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近年來我市結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行*年3月8日人事部印發(fā)的《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》(人核發(fā)[*]4號),認(rèn)真開展調(diào)查研究,不斷創(chuàng)新工作思路,今年又結(jié)合《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》的通知(中組發(fā)[20*]2號),逐步實現(xiàn)了公務(wù)員考核工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,有效地促進了公務(wù)員年度考核的良性開展,推動了全市公務(wù)員隊伍勤政廉政建設(shè)?,F(xiàn)就完善考核工作辦法,加強考核評獎工作的有關(guān)情況匯報如下:
一、擴展考核層面,增強考核的參與性
堅持領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評價相結(jié)合,增強考核結(jié)果的客觀公正性。為保證群眾對考核工作的廣泛參與,我們在個人優(yōu)崗評定上堅持年終大會個人述職、服務(wù)對象滿意度、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可度、部門工作成效、群眾投票等辦法,克服了優(yōu)秀輪流評等不良做法,真正將那些確實在德、能、勤、績上優(yōu)秀的同志,評為優(yōu)秀崗位。
二、改進考核措施,增強考核的經(jīng)常性
主要實行了“三個結(jié)合”:一是年終考核同平時考核緊密結(jié)合,全面客觀的評價公務(wù)員。平時考核與年度考核各有重點,互為補充,平時考核是年度考核的基礎(chǔ),《考核記實本》是平時考核的重要內(nèi)容,我們堅持了“月計劃、月小結(jié)、季評估、半年督查測評、全年總評”制度。二是將公務(wù)員考核與機關(guān)目標(biāo)管理績效考核緊密結(jié)合,嚴(yán)格獎懲機制。對年度機關(guān)績效考核獲“優(yōu)秀”的單位,公務(wù)員年度考核中,個人“優(yōu)秀”等次按20%評選;年度考核“良好”的單位,個人“優(yōu)秀”等次按15%評選;年度考核“合格”的單位,個人“優(yōu)秀”等次按10%評選;年度考核“不合格”單位,個人“優(yōu)秀”等次比例控制在5%以下。對連續(xù)兩年考核均被評為優(yōu)秀的單位,優(yōu)秀干部優(yōu)先提撥使用。根據(jù)年度考核結(jié)果給予物質(zhì)獎勵。三是將年度考核同作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合。我們把公務(wù)員思想作風(fēng)建設(shè)融入考核之中,使大家在思想上認(rèn)識到考核的經(jīng)常性,事事處處注意自己的服務(wù)態(tài)度與言行、工作表現(xiàn)和工作成績,使考核成為了檢查、督促公務(wù)員履行職能、勤政廉政的有效手段。
三、細化考核內(nèi)容,增強考核的操作性
為全面準(zhǔn)確地掌握每位公務(wù)員工作表現(xiàn),特別是對其工作實績的客觀評定,我們力求制定出科學(xué)合理、操作性比較強的考核內(nèi)容和指標(biāo),我們始終把德、能、勤、績、廉作為公務(wù)員考核工作的主要內(nèi)容,重點考核工作實績。在實踐中注重做到“三明確”。一是考核內(nèi)容明確。我們始終堅持定性考核與定量考核相結(jié)合,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。各單位結(jié)合市委、市政府下達的年度考核目標(biāo),層層分解任務(wù),制定定性定量相結(jié)合的具體考核辦法,并落實到科室、個人。根據(jù)情況,自行制定不同類別、不同職務(wù)層次人員的量化考核表,合理確定不同考核項目的量化測評計分權(quán)重,細化參考要素,并對每個要素設(shè)立若干具體要求,按照“好、較好、一般、差”4個等次賦予相應(yīng)分值。在考評中,除明確對重大違規(guī)違紀(jì)行為或不能完成重要工作任務(wù)的實行一票否決制外,還對提升或影響單位形象的行為分別給予一定的增減分值。由于考核內(nèi)容量化、細化,方便了操作,也提高了考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。二是考核標(biāo)準(zhǔn)明確。對不同層次、不同崗位分門別類,確定不同的考核重點,制定不同的考核指標(biāo)體系,在德、能、勤、績、廉五個方面,將“績”的權(quán)重增大?!暗?、能”兩個方面按等級計分的方法,如“能力”一項在總分中占20分,可以定為若干等級,獲得一等可得18—20分,二等可得16—18分,依此類推,當(dāng)然每一等級還有具體標(biāo)準(zhǔn);“勤、績、廉”這三個比較容易量化的方面,將各崗位公務(wù)員的工作質(zhì)量、工作數(shù)量、工作效果等各方面明確分值。三是考核結(jié)果明確。公務(wù)員考核評優(yōu)指標(biāo)是有限的,也是最為關(guān)注的,主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)平時考核情況和個人總結(jié),寫出評語,提出考核等次建議和改進提高的要求,對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機關(guān)范圍內(nèi)公示,由本機關(guān)負責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次,將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員,并由公務(wù)員本人簽署意見。對擔(dān)任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核,必要時在一定范圍內(nèi)進行民主測評。
四、規(guī)范考核程序,增強考核的透明性
為進一步增強公務(wù)員年度考核工作的透明度,我們要求各單位把其當(dāng)作政務(wù)公開的一項重要內(nèi)容來認(rèn)真對待。具體來說,就是把好“嚴(yán)把四關(guān)”:一是把好程序公示關(guān)。各部門年度考核和評獎結(jié)果產(chǎn)生后,都有將考核優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等次人員和受獎人員公示,公示時間不少于三天。對于公示沒有異議的,由單位應(yīng)將考核結(jié)果反饋人事部門,經(jīng)審核同意后將考核結(jié)果以書面形式通知被考核人,年度考核登記表存入個人檔案,考核備案卡由單位人事部門保管。二是把好優(yōu)秀等次比例審批和測評推薦關(guān)。市直各單位在報審《年度考核評獎工作方案》的同時,結(jié)合機關(guān)績效考核情況核定年度考核優(yōu)秀和評獎指標(biāo)。一方面我們依據(jù)單位績效考核情況,確定優(yōu)秀等次比例,另一方面,監(jiān)督各單位進行群眾測評推薦,按照德、能、勤、績、廉、五項指標(biāo)進行量化打分,按分?jǐn)?shù)高低結(jié)合一年的工作表現(xiàn)確定優(yōu)秀等次人員。三是把好結(jié)果公示和優(yōu)秀等次人員審核關(guān)。各單位在每年開展年度考核評獎工作前,要根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合本單位特點,在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,制定《年度考核評獎工作方案》,報政府人事部門審核,經(jīng)審核同意后實施,沒有進行公示的單位一律不予考核。四是把好表彰獎勵關(guān)。獎勵事項、獎勵條件、名額確定、組織評獎、呈報審批、獎勵方式等方面要嚴(yán)格按照XX市《關(guān)于進一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位行政獎勵工作的通知》要求,經(jīng)過單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組初審簽字,尤其對于榮立三等功以上人員必須由紀(jì)檢、組織、綜治、計生等部門聯(lián)合簽署意見,共同把關(guān)。人事部門審定,再下文表彰,進一步增加了考核的嚴(yán)肅性。
五、注重考核獎懲,增強考核的實效性
在抓好考核工作的基礎(chǔ)上,我們增強了考核結(jié)果的運用,突出了考核的實效。
一是嚴(yán)格執(zhí)行考核結(jié)果審核備案制度。強化審核制度,全市考核評獎工作在每年1月底前結(jié)束,各單位考核評獎工作結(jié)束后,到人事部門備案,人事部門對審核驗收合格的單位予以備案,在考核備案卡上加蓋印章,發(fā)放獎勵證書和獎勵審批表,其中二等功需上報獎勵證書和獎勵審批表、事跡材料報人事部門辦理審批手續(xù)。
二是加強考核結(jié)果的運用力度。為做到獎優(yōu)罰劣,激強促弱,我們實行了“四個結(jié)合”:即考核結(jié)果與評獎相結(jié)合,與工資晉升相結(jié)合,與職級晉升相結(jié)合,與干部提拔任用相結(jié)合。近年來,我們加大考核結(jié)果的使用力度,充分發(fā)揮考核在教育、激勵和監(jiān)督公務(wù)員等方面的作用。
1、對當(dāng)年被評為優(yōu)秀等次人員,具有參加年度評獎資格。對連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次人員,可按照《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》兌現(xiàn)考核結(jié)果。
2、對確定為“基本稱職”等次的人員,當(dāng)年不得計發(fā)年終一次性獎金;2-3年內(nèi)不得晉升職務(wù)。
3、對確定為不稱職等次的人員,我們及時督促單位在等次確定后的3個月內(nèi)降職使用,工資級別作相應(yīng)調(diào)整,扣除其年終獎金。連續(xù)兩年確定為不稱職的人員,要堅決予以辭退。
4、依法維護單位和當(dāng)事人的合法權(quán)益。近年來,共受理了公務(wù)員考核中的申訴案件2起,依法撤除了一單位對當(dāng)事人的考核決定,化解了矛盾。
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