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同志們：

經(jīng)市委、市政府研究同意，我們今天在這里召開全市創(chuàng)業(yè)服務年活動情況匯報會，主要是總結前一段全市創(chuàng)業(yè)服務年活動開展的情況，交流各地各單位在開展創(chuàng)業(yè)服務年活動方面的經(jīng)驗，給大家提供一個互相學習、互相借鑒的機會，更好地推進下一步全市創(chuàng)業(yè)服務年活動向縱深發(fā)展。

大家知道，創(chuàng)業(yè)服務年活動是今年省委、省政府在全省推行的一項優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動產(chǎn)業(yè)項目建設的活動，目的就是要提高全省各地各單位的服務意識，打造江西最優(yōu)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。市委、市政府對這項工作高度重視，省委常委、市委書記潘逸陽同志多次對我市開展創(chuàng)業(yè)服務年活動工作作出批示、指示，特別是在今年市紀委三屆六次全會上，再次強調(diào)“要像查處腐敗案件一樣查處影響發(fā)展環(huán)境的典型案件”。市委副書記、市長王平同志在全市創(chuàng)業(yè)服務年活動電視電話動員大會上，就如何抓好全市創(chuàng)業(yè)服務年活動提出了明確具體的要求，這充分表明了市委、市政府抓發(fā)展環(huán)境的態(tài)度和決心。市機關效能建設領導小組的幾位領導，如市委常委、市政府常務副市長駱炳峰同志，市委常委、市委秘書長廖明耕同志也多次對全市如何抓好創(chuàng)業(yè)服務年活動提出了明確具體的工作要求。應該說，創(chuàng)業(yè)服務年活動開展以來，全市各地各單位按照市委、市政府主要領導的指示精神和《全市開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》的部署，結合各自實際，強化措施，確保了活動扎實、有序地開展。

剛才，贛縣和南康市2個縣，市人力資源和社會保障局、市工商局、市供電公司和市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局4個單位作了發(fā)言。因為時間關系，其他的縣（市、區(qū)）、其他的單位沒有介紹經(jīng)驗。我相信他們都做了很多有特色和亮點的工作。從2個縣來看，我感覺他們的特色是結合實際、高位推動、狠抓落實、體現(xiàn)特色；從4個單位來看，我感覺他們的特色是立足本職、圍繞中心、突出服務、講究實效。他們的做法和經(jīng)驗值得大家學習借鑒。

從這6個發(fā)言的縣（市）和單位以及前一階段所有單位開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的情況來看，我市創(chuàng)業(yè)服務年活動開展過程中體現(xiàn)了幾個特點：一是領導高度重視。領導重視是這項活動扎實、有效開展的一個組織保障。正因為領導重視，所以今年的活動開展得有聲有色。二是行動迅速。全省、全市創(chuàng)業(yè)服務年活動電視電話動員會議后，各地各單位迅速行動，根據(jù)各自的實際及時召開了動員會進行再動員再部署，成立了領導機構、制定了實施方案，制定了工作制度，保證了人力和物力的投入。三是宣傳到位。各地各單位在宣傳這一方面都有特色。4月25日—27日，我陪省委常委、省紀委書記尚勇同志到了寧都、石城、大余、崇義、上猶、龍南、定南、全南、信豐9個縣，一路上看到我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、縣直單位，包括公路沿線、高速公路收費站，都有宣傳創(chuàng)業(yè)服務年活動的標語。昨天中午我們路過定南的時候，在路上看到一個大標語，尚書記說：“贛州今年的創(chuàng)業(yè)服務年活動做得扎實、有聲有色”?！拔易⒁饪戳艘幌?，這些宣傳的標語不是為了我來看而寫的，而是原來就有的”。四是措施扎實。各地各單位扎扎實實、認認真真地按照市委、市政府制定的方案要求，既做好“規(guī)定動作”，同時，也結合了自身的實際認真開展好“自選動作”，特別是做到了“兩個結合”：一是把開展創(chuàng)業(yè)服務年活動與本職工作結合起來。立足實際、立足本職，提出了服務贛州創(chuàng)業(yè)的一些具體措施，優(yōu)化了贛州的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。二是與推進項目建設結合起來。今年全市確定了重點項目132個。各地各單位緊緊圍繞這些項目來開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，這使得我市的創(chuàng)業(yè)服務年活動開展地有聲有色。五是督查有力。各地各單位在抓創(chuàng)業(yè)服務年活動過程中注意抓了督查。有的通過召開調(diào)度會、匯報會，有的通過調(diào)研的形式進行督查、進行推動。市效能辦增加了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點的數(shù)量，擴大了監(jiān)測范圍；“百千萬”內(nèi)設機構市級測評對象也由去年的100個，增加到今年的104個。今年2月啟用了省、市、縣三級聯(lián)用的“江西省發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)”和“江西省發(fā)展環(huán)境監(jiān)測聲訊臺”，現(xiàn)在全市各級監(jiān)測點都可以通過這兩個渠道更好、更快地上報監(jiān)測信息。有些單位還抽調(diào)人員組成明察暗訪小組進行明察暗訪，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，有的進行了問責，有力推動了創(chuàng)業(yè)服務年活動的深入開展。比如贛縣今年年初在推動項目建設過程中，對某鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷工作不力的黨委書記、鄉(xiāng)長進行了問責。六是活動進展順利。全市的創(chuàng)業(yè)服務年活動目前都是按照方案有條不紊的進行，創(chuàng)業(yè)服務年活動5個牽頭單位多次召集責任單位研究推進工作，廣泛征求意見，制定重點工作的實施方案。各縣（市、區(qū)）也對創(chuàng)業(yè)服務年活動的開展進行了協(xié)調(diào)和調(diào)度。

當然，今年的創(chuàng)業(yè)服務年活動，在實際工作中也存在不少問題，進展不平衡，好壞不一。剛才市監(jiān)察局副局長鄒軍同志已經(jīng)把這些問題向大家作了通報，希望大家回去以后認真對照、認真反思。這些問題存在的根源在哪里？我感覺是五個不夠。一是對創(chuàng)業(yè)服務年活動重視不夠，二是思想認識到位不夠，三是組織實施不夠，四是責任落實不夠，五是監(jiān)督檢查不夠。這些問題，需要引起我們高度重視，加以解決。下面，我就下一步開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動工作講五點意見。

一、要進一步統(tǒng)一思想，提高認識

思想是行動的先導。認識到位了，思想上重視了，在實際工作中就會積極行動，就會把創(chuàng)業(yè)服務年作為一項主要工作來抓。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，特別是效能建設，我們抓了幾年，全省上下都在抓，去年是機關效能年，今年是創(chuàng)業(yè)服務年。今年的活動實際上是效能建設的一個提升、一個發(fā)展。為什么要反復地、經(jīng)常地抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作？因為我們社會的主體，不論是自然人還是法人，都生活、生存、發(fā)展在一定的環(huán)境中。這個環(huán)境可以劃分為兩個環(huán)境，一個是自然環(huán)境，另一個是社會環(huán)境。所有在社會上活動的主體，不論是在座的各位，還是一些企業(yè)法人、個體經(jīng)營戶，都生活在自然環(huán)境和社會環(huán)境中。大家知道，我們江西的自然環(huán)境十分好，綠水青山，這是我們的優(yōu)勢。所以在招商引資的過程中，我們有一張名片--綠色生態(tài)。而社會環(huán)境，包括政務環(huán)境、市場競爭環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境是可以通過人的努力加以改造的。這幾年在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境這方面，我們贛州做了不少工作，環(huán)境不斷優(yōu)化，吸納了大量的外資、大量的企業(yè)來贛州投資，促進了贛州經(jīng)濟社會的發(fā)展?，F(xiàn)在，全國各地都知道軟環(huán)境的重要性，都在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。像我們江西，我們贛州，在經(jīng)濟總量上、在總體水平上還是一個欠發(fā)達的地方，我們靠什么來吸引外來資本、人才、技術？靠的就是我們的軟環(huán)境。尤其是現(xiàn)在經(jīng)濟的發(fā)展，要解決三個問題，人才、技術、資金的問題，這是制約我們贛州經(jīng)濟發(fā)展的三大瓶頸?，F(xiàn)在是信息社會，有人才，就可以有技術，就可以有資金。國與國的競爭，過去講是教育，但說到底是人才的競爭，因為技術是人掌握的，人是技術運用的主體。掌握了人才就等于占領了經(jīng)濟社會發(fā)展的制高點。美國的經(jīng)濟雖然受到金融危機的影響，但是目前來說他的經(jīng)濟社會發(fā)展在世界上還是領先的。為什么？因為美國的創(chuàng)新、技術在全世界是領先的，所以在經(jīng)濟上也是領先的。現(xiàn)在我們國家提出要轉變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，我們要解決什么問題？就要解決人才的問題、技術的問題、資金的問題。產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、發(fā)展方式的轉變，要靠人才。大家可能都聽說過一句話，叫做“中國制造要發(fā)展到中國創(chuàng)造”。現(xiàn)在很多東西都是我們中國制造的，包括在世界上很多國家買得到的東西，衣服、鞋子、電子產(chǎn)品還有很多小玩具都是中國造的，但是有一條，很多的知識產(chǎn)權不是我們國家的，我們是買人家的知識產(chǎn)權，我們得的利是小頭，人家得的利是大頭。這就是因為我們?nèi)鄙偃瞬?、缺少技術、缺少資金。贛州要實現(xiàn)追趕型跨越式的發(fā)展，就要吸引大量的人才、大量的技術、大量的資金，就要求我們要營造一個有利于吸納各方人才來這里落戶的創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境。我們就是要從這個大局、這個高度來認識開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的意義和作用。

二、要精心組織，加強領導

開展好今年的創(chuàng)業(yè)服務年活動，各地各部門各單位要做到五要：領導要重視，組織要嚴密，措施要有力，方法要得當，實效要明顯。具體講：一是領導要增強責任意識。各單位“一把手”作為創(chuàng)業(yè)服務年活動的第一責任人要負總責。我向市委市政府報告了，今年的政風行風評議以及效能建設的民意測評要融合在一起，今年共開展兩次。這涉及到年底對大家的考評，希望在座的同志回去后做好匯報。我在這里把話說清楚，平常不重視，不去抓，到了年底，是什么情況，就是什么情況，該扣分的扣分，該通報的通報，該點名的就點名，這是毫不客氣的。平時多一分努力，到了年底就少一分不安。二要建立健全工作機制。各地各單位要根據(jù)市委、市政府方案的要求把責任分解，對自己內(nèi)部的科室、工作人員要進行績效考核，要強化管理，做到任務到人、責任到人。三要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。因為創(chuàng)業(yè)涉及到方方面面，所以我們開展的創(chuàng)業(yè)服務年活動也涉及到各個部門、各個行業(yè)，覆蓋面廣。按照市里方案的要求，重點工作有5家牽頭部門和30多家責任部門。各牽頭部門要認真履職，切實擔負起牽頭主抓的責任。市人社局的工作就做得非常好，其他幾家做得也不錯。作為牽頭部門工作任務更重、責任更大，既要做好本單位創(chuàng)業(yè)服務年活動的各項工作，更要抓好牽頭范圍內(nèi)的工作。要學會彈鋼琴，抓住重點。同時，各單位還要加強與省里對口聯(lián)系，了解本部門、本行業(yè)的要求，結合各自實際，把工作落到實處。

三、要強化措施，爭創(chuàng)特色亮點

抓工作要有自己的東西，不能千篇一律，要根據(jù)上級的精神和要求，結合自身實際，創(chuàng)造性地工作。

一要在建立和完善創(chuàng)業(yè)政策上下夫。當前，我們的措施不優(yōu)，環(huán)境就難優(yōu)；我們的政策不活，經(jīng)濟就難活。我們要在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，就必須有含金量高、吸引力強的具體的政策措施。所以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做好創(chuàng)業(yè)服務，首先要抓好具體的政策措施的創(chuàng)新。在這一方面，既要善于學習借鑒先進地區(qū)的好經(jīng)驗，又要結合贛州實際，在不違背國家法律法規(guī)和政策的前提下，大膽地探索、大膽地試，從有利于贛州追趕型跨越式發(fā)展的角度出發(fā)，凡是涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟和政治待遇等有關政策的，要放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度。當前重點要抓好省委、省政府《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和市委、市政府《關于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉移工作的決定》的督查落實，確保支持、扶持創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策落到實處。

二要在建立和完善創(chuàng)業(yè)資金支持平臺上下功夫。要進一步拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。充分創(chuàng)造條件、利用條件，積極與各級金融部門、擔保公司、小額貸款公司對接，積極創(chuàng)造融資機會，著力破解項目推進資金瓶頸，加大中小企業(yè)發(fā)展金融支持力度，幫助解決融資難的問題。比如說市效能辦和市工商局上周開展的首場“銀企融資”項目推介活動，就是一次很好的創(chuàng)新、成功的探索。市工商局主動利用工作中掌握的信息，在城區(qū)企業(yè)和銀行之間架起信貸橋梁，幫助解決了中小企業(yè)融資難問題。據(jù)他們統(tǒng)計，這次活動當場簽約融資達12.75億元，成效明顯。我們其他的政府職能部門、駐市單位和其他的銀行都要向他們學習，在創(chuàng)業(yè)服務年活動中，做一些實實在在的、有利于企業(yè)發(fā)展的工作。

三要在建立和完善孵化平臺上下功夫。孵化基地主要是針對一些產(chǎn)業(yè)集群，圍繞一個產(chǎn)業(yè)鏈，或者圍繞一個主導產(chǎn)品建立的。一些中小企業(yè)在孵化基地中創(chuàng)業(yè)很有優(yōu)勢。要完善創(chuàng)業(yè)孵化平臺的基礎設施及配套建設，落實創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)補貼政策、扶持創(chuàng)業(yè)社會保障政策及稅收優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。要多學習和借鑒外地的好經(jīng)驗、好做法，做強做大我市的孵化平臺。

四要在建立和完善創(chuàng)業(yè)服務平臺上下功夫。要做好重大產(chǎn)業(yè)項目的招商引資、審批落戶、后續(xù)跟蹤等系列服務。圍繞我市重點發(fā)展戰(zhàn)略實施項目招商，進一步完善重大產(chǎn)業(yè)項目審批“綠色通道”，繼續(xù)對重大產(chǎn)業(yè)項目實行聯(lián)席審批一攬子服務、零距離服務、全過程跟蹤“保姆式”服務；要健全創(chuàng)業(yè)服務機構，進一步整合各類創(chuàng)業(yè)資源，完善創(chuàng)業(yè)培訓服務基地建設，建立健全創(chuàng)業(yè)服務機構，擴展服務功能，優(yōu)化服務質(zhì)量，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“一條龍”式優(yōu)質(zhì)服務；當前特別要完善創(chuàng)業(yè)服務電子信息網(wǎng)絡化建設。

五要在彰顯特色亮點上下功夫。今年的創(chuàng)業(yè)服務年活動，省里和市里提出的五項重點工作屬于規(guī)定動作，年底要進行考核，各地各單位在不折不扣地完成這五項規(guī)定動作的基礎上，還要自我加壓，結合自身實際，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)出特色。從前面這2個縣和4個單位介紹的工作情況來看，他們就是在結合上級精神和自身實際的基礎上，創(chuàng)造出了自身的特色。

四、要突出重點，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

創(chuàng)業(yè)服務年活動涉及很多領域、很多部門、很多方面。要抓住重點，解決重點問題。當前要注意抓住以下幾個重點。

一是宣傳工作要突出重點。各地各單位首先要明確今年自身在抓創(chuàng)業(yè)服務年活動中要做哪些工作，要達到什么樣的要求，要提供什么樣的服務。這是我們宣傳的重點。近期，市效能辦將組織40個與經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關單位的“一把手”在贛州電視臺向社會公開承諾。這些單位今年在抓創(chuàng)業(yè)服務年活動中準備作出什么樣的承諾，如何滿足社會主體在創(chuàng)業(yè)活動中的要求，達到什么樣的服務水平，這是宣傳工作的一個重點。第二個重點是要注重宣傳一些正面典型。通過正面典型的宣傳，來影響和推動整個創(chuàng)業(yè)服務年的工作。在適當?shù)臅r候，也要曝光一批影響機關效能和破壞創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事，在一定范圍內(nèi)進行通報，充分發(fā)揮警示作用。

二是機關作風建設要突出重點。機關作風建設講了很多年，在工作中也經(jīng)常抓。最終要達到什么樣的要求和標準？我認為概況起來就是六個字：依法、廉潔、高效。首先，我們的職責是法定的，“依法”就是要做到全面、充分、積極地履行法定的職責。其次，我們手中的權力是人民給的，不管大與小，都是為服務對象服務的。在行使權力的過程中，都不能謀取個人的任何私利，而是一心一意地為服務對象服務，這就是“廉潔”。第三就是要“高效”。在辦事的過程中不拖拉、不推諉，在最短的時間內(nèi)把事情辦好，這就是“高效”。任何部門在轉變機關作風的過程中，要達到的目的和要求就是靠這六個字。

三是自查自糾要突出重點。目前，創(chuàng)業(yè)服務年活動已進入組織實施階段，各地各單位要積極開展自查自糾。自己在服務經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中、在服務創(chuàng)業(yè)的過程中，存在哪些問題；工作人員在作風方面還有哪些是群眾反映的問題，要實事求是地找出來，要抓住重點。查找問題只有突出重點，有針對性，才能解決存在的具體問題，才能有利于改進工作作風、提高行業(yè)、單位的形象，才能做到依法、廉潔、高效。在查找過程中要注意方式方法。前段時間，市效能辦就部分創(chuàng)業(yè)主體對我市開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的評價、當前在創(chuàng)業(yè)的過程中存在的問題、需要哪些部門和單位進一步改進，進行了一次調(diào)研。在這次活動中反映出了涉及8個單位的17個問題。對這些問題，我們沒有馬上通報，而是給了單位一個機會，召開了這8個單位主要負責人的會議，先在會上進行了通報，通報后去查找、去整改。要舉一反三，查找問題，抓住要害。

四要集中查處一批影響創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境的案件。重點要深入查找行政不作為、亂作為、慢作為等各種影響機關效能、損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題。從近段時間的投訴受理和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點反映的問題來看，在一些機關和部門中仍然存在辦事效率低、“中梗阻、下擱淺”、“小鬼難纏”、執(zhí)法態(tài)度粗暴、程序過于簡單等問題。針對這些存在的問題，全市上下各級效能辦要在5—6月份認真開展一次集中整治活動，堅決查處一批影響創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境的典型案件，嚴格責任追究。市效能辦準備在9月份召開全市影響發(fā)展環(huán)境典型案件新聞會，通報典型案件的查處情況。各縣（市、區(qū)）也要在9月底前，在市里的新聞會召開之前，召開一次新聞會，及時通報案件。

五、要加強督查，確?；顒訉嵭?/p>

檢查到位、督促有力，才能保證整個創(chuàng)業(yè)服務年活動不走過場，取得實效。一要創(chuàng)新效能監(jiān)察方式。充分運用日常督查、明查暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等手段，采取定期與不定期、明查與暗訪、平時檢查與年終檢查相結合等形式，進行監(jiān)督檢查。二要建立督查制度。各地各單位都要強化督查。市效能辦和5個牽頭部門要加強對創(chuàng)業(yè)服務年活動開展情況的監(jiān)督檢查，分別建立督查工作臺帳，做到考核有帳、評分有據(jù)，并按時通報督查結果。三要充分發(fā)揮監(jiān)測點的作用。認真收集、匯總、分析各監(jiān)測點對政府部門及其工作人員履職情況的監(jiān)測信息，認真辦理各監(jiān)測點反映的問題和提出的意見建議，使監(jiān)測點真正成為促使政府各部門改進作風、提升效能的前哨站。

同志們，今年的發(fā)展任務很重，創(chuàng)業(yè)服務年活動工作的任務也很重。希望通過今天的會議，大家進一步加強創(chuàng)業(yè)服務年活動的工作，借鑒兄弟縣、市和兄弟單位的一些做法，立足本職，營造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)服務發(fā)展環(huán)境，從而促進贛州經(jīng)濟社會追趕型跨越式的發(fā)展。