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《水是大自然賦予人類的不可或缺、不可替代的寶貴資源，是人類生存的生命線，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但是近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水浪費(fèi)和水污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，尤其是水污染問(wèn)題已成為不亞于洪災(zāi)、旱災(zāi)甚至于更為嚴(yán)重的災(zāi)害。

一、造成水污染嚴(yán)重局面的主要原因

1、群眾水環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于對(duì)水資源環(huán)境保護(hù)、防治水污染的重要性認(rèn)識(shí)不足，人們?cè)谒枷胗^念上還沒有形成一種理性的可持續(xù)資源開發(fā)利用觀。一是農(nóng)村居民飲用水改為自來(lái)水后，廣大群眾對(duì)水環(huán)境的保護(hù)意識(shí)就淡薄了，生活污水、畜禽養(yǎng)殖的廢水、廢物直接向河道排放，農(nóng)村生活垃圾、建筑垃圾隨意向河道傾倒，使河道成為“下水道、納污溝、垃圾場(chǎng)”。二是各級(jí)政府及部門在追求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展重視不夠，致使一些污染嚴(yán)重的項(xiàng)目得以上馬，這種粗放式的發(fā)展模式，使工業(yè)廢水造成的水污染占據(jù)了水污染負(fù)荷的50%以上。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)私企業(yè)污水處理能力差。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)私企業(yè)的發(fā)展已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主要支柱，為繁榮我區(qū)經(jīng)濟(jì)，安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平起到了巨大的作用，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)私小作坊式的企業(yè)或由于經(jīng)濟(jì)效益不高，對(duì)所排放的污水處理能力低，或片面追求利潤(rùn)，舍不得花錢來(lái)處理污水，有的企業(yè)雖然安裝了污水處理裝置，實(shí)際上是應(yīng)付執(zhí)法部門的一種擺設(shè)。生產(chǎn)污水還是直接就近排放到河道里，污染了水體。

3、公益性投入少，城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)設(shè)施不配套。

唐閘、天生兩鎮(zhèn)及近年來(lái)我區(qū)開發(fā)的一些居民小區(qū)沒有配套統(tǒng)一規(guī)劃的集中式排污總管。每天成千上萬(wàn)噸的居民生活污水直接就近排入河道中，使得河水富營(yíng)養(yǎng)化。

4、執(zhí)法力度不夠，依法管理不嚴(yán)。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染是對(duì)矛盾，有關(guān)執(zhí)法部門在執(zhí)法過(guò)程中往往會(huì)受到一些干預(yù)，因此往往是以罰代治、以罰代管，使得污水處理得不到落實(shí)。

二、二、在加強(qiáng)水污染防治，水環(huán)境保護(hù)方面所做的努力。

水環(huán)境的污染不但嚴(yán)重影響了我們的生存環(huán)境，降低了人們的生活質(zhì)量，而且，影響了我們的投資環(huán)境，從而制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。我區(qū)各級(jí)政府水行政主管部門對(duì)水污染防治問(wèn)題已有認(rèn)識(shí)，并采取多種措施加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)和對(duì)水污染的防治。

1、加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境保護(hù)及對(duì)水污染防治的宣傳。

采取集中宣傳與平時(shí)宣傳相結(jié)合的方式，利用一年一度的水法宣傳周活動(dòng)，采用多種形式如用宣傳車巡回宣傳、張貼宣傳畫、拉宣傳橫幅，在車、人流量大的醒目位置樹固定宣傳標(biāo)牌，利用廣播、報(bào)紙等對(duì)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，通過(guò)宣傳，提高了轄區(qū)廣大干群遵守水法規(guī)的自覺性。一些擬建在水利工程管理范圍的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主能在項(xiàng)目立項(xiàng)審批前主動(dòng)到區(qū)水行政主管部門來(lái)征詢意見。

2、加大對(duì)節(jié)水技術(shù)的推廣力度

我區(qū)雖然地處長(zhǎng)江下游地區(qū)，水資源比較豐沛，但是，存在“水質(zhì)型缺水情況。節(jié)約用水不僅可以減少無(wú)效需求，減輕供水壓力，更主要的是可以減少污水排放，減輕環(huán)境壓力。

農(nóng)業(yè)用水是用水大戶，占社會(huì)總用水量的75%以上，而現(xiàn)時(shí)的灌溉浪費(fèi)水的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)只有0.5左右，農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力很大。近年來(lái)，我們大力推廣灌溉渠道襯砌防滲技術(shù)，每年全區(qū)平均實(shí)施防滲渠道40里多，全區(qū)已累計(jì)完成250多公里防滲渠道建設(shè)，有近三分之一的農(nóng)田灌溉實(shí)現(xiàn)了節(jié)水化，取得了良好的節(jié)水效果，且目前廣大干群對(duì)發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，興建防滲渠道的積極性很高，發(fā)展勢(shì)頭很好，有望通過(guò)三至五年努力，全區(qū)渠道全面實(shí)施襯砌防滲化。

3、由于我區(qū)河道河坡土質(zhì)沙及長(zhǎng)江水含砂量多的原因，河道大引大排易引起河坡坍塌，河道淤積速度快，加上人為傾倒垃圾、排放廢水等，全區(qū)一些河道淤積嚴(yán)重，引排水不暢，水質(zhì)差，環(huán)境亂，每年我們結(jié)合冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，通過(guò)多渠道籌措資金的辦法，大力疏浚整治一些骨干河道，不僅解決河道引排不暢通問(wèn)題，對(duì)河坡垃圾同時(shí)進(jìn)行清理。每年河道土方塊15萬(wàn)立米以上，疏浚大小河道20條（段）左右。通過(guò)河道疏浚整治，較好地改善了河道的環(huán)境面貌。

4、加強(qiáng)對(duì)沿江涵閘的運(yùn)行管理、套引江水、改善河道水質(zhì)。

我區(qū)的沿江五座涵閘，過(guò)去的功能主要是控制、調(diào)節(jié)內(nèi)河水位，旱引澇排，為農(nóng)田灌溉排澇服務(wù)，現(xiàn)在增加了一項(xiàng)排污功能，涵閘管理人員在內(nèi)河水質(zhì)惡化污染嚴(yán)重時(shí)，利用潮汐適時(shí)套引江水，以改善內(nèi)河水質(zhì)，雖然涵閘管理人員的工作量增加了，但是較好地緩解了河道水質(zhì)差、影響附近居民生產(chǎn)、生活的問(wèn)題。

5、加大水政執(zhí)法力度，有效遏制水事違法案件的發(fā)生。

對(duì)在河道管理范圍興建建筑物，嚴(yán)格審查、審批。對(duì)阻水的建筑物堅(jiān)持不批建，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建的建筑物，按執(zhí)法程序肅查處。近年來(lái)，通過(guò)執(zhí)法共拆除違章建筑近20起，有效遏制了水事違法事件的發(fā)生，維護(hù)了正常的水事秩序。

三、幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)水資源保護(hù)，防治水污染是一項(xiàng)必須全社會(huì)共同努力，共同關(guān)注的系統(tǒng)工作，靠哪一個(gè)部門、哪一個(gè)人是解決不了，也解決不好的。《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第五條規(guī)定：“一切單位和個(gè)人都有責(zé)任保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查”。為此提出建議如下：

1、各級(jí)政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《水污染防治法》等法律、法規(guī)的宣傳，形成聲勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)、全體民眾以對(duì)自已身心健康、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度自覺保護(hù)好自已的生存環(huán)境。在全區(qū)形成人人保護(hù)水環(huán)境的良好氛圍。

2、對(duì)工業(yè)污染實(shí)施以末端治理為主轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^控制為主的綜合防治戰(zhàn)略。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)工業(yè)污染的控制采取的是末端治理，達(dá)標(biāo)排放戰(zhàn)略措施，這種措施已被國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明是耗資大、效果差，不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)大力推行以清潔生產(chǎn)為代表的污染防治戰(zhàn)略，堅(jiān)決淘汰物耗、能耗高、用水量大、技術(shù)落后、經(jīng)濟(jì)效益低的產(chǎn)品及工藝，特別對(duì)作坊式污染嚴(yán)重的“五小”行業(yè)堅(jiān)決取締。

3、加強(qiáng)點(diǎn)源（工業(yè)污染）、面源（農(nóng)業(yè)、生活污染）的綜合防治。

在加強(qiáng)點(diǎn)源防治的同時(shí)，對(duì)面廣量大的面源污染也要加強(qiáng)控制。面源的控制一方面應(yīng)與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，通過(guò)合理使用化肥、農(nóng)藥以及充分得用畜禽養(yǎng)殖業(yè)的廢水，將面污染減少到最大限度。另一方面，對(duì)面廣量大、分散的農(nóng)村垃圾、要積極主動(dòng)探索一個(gè)比較適合的處理辦法，不能任其隨意轉(zhuǎn)嫁到河道里。對(duì)城鎮(zhèn)居民生活污水要進(jìn)行全面規(guī)劃，納入污水總管，進(jìn)行集中處理，努力實(shí)現(xiàn)污水資源化。