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一、“四措施”深入開展第二階段分析檢查工作。

（一）制定計(jì)劃安排。在第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，我局下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段有關(guān)工作的通知》文件，擬定了第二階段計(jì)劃安排。

（二）組織開展好群眾評議。以征求意見函、設(shè)置意見箱、深入基層一線交心談和召開座談會開展了民主生活會會前征求意見工作，廣泛征求各方面意見，找準(zhǔn)影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

（三）開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。認(rèn)真開展批評與自我批評，做到“五查六不”：查領(lǐng)導(dǎo)布置的事項(xiàng)有沒有在手中延誤；查上級文件有沒有在手中積壓；查到財(cái)政局辦事的人有沒有受到冷落；查各種差錯(cuò)有沒有在手中發(fā)生；查財(cái)政局的形象有沒有因自己而受影響；馬上就辦不壓事，分工合作不誤事，多思多想不漏事，注意方法不壞事，規(guī)范服務(wù)不亂事，廉潔自律不出事。定于5月底開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、寫好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，形成一個(gè)民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)班子。

（四）開展“四進(jìn)基層”活動。制定了《關(guān)于開展“進(jìn)農(nóng)村扶貧幫困、進(jìn)社區(qū)共建文明、進(jìn)企業(yè)破解難題、進(jìn)工地服務(wù)項(xiàng)目、進(jìn)學(xué)校結(jié)對助學(xué)”活動的實(shí)施方案》，制定了“四進(jìn)基層”活動的具體措施和方法，重點(diǎn)做好督促各鎮(zhèn)街財(cái)政收入進(jìn)度工作；*鎮(zhèn)*村計(jì)劃生育工作；支持*鎮(zhèn)*村公路建設(shè)；*鎮(zhèn)*村、*村防汛抗臺、*村重點(diǎn)貧困幫扶；*小學(xué)、*小學(xué)薄弱校建設(shè)，鳳辦朱坑村精神文明城鄉(xiāng)結(jié)對子共建村以及天喔（*）食品有限公司重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)掛鉤工作。

二、“五步驟”扎實(shí)推進(jìn)第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。

（一）精心開展“七個(gè)一”活動。即：領(lǐng)導(dǎo)干部作一次輔導(dǎo)報(bào)告、寫好一篇心得體會文章、提一個(gè)工作建議或警示標(biāo)語、過好一個(gè)專題組織生活會、至少走訪一次服務(wù)單位、學(xué)好一套先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造一個(gè)好的工作業(yè)績，引導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動健康發(fā)展。

（二）開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動。制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，對理論學(xué)習(xí)提出明確具體要求，做到必讀篇目不缺漏、學(xué)習(xí)培訓(xùn)不缺時(shí)、規(guī)定動作不走樣、落實(shí)環(huán)節(jié)不漏項(xiàng)、自選動作有特色。一是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織黨員干部系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，同時(shí)還認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、黨中央一系列指示精神以及省委、市委、區(qū)委作出的一系列決策部署。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、每人專題講課、主題征文、建言獻(xiàn)策、知識測試等多種形式，組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，并集中聽取廈大講師朱孟楠專題授課輔導(dǎo)《全球金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)財(cái)政的影響》。

（三）組織下鄉(xiāng)和專題調(diào)研。以“下鄉(xiāng)日記”、“向其他縣區(qū)學(xué)習(xí)”、“走下去為企業(yè)排憂解難”、“相互交流”、“召開企業(yè)座談會”等形式，廣泛聽取基層各級部門以及群眾的意見、建議，查找本單位在科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題和原因。將**區(qū)財(cái)政局落實(shí)“創(chuàng)新財(cái)政機(jī)制、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)困難”實(shí)踐載體工作責(zé)任分解71項(xiàng)任務(wù)到各相關(guān)職能股，由分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與財(cái)政各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來。并且，組織四個(gè)調(diào)研組，分別由局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)，深入到七個(gè)鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研，聽取各方面意見，協(xié)調(diào)解決涉稅相關(guān)問題，并做好稅收繳納輔導(dǎo)，為有關(guān)單位和企業(yè)排憂解難。認(rèn)真撰寫了“注重科學(xué)發(fā)展觀、挖掘潛力保增收”調(diào)研報(bào)告和“下鄉(xiāng)日記”。

（四）開展解放思想大討論活動。局領(lǐng)導(dǎo)班子、全體黨員與掛鉤領(lǐng)導(dǎo)沈區(qū)長一起開展了“創(chuàng)新財(cái)政機(jī)制、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)困難”解放思想大討論活動，討論共分成四個(gè)組進(jìn)行，圍繞“積極應(yīng)對收入序時(shí)難”、“積極應(yīng)對項(xiàng)目融資難”、“創(chuàng)新財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)到位”、“完善工作效能機(jī)制，提高服務(wù)企業(yè)效率”四個(gè)討論題目，分析討論目前財(cái)政運(yùn)行過程中存在的困難和問題，針對完成財(cái)政“雙過半”工作存在的主要困難、當(dāng)前我區(qū)一批項(xiàng)目存在融資困難、惠農(nóng)政策執(zhí)行中的問題，提出切實(shí)可行的意見和建議。

（五）創(chuàng)新舉措解決突出問題。

1、積極應(yīng)對收入序時(shí)難。對轄區(qū)內(nèi)建安、房地產(chǎn)項(xiàng)目逐項(xiàng)清理，建立項(xiàng)目臺帳，統(tǒng)計(jì)所有項(xiàng)目應(yīng)繳未繳稅款；已完成天喔個(gè)人所得稅繳庫的基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭取天喔個(gè)人所得稅余款1000萬元在上半年繳庫；協(xié)調(diào)市土地儲備中心，歸還結(jié)欠我區(qū)耕地占用稅805萬元；繼續(xù)爭取莆秀高速公路稅款繳入我區(qū)；加大計(jì)生撫養(yǎng)費(fèi)及其他非稅收入征收力度；盡快入庫三大園區(qū)內(nèi)企業(yè)未繳土地使用稅；清理村（居）工程款稅款；以“三種模式”加快引進(jìn)外來企業(yè)稅收步伐。模式一：直接爭取外地企業(yè)在我區(qū)入庫個(gè)人所得稅。例：天喔上海個(gè)人所得稅繳納方式；模式二：要求工業(yè)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立分公司，采取關(guān)聯(lián)企業(yè)“低進(jìn)高出”方式，爭取稅收多得；要求建安企業(yè)在我區(qū)設(shè)立分公司,采取向總公司轉(zhuǎn)承包方式,爭取稅收多得;模式三：爭取外地企業(yè)在我區(qū)設(shè)立控股機(jī)構(gòu)，采取“總部經(jīng)濟(jì)”方式。

2、積極應(yīng)對項(xiàng)目融資難。（1）加強(qiáng)政銀合作。一是尋求商業(yè)銀行貸款支持。積極協(xié)調(diào)市土地儲備中心，以儲備土地向中信銀行、興業(yè)銀行等商業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請土地抵押貸款。目前，已協(xié)調(diào)將洋西、頂墩兩個(gè)片區(qū)收儲地塊作為抵押物，分別向中信銀行、興業(yè)銀行申請貸款13000萬元和12000萬元，目前已到位貸款13000萬元。二是尋求政策性銀行貸款支持。區(qū)財(cái)政與市農(nóng)發(fā)行、國家開發(fā)銀行進(jìn)行密切溝通。目前市農(nóng)發(fā)行正在對我區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初審。國家開發(fā)銀行已將我區(qū)五中新校區(qū)和區(qū)文體活動中心納入莆田市第三批金融合作意向協(xié)議項(xiàng)目，預(yù)計(jì)能到位貸款7600萬元。下一步，將繼續(xù)申請國家開發(fā)銀行對我區(qū)政府資信進(jìn)行再次評審，爭取下達(dá)新的貸款額度。三是積極創(chuàng)設(shè)融資平臺。去年以來，我區(qū)先后新設(shè)了華太、九龍、高科、港城等4家國有企業(yè)，已獲興業(yè)銀行“國有公司擔(dān)保貸款”2600萬元。目前，正在抓緊籌設(shè)4家國有企業(yè)，爭取再新增貸款6000萬元。（2）盤活閑置國有資產(chǎn)。將采取掛牌、拍賣、協(xié)議出讓等多等靈活方式，及時(shí)組織處置城港大道、荔園路二期等剩余安置房，收足申購房價(jià)差，彌補(bǔ)安置房建設(shè)資金不足；積極協(xié)調(diào)市國土、建設(shè)等部門，適時(shí)組織拍賣原荔城區(qū)武裝部10畝商業(yè)用地和坂頭50畝凈地，回籠資金支持項(xiàng)目建設(shè)。與市國資委進(jìn)一步協(xié)調(diào)，及時(shí)置換城北市場資產(chǎn)。（3）創(chuàng)新辦學(xué)思路。學(xué)會打政策的“擦邊球”，設(shè)法保留興賢中學(xué)、文苑中學(xué)“私立學(xué)?！迸谱?，破解“四獨(dú)立”難題，爭取按私立學(xué)校收費(fèi)，彌補(bǔ)莆田五中、文獻(xiàn)中學(xué)基建資金不足，緩解財(cái)政資金投入不足困難。

3、積極應(yīng)對企業(yè)做大難。（1）積極落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府出臺的莆城委[2009]8號《關(guān)于落實(shí)積極財(cái)政政策推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的實(shí)施意見》，財(cái)政預(yù)算安排重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、爭取項(xiàng)目資金工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步扶持企業(yè)保增長、推動企業(yè)技術(shù)更新。截止目前已兌現(xiàn)扶持企業(yè)發(fā)展資金293.2萬元。加大對萬邦電子等效益好、潛力大的高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，在全區(qū)篩選10個(gè)投資額在1000萬元以上的重點(diǎn)技改項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。（2）設(shè)立不以盈利為目的的金融轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)基金，由區(qū)財(cái)政局牽頭吸收資信優(yōu)良的企業(yè)積極參與，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)貸資金周轉(zhuǎn)困難問題，最大限度提高企業(yè)資金使用效益。目前已完成《**區(qū)金融轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金管理辦法》征求意見、實(shí)施辦法送審稿，將于6月份正式啟動。

4、積極應(yīng)對消費(fèi)拉動難。加強(qiáng)與郵政儲蓄銀行、移動通信公司合作，積極推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作，出臺《關(guān)于印發(fā)**區(qū)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理辦法的通知》等管理措施，并通過郵遞方式將家電下鄉(xiāng)政策送到千家萬戶。截止目前，全區(qū)銷售并登錄信息系統(tǒng)的家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)產(chǎn)品1154臺，發(fā)生補(bǔ)貼金額29萬元。完善“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。

5、積極應(yīng)對安定穩(wěn)定保障難。有序推進(jìn)全區(qū)“普九”化債工作，清理鎖定了“普九”債務(wù)余額2599.33萬元，全面開展債務(wù)償還兌付工作，現(xiàn)已審批化解99筆2427.99萬元，減輕教育發(fā)展包袱?；I集資金2950萬元用于城港大道、荔園路二期安置房建設(shè)，解決拆遷戶回遷困難問題；撥付資金800多萬元，及時(shí)兌現(xiàn)教師工作性津補(bǔ)貼，維護(hù)教師隊(duì)伍安定穩(wěn)定；預(yù)算安排55萬元，解決隨軍家屬安置問題，保障了軍屬根本利益。