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xx區(qū)xx鎮(zhèn)人民政府2006年抗洪救災事跡匯報

2006年5月26日-6月8日，xx鎮(zhèn)全境連降罕見特大暴雨，降雨量達448mm，全鎮(zhèn)遭受巨大損失，出現(xiàn)斷電、斷路、斷水、斷通訊，據(jù)初步估算直接經(jīng)濟損失達1580多萬元。災情發(fā)生后，我鎮(zhèn)黨委、政府及時啟動防汛抗災預案，妥善處置搶險救災事宜，盡力將災害損失降到最低限度,確保無發(fā)生人員傷亡。區(qū)委區(qū)政府領導高度重視我鎮(zhèn)災情，多次對搶險救災及災后自救工作作重要指示，區(qū)委副書記xxx進駐我鎮(zhèn)現(xiàn)場指導救災工作?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)受災情況及生產(chǎn)自救情況匯報如下：

一、全鎮(zhèn)主要受災情況

xx鎮(zhèn)地處xx區(qū)西北部，地勢陡峭，轄區(qū)內(nèi)有d個行政村，s個自然村，f個村民小組，全鎮(zhèn)面積g平方公里，總人口a萬人。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有?。ǘ┬退畮靍座，?。ǘ┬鸵韵滤畮靣座。易發(fā)生地質(zhì)災害共有358處，266戶7655人，處于低洼地帶共有228處，2525戶9877人。

(一)農(nóng)業(yè)損失：全鎮(zhèn)d個村農(nóng)田受損面積達5683多畝，其中糧食作物受損2060多畝，沖毀農(nóng)田235畝；原創(chuàng)：xx食品有限公司在xx村種植的110多畝各類蔬菜嚴重受災，直接經(jīng)濟損失40多萬元，xx湖水產(chǎn)養(yǎng)殖損失水產(chǎn)品6噸多，毛竹受災200多畝，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失達270多萬元；

（二）基礎設施損失：道路嚴重塌方、溜方，損毀400多處，達30多公里，涵洞受堵20多處，其中xx公路嚴重塌方，路基沖斷三處，跨度近200米，坍塌下來的約1.5萬立方米土方覆蓋了位于該路段下方26.3公里處（距鎮(zhèn)政府5.7公里處）的道路，并將沿路小溪截流，造成道路再次中斷。全線交通中斷，所有農(nóng)村公路交通中斷，坍塌土石方2萬多立方米，交通設施損失達490多萬元；電力設施遭受嚴重破壞，除政府所在地溪口外全鎮(zhèn)供電中斷，損毀輸電線路9公里，電桿損壞12根，電力設施直接經(jīng)濟損失達130多萬元；水利基礎設施損壞堤防17處，護岸18處，水圳38處，影響灌溉面積4000多畝，人飲管道損壞1000多米，水利設施經(jīng)濟損失170多萬元；通訊線路損壞5公里，6個村固定電話信號中斷，

（三）企業(yè)與民房損失：xx電站水渠沖毀80多米，廠房進水，其它18個小水電站均受到不同程度的損壞，以及2個竹器廠和3個木材加工廠進水。房屋全部倒塌6戶25間、部分倒塌35戶52間、后邊陂塌方123戶、危房戶6戶、經(jīng)濟損失達480多萬元。

我鎮(zhèn)此次受災主要表現(xiàn)為山體滑坡造成泥石流，直接沖擊形成道路溜、塌方和其他各類基礎設施的損壞；沖擊村民住宅造成房屋倒塌；沖擊農(nóng)田使農(nóng)作物絕收等。

二、開展抗洪搶險工作情況

（一）、沉著應對險情，迅速組織抗洪搶險。一是周密部署，落實責任。按區(qū)明傳電報和上級領導的重要指示精神，我鎮(zhèn)根據(jù)汛情實際適時召開4次防汛抗洪工作會議，研究部署防汛抗洪工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，全面落實防汛安全責任，實行包片包村包干責任制。二是駐村包干，加強指導。各工作隊立即駐村組織干部群眾防汛抗洪，加強對危險地帶的安全巡查，同時指導群眾做好災后重建生產(chǎn)自救工作。三是強化值班，在崗在位。鎮(zhèn)、村全體值班人員24小時堅守崗位，保證上傳下達的渠道暢通，保證整個防汛救災網(wǎng)絡正常運行。

（二）、明確目標任務，全力落實搶險措施。本著對人民高度負責的態(tài)度，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，主要采取以下措施：一是啟動預案，及時轉移。根據(jù)防洪預案，5月29日我鎮(zhèn)進入重要防御狀態(tài)，5月30日凌晨進入緊急防御狀態(tài)。各村根據(jù)本村的防洪預案，及時做好住在低洼地帶的群眾和可能發(fā)生山體滑坡、泥石流地帶群眾的安全轉移工作，并妥善安置群眾，共轉移群眾3100多人次，確保無發(fā)生一例人員傷亡。將xx湖面上網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶全部撤離上岸，要求xx湖水庫所有船只禁航。二是日巡夜查，防范未然。組織鎮(zhèn)、村干部分片巡查，并對發(fā)現(xiàn)的險情及時處置。xx片干部在6月1日巡查時，發(fā)現(xiàn)中心小學學校邊坡出現(xiàn)200多米長的新裂縫，并及時向鎮(zhèn)主要領導匯報。鎮(zhèn)領導得知情況后立即趕赴現(xiàn)場察看實際情況后，果斷決策，立即組織干部把394名師生和山坡下的群眾34戶162人轉移到林業(yè)站、采育場、鎮(zhèn)政府、中學等安全地帶，避免險情發(fā)生。三是加強協(xié)調(diào)，科學防災。登陸xx市水利信息網(wǎng)和各個氣象網(wǎng)站，密切關注雨情和xx湖水位情況，綜合分析后，及時下達轉移命令。密切保持與xx溪水電公司的聯(lián)系，根據(jù)該公司的泄洪通知，提前通知下游群眾做好泄洪準備，轉移人員和財產(chǎn)，手搖報警人員在崗在位，及時報警。

三、組織災后生產(chǎn)自救措施

（一）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：由鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧水產(chǎn)站負責，民政辦配合做好對全鎮(zhèn)農(nóng)田受損情況進行一次詳細的調(diào)查摸底，采取不同方法進行自救，減少損失：1、對過水后，作物尚能恢復生長的地塊及時組織群眾清理田間垃圾和泥沙，做好洗苗、扶苗和整理工作；2、清理水溝，排水暢通，除澇保苗；3、對少苗的田塊，被洪水沖走的田壟，采取補苗或補種的措施；4、及時做好防治病蟲害。加強田間檢查，及時防治病蟲，控制病蟲害暴發(fā)流行；5、對絕收田塊，抓緊改種其他作物，最大限度地降低損失；6、指導網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶做好梅花湖水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱的加固。

（二）、群眾住房方面：積極做好已轉移的群眾的思想工作，在房屋險情未排除之前，要求一律不得回遷居??；指導各村做好房屋周邊的擋土墻、邊坡的觀察和加固處理工作，并要求在發(fā)現(xiàn)異常情況時，必須立即撤離居住群眾；加強對地質(zhì)災害隱患點（共7個：x、x、x、x、x、x、xx中心小學）的巡查和監(jiān)測工作，特別是x村、x村和中心小學；配合區(qū)民政局和保險公司，做好對房屋倒塌和受損群眾的理賠工作，共向1230戶群眾發(fā)放賠償金685000元；積極做好對受災群眾的慰問工作，共慰問受災群眾130戶，發(fā)放慰問金39000元。

（三）、道路交通工作方面：在區(qū)交通局工作人員冒雨作業(yè)、加緊搶通萬蘇公路，保障救災物質(zhì)和人民生產(chǎn)生活物質(zhì)供應的同時，我鎮(zhèn)及時組織40多名機關黨員干部，分成4個工作片深入各村，以路管站為基礎組建道路交通清障組，指導群眾恢復道路通行。截止16日下午，全鎮(zhèn)共出動機械50多臺次，車輛300多車次，投入資金30多萬元，清除溜坡方等路障60多處，通往16個行政村道路交通基本恢復正常。目前尚有x、x、x、x四個行政村的道路正在搶修中。尚未恢復的主要原因，一是天氣不穩(wěn)定，為保證安全，有時不得不暫停施工；二是受災面廣點多，而工程機械數(shù)量有限，搶修只能分批進行；三是通往這四個村的公路塌溜方土石方量大，搶修任務重。

（四）、電力設施搶修方面：強降雨造成全鎮(zhèn)大面積斷電，一度全鎮(zhèn)斷電，搶險救災和人民生產(chǎn)生活受到很大影響。針對這一緊急情況，鎮(zhèn)電管站立即啟動緊急預案，組織帶領各電站干部職工分成2個小組投入搶修戰(zhàn)斗。參加抗災搶險的廣大干部職工視災情為命令，堅守工作崗位，共出動100多人次冒雨進行巡線，查找事故原因。在巡線檢查中發(fā)現(xiàn)，這次大面積斷電大多是因樹木傾倒將輸電線路及電線桿壓倒造成的，按工程量及施工難度，需20天才能恢復送電。為解決搶險救災工作急需，鎮(zhèn)里已撥出資金5萬元投入電力設施搶修，鎮(zhèn)電管站干部及電站職工晝夜搶險，冒雨作業(yè)，僅用2天時間15個行政村就恢復了正常用電，僅用一周時間18個行政村就恢復了正常用電。目前尚有x、x兩個行政村未恢復送電，主要原因是道路正在搶修中，電桿、電線等電力設備無法運送到位。

此次災情雖然非常嚴重，但在我鎮(zhèn)黨委政府的堅強領導下，全鎮(zhèn)上下眾志成城，抗洪救災，沒有發(fā)生一例人員傷亡，取得了抗洪工作的階段性勝利。在經(jīng)歷了去年“8.14”和這次的強降雨災害后，全鎮(zhèn)上下對于防汛救災工作有了深刻體會：一是要有堅強的領導，沒有省市區(qū)及時根據(jù)雨情和汛情作出和下達的工作部署，防汛工作就會陷入盲目和被動中。二是要有科學的防災措施，去年在市委書記xx同志的指示下，我鎮(zhèn)制定了全鎮(zhèn)和各村的防洪預案。在這次的防洪救災工作中，預案就發(fā)揮了重要作用，使整個工作開展得科學、有序、有效，原創(chuàng)：并確保無人員傷亡。三是發(fā)揮鎮(zhèn)、村干部的作用和取得群眾的理解、配合，要是沒有干部們連續(xù)一個月的努力，要是沒有群眾的理解和配合，轉移3100人次就不可能會那么及時順利；轉移人員不及時順利，在倒塌房屋77間的嚴重災情下，是不可能無一例人員傷亡的。

四、下一步的工作打算

（一）繼續(xù)做好災后的生產(chǎn)自救和重建家園工作。對于生產(chǎn)自救工作，我鎮(zhèn)將以盡快修復路、水、電等基礎設施為重點，并安排組織干部下村下企業(yè)，加強指導，提供服務，為群眾和企業(yè)開展自救和恢復生產(chǎn)提供一切能夠提供的幫助，保證不出現(xiàn)因災返貧、因災致貧的現(xiàn)象。對于重建家園工作，我鎮(zhèn)將在完成對受災戶的調(diào)查落實的基礎上，在有關部門的大力支持下盡快完成選址、規(guī)劃、設計工作，保證在規(guī)定時間內(nèi)讓災民搬進新居。

（二）進一步完善防洪救災預案。去年制定的鎮(zhèn)、村防洪救災預案，在今年的防汛工作中，的確發(fā)揮了作用。但預案是必須不斷健全和完善的，是要因情況形勢的變化而不斷修訂的。所以我鎮(zhèn)將及時對預案進行修訂：一是組織力量，對在這次災害中出現(xiàn)的情況進行總結和分析；二是在總結和分析的基礎上，制定切實有效的措施和方案，并將之寫進預案。

（三）防災救災不忘發(fā)展。挽回受災損失，解決面臨困難，都必須依靠發(fā)展。所以我鎮(zhèn)將緊緊抓住發(fā)展第一要務，堅定按照年初工作會的工作部署，保證在挽回損失的基礎上，實現(xiàn)年初提出的工作目標。我鎮(zhèn)還將把防災救災和當前正在做的工作結合起來，統(tǒng)籌安排，保證完成各級換屆選舉、先進性教育總結等工作的圓滿完成。

xx區(qū)xx鎮(zhèn)人民政府

二○○六年六月十六日