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近年來，我局重視和加強紀監(jiān)察隊伍建設，建立健全了紀檢監(jiān)察機構，從市局到11個縣局都設立了紀檢組監(jiān)察室，配備了紀檢監(jiān)察干部30人，為更好地開展紀檢監(jiān)察工作提供了組織保證。按照區(qū)地稅局和上級紀檢監(jiān)察機關黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，我們緊緊圍繞稅收中心工作，以創(chuàng)新的思維，創(chuàng)新的舉措，認真開展紀檢監(jiān)察工作，抓好黨風廉政建設，抓好案件的查處，抓好廉政責任制的落實，著力完善監(jiān)督管理機制，實行政務公開和辦稅公開，強化對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督，重點在教育、制度、監(jiān)督上建立懲防體系，從源頭上預防和治理腐敗，從而確保了全系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作任務的落實，*年、*年、*年獲廣西地稅系統(tǒng)落實黨風廉政建設責任制先進單位。*年以來，全市地稅系統(tǒng)沒有違紀違法案件發(fā)生，隊伍的整體素質是好的。

一、近年來開展黨風廉政建設和反腐敗工作情況

（一）領導重視，責任明確。局黨組把黨風廉政建設和反腐敗工作列入黨組工作重要內(nèi)容來抓，成立了黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組及九個監(jiān)督管理小組，建立領導干部黨風廉政建設崗位職責，明確了領導成員在黨風廉政建設和反腐敗工作中的責任，形成了黨組書記、局長為第一責任人，黨組成員分工負責，紀檢監(jiān)察具體抓，部門密切配合，齊抓共管的領導格局，較好地加強了對黨風廉政工作的領導。紀檢監(jiān)察堅持每年二次就隊伍黨風廉政建設和反腐敗工作向局黨組作出專題匯報制度，專項工作或重大問題及時報告；每年堅持召開一次工作部署會，一次分析會或現(xiàn)場會，一次總結會，平時加強監(jiān)督檢查，年終對責任制落實情況進行考評，表彰先進，樹立典型。黨組成員在抓稅收業(yè)務工作的同時抓好黨風廉政建設，深入基層，不但要指導稅收業(yè)務工作，而且還要聽取和了解黨風廉政建設情況，對隊伍中存在的問題及時糾正和解決。由于領導重視，使黨風廉政工作得到很好的落實。

（二）緊緊圍繞組織稅收收入，創(chuàng)造性地開展紀檢監(jiān)察工作。近年來，我們按照依法治稅、從嚴治隊的工作思路，從地稅的實際出發(fā)，把加強黨風廉政建設與組織稅收收入、隊伍建設、精神文明建設、基層建設結合起來一起抓，一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實，黨風廉政工作做到項目化、目標化、時間化，列入稅收崗位目標責任制進行考評，實行黨風廉政建設與經(jīng)濟掛鉤，對做得好的給予獎勵，對黨風廉政建設不合格單位進行批評教育，責令整改，并取消評選先進資格。由于崗位責任目標明確，較好地調(diào)動了干部職工的積極性，隊伍的思想作風得到了轉變，大局意識、責任意識、服務意識和廉政意識得到了增強，全系統(tǒng)上下團結拼搏，迎難而上，在稅源少、政策性減收因素多、征管難度大的情況下，每年都能完成區(qū)地稅局和市委、市政府交給的稅收任務，為地方經(jīng)濟建設作出了積極貢獻。

（三）嚴肅法紀，強化責任追究，認真查辦案件。我們紀檢監(jiān)察重視案件和信訪件的查處工作，圍繞在權、錢、人方面發(fā)生的違紀問題，把黨風廉政建設和反腐敗工作與“兩權”監(jiān)督結合起來，把預防、教育、保護和挽救干部與嚴厲懲處腐敗分子結合起來，加大案件查處力度，對一般性的問題我們通過教育，促使其自查自糾，及時整改；對已經(jīng)暴露出來的腐敗問題和違紀違法案件，不管涉及到誰，都堅決查處，決不姑息遷就，不心慈手軟，切實發(fā)揮案件查處對腐敗分子震懾作用和對干部職工的教育作用。對瞞案不報，壓案不辦的，我們按照黨風廉政建設責任制規(guī)定，追究主要領導的責任。地稅組建以來，我們把案件和信訪件的調(diào)查處理，當作紀檢監(jiān)察的一項重要工作來抓，共查辦違紀違法案件14件，給予黨紀政紀處分22人，被刑事處理4人，調(diào)查核實信訪件60件，信訪件的查核率和查報率100%。

（四）積極探索源頭治腐新路子，建立和完善監(jiān)督管理機制，針對權力運行過程中容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)從源頭上預防和遏制。一是制定15個廉政規(guī)定和辦法，對責任追究、查辦案件、廉政教育、禁止公款大吃大喝和亂發(fā)錢物、禁止贈送和收受“紅包”、下基層繳交基本伙食費和住宿費、領導干部不準利用職權和職務上的影響謀取非法利益、廉潔登記、崗位責任目標、公物購置和使用管理、公務接待、車輛管理、經(jīng)費管理、福利獎金發(fā)放等都作了明確的規(guī)定，用制度去管人和約束人，規(guī)范行政行為。二是制定地稅系統(tǒng)工作人員十三條禁令，加大對隊伍監(jiān)督管理力度。三是制定“兩權”監(jiān)督實施辦法，對稅收征收、稅收管理、稅務稽查、稅收處罰、人事管理、財物管理、基建管理、單位主要負責人等監(jiān)督制約的內(nèi)容、措施和應負的責任都作了明確規(guī)定，對監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)進行了細化，加強了對稅收執(zhí)法權的制約，減少了稅收執(zhí)法的隨意性；在人、財、物管理方面，加大了監(jiān)管力度，規(guī)范了黨組會議、局長辦公會議、局領導專題會議、局務會議制度，做到人事、經(jīng)費、稅收業(yè)務工作中的重大決策、重大干部任免、重大項目安排、大宗物品采購、基建工程等問題堅持集體討論，不搞個人說了算，內(nèi)部行政管理權的運作得到了規(guī)范，堵塞了漏洞。四是實行政務公開和辦稅公開，從市局機關到各縣局都設立有政務公開欄，定期或不定期地對經(jīng)費、基建工程項目、大宗物品采購、人事等公開；各基層征收單位都設立有辦稅公開欄，每月做到納稅公開、停歇業(yè)公開、欠稅公開、處罰公開、享受稅收優(yōu)惠政策公開，增強了辦事和執(zhí)法的透明度，自覺接受群眾的監(jiān)督。五是建立12個廉政檔案室，從市局機關到各縣局都建立有廉政檔案室，對每個稅務人員都建立了廉政檔案，嚴格重大事項報告和收入申報，進行監(jiān)督管理。六是建立預防職務犯罪三級監(jiān)督網(wǎng)絡，加大從源頭上防治腐敗的力度。在加強與檢察院及有關部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，共同配合，做好防范的基礎上，把系統(tǒng)內(nèi)部市局、縣局、分局（稅所）分成三級，形成三級監(jiān)督體系，形成上下聯(lián)動，縱向與橫向監(jiān)督并舉，一級管一級，層層負責，級級把關，道道防范的監(jiān)督管理網(wǎng)絡。通過發(fā)揮現(xiàn)代通訊和電腦網(wǎng)絡的作用，快速地掌握干部職工思想動態(tài)和遵紀守法情況，做到職工在哪里，職工在做什么，職工在想什么，職工需要什么，都納入監(jiān)督的視線，將苗頭和隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效地防止權力失控、決策失誤和行為失范，使我們的干部不犯錯誤和少犯錯誤。七是實行市局紀檢組長同各縣局長、紀檢組長進行廉政談話制度，加強對領導干部的監(jiān)督。八是每年都組織人員對各縣局進行稅務執(zhí)法監(jiān)察，糾正不規(guī)范的執(zhí)法行為。

（五）認真開展糾風工作，解決地稅部門行風存在的突出問題。每年都做到有部署、有方案、有方法步驟、有解決的重點內(nèi)容，通過召開各種座談會、個別走訪、問卷調(diào)查、書面征求意見等形式，收集社會各方面對地稅行風工作的意見和建議，解決隊伍中存在的突出問題。如定稅隨意性、強行征訂稅務報刊、服務態(tài)度差等問題，都能夠做到認真整改，較好地糾正了隊伍為稅不廉的行為，樹立了地稅良好形象。

（六）創(chuàng)建先行點，推動黨風廉政工作開展。為了提高紀檢監(jiān)察工作水平，克服過去工作照搬照套的做法，我們把黨風廉政建設和反腐敗工作進行細化，分解為六大塊工作，分別放到百色（現(xiàn)右江區(qū)）、田陽、田東、平果、靖西、田林六個縣局抓點，先行一步。百色作為執(zhí)法監(jiān)察先行點，田陽作為廉政教育先行點，田東作為領導干部廉潔自律先行點，平果作為糾風先行點，靖西作為落實黨風廉政建設責任制先行點，田林作為“兩權”監(jiān)督先行點。通過創(chuàng)建先行點，突出了工作重點，強化了先行點單位的責任，確保了各項工作的落實，從而實現(xiàn)了由過去工作上級怎么布置就怎么做到創(chuàng)建先進典型的轉變。同時，我們以點帶面，把先行點的工作進行總結推廣，市局紀檢監(jiān)察帶領各單位的紀檢組長到這些先行點現(xiàn)場觀摩，并在田林局召開了經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，通過采取“聽、看、學、比、找、探、帶”等方法，工作取得了良好效果。

（七）強化監(jiān)督檢查，認真落實黨風廉政建設責任制。一是每年市局都與縣局及機關各部門、各直屬單位簽訂黨風廉政建設責任書，縣局又與基層稅所、分局、股室簽訂廉政責任書，基層單位還與稅務人員簽訂廉潔自律保證書，并將黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行分工，落實牽頭單位和協(xié)辦單位（部門），明確工作任務和重點，形成一把手負總責、部門各負其責、層層抓落實的局面。二是加強監(jiān)督檢查，各單位對黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況，每月進行一次檢查，每季結合崗位責任制考評進行一次檢查，每半年進行一次綜合檢查，黨組每半年聽取一次情況匯報，年終進行考評總結，表彰先進。三是嚴格責任追究，對黨風廉政建設責任制抓得不力，屢屢發(fā)生問題的，進行責任追究。由于采取有力措施，確保了責任制的落實。

（八）加強廉政教育，嚴格對稅務人員特別是領導干部的監(jiān)督。主要做到“四個結合”、“四個監(jiān)督”。四個結合：一是結合黨紀政紀條規(guī)學習抓廉政教育，二是結合案件抓廉政教育，三是結合存在的問題抓廉政教育，四是結合開展“家庭促廉”活動抓廉政教育。四個監(jiān)督：一是堅持集體領導，強化班子內(nèi)部的監(jiān)督；二是市局加強對縣局工作的領導，強化上級的監(jiān)督；三是對離任領導干部進行經(jīng)濟責任審計，強化財經(jīng)紀律監(jiān)督；四是對領導干部進行“考廉”和“述廉”，強化群眾的監(jiān)督。通過廉政教育的“四個結合”和領導干部廉潔自律的“四個監(jiān)督”，促進稅務人員特別是領導干部廉潔從政。

近年來，我們在抓黨風廉政建設和反腐敗工作中雖然取得了一定成效，但還達不到上級紀檢監(jiān)察機關的要求。一是工作抓落實不夠，成效不明顯；二是創(chuàng)造性地開展工作還做得不夠，缺乏新思路、新辦法、新措施；三是監(jiān)督檢查少，制度落實不到位。

二、*年開展黨風廉政建設和反腐敗工作情況

今年，我們按照中紀委五次全會和總局、區(qū)局的工作要求，立足教育，注重預防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督，進一步完善各項監(jiān)督管理機制，加大對稅收執(zhí)法權征收管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，規(guī)范執(zhí)法行為。突出“三個工作重點”，采取“八項措施”。

（一）三個工作重點

1、強化對干部的管理和教育，促進稅務干部隊伍勤政廉政。

（1）嚴格遵守和執(zhí)行“四大紀律八項要求”和中央關于領導干部廉潔自律“五個不許”及自治區(qū)黨委關于領導干部廉潔自律“六條規(guī)定”，切實解決領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。一是在年初下發(fā)了《關于貫徹執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定的通知》，堅決剎住違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的問題。二是教育干部職工不得利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財。三是對參與賭博的2名干部給予批評教育，并按規(guī)定進行處理。

（2）開展五項廉政教育活動：一是開展“為民、務實、清廉”主題教育活動；二是開展先進典型示范教育活動；三是開展反面典型警示教育活動；四是開展黨紀政紀條規(guī)教育活動；五是開展稅務職業(yè)道德和權力觀教育活動。通過開展“五項教育”活動，教育和引導稅務人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，增強黨員干部全心全意為人民服務的宗旨意識，使廣大稅務人員做到立黨為公，取信于民，恪盡職守，為稅清廉。

2、進一步完善各項監(jiān)督管理制度，把制度建設貫穿于反腐倡廉工作各個環(huán)節(jié)，形成完備的制約機制，使制度更加管用，更加有約束力，規(guī)范用權行為。一是完善財務管理監(jiān)督制度；二是完善工程招投標監(jiān)督制度；三是完善物資采購監(jiān)督制度；四是完善稅收征收管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理制度；五是完善稽查行為的監(jiān)督制約制度；六是建立和完善提拔任用干部實行廉政鑒定意見制度；七是完善政務公開、黨務公開、辦稅公開制度。

3、加大對權力運行的監(jiān)督制約力度，突出對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督和對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督。一是嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用干部工作條例》，對人事任免、調(diào)配、交流、換崗等工作要按程序進行。二是嚴格執(zhí)行各項議事制度，堅持集體領導，凡重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須集體討論決定，不準個人或少數(shù)人說了算。三是加強對稅收征收管理環(huán)節(jié)中定稅環(huán)節(jié)、稅款入庫環(huán)節(jié)的監(jiān)督。四是加強對稅務稽查環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四分離，避免“暗箱操作”行為的發(fā)生。五是加強預算內(nèi)外資金管理和監(jiān)督，嚴禁私設“小金庫”。六是按規(guī)定對基建項目進行招投標并及時開展基建項目竣工結算審計，大的維修項目，大宗物品采購通過招投標或政府采購進行，嚴防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。七是嚴格控制外出考察，禁止以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游；八是禁止超編制標準配備小汽車；禁止超標準接待，以各種名義用公款互相宴請、酗酒、送禮和安排私人旅游、高消費娛樂；九是禁止以各種名義濫發(fā)錢物，職工福利的資金來源務必合法正當。

(二)八項措施

1、認真學習和貫徹落實中紀委五次全會精神，制定貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的具體意見和辦法，切實把《實施綱要》確定的各項工作任務落到實處。

2、增強責任，把黨風廉政建設責任制落實到位。一是落實領導責任和部門責任，形成“一把手”負總責，部門各負其責的工作格局，把工作任務進行分解，量化到個人，細化到部門，層層簽訂責任書，實行目標管理。二是加強監(jiān)督檢查。三是嚴格責任考核。四是強化責任追究。

3、密切配合，形成合力，進一步完善預防職務犯罪三級監(jiān)督網(wǎng)絡，把預防工作做好。一是重點抓好領導干部的預防；二是重點抓好工程項目的預防；三是重點抓好定稅環(huán)節(jié)、稅款入庫環(huán)節(jié)、稽查環(huán)節(jié)和稅收票證管理環(huán)節(jié)的預防。

4、強化對領導干部的監(jiān)督，實行領導干部述職述廉，推行廉政提醒制、廉政公示制和廉政報告制。

5、加大對源頭預防工作的力度，繼續(xù)實行廉政檔案、廉政鑒定、廉政談話、誡免談話、領導干部考察預告、任前公示和任期經(jīng)濟責任審計制度，發(fā)現(xiàn)并及時糾正存在的問題。

6、嚴格稅收執(zhí)法，增強服務意識，搞好行風評議，切實糾正損害納稅人利益的不正之風，樹立地稅良好形象。一是召開特邀監(jiān)察員座談會和各種層次的座談會，征求意見，接受監(jiān)督和評議；二是進行問卷調(diào)查，明查暗訪，找準存在的突出問題；三要自查自糾，對存在的問題進行整改。

7、增強針對性，提高實效性，深入開展行政效能監(jiān)察，規(guī)范行政行為。一是對稅務人員的工作效能、工作質量、履行職責和執(zhí)行職能的效果進行監(jiān)察；二是對不依照規(guī)定的程序、權限履行職責的監(jiān)察；三是對稅款入庫情況的監(jiān)察；四是對稽查行為的監(jiān)察；五是對經(jīng)費使用情況的監(jiān)察。

8、把好教育關，對新增和新任職人員及領導干部進行廉政教育培訓，建設為民、務實、廉政的稅務干部隊伍。一是對新招錄公務員進行廉政培訓；二是對新提拔領導干部進行廉政培訓；三是對科級領導干部進行廉政培訓。通過培訓，提高干部的素質，使干部忠于職守，愛崗敬業(yè)，增強廉政意識。