(chǔ)建設(shè)工作。

1、要轉(zhuǎn)變職能，完善制度

要按照有利于房地產(chǎn)市場發(fā)展的要求，切實轉(zhuǎn)變職能，理順行政主管部門與協(xié)會的關(guān)系，把一些事務(wù)性、服務(wù)性職能轉(zhuǎn)移給協(xié)會，認真搞好協(xié)會的換屆工作。要把工作的重點轉(zhuǎn)到依法對房產(chǎn)市場及其主體的引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)上來，做到“三個弱化，三個強化”，即弱化微觀直接管理，強化宏觀間接管理；弱化事前審批，強化批后監(jiān)管；弱化權(quán)力情結(jié)，強化服務(wù)意識。要逐步完善房地產(chǎn)市場管理的各項制度和工作程序，促進管理工作的規(guī)范化、制度化。

2、強化拆遷安置、房屋安全、社會穩(wěn)定三項基礎(chǔ)管理工作

（1）強化拆遷安置工作管理。

一是繼續(xù)嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，認真落實拆遷計劃，抑制被動性住房需求。市、縣拆遷辦要加強對拆遷計劃執(zhí)行的監(jiān)管和拆遷工作的指導(dǎo)，對不符合城市規(guī)劃未納入拆遷計劃或補償資金不到位、安置方案不落實的項目，一律不得實施拆遷。

二是繼續(xù)抓好拆遷信訪案件的集中處理。要以高度的政治責(zé)任感，始終把維護人民群眾的根本利益作為拆遷管理工作的出發(fā)點和落腳點，認真抓好拆遷矛盾糾紛的排查和調(diào)處，力求今年拆遷方面不出問題，歷史遺留問題年內(nèi)全面解決。

三是加強拆遷監(jiān)管。做好拆遷管理的基礎(chǔ)性工作，通過調(diào)研、測算，適時調(diào)整拆遷相關(guān)資費標(biāo)準(zhǔn)；開展拆遷項目檢查，督促文明拆遷；嚴(yán)把拆遷項目審批關(guān)，做到拆遷主體合法、項目合法、程序合法、補償安置標(biāo)準(zhǔn)合法、補償安置資金到位；健全拆遷公示和聽證制度，嚴(yán)格拆遷裁決程序，嚴(yán)肅查處野蠻拆遷、違法拆遷。

（2）要強化房屋安全管理。

堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，完善管理機制和措施，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，切實抓好房屋安全管理工作，遏制安全事故。

第一，進一步強化房屋安全鑒定與管理工作。理清行政管理與事務(wù)性鑒定工作范疇，全力抓好行政管理工作，逐步實行鑒定與管理相分離，籌備成立房屋司法鑒定中心，開展房屋司法鑒定工作，做好鑒定備案登記工作；抓好危舊房屋安全普查工作，建立危舊房屋臺帳，提出危舊房屋治理方案報政府批準(zhǔn)實施；制訂房屋安全應(yīng)急預(yù)案，提出房屋安全應(yīng)急措施；督促落實直管公房維修養(yǎng)護，避免安全事故。

第二，強化白蟻防治管理。加強資質(zhì)管理，嚴(yán)格白蟻防治準(zhǔn)入制度；加大白蟻預(yù)防費收取力度，確保足額收取到位；加大滅治市場執(zhí)法管理力度，禁止使用禁用藥物；加大科技投入，提高行業(yè)科技水平。

第三，強化房屋室內(nèi)裝飾裝修管理。開展房屋室內(nèi)裝飾裝修市場專項清理和整頓，規(guī)范裝飾裝修市場，規(guī)范裝飾裝修協(xié)會工作，加大管理與執(zhí)法力度，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

（3）要強化維穩(wěn)工作。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，穩(wěn)定是搞好工作的前提，沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成。因此，要求房產(chǎn)系統(tǒng)的干部要以高度的責(zé)任心抓好維穩(wěn)工作。

第一，要加強對維穩(wěn)形勢的分析和排查。要立足本行業(yè)、本單位、本部門，積極排查和化解矛盾糾紛。對排查出來的問題要建立臺帳，有專人負責(zé)從源頭上治理。通過化解各種矛盾，有效控制集訪、群訪、越級訪、重復(fù)訪和惡性事件。

第二，要暢通信訪渠道。對所有來訪人員，要隨時有人接待，有人處理，有人落實；要變上訪為下訪，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，解決群眾的實際問題，做深入細致的思想工作；要引導(dǎo)群眾依法上訪，切實維護正常的工作秩序。

第三，層層落實維穩(wěn)責(zé)任。堅持誰主管誰負責(zé)、誰聯(lián)系誰負責(zé)、下級對上級負責(zé)、一級對一級負責(zé)的維穩(wěn)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對當(dāng)前幾個突出的信訪問題，繼續(xù)貫徹每個問題一套班子、一名領(lǐng)導(dǎo)專門抓的辦法，切實落實維穩(wěn)工作責(zé)任。

3、落實計劃生育、招商引資的工作措施

一是要落實計劃生育的工作措施。抓好計劃生育工作是一項長期而艱巨的任務(wù)。今年，計劃生育工作要按照深入基層抓落實、突出重點抓基礎(chǔ)的工作思路，認真落實計劃生育的各項工作措施，狠抓流動人口綜合治理，全面完成市政府指定我局的各項工作目標(biāo)。要求各單位黨政一把手要親自抓，負總責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決；各改制單位要將計劃生育托付移交工作放在重點位置，安排專人抓好落實；各縣（市）區(qū)房產(chǎn)局及產(chǎn)權(quán)處、衡房集團要繼續(xù)在產(chǎn)權(quán)過戶、房屋租賃這兩個重要環(huán)節(jié)上加大對流動人口計劃生育的綜合把關(guān)力度；各物業(yè)管理企業(yè)要協(xié)助計生部門對管理區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育進行監(jiān)督，及時報告，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。局計生辦要切實加強對計生工作的督查和指導(dǎo)，創(chuàng)新工作方法，力保計生工作的領(lǐng)先地位。

二是要落實招商引資的工作措施。

招商引資是借用外力、促進發(fā)展的有效手段，是市政府考核部門工作的重要內(nèi)容之一，也是我們房產(chǎn)系統(tǒng)搶抓機遇、加快發(fā)展的一項最基礎(chǔ)性工作。因此，各單位、各部門要充分認識該項工作的重要性，要切實落實各項措施，切實抓出成效。第一，要強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高行政效率，規(guī)范行政許可，依法行政，公平辦事，在房產(chǎn)管理工作方面為我市招商引資工作營造一個好的環(huán)境；第二，要立足行業(yè)特點，結(jié)合企業(yè)改制和住宅小區(qū)建設(shè)精心磷選出一批優(yōu)勢項目，全方位擴大開放，敞開大門招商，放膽放手引資；第三，要樹立“領(lǐng)導(dǎo)先導(dǎo)”觀念，認真落實責(zé)任，在招商引資工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)的主要精力要放在招商引資上，對招商引資的信息要親自掌握、親自研究，對重大客戶要親自拜訪、親自過問、親自落實。

4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，我市房地產(chǎn)管理基礎(chǔ)設(shè)施陳舊和落后、缺乏，與飛速發(fā)展的信息社會不協(xié)調(diào)，與日益發(fā)展的房地產(chǎn)市場不適應(yīng)。因此，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急，刻不容緩。

首先，要加快房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。

一是建設(shè)好辦公局域網(wǎng)，開通房地產(chǎn)管理專業(yè)網(wǎng)站，推進電子政務(wù)建設(shè)和辦公現(xiàn)代化建設(shè)。二是要加快房地產(chǎn)技術(shù)設(shè)施建設(shè)，升級現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)管理軟件，更新硬件設(shè)備，添置安全設(shè)施，開發(fā)物業(yè)管理、直管公房管理等各類子系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)售網(wǎng)上備案和檔案管理電子化；三是要整合房地產(chǎn)各管理環(huán)節(jié)的信息、逐步建立和完善房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報體系，加快實現(xiàn)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)基本技術(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)化。

其次，要加強房地產(chǎn)交易場所建設(shè)。

年內(nèi)要建設(shè)好一個信息集中、方便快捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的二手房超市，集中本市二手房轉(zhuǎn)讓和租賃信息，要求本市所有的二手房都要進場交易，并以此為契機規(guī)范中介企業(yè)行為，盤活二手房市場。

5、開展有利于行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)活動

年內(nèi)，要舉辦1-2次房地交易會和家裝博覽會，要廣泛開展各種形式的業(yè)務(wù)交流活動；要對直管公房進行一次全面的清理，加大欠租的收繳力度，依法打擊二房東，對非法轉(zhuǎn)租牟利行為進行集中整治。

（六）突出隊伍建設(shè)，打造行業(yè)形象。

一方面，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進方法，切實加強自身建設(shè)。房產(chǎn)工作直接面對基層、面對群眾，工作作風(fēng)關(guān)系到黨和政府形象，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全市房產(chǎn)系統(tǒng)的同志必須創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、發(fā)揚艱苦奮斗、求真務(wù)實的好作風(fēng)。一要加強學(xué)習(xí)。要在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)聯(lián)系實際、清新務(wù)實的學(xué)風(fēng)，做到學(xué)以致用，提高能力。要密切關(guān)注國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握國家宏觀經(jīng)濟脈搏，善于從戰(zhàn)略高度謀劃房產(chǎn)事業(yè)發(fā)展思路、科學(xué)確定工作目標(biāo)和方向。二要加強廉政建設(shè)和行政效能建設(shè)。全面貫徹落實總書記在中紀(jì)委第七次全會上的重要講話精神，深入開展反腐倡廉宣傳教育，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅定不移地推進房產(chǎn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗工作，時刻繃緊拒腐防變這根弦；堅持依法行政，認真落實《首問責(zé)任制》、《辦事時限制》、《行政過錯責(zé)任追究制》，切實提高行政效能。三要營建和諧氛圍。要在房產(chǎn)系統(tǒng)倡導(dǎo)和諧理念，培養(yǎng)和諧精神，增加和諧因素，消除不和諧根源。市局要積極支持縣局工作，多為他們排憂解難，多組織開展一些有益活動，各縣房產(chǎn)部門也要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市各項政策和工作部署，做到政令暢通、令行禁止，上、下一條心，全市一盤棋。

另一方面，著力提升企業(yè)素質(zhì)，推動企業(yè)上規(guī)模，創(chuàng)品牌。加強市場監(jiān)管、規(guī)范企業(yè)行為；開展各種層面的專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在業(yè)內(nèi)形成一種奮發(fā)向上、力爭先進的工作氛圍。督促企業(yè)加強誠信建設(shè)，加大對企業(yè)不誠信行為的教育和整治力度；依托行業(yè)協(xié)會訂立自律公約，建立企業(yè)誠信平臺；引導(dǎo)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化。以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力為重點，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，培養(yǎng)一批有實力、上規(guī)模、守誠信的骨干企業(yè)，充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)作用，展示房產(chǎn)企業(yè)良好形象。

同志們，讓我們以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實國家對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控目標(biāo)，全面貫徹落實市第九次黨代會和市委經(jīng)濟工作會議精神，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，夯實基礎(chǔ)，扎實工作，爭創(chuàng)一流，為構(gòu)建和諧房產(chǎn)、推動我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗！