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年來，我區(qū)海洋與漁業(yè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級海洋與漁業(yè)主管部門的重視支持下，認真貫徹落實省、市海洋工作會議精神，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以“漁業(yè)增效、漁民增收”為中心任務(wù)，強化服務(wù)管理，引導(dǎo)全區(qū)海洋與漁業(yè)生產(chǎn)者凝心聚力，克服當前各種困難及不利因素所帶來的影響，促進了全區(qū)海洋與漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到22978噸，漁業(yè)總產(chǎn)值3.98億元。其中：海洋捕撈10132噸，產(chǎn)值8391.8萬元；水產(chǎn)養(yǎng)殖12529噸，產(chǎn)值9739.5萬元；水產(chǎn)品加工量13550噸，產(chǎn)值2億元。漁業(yè)成為農(nóng)業(yè)增收的重要部分，漁業(yè)總產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28%。我們主要抓了以下幾方面工作：

一、強化“管理、服務(wù)”職能，保障海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

今年來，我們牢固樹立執(zhí)政為民的理念，規(guī)范管理，采取有效措施維護漁民群眾的切身利益，促進了我區(qū)漁業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（一）強化執(zhí)法管理，保護漁業(yè)資源環(huán)境。今年來，漁政共出航170天，檢查漁船600艘，處理違規(guī)漁船141宗，其中電魚119宗，違反禁漁區(qū)、禁漁期15宗，無證作業(yè)6宗，違反許可證制度1宗，罰沒款32萬元。及時有效地打擊電魚等違規(guī)作業(yè)，進一步保護了海洋漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強監(jiān)管，確保伏季休漁順利完成。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署下，各部門通力協(xié)作，加強伏季休漁管理。大力開展休漁宣傳，組織休漁聯(lián)合大檢查3次，確保應(yīng)休漁船按時休漁和安全渡休，全區(qū)應(yīng)休漁船105艘，無一違規(guī)。同時，積極主動做好休漁期間特困漁民幫扶工作，在市、區(qū)二級政府的重視關(guān)心下，共發(fā)放大米34500公斤、食油1575升及休漁困難漁民補助資金8.40萬元，深受漁民群眾好評。全區(qū)所有應(yīng)休漁船沒有一艘違規(guī)出海生產(chǎn)，漁民主動參與漁船管理，漁區(qū)呈現(xiàn)了“三好”景象：即漁區(qū)秩序好、漁船管理好、漁民生活安排好。

（三）強化安全監(jiān)管，構(gòu)建“平安漁業(yè)”。今年以來，共開辦漁業(yè)安全生產(chǎn)、職務(wù)船員座談會、培訓(xùn)班2場次，培訓(xùn)船員250人（次）。組織漁民學(xué)習(xí)《漁業(yè)法》、《*市漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《*市漁業(yè)船舶出海生產(chǎn)安全操作規(guī)程》等知識，引導(dǎo)幫助漁民群眾配備救生圈和滅火器等安全生產(chǎn)器材。目前，全區(qū)215艘大小漁船配備救生衣1100件、救生圈390個、滅火器390個、救生浮114個。全區(qū)大小漁船都配齊、配足了安全救生設(shè)備，大大提高了我區(qū)漁民救生自救能力。

（四）全力以赴，做好漁用柴油漲價補貼發(fā)放工作。漁用柴油漲價補貼的發(fā)放，使?jié)O民群眾得到真正的實惠，對漁業(yè)生產(chǎn)起到最大的扶持力度。繼去年二批發(fā)放漁用柴油漲價補貼421.75萬元后，今年上級下?lián)芪覅^(qū)二批漁用柴油漲價補貼資金675.67萬元，接到上級補助資金后，我局和區(qū)財政局等部門非常重視，本著對漁民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，切實抓好補貼資金發(fā)放審核各項工作，目前補助工作已全面完成，補助資金已全部發(fā)放到漁民手中。

（五）開展檢查培訓(xùn)，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。進一步加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，舉辦水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理培訓(xùn)班、座談會2場（次）。加強引導(dǎo)監(jiān)督，組織水產(chǎn)技術(shù)人員和執(zhí)法人員對全區(qū)主要養(yǎng)殖基地及漁藥店等進行專項檢查2次，大力宣傳規(guī)范經(jīng)營和使用水產(chǎn)藥物的有關(guān)法律法規(guī)。對全區(qū)主要水產(chǎn)養(yǎng)殖場及水產(chǎn)投入品經(jīng)營店進行逐一檢查，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶學(xué)習(xí)掌握水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖和無公害養(yǎng)殖模式、水產(chǎn)品質(zhì)量安全操作規(guī)程。并要求實施水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，定期填寫“水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄表”。強化了漁藥店經(jīng)營者以及養(yǎng)殖場對食品安全的認識，有效地促進我區(qū)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，保障人民群眾吃上“放心水產(chǎn)品”。

（六）加大力度，監(jiān)管海洋自然保護區(qū)。加大對田心灣南方鱟、練江口等自然保護區(qū)的保護管理力度，大力宣傳海洋環(huán)境保護的重要意義，不斷提高人民群眾保護海洋環(huán)境的意識。一年來漁政部門出動執(zhí)法快艇76艘（次），加大保護區(qū)內(nèi)的巡查監(jiān)管力度，保護區(qū)內(nèi)酷捕現(xiàn)象得到有效抑制。開展人工增殖放流，在田心灣、海門灣幼魚蝦繁殖保護區(qū)放流長毛墨吉對蝦苗1190萬尾。同時，認真做好漁業(yè)資源監(jiān)測工作，及時上報2艘監(jiān)測漁船的漁撈日記的綜合統(tǒng)計資料，為海洋漁業(yè)資源監(jiān)測提供依據(jù)。

（七）積極主動，完成養(yǎng)殖用海普查登記。根據(jù)上級有關(guān)政策規(guī)定，制訂《*區(qū)養(yǎng)殖用海普查登記工作實施方案》，經(jīng)審議以區(qū)政府辦名義下發(fā)，對全區(qū)管轄海域養(yǎng)殖用海進行拉網(wǎng)式檢查，確權(quán)登記，確權(quán)率和使用權(quán)登記率均為100%，通過普查，建立完善我區(qū)養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)登記制度，把養(yǎng)殖用海全部納入海域使用管理，保障養(yǎng)殖用海單位的合法權(quán)益。

（八）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，順利完成各項簽證業(yè)務(wù)。結(jié)合漁用柴油漲價補貼的有利時機，加大漁船年審簽證力度，致力推行“一條龍”簽證服務(wù)模式，給漁民群眾提供最大便利。*年，完成漁船年審簽證收費215艘，簽證率100%，征收漁業(yè)資源費18.2225萬元，漁港費收2.95萬元；繼續(xù)抓好養(yǎng)殖使用證和海域使用證發(fā)放工作。至目前，全區(qū)累計辦理養(yǎng)殖使用證28份，面積1446.62公頃，占應(yīng)發(fā)面積80%；辦理海域使用證14份，海域面積611.116公頃。

（九）注重咨詢培訓(xùn)，養(yǎng)殖水平不斷提高。加強漁業(yè)科技培訓(xùn)，一年來組織水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工技術(shù)培訓(xùn)班4期，參訓(xùn)人數(shù)350人次；下鄉(xiāng)開展技術(shù)交流活動5場次，發(fā)放資料600多份；加大品種、新技術(shù)的推廣力度，注重漁業(yè)標準化建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟效益，推動全區(qū)水產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

今年來，我局堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極推進我區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，海洋漁業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

（一）引進優(yōu)質(zhì)高值新品種，優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。

充分發(fā)揮練江出?？谒|(zhì)良好，生物種類豐富多樣的有利條件，引導(dǎo)井都鎮(zhèn)獅圍生態(tài)養(yǎng)殖有限公司引進新品種美國鱸魚、二長棘鯛，放養(yǎng)美國鱸魚苗14萬尾、二長棘鯛苗12萬尾，預(yù)計年可獲產(chǎn)50噸，年增銷售額80萬元，年增加利潤18萬元。美國鱸魚、二長棘鯛的引進，可以吸引更多游客前來觀光垂釣，使我區(qū)生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展步上一個新臺階，進一步加快我區(qū)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)新品種的推廣、優(yōu)化我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，促使養(yǎng)殖戶增產(chǎn)增收。

（二）發(fā)展地方特色品種養(yǎng)殖，推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成。今年以來，我們認真貫徹中央實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策，引導(dǎo)漁民（戶）開展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，涌現(xiàn)了紅口輋水庫銀魚養(yǎng)殖、紅場鎮(zhèn)美國青蛙養(yǎng)殖、峽山甲魚養(yǎng)殖等一批具有*地方特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，尤其是隨著我區(qū)淡水池塘南美白對蝦高產(chǎn)養(yǎng)殖的推廣、無公害養(yǎng)殖生產(chǎn)的不斷推進，以僑豐集團進發(fā)水產(chǎn)發(fā)展公司等企業(yè)為龍頭，帶動了全區(qū)千家萬戶的白對蝦養(yǎng)殖，走“產(chǎn)+加+銷”的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、加快項目實施建設(shè)，增強海洋與漁業(yè)發(fā)展后勁

*年，我局以推進項目建設(shè)為重點，做好海洋與漁業(yè)建設(shè)項目的規(guī)劃實施，為海洋與漁業(yè)的發(fā)展增強后勁，取得了可喜的成績。

（一）科學(xué)規(guī)劃漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)海門漁港*港區(qū)。去年以來，我局采取積極措施，爭取上級黨政和主管部門支持，有力地推動海門中心漁港*港區(qū)有關(guān)項目的規(guī)劃建設(shè)工作。項目總投資1328萬元，建設(shè)內(nèi)容包括新建井都漁業(yè)碼頭160米、修復(fù)西護岸堤406米、陸域回填土方3.4萬立方米、綜合執(zhí)法中心1000㎡。現(xiàn)*港區(qū)總體規(guī)劃、海門漁港*港區(qū)規(guī)劃建設(shè)可行性研究報告已相繼完成，并通過專家組評審，獲市發(fā)改局批準立項，項目建設(shè)初步設(shè)計方案也已完成，現(xiàn)正在進行施工圖設(shè)計，設(shè)計完成后將進入項目招投標階段，爭取項目早日上馬建設(shè)。

（二）抓好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項目實施，拓寬轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)門路。我區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目“*市僑豐集團對蝦深加工項目”獲得批準后，我們根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，落實項目單位抓緊組織實施，項目建設(shè)內(nèi)容為引進水產(chǎn)加工生產(chǎn)設(shè)備配套，帶動轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民再就業(yè)，項目扶持資金100萬元，引進面包蝦生產(chǎn)線2條，該項目投產(chǎn)后實現(xiàn)安置轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民110人就業(yè)。同時，我局認真做好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)新項目的申報立項，完成休閑漁業(yè)項目上報工作，計劃在獅圍生態(tài)養(yǎng)殖場新建水面釣魚浮筏15個，沿岸釣魚臺25個，小游艇15艘等，發(fā)展休閑漁業(yè)，項目如獲批準實施，將能安置和帶動轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民125人就業(yè)。

四、加強隊伍素質(zhì)建設(shè)，推動機關(guān)效能再上新水平

今年以來，我局致力推動全局干部職工政治理論和業(yè)務(wù)能力水平，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進機關(guān)建設(shè)向前發(fā)展，取得了顯著的成效。

（一）強化理論學(xué)習(xí)積極性，提高黨員干部政策理論水平。組織全局干部職工學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹省第十次黨代會、粵東工作會議和市第九次黨代會、區(qū)第二次黨代會精神，圍繞如何開展創(chuàng)建好班子和排頭兵實踐活動，認真組織全體黨員、干部和職工學(xué)習(xí)討論，進一步增強責(zé)任感和使命感。按照“創(chuàng)建好班子”的要求，聯(lián)系實際，制定具體的實施意見，扎扎實實開展創(chuàng)建活動，打造“奮發(fā)干事、創(chuàng)新干事、扎實干事、團結(jié)干事、干凈干事”的領(lǐng)導(dǎo)班子，推進海洋與漁業(yè)各項管理工作更好地開展。

（二）全面推動機關(guān)效能制度實施，機關(guān)效能進一步提高。今年來，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視機關(guān)效能建設(shè)工作，對工作責(zé)任、班子成員對機關(guān)效能建設(shè)應(yīng)負的責(zé)任、內(nèi)部股室提高機關(guān)效能的要求、公文處理、效能保障制度等做了明確規(guī)定，推行《一次告知》、《辦事回執(zhí)》、《首問責(zé)任》、《信訪制度》、《限時辦結(jié)制度》、《缺員補位制度》、《協(xié)調(diào)協(xié)作制度》、《說“不”報告制度》、《效能考核制度》、《責(zé)任追究制》等機關(guān)效能制度，強化對機關(guān)工作責(zé)任制的落實，局機關(guān)及所屬事業(yè)單位機關(guān)效能得到全面提高。

（三）開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動，提高依法行政水平。組織全體干部職工學(xué)習(xí)上級有關(guān)反腐倡廉文件精神、觀看黨風(fēng)廉政教育專題片，定期向區(qū)檢察院報送違規(guī)漁船案件審查表，預(yù)防職務(wù)犯罪。使全局干部職工深刻認識到在新形勢下進一步提高拒腐防變能力和抵御各種風(fēng)險能力的重要性，增強了黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、遵紀守法、依法行政的觀念。

（四）切實加強干部隊伍知識培訓(xùn)和考核工作。今年參加省海洋與漁業(yè)局、省漁政總隊、區(qū)委黨校、區(qū)委組織部、區(qū)人事局等部門舉辦的公務(wù)員法知識、海洋與漁業(yè)管理知識培訓(xùn)班的人員共10人（次），并專門設(shè)立公務(wù)員資料管理檔案，負責(zé)收集有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)、考核、政績等各方面的材料，做到專項業(yè)務(wù)專項歸檔立卷。

（五）搞好機關(guān)事務(wù)性工作的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。做好服務(wù)于全局的資料、計生、統(tǒng)計、工資、財務(wù)等工作，做到依政策辦事，按時保質(zhì)完成。

一年來，我區(qū)海洋與漁業(yè)工作雖然取得一定成效，但也存在不少困難和急需解決的問題：一是海洋漁業(yè)資源和海捕生產(chǎn)需求矛盾突出。尤其是我區(qū)拖網(wǎng)漁船多，缺乏資金維護、技術(shù)改造、漁民生活困難，一方面制約漁業(yè)生產(chǎn)向深海發(fā)展；二是水產(chǎn)品深加工未形成規(guī)模。我區(qū)雖擁有龍頭企業(yè)僑豐集團公司，但大部分企業(yè)的加工利用深度和產(chǎn)品質(zhì)量檔次，以粗加工為主，且加工產(chǎn)品附加值較低，未能形成產(chǎn)、供、銷和漁、工、貿(mào)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營格局，不利于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；三是海上執(zhí)法環(huán)境日趨惡劣，暴力抗拒檢查現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法艱巨性日益突出；四是職務(wù)船員培訓(xùn)工作開展滯后，漁民技術(shù)水平低，安全意識薄弱，加上一些漁船負債失修，帶病生產(chǎn)，不安全隱患多；五是執(zhí)法管理經(jīng)費緊缺，由于管理職能增多，投入大，管理經(jīng)費緊張，影響了執(zhí)法管理和日常辦公事務(wù)更好地開展。

二〇〇八年工作要點：

指導(dǎo)思想：我區(qū)海洋與漁業(yè)工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大會議和省、*市海洋工作會議精神，以發(fā)展海洋經(jīng)濟為中心，加快漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，推動發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，提升水產(chǎn)品加工和流通業(yè)，提高海洋綜合管理水平，促進我區(qū)海洋與漁業(yè)快速發(fā)展。

計劃指標：力爭全區(qū)漁業(yè)總產(chǎn)值3.8億元，增長3%，水產(chǎn)品總量24000噸，增長4%。

為實現(xiàn)上述目標，我們要著力抓好以下幾項工作：

一是抓好水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖和無公害基地建設(shè)。引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）開展標準化養(yǎng)殖，積極培育開展有關(guān)養(yǎng)殖場申報省無公害養(yǎng)殖基地認定，提升我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖的整體素質(zhì)，提升市場競爭力。

二是推廣新技術(shù)新品種，優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)生產(chǎn)效益。要爭取上級水產(chǎn)技術(shù)推廣部門的大力支持，引進新優(yōu)品種進行推廣養(yǎng)殖，促進漁業(yè)增效、漁民增收。

三是做好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目的實施和新項目的申報立項。結(jié)合*實際，積極申報漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)新項目并組織實施。

四是做好海門國家中心漁港*港區(qū)項目的建設(shè)。抓好井都漁業(yè)碼頭等項目的上馬建設(shè)。

五是加強海洋與漁業(yè)綜合管理。重點是休漁管理、漁業(yè)許可證制度年審簽證管理、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理、漁場管理以及南方鱟自然保護區(qū)管理等，推動我區(qū)海洋與漁業(yè)綜合管理上新臺階。