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一、貫徹區(qū)委、區(qū)政府項目工作會議精神情況

為加快我區(qū)旅游項目建設(shè),我局及時傳達并學習了區(qū)委、區(qū)政府“發(fā)展抓項目、涼州大行動”動員大會精神，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過認真分析和梳理全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，圍繞我局2005年開展“項目建設(shè)效益年”活動的工作思路和工作重點，討論制定了涼州區(qū)旅游局《“發(fā)展抓項目、涼州大行動”項目建設(shè)實施意見》，同時，根據(jù)國家、省有關(guān)旅游景區(qū)項目建設(shè)的規(guī)定，草擬出《涼州區(qū)旅游景區(qū)項目建設(shè)規(guī)范管理辦法》，進一步引導全局干部牢固樹立“發(fā)展抓項目”的理念，緊緊圍繞建設(shè)旅游大區(qū)這一總體目標，以項目建設(shè)為工作重點，狠抓招商引資和開發(fā)建設(shè)工作，努力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，促進旅游資源開發(fā)步伐。

二、項目爭取及開發(fā)建設(shè)情況

1、采取多種措施，積極爭取項目資金

一是充分利用旅游網(wǎng)站這一宣傳平臺，加大涼州旅游的宣傳力度，增強涼州旅游開發(fā)建設(shè)投資吸引力。同時利用互聯(lián)網(wǎng)在其他相關(guān)網(wǎng)站了有關(guān)涼州旅游資源、投資環(huán)境、旅游項目信息，進一步擴大涼州的知名度；二是組織人員對《涼州區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》進行了修改完善，并以此為藍本編制了《涼州區(qū)旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，增強《規(guī)劃》的前瞻性和可操作性，為涼州旅游業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路奠定了基礎(chǔ)；三是編制了“中國西路紅軍武威戰(zhàn)斗遺址旅游景區(qū)保護開發(fā)”等一批符合國家投資政策的旅游項目，并積極申報立項和招商引資；四是加強了同國家和省市有關(guān)部門的聯(lián)系，積極向上爭取旅游項目投資。今年向國家旅游局申請的旅游發(fā)展補助資金80萬元用于白塔寺旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)。五是匯編整理全區(qū)具有投資優(yōu)勢的旅游項目13個，建立了旅游項目庫，協(xié)助爭取項目資金并對外推介。

2、蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)項目取得了新的進展

今年以來,蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)實際投資達380多萬元，其中:停車場完成土石方20多萬方，平整場地面積2.6萬平方米；完成景區(qū)3.8公里的供電線路架設(shè)及30KW變電工作；1.4公里景區(qū)石砌道路已修建500多米，兩旁種植松柏600多棵，成活近400棵，其余已換植。另外，通往蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)的4.6公里的鄉(xiāng)村公路路基工程已基本完工，年內(nèi)可望鋪油。

3.指導旅游景區(qū)項目建設(shè)取得顯著成績

在我局精心指導下,神州荒漠野生動物園共投資289萬元,先后開挖了2公里長的沙漠人工湖,修建了80000平方米的中心廣場和有關(guān)設(shè)施,栽種各種樹木20000多棵，面積達100多畝；海藏公園投資110萬元進行海藏南湖開發(fā)；沙漠公園投資72萬元進行園區(qū)綠化；西郊公園投資60萬元進行景區(qū)綠化美化工作。

4、旅游景區(qū)擴規(guī)提升工作穩(wěn)步進行

一是精心指導推薦天梯山石窟風景區(qū)、西郊公園、沙漠公園、神州荒漠野生動物園等景區(qū)（點）為國家AA級旅游景區(qū)，西涼大酒店、人民飯店、黃羊賓館為二星級旅游飯店，積極幫助其改造提升服務(wù)質(zhì)量和接待水平。止6月底，黃羊賓館榮獲甘肅省綠色賓館榮譽稱號并被評為國家級二星級旅游飯店,西涼大酒店被評為國家級三星級旅游飯店.二是協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)開展“農(nóng)家樂”項目編制、圖紙設(shè)計、庭院建設(shè)等工作，并對其服務(wù)質(zhì)量進行指導和規(guī)范，為下一步規(guī)范我區(qū)“農(nóng)家樂”項目的建設(shè)及服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。目前，農(nóng)家樂項目建設(shè)喜人，沿二環(huán)路、涼古路新建農(nóng)家樂餐飲接待點達21家，直接投資近300萬元，豐富了涼州的旅游市場。

5、協(xié)助西營溫礦泉度假村招商引資工作正在進行，目前已與投資客商洽談并實地進行了考察，初步達成投資開發(fā)意向。

三、存在的問題

在旅游項目招商引資和開發(fā)建設(shè)中，由我局牽頭的主要項目是蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)項目，存在幾個影響項目建設(shè)的重要問題：一是項目規(guī)劃在實施中未有序逐步進行,建設(shè)工程遍地開花，沒有把有限的資金很好的運用到項目建設(shè)上，致使各項工程均因資金問題中途停工；二是項目單位在建設(shè)資金運用上沒有形成完善的投融資體制，沒有形成多元化的融資渠道，旅游項目建設(shè)速度緩慢，致使項目單位在資金運作、籌資融資等方面出現(xiàn)了多種不良行為，使工程建設(shè)受到了嚴重的影響。現(xiàn)基本處于停工狀態(tài)。

四、對加快旅游項目建設(shè)發(fā)展旅游業(yè)的建議

1、為了加快旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，希望政府加大對旅游業(yè)的投入。在旅游規(guī)劃期間，區(qū)財政應(yīng)每年安排一定的旅游發(fā)展專項資金，主要用于旅游開發(fā)項目貸款貼息及補助、旅游規(guī)劃編制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、旅游宣傳促銷及重點旅游景區(qū)開發(fā)、建設(shè)和保護。

2、積極探索多渠道投融資發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的措施和辦法。通過建立旅游產(chǎn)業(yè)基金、開放式旅游基金和股權(quán)置換等方式進行市場融資。同時，選擇條件較成熟的部分旅游景區(qū)，采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營、合資合作、租賃等方式，進行直接融資。吸引省內(nèi)外資金參與涼州區(qū)旅游資源開發(fā)、旅游環(huán)境綜合治理和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、盡快制定涼州區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃監(jiān)督旅游項目建設(shè)，依法進行旅游產(chǎn)業(yè)的管理和保護。各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，對規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)的旅游企業(yè)嚴格依法進行管理，嚴禁任何單位和個人干擾旅游企業(yè)的正常經(jīng)營活動，切實保護經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益。為旅游項目建設(shè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4、以整合資源、發(fā)展旅游業(yè)為目的，理順旅游管理體制和機制。