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*位于*省東北部，*中游，全縣幅員面積1332平方公里，轄46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?8萬，耕地面積45萬畝，是一個(gè)以種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。近年來，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)“特色農(nóng)業(yè)大縣”、“綠色生態(tài)靚縣”的奮斗目標(biāo)，深入貫徹中央1號文件精神，以助農(nóng)增收為目標(biāo)，以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以夯實(shí)基礎(chǔ)為保障，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)。

一、主要成效

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到較大改善

近年來，我縣以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境為重點(diǎn)，著力完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，努力提高土地產(chǎn)出能力，提高耕地質(zhì)量。

20*年以來，我縣以轉(zhuǎn)變觀念為突破口，力破“畏首畏尾，急功近利”、“以我為主、小打小鬧”、“條框定性，經(jīng)驗(yàn)引路”的思想，堅(jiān)持以市場配置資源，采取“賣、聚、爭、投”多管齊下，堅(jiān)持大、中微并建，充分利用項(xiàng)目補(bǔ)貼、財(cái)政支農(nóng)資金吸納民間資本，廣泛籌集建設(shè)資金，全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)走上了健康、快速發(fā)展軌道。兩年來，共投入農(nóng)田水利建設(shè)資金1.1億元，群眾投工投勞2918萬個(gè)，完成24座小（一）、?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫整治，開渠配套116公里，新建小微水利工程316處，新增有效灌面22萬畝，啟動(dòng)了47個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的興水示范村建設(shè)，完成了以“六個(gè)一”為內(nèi)容的戶辦工程4800戶；一次性完成了23萬畝林業(yè)綠化，其中退耕還林9萬畝，荒山造林14萬畝，栽植生態(tài)林5萬畝；全縣新建村道公路6*公里，改擴(kuò)建217公里，建標(biāo)美路25條109公里；全縣改造中低產(chǎn)田土2萬畝，治理水土流失面積48平方公里，完成了27個(gè)扶貧新村建設(shè)，同時(shí)我們開展以產(chǎn)業(yè)培置為重點(diǎn)，新村建設(shè)為載體，組織建設(shè)為保障，大力實(shí)施小康示范村建設(shè)，經(jīng)過兩年的努力，全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善，助推了農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。*年以來，我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)榮獲省水利工作先進(jìn)縣、林業(yè)綠化模范縣等稱號，20*年，林業(yè)、水利獲全市一等獎(jiǎng)，20*年，林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)分別獲全市一等獎(jiǎng)，*農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造的“賣、聚、爭、投”經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

2、特色農(nóng)業(yè)初見成效

近年來，我縣以培育特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以提升品質(zhì)為核心，大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進(jìn)了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中，努力增強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

一是圍繞“擴(kuò)面、強(qiáng)管、增值”做文章，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，水果產(chǎn)業(yè)效益明顯提升。近兩年來，我縣全面推行水果標(biāo)準(zhǔn)化管理，果品品質(zhì)不斷提升，錦橙100號已通過全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。兩年來，我縣共培育錦橙100號標(biāo)準(zhǔn)化管理示范片3個(gè)，面積達(dá)到1.2萬畝，錦橙100號遠(yuǎn)銷12個(gè)省，優(yōu)質(zhì)錦橙搶購一空，今年產(chǎn)地批發(fā)價(jià)達(dá)到1.6元/公斤，同比增加25%，僅此一項(xiàng)，果農(nóng)人均增收120元以上；二是按照“發(fā)揮優(yōu)勢，重點(diǎn)培育，規(guī)模發(fā)展”的思路，在培育良種、扶持大戶、拓展市場上狠下功夫，20*年，全縣建成了20萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)帶，百萬只溪河養(yǎng)鴨帶，10萬頭山羊產(chǎn)業(yè)帶，1萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)帶，全縣出欄生豬60.5萬頭，產(chǎn)值達(dá)到4.8億元，人均增收98元；出欄小家禽930萬只，產(chǎn)值達(dá)到1.4億元，人均增收30元；出欄草食牲畜33萬頭，產(chǎn)值6100萬元，人均增收13元，僅畜牧業(yè)一項(xiàng)人均增收141元。三是擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)和采取轉(zhuǎn)、代、租等方式對3.8萬畝撂荒土地全面復(fù)耕，大力推廣“地膜玉米、旱育拋秧、雜糯間栽、苕豆套作、秸桿覆蓋沃土免耕”五大技術(shù)，全面實(shí)施以戶平1000株高梁、戶平1畝地膜花生、戶平1畝雜糯間栽、戶平1畝苕豆套作為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”工程，糧食播面同比增加6萬畝，同比增加11%，農(nóng)民人均增收32元。

3、龍頭帶動(dòng)明顯增強(qiáng)

近年來，我縣以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，積極招引和培育龍頭企業(yè)，探索以工哺農(nóng)的新模式，促進(jìn)工農(nóng)互動(dòng)。

20*年我縣成功引進(jìn)成都客商黃萬燦收購已破產(chǎn)多年的肉聯(lián)廠建起了年銷售收入達(dá)9000萬元的齊祥食品公司，為11萬農(nóng)戶解決了銷路。20*年，我們又成功引進(jìn)成都創(chuàng)景物業(yè)公司在我縣投資2500萬元?jiǎng)?chuàng)建*邦農(nóng)實(shí)業(yè)公司，該公司已收購我縣停產(chǎn)多年的飼料公司、面粉廠，并在河舒新建常年飼養(yǎng)dly種豬2500頭，年出欄dly肉豬3萬頭的良繁養(yǎng)殖場，同時(shí)采取“公司+良繁場+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，已首批與450戶年飼養(yǎng)dly生豬100頭以上的大戶簽訂認(rèn)養(yǎng)合同，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃圈舍，統(tǒng)一提供仔豬，統(tǒng)一提供飼養(yǎng)，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一疫病防治，統(tǒng)一代農(nóng)銷售”的方式，大力發(fā)展dly養(yǎng)豬大戶，三年內(nèi)使我縣生豬良種率達(dá)60%以上，我縣20*年出肥生豬60萬頭，接良繁率達(dá)60%計(jì)算，dly肉豬將達(dá)到36萬頭，再加上450戶年出欄100頭以上的大戶，出肥累計(jì)達(dá)40萬頭以上，dly肉豬價(jià)格比普通肉豬價(jià)格高2元/公斤，每頭可多創(chuàng)收180元以上，全縣可多增收7200萬元，僅此一項(xiàng)，人均可增收133元，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，農(nóng)民增收的幅度將更大。同時(shí)，我縣的綠源油脂、蓬雪面粉、可口爽、金華紡織、海峽絲綢等農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，與13.3萬農(nóng)戶建立了緊密的利益關(guān)系，三壩果協(xié)、生豬合作社、恒基農(nóng)業(yè)等一批專業(yè)合作組織大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶簽訂了2.3萬份訂單，為農(nóng)戶解除了后顧之憂。

二、基本經(jīng)驗(yàn)

我縣圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力做了一些積極的探索，取得了一些成績，總結(jié)起來有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。

1、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須全面準(zhǔn)確貫徹涉農(nóng)政策。我們充分宣傳中央1號文件，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)稅“三不一降低”、“糧食直補(bǔ)”等一系列政策，強(qiáng)化土地制度、產(chǎn)權(quán)制度，糧食流通體制、金融體制改革、健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種田積極性，從而增強(qiáng)了糧食生產(chǎn)能力。

2、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須增大對農(nóng)業(yè)的投入。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，投入是關(guān)鍵，采取增大財(cái)政支農(nóng)力度，農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保，市場配置資源等多種形式，用好財(cái)政、項(xiàng)目資金，激活民間資金，擴(kuò)大信貸規(guī)模，增大了對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的投入。

3、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)能力。我縣采取引外龍、育新龍、扶強(qiáng)龍等多策并舉，促進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展，支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建成緊密的利益共同體，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場競爭力。

三、存在的主要問題

1、農(nóng)業(yè)投入不足。我縣非國貧、省貧縣，受國家傾斜較少，縣級財(cái)政是一個(gè)典型的“吃飯財(cái)政”，對投入農(nóng)業(yè)心有余而力不足，致使我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，耕地質(zhì)量較差，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。

2、支農(nóng)政策難以充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。由于我縣是典型的丘陵縣，人多地少，中央的惠農(nóng)政策對農(nóng)業(yè)的影響起不到舉足輕重的作用，難以充分發(fā)揮群眾的積極性。

3、龍頭企業(yè)融資難。

四、建議

1、加大龍頭企業(yè)扶持?？h以下的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是加工龍頭企業(yè)，由生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)設(shè)備等原因，往往是初級產(chǎn)品加工，社會(huì)效益好，經(jīng)濟(jì)效益差，企業(yè)融資比較困難，建議中央、省出臺(tái)優(yōu)惠政策，給予非貧困縣龍頭企業(yè)擴(kuò)張、升級等貸款貼息。

2、加大對丘陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的扶持。丘陵地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)相對落后，生產(chǎn)條件相對較差，區(qū)域優(yōu)勢不明顯，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營遠(yuǎn)比平原地區(qū)困難，建議中央、省加大對丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別是種養(yǎng)業(yè)在項(xiàng)目上的扶持力度。

3、改革和完善服務(wù)體系。當(dāng)前農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在管理錯(cuò)位，服務(wù)缺位，縣級農(nóng)業(yè)部門只管務(wù)不管人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只管人，難管業(yè)務(wù)。造成后來的“三級一戶”的服務(wù)體系難以發(fā)揮作用，建議省市進(jìn)一步理順管理體制，充分調(diào)動(dòng)基層服務(wù)站所的作用。

4、建立助農(nóng)增收的長效機(jī)制。要穩(wěn)定和強(qiáng)化已有的各項(xiàng)支農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和各級地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。