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同志們：

去年11月，國(guó)家稅務(wù)總局首次召開了全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨建和思想政治工作會(huì)議，今年1月，總局黨組下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)意見（試行）》。我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神和全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨建和思想政治工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧近兩年來(lái)全省國(guó)稅系統(tǒng)黨建和思想政治工作情況，研究部署今后一個(gè)時(shí)期我省國(guó)稅系統(tǒng)黨建和思想政治工作。受省局黨組委托，下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、近兩年來(lái)全省國(guó)稅系統(tǒng)黨建和思想政治工作情況

**5年以來(lái)，全省國(guó)稅系統(tǒng)按照中央和省委部署認(rèn)真開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和以“三個(gè)走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨建和思想政治工作，取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

黨的建設(shè)深入推進(jìn)。在總局和省局黨組以及我省各級(jí)地方黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心組織，扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，同時(shí)，積極響應(yīng)省委的號(hào)召，選派國(guó)稅干部參加省委開展的“十百千萬(wàn)干部”下基層駐農(nóng)村的“固本強(qiáng)基”工程，使國(guó)稅基層黨組織建設(shè)得到新加強(qiáng)，各級(jí)黨組的執(zhí)政能力和黨員素質(zhì)有了新提高，國(guó)稅機(jī)關(guān)作風(fēng)有了新改進(jìn)，解決問題有了新突破，服務(wù)人民群眾有了新成效，建設(shè)和諧國(guó)稅有了新進(jìn)步，各項(xiàng)國(guó)稅工作取得新進(jìn)展。先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束后，我們積極探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。開展了排頭兵實(shí)踐活動(dòng)和先進(jìn)性教育“回頭看”活動(dòng)，致力于抓好“六個(gè)實(shí)踐”、達(dá)到“六個(gè)提高”，努力在“六個(gè)方面”當(dāng)好排頭兵，走在全國(guó)同行前面。有的單位將ISO9000管理模式引入基層黨組織管理工作之中，有的單位建立“黨務(wù)、政務(wù)雙目標(biāo)管理”、“黨員問責(zé)制”等制度，有的單位設(shè)立“共產(chǎn)黨員服務(wù)崗”、“共產(chǎn)黨員模范崗”，有的單位創(chuàng)辦黨建工作網(wǎng)站，有的單位創(chuàng)新黨員教育工作新途徑，創(chuàng)建“內(nèi)室外苑”教育基地。有的單位開展“雙融雙建”、“先鋒行動(dòng)”、“一支部一品牌”、創(chuàng)建“先進(jìn)黨支部”、“體驗(yàn)農(nóng)村生活、關(guān)心弱勢(shì)群體”、為“五個(gè)十年”的黨員過“政治生日”等主題實(shí)踐活動(dòng)，較好地發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。尤其在總局綜合征管軟件上線工程中，廣大黨員干部率先垂范，忘我工作，為綜合征管軟件成功上線立下汗馬功勞。**5年以來(lái)，全省國(guó)稅系統(tǒng)共有426個(gè)機(jī)關(guān)黨委、黨總支和黨支部被各級(jí)黨委、黨工委評(píng)為先進(jìn)黨組織，1226名黨務(wù)工作者和黨員被評(píng)為優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員。去年省局組織召開了部分市局黨建工作座談會(huì)，加強(qiáng)黨建工作調(diào)研，有力地推動(dòng)全省國(guó)稅系統(tǒng)黨建工作有效開展。

黨員干部素質(zhì)明顯提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員積極參加先進(jìn)性教育和排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《文選》和《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。各級(jí)國(guó)稅部門黨組堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真落實(shí)民主集中制和民主生活會(huì)制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論水平、執(zhí)政能力和道德修養(yǎng)有了進(jìn)一步提高；廣大黨員干部的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)；通過開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國(guó)稅機(jī)關(guān)活動(dòng)，鼓勵(lì)在崗自學(xué)和到高等院校進(jìn)修，黨員的文化結(jié)構(gòu)得到明顯改善，全省國(guó)稅系統(tǒng)20791名黨員，大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的占76%，黨員干部的整體素質(zhì)得到明顯提高。

思想政治工作扎實(shí)有效。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作會(huì)議精神和思想政治工作條例，省局制定了《**省國(guó)稅系統(tǒng)“十一五”精神文明建設(shè)和教育發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，突出重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新思想政治工作方式方法，開展貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾的經(jīng)常性思想政治工作。有的單位建立了政治思想與業(yè)務(wù)討論“一體化學(xué)習(xí)”"制度，有的單位開展"稅務(wù)干部與納稅人換位思考"大討論，有的單位開展以加強(qiáng)職業(yè)道德教育、責(zé)任意識(shí)教育、依法行政教育為主題的“三項(xiàng)教育”活動(dòng)。堅(jiān)持疏導(dǎo)和預(yù)防的方針，堅(jiān)持解決思想問題和解決實(shí)際問題相結(jié)合的原則，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)化思想、化解矛盾的工作。積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，取得了豐碩成果。**5年以來(lái)，全省國(guó)稅系統(tǒng)獲廳級(jí)以上表彰的先進(jìn)單位243個(gè)、先進(jìn)個(gè)人522人。

國(guó)稅文化建設(shè)成果豐碩。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)和推進(jìn)**國(guó)稅文化建設(shè)，豐富了思想政治工作的形式和內(nèi)容。省局機(jī)關(guān)創(chuàng)新文化建設(shè)形式，舉辦“七一”大型交響音樂演唱會(huì)和《走進(jìn)交響樂》專題交響樂講座，活躍機(jī)關(guān)文化生活。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)紛紛開展“樹立社會(huì)主義榮辱觀、弘揚(yáng)**國(guó)稅人精神”大討論，舉辦“加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)”論文征集。建設(shè)國(guó)稅文化長(zhǎng)廊，創(chuàng)設(shè)讓廣大干部職工展現(xiàn)文化素養(yǎng)的舞臺(tái)。舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、聯(lián)歡會(huì)和文藝匯演。活躍職工文體生活，增強(qiáng)干部職工身體素質(zhì)。積極開展對(duì)外文體交流，參與各種文體競(jìng)賽活動(dòng)，在各級(jí)黨政舉辦的各項(xiàng)文體比賽中獲得優(yōu)異成績(jī)，樹立了國(guó)稅系統(tǒng)良好的精神風(fēng)貌。

黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。全省各級(jí)國(guó)稅部門認(rèn)真貫徹中紀(jì)委六次、七次全會(huì)和全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹總局《關(guān)于建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，舉辦《監(jiān)督辦法》培訓(xùn)班81期次，2700多名領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)，組織10076名干部職工參加《監(jiān)督辦法》考試。開展反腐倡廉知識(shí)競(jìng)答和“以案說法”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)從源頭防治腐敗工作，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層國(guó)稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，著力抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真開展巡視和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約逐步深化。組織開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月、家庭助廉、巡回報(bào)告會(huì)、團(tuán)員青年廉政宣誓、廉政文化作品展、征文、廉政詩(shī)歌創(chuàng)作、演講比賽、“廉政歌曲大家唱”以及制作電視短劇等廉政文化活動(dòng)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干意見》，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。開展行風(fēng)調(diào)查、明查暗訪、參與“民聲熱線”"等活動(dòng)，切實(shí)糾正部門不正之風(fēng)，贏得社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，行風(fēng)建設(shè)一直走在全省的前列。

黨建與思想政治工作的扎實(shí)開展，促進(jìn)了**國(guó)稅事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。近兩年，**國(guó)稅稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，法治稅務(wù)建設(shè)取得新進(jìn)展，稅收的職能作用得到充分發(fā)揮，促進(jìn)了社會(huì)公平正義；納稅服務(wù)體系更加完善，促進(jìn)了國(guó)稅機(jī)關(guān)及征納關(guān)系和諧。這些成績(jī)的取得，是全省國(guó)稅系統(tǒng)全體黨員和廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也凝聚著廣大黨建和思想政治工作干部的辛勤和汗水。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題與不足。一是在國(guó)稅系統(tǒng)黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理、行政上實(shí)行垂直管理的體制下，一些單位對(duì)基層黨建工作的重視和指導(dǎo)不夠，存在“"重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)”和“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。二是一些地方黨的基層組織體系和管理體制還不夠健全，黨務(wù)工作目標(biāo)管理及考核有待進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。三是一些單位黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用還沒有得到充分發(fā)揮，一些黨務(wù)和思想政治工作干部的素質(zhì)和能力還不能很好適應(yīng)工作需要，少數(shù)黨員干部對(duì)政治理論學(xué)習(xí)缺乏積極性和主動(dòng)性，對(duì)黨組織生活參與的熱情不高。甚至有個(gè)別黨員干部要求自身不嚴(yán)，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是一些單位黨建和思想政治工作的方式方法創(chuàng)新不夠，還不能很好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新時(shí)期國(guó)稅工作的要求，影響了黨建和思想政治工作的作用和效果。這些問題，都必須引起我們高度重視，要在今后的工作中采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全省國(guó)稅系統(tǒng)黨建和思想政治工作的主要任務(wù)

黨的十六屆六中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署，是指導(dǎo)我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的重大戰(zhàn)略部署，努力建設(shè)和諧國(guó)稅，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，結(jié)合我省國(guó)稅工作實(shí)際，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全省國(guó)稅系統(tǒng)黨建和思想政治工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和省委九屆九次、十次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，按照新時(shí)期稅收工作的總體要求，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的黨建和思想政治工作，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的**國(guó)稅干部隊(duì)伍，把全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)和諧、文明高效的戰(zhàn)斗集體，為**國(guó)稅事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保證。黨建和思想政治工作的主要目標(biāo)是：黨建和思想政治工作制度和機(jī)制不斷完善，各級(jí)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，稅務(wù)干部思想政治素質(zhì)和工作能力不斷提高，全省國(guó)稅系統(tǒng)黨群關(guān)系、干部關(guān)系、內(nèi)部人際關(guān)系和征納關(guān)系更加和諧，國(guó)稅部門和干部社會(huì)形象更加良好。真正做到那里有群眾那里就有黨的工作，那里有黨員那里就有黨的組織，那里有黨的組織那里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

按照上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)，我們要堅(jiān)持不懈地抓好以下各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建和思想政治工作。

（一）以落實(shí)黨組抓基層黨建工作責(zé)任制為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織建設(shè)。

去年6月中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》四個(gè)文件，這是建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義?？偩贮h組結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)意見（試行）》，全省國(guó)稅各級(jí)黨組要結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)上述文件精神，加強(qiáng)和改進(jìn)**國(guó)稅系統(tǒng)黨建工作，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。

建立健全黨組抓基層黨建工作責(zé)任制。中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》和總局黨組《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)意見（試行）》指出，黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）指導(dǎo)。在堅(jiān)持黨的組織關(guān)系屬地管理、黨建工作由地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，建立健全各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)黨組抓基層黨建工作責(zé)任制，既是中央的要求，又體現(xiàn)了國(guó)稅系統(tǒng)行政上垂直管理的要求。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)黨建工作要自覺接受地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)地方黨委的統(tǒng)一部署。各級(jí)國(guó)稅局黨組要結(jié)合國(guó)稅部門實(shí)際，對(duì)地方黨委的統(tǒng)一部署作出具體安排，研究制定本系統(tǒng)、本單位基層黨建工作規(guī)劃、制度和措施并組織實(shí)施。為加強(qiáng)對(duì)全省國(guó)稅系統(tǒng)基層黨建工作的指導(dǎo)，各地級(jí)以上市局黨組都要成立黨建工作指導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主要負(fù)責(zé)同志或分管黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志兼任，成員由領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)黨委專職書記（或副書記）、黨辦、人事、監(jiān)察和思想政治工作主管部門的負(fù)責(zé)人組成。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在機(jī)關(guān)黨委辦，辦公室主任由機(jī)關(guān)黨委專職副書記或黨委辦公室主要負(fù)責(zé)同志兼任。指導(dǎo)小組在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)黨組抓黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，檢查下級(jí)黨組織落實(shí)黨建責(zé)任制的情況，并組織所屬單位做好黨建工作情況的交流，定期向黨組匯報(bào)基層黨建工作情況，定期召開會(huì)議，聽取基層黨建工作情況匯報(bào)，研究解決基層黨建工作有關(guān)問題，督促完成基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。指導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指導(dǎo)小組的決定，承擔(dān)和處理指導(dǎo)小組的日常工作，并具體負(fù)責(zé)聯(lián)系下級(jí)黨建工作指導(dǎo)小組及其辦公室等工作。

完善基層黨的組織體系和管理體制。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步建立健全全省國(guó)稅系統(tǒng)基層黨的組織體系。正式黨員3人以上的，成立黨的支部。黨員7人以上的，設(shè)立支部委員會(huì)。黨員50人以上的，設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。黨員100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會(huì)。黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的基層委員會(huì)。為了有利于黨支部結(jié)合本單位實(shí)際開展工作，有利于發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有利于發(fā)揮黨組織在稅收工作中的保障和監(jiān)督作用，黨支部原則上按行政單位設(shè)置，書記由單位黨員行政領(lǐng)導(dǎo)兼任。要進(jìn)一步規(guī)范黨組織的辦事機(jī)構(gòu)。各地級(jí)以上市局機(jī)關(guān)黨委設(shè)立機(jī)關(guān)黨委辦公室。設(shè)立機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)的縣（市、區(qū)）國(guó)稅局也應(yīng)設(shè)立機(jī)關(guān)黨委辦公室，不設(shè)立機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)的縣（市、區(qū)）國(guó)稅局，要配備專職黨務(wù)干部，與人教部門合署辦公。為保證國(guó)稅系統(tǒng)垂直管理和稅收?qǐng)?zhí)法的統(tǒng)一，把上級(jí)黨組織和地方黨委對(duì)黨建工作的統(tǒng)一部署與稅收工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要進(jìn)一步完善基層黨的組織管理體制。經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委同意，可將縣（市、區(qū)）國(guó)稅局以下國(guó)稅機(jī)關(guān)黨的組織關(guān)系統(tǒng)一收到縣（市、區(qū)）局管理，歸縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)黨工委領(lǐng)導(dǎo)；在條件具備的地方，設(shè)區(qū)的地級(jí)市國(guó)稅局也可以將市區(qū)國(guó)稅局黨的組織關(guān)系統(tǒng)一收到市局管理，歸市直機(jī)關(guān)黨工委領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見，組織離退休黨員、提前離崗黨員過好組織生活，加強(qiáng)黨性鍛煉，永葆共產(chǎn)黨員的本色。要完善黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在黨員工作交流、掛職鍛煉、借調(diào)工作、脫產(chǎn)培訓(xùn)、建立和解除臨時(shí)勞動(dòng)關(guān)系時(shí)要及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，保證每一名黨員都能過正常的組織生活，接受黨組織的管理。

加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)和管理。全省國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)黨組織要明確黨建工作既要自覺接受地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)，又要主動(dòng)接受和加強(qiáng)國(guó)稅主管部門黨組指導(dǎo)的思想，把基層黨組織作為地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)組織來(lái)建設(shè)，把黨建工作作為國(guó)稅部門指導(dǎo)下的一項(xiàng)重要工作來(lái)完成。為加強(qiáng)對(duì)全省國(guó)稅系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)，目前，省局黨組已經(jīng)成立了全省國(guó)稅系統(tǒng)黨建工作指導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨組書記、局長(zhǎng)、李永恒同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師、機(jī)關(guān)黨委書記林京華同志擔(dān)任，指導(dǎo)小組成員由黨組全體成員、機(jī)關(guān)黨委專職副書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記以及機(jī)關(guān)黨委辦、人事處、教育處、監(jiān)察室等部門主要負(fù)責(zé)人組成。指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委辦，由機(jī)關(guān)黨委辦主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。這次會(huì)議后，各市國(guó)稅局黨組也要盡快成立黨建工作指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，與地方黨委一起形成齊抓共管黨建工作的合力。

（二）以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須把黨的思想建設(shè)放在首位，使我們的黨成為始終做到“三個(gè)代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨。

始終抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。各級(jí)國(guó)稅部門要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)和諧**國(guó)稅的能力。要落實(shí)黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，制定和落實(shí)政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)交流和督促檢查，不斷提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和學(xué)習(xí)質(zhì)量。要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、用所學(xué)理論解決稅收實(shí)際問題和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，提高駕馭全局、正確處理利益關(guān)系的能力，提高做思想政治工作、群眾工作、帶好隊(duì)伍的能力，提高拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)的能力。

始終貫徹執(zhí)行黨的思想路線?！敖夥潘枷?、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”是我黨在長(zhǎng)期革命實(shí)踐過程中形成的馬克思主義的思想路線，我們要把黨的思想路線貫徹到全省國(guó)稅工作的各個(gè)方面，貫穿到國(guó)稅工作的始終。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會(huì)。要用黨的思想路線指導(dǎo)稅收實(shí)踐，及時(shí)傳達(dá)、貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策以及總局各項(xiàng)工作部署，緊緊維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通。堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)到稅收的指導(dǎo)思想，全面推進(jìn)依法治稅，不能變相和打折扣執(zhí)行稅收政策，充分發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能作用。

始終堅(jiān)持黨員經(jīng)常性教育。要鞏固和擴(kuò)大共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，把黨的先進(jìn)性建設(shè)作為黨的各方面建設(shè)的主線，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員的經(jīng)常性教育，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”作為國(guó)稅工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要充分利用當(dāng)?shù)攸h校和我省國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)培訓(xùn)中心等教學(xué)資源，為黨員學(xué)習(xí)提供良好條件，要保障黨員每年參加黨組織集體教育活動(dòng)的時(shí)間累計(jì)不少于12天。廣大黨員要積極參加經(jīng)常性教育活動(dòng)，經(jīng)常按照先進(jìn)性建設(shè)的要求，進(jìn)行對(duì)照、查看、剖析，找出自身差距和不足，研究改進(jìn)的方法和措施，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色和先進(jìn)性。

（三）以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。

黨風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到黨的形象。我們要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，樹立**國(guó)稅和黨員干部的良好形象，以黨內(nèi)和諧促社會(huì)和譜，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，樹立國(guó)稅機(jī)關(guān)和黨員的良好形象。各級(jí)黨組織要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)同構(gòu)建和諧國(guó)稅結(jié)合起來(lái)，用黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的顯著成效推動(dòng)和諧國(guó)稅建設(shè)。要堅(jiān)持"黨要管黨，從嚴(yán)治黨"的原則，緊密結(jié)合稅收工作和黨員隊(duì)伍實(shí)際，對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，始終做到清正廉潔，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和各項(xiàng)廉政規(guī)定，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，以優(yōu)良的作風(fēng)、優(yōu)異的成績(jī)和廉潔的形象取信于民，誠(chéng)信于黨，讓黨放心，讓人民滿意。

以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，構(gòu)建和諧國(guó)稅。全省國(guó)稅系統(tǒng)干部職工70％以上在基層，加強(qiáng)基層建設(shè)，是做好全省國(guó)稅工作的基礎(chǔ)。因此，黨建和思想政治工作的重點(diǎn)也在基層。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要》，研究和把握新形勢(shì)下我省國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，下大力氣抓好基層的黨建和思想政治工作，為基層利益而謀，為基層科學(xué)發(fā)展而謀，使基層國(guó)稅部門真正成為政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的堅(jiān)強(qiáng)集體。要擴(kuò)大黨建和思想政治工作覆蓋面，加強(qiáng)“黨建帶群建”工作，發(fā)揮好各行政單位、黨組織以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群團(tuán)組織的作用，把每一名干部職工都納入有效的組織管理之中。要進(jìn)一步加強(qiáng)與各地黨政的溝通協(xié)調(diào)，減輕基層依法治稅的工作壓力，增強(qiáng)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)攸h政部門的威望。

以服務(wù)納稅人為載體，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。目前全省國(guó)稅系統(tǒng)有機(jī)關(guān)黨委31個(gè)，黨總支98個(gè)，黨支部1101個(gè)。全省26215名在職干部職工中，有黨員17353人，占在職干部職工總數(shù)的66％，可以說，黨員是我省國(guó)稅這支隊(duì)伍的主體和生力軍，各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得好壞，直接關(guān)系著我們這支隊(duì)伍的凝聚力、感召力、戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，關(guān)系著**國(guó)稅的社會(huì)形象。我們要通過加強(qiáng)基層各級(jí)黨組織尤其是基層分局黨支部建設(shè)、發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用來(lái)推進(jìn)“陽(yáng)光國(guó)稅”和“效能國(guó)稅”工程，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。每一名黨員要自覺增強(qiáng)黨員意識(shí)和黨性觀念，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，以身作則，率先垂范，奉獻(xiàn)在前，名利在后。我們相信，只要各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用能夠充分發(fā)揮出來(lái)，我們的各級(jí)國(guó)稅部門就會(huì)形成一個(gè)具有強(qiáng)大凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)集體，**國(guó)稅部門在廣大納稅人心目中的形象就會(huì)更加高大，與廣大納稅人的關(guān)系就會(huì)更加和諧。

（四）以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。

馬克思主義指導(dǎo)思想，中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，以愛國(guó)主義為核心的民族榮辱觀，構(gòu)成了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿思想政治工作全過程，努力形成全體黨員、干部職工奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。

創(chuàng)新思想政治工作的方式方法。各級(jí)黨建和思想政治工作部門要結(jié)合**國(guó)稅實(shí)際，創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)持思想政治工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，增強(qiáng)黨建和思想政治工作的說服力和感召力。要強(qiáng)化陣地意識(shí)，加強(qiáng)各種宣傳載體建設(shè)，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。要善于做干部職工的思想政治工作，把以人為本的理念貫穿于思想政治工作的全過程，了解人、尊重人、幫助人、激勵(lì)人，使思想政治工作做得為群眾所樂于接受。要講真理、用真心、動(dòng)真情、求實(shí)效，用"真理"說服群眾，以"真心"維系群眾，用"真情"感動(dòng)群眾，以"實(shí)效"贏得群眾，讓群眾見到更多的實(shí)效，讓群眾得到更多的實(shí)惠。

積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以服務(wù)納稅人、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為目標(biāo)，深入開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持執(zhí)政為民、爭(zhēng)做人們滿意公務(wù)員”活動(dòng)，開展文明單位、青年文明號(hào)、文明示范點(diǎn)、巾幗建功示范崗等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，為**國(guó)稅事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。要突出精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的思想教育內(nèi)涵，堅(jiān)持面向群眾、服務(wù)群眾，在引導(dǎo)群眾廣泛參與、煥發(fā)創(chuàng)建熱情上下功夫，使群眾成為創(chuàng)建活動(dòng)的主體，使創(chuàng)建活動(dòng)成為服務(wù)群眾的過程，讓群眾從創(chuàng)建活動(dòng)中受到教育。各級(jí)黨建和思想政治工作部門要認(rèn)真做好精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中的督導(dǎo)檢查、評(píng)選表彰工作，開展考核評(píng)比，進(jìn)行總結(jié)交流。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和樹立先進(jìn)典型，大力宣傳推廣先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)，大張旗鼓地表彰宣傳先進(jìn)集體和個(gè)人，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，在全省國(guó)稅系統(tǒng)形成爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的良好風(fēng)氣。

大力加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)。要準(zhǔn)確把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和嶺南特色文化傳統(tǒng)，按照建設(shè)和諧**國(guó)稅的要求，確立共同的奮斗目標(biāo)，遵循共同的行為規(guī)范，努力形成**國(guó)稅全體人員共同的價(jià)值取向和追求。要廣泛開展調(diào)研和討論，準(zhǔn)確把握**國(guó)稅文化內(nèi)涵和建設(shè)方向，培育和弘揚(yáng)**國(guó)稅人精神。要堅(jiān)持突出國(guó)稅特色、服務(wù)國(guó)稅工作大局的原則，結(jié)合年齡、性別、民族、特長(zhǎng)、興趣愛好等，組織開展專題講座、文藝演出、文體比賽、書畫展覽、聲樂舞蹈、文化沙龍、聯(lián)誼交流等形式多樣、積極向上、群眾喜聞樂見的活動(dòng)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保黨建和思想政治工作取得扎實(shí)效果

加強(qiáng)和改進(jìn)黨建和思想政治工作，是一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)，是我們做好稅收工作的根本保證。各級(jí)國(guó)稅部門一定要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保黨建和思想政治工作取得扎實(shí)效果。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建黨建和思想政治工作大格局

做好黨建和思想政治工作，關(guān)健在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，將黨建和思想政治工作擺上更加重要的位置，與國(guó)稅業(yè)務(wù)工作一同部署、一同檢查、一同考核，貫穿到國(guó)稅工作全過程。主要負(fù)責(zé)同志是抓黨建和思想政治工作的第一責(zé)任人，要統(tǒng)籌考慮，做好安排；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各職能部門做好黨建和思想政治工作，并發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群團(tuán)組織的作用；班子其他成員要認(rèn)真抓好分管部門的黨建和思想政治工作；各部門負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持"一崗兩責(zé)"，既抓稅收業(yè)務(wù)又抓黨建和思想政治工作，履行好工作職責(zé)，從而形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門各負(fù)其責(zé)、業(yè)務(wù)部門齊抓共管、干部職工全員參與的大黨建、大政工格局，以強(qiáng)有力的黨建和思想政治工作保證和推動(dòng)**國(guó)稅工作的順利開展。

（二）健全制度，確保黨建和思想政治工作部署落到實(shí)處

加強(qiáng)和改進(jìn)黨建和思想政治工作，健全并落實(shí)制度是保證。我們要在工作中不斷健全和完善落實(shí)黨建和思想政治工作的各項(xiàng)制度，以制度抓落實(shí)，以制度促落實(shí)，以制度保落實(shí)。要建立健全黨建和思想政治工作聯(lián)系點(diǎn)制度。各級(jí)黨組織及主管黨建和思想政治工作的主要領(lǐng)導(dǎo)要確定自己的黨建或思想政治工作聯(lián)系點(diǎn)。要有計(jì)劃地選擇那些稅收征管難度大、條件艱苦、問題和矛盾較多的地方和單位作為聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)查研究，進(jìn)行具體指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)黨建和思想政治工作深入開展。要建立健全談心走訪制度，發(fā)揮其在理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)了解、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等方面的作用。要建立健全信息反饋制度，各級(jí)黨組織和工、青、婦等群團(tuán)組織要及時(shí)地把基層的工作情況和黨員、群眾的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)地反饋給地方黨委和上一級(jí)局黨組織，以便及時(shí)做好思想政治工作，更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。要建立健全考核獎(jiǎng)懲制度，把黨建和思想政治工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的考核內(nèi)容，采取督查、巡查、抽查和明查暗訪等形式，及時(shí)了解和掌握黨建和思想政治工作的真實(shí)情況，表彰先進(jìn)，鞭策落后，確保黨建和思想政治工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（三）提高素質(zhì)，大力加強(qiáng)黨建和思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)高素質(zhì)的黨建和思想政治工作干部隊(duì)伍是做好黨建和思想政治工作的組織保證。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、擴(kuò)大交流、增強(qiáng)活力的要求，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的黨建和思想政治工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，采取安排上黨校、組織專題培訓(xùn)班、開展工作座談交流等形式，不斷提高黨建和思想政治工作干部的政治思想素質(zhì)和實(shí)際工作能力。每3年要安排基層黨建和政治思想工作干部到縣級(jí)以上黨?；虻丶?jí)市以上國(guó)稅局舉辦的專題培訓(xùn)班輪訓(xùn)一次。要有計(jì)劃地加強(qiáng)黨建和思想政治工作干部與稅收業(yè)務(wù)部門干部的崗位交流，并將其作為培養(yǎng)鍛煉干部的一條重要途徑。廣大黨建和思想政治工作干部要安心本職工作，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，努力養(yǎng)成優(yōu)良的政治品質(zhì)、高尚的道德情操、廣博的知識(shí)素養(yǎng)、嚴(yán)明的組織紀(jì)律和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，成為懂政工、曉稅收、善管理、好作風(fēng)的復(fù)合型人才，善于聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，成為群眾的良師益友，成為黨建和思想政治工作的行家里手。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要在政治上愛護(hù)、工作上支持、生活上關(guān)心黨建和思想政治工作干部，為他們成長(zhǎng)成才創(chuàng)造良好條件。

同志們，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，也是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，萬(wàn)眾一心，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好**國(guó)稅系統(tǒng)黨建和思想政治工作，促進(jìn)**國(guó)稅和諧發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。