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按照中央、省、市政法委關(guān)于開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動的工作安排，結(jié)合司法行政系統(tǒng)開展的“合伙律師事務(wù)所規(guī)范年活動”、公證員隊伍教育規(guī)范樹形象活動和基層司法所規(guī)范化建設(shè)活動的要求，市司法局黨組高度重視，認真研究，周密安排，迅速展開，有效地促進了司法行政的各項工作。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

市委政法委關(guān)于開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動的通知下發(fā)后，市司法局黨組高度重視，認為此次專項整改活動是保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要內(nèi)容和鞏固成果的重大舉措。為此，局黨組召開專題會議，認真研究，作出安排部署，及時制定印發(fā)了在全市司法行政系統(tǒng)開展此項活動的安排意見，強調(diào)一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級抓一級的責任制，逐人逐級明確分工，落實責任，把“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動的各項工作落到了實處。隨后，組成了檢查小組，分別對縣區(qū)司法行政部門及市局直屬單位開展專項整改活動進行督促檢查。

二、以開展合伙律師事務(wù)所規(guī)范年為契機，規(guī)范律師事務(wù)所的內(nèi)部管理體制

一是建立健全律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)長效機制。健全培訓(xùn)管理制度，要求各所要設(shè)立培訓(xùn)基金，建立培訓(xùn)檔案，確定培訓(xùn)管理人員；健全政治學(xué)習(xí)制度，糾正思想誤區(qū)，增強律師的公正信念，誠信意識和政治責任感；健全實習(xí)人員管理制度，明確指導(dǎo)老師，杜絕實習(xí)人員以律師名義獨立辦案，加強實習(xí)人員的培訓(xùn)、管理、輔導(dǎo)、考核，嚴格了實習(xí)人員的管理；健全完善財務(wù)管理制度，堅持統(tǒng)一收案、收費和支出審批制度。同時嚴格律師的品行考核，加強誠信建設(shè)，建立健全律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督體系和執(zhí)業(yè)責任保險制度，大力加強律師隊伍的黨建工作。二是依法規(guī)范合伙制律師事務(wù)所的合伙主體。嚴格合伙人的條件，按照法定條件對合伙律師事務(wù)所的注冊資金及合伙的條件進行全面審查清理，切實解決“假合伙”的問題。建立合伙人檔案，完善合伙人會議制度和合伙人監(jiān)督制度。三是規(guī)范合伙律師事務(wù)所的收案、收費和分配行為。建立健全并實施統(tǒng)一收費，統(tǒng)一與委托人結(jié)算制度，堅決制止個人收費和與當事人私下結(jié)算的作法，完善委托合同條款，減少合同糾紛的發(fā)生。對于私自收案、收費或跨所辦案的，一經(jīng)查實依法嚴肅處理。建立主任責任制度，當事人回訪制度，加大內(nèi)部統(tǒng)一收案、收費的監(jiān)督力度。四是依法規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部監(jiān)督管理行為。建立對新執(zhí)業(yè)律師的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)制度和本所人員的聘用、解聘制度，完善聘用人員的勞動合同。加強案件質(zhì)量管理，嚴格質(zhì)量監(jiān)督，健全所務(wù)資料、業(yè)務(wù)檔案管理制度，建立利益沖突審查和責任賠償制度，建立重大案件討論制度，樹立整體意識，培養(yǎng)團隊精神；完善所內(nèi)投訴處理制度、服務(wù)質(zhì)量檢查控制制度、對律師的懲處制度等，使合伙所逐步向規(guī)?；I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。明確主任的日常管理職責和其他合伙人的監(jiān)督職責，合理劃分職責，達到科學(xué)管理，科學(xué)運行，規(guī)范發(fā)展。五是依法規(guī)范合伙制律師事務(wù)所和合伙人的管理責任。努力克服職責不明、責任不清的狀況，建立以律師事務(wù)所為單位，由合伙人購買責任保險制度，解決全市律師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險責任承擔問題。另外，對活動中檢查出的兩名違紀違規(guī)律師分別做出了停業(yè)整頓和暫緩注冊的處理決定。上半年，全市律師共擔任法律顧問41家，民事、經(jīng)濟、行政訴訟案件177件，辦理刑事訴訟案件56件，非訴訟法律事務(wù)13件。取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、以教育規(guī)范樹形象活動為契機，大力推動全市公證隊伍建設(shè)

一是針對全市公證隊伍的現(xiàn)狀，自四月開始，全面細致地開展了以民事、經(jīng)濟類公證事項和因企業(yè)改制而發(fā)生的買斷工齡和身份置換等批量公證事項為重點的案卷質(zhì)量評查活動。對2003年以來的所有公證案卷逐一進行自查自評，進行質(zhì)量分析，寫出質(zhì)量自查總結(jié)報告，并以處為單位各篩選出民事、經(jīng)濟和其他類的不同質(zhì)量檔次的公證案卷100多卷集中到市司法局，按照《甘肅省公證質(zhì)量檢查標準（試行）》組織力量對上報的案卷進行了檢查，所有案卷全部合格，有20多本案卷被評為公證質(zhì)量優(yōu)秀案卷。通過此次活動的開展，有力地促進了全市公證質(zhì)量和案卷質(zhì)量的提高。二是組織公證員認真學(xué)習(xí)《公證暫行條例》、《全國公證隊伍教育讀本》和《公證規(guī)章匯編》，嚴格對照“三項教育，四個規(guī)范”的具體內(nèi)容，廣泛開展教育規(guī)范樹形象活動，通過學(xué)習(xí)教育，各公證處和廣大公證員主動查找自己的不足和差距，改進服務(wù)、增強職業(yè)責任感和使命感，提高辦證水平，切實糾正了少數(shù)公證人員片面追求經(jīng)濟效益、責任心不強、誠信缺失、忽視公證質(zhì)量和社會效益的問題，使服務(wù)質(zhì)量大大提高。

四、規(guī)范基層司法所制度建設(shè)，提高了矛盾糾紛的排查率

通過這次專項整改活動，我們督促縣區(qū)司法局指導(dǎo)各基層司法所進一步完善健全了對民間糾紛調(diào)解和基層社會矛盾防控體系。全市各基層司法所制定并完善了糾紛受理、調(diào)處程序、干部紀律、崗位目標、責任追究等各項制度。規(guī)范了司法所糾紛調(diào)解筆錄、糾紛登記、回訪登記、矛盾排查等法律文書的制作，要求縣區(qū)定期上報。做到了制度、調(diào)處、檔案“三規(guī)范”，人員、責任、獎罰“三到位”，并實行“陽光政務(wù)”，公開工作范圍和辦事程序，接受群眾監(jiān)督。在我們檢查過程中，各基層司法所已全部按照“預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”的要求，將基層不安定因素及時掌握及時處理。上半年，全市18個司法所所轄的229個基層調(diào)委會共調(diào)處各類矛盾糾紛725件，調(diào)解成功703件，調(diào)解成功率97%，為化解民間糾紛和社會矛盾，保持社會的穩(wěn)定做出了貢獻。另外，今年將完成6個無房司法所的房屋建設(shè)，使得基層司法所的硬件設(shè)施配備上新臺階。

五、總結(jié)經(jīng)驗，深入持久地開展規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正執(zhí)法活動

一是繼續(xù)抓好律師隊伍的黨組織建設(shè)，積極完善律師事務(wù)所自我約束機制，認真解決好少數(shù)律師事務(wù)所在人員管理、誠信服務(wù)、辦案質(zhì)量、收案收費、財務(wù)支出環(huán)節(jié)上存在的突出問題。二是加大公證處的內(nèi)部管理力度，特別是加強對公證文書制作和公證檔案管理的力度，加強制度的規(guī)范和監(jiān)督機制的完善。三是對容易發(fā)生問題的部門、崗位、環(huán)節(jié)上進行整改規(guī)范，堅持依法行政和走群眾路線的統(tǒng)一，規(guī)范監(jiān)督檢查和保障執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，排除非法干擾，積極維護公平、公正的執(zhí)法氛圍。四是抓好各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，本著“干什么、學(xué)什么，缺什么，補什么”的原則，組織好公證、律師、基層法律服務(wù)人員、司法助理員、人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷充電，以更好地適應(yīng)公正執(zhí)法的需求，為構(gòu)建和諧社會營造良好的法制環(huán)境。公務(wù)員之家版權(quán)所有