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我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以民本的執(zhí)政和發(fā)展理念總攬全局，認真落實縣委保增長、保民生、保穩(wěn)定的指示要求，堅持把社會維穩(wěn)作為第一責(zé)任，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，把改善民生作為第一目標(biāo)，把忠誠履職作為第一保障，全鎮(zhèn)經(jīng)濟企穩(wěn)向好、人民群眾安居樂業(yè)、社會大局持續(xù)穩(wěn)定。下面就有關(guān)情況作個簡要匯報：

一、始終堅持守土有責(zé)，大力維護社會穩(wěn)定。

我們牢固樹立“守土一方，保一方穩(wěn)定”的意識，把維護穩(wěn)定作為第一職責(zé)，擺在突出位置，做到始終堅守一個工作目標(biāo)，那就是絕不給縣委政府添亂，不出現(xiàn)縣以上的信訪事件。全鎮(zhèn)兩年沒有出現(xiàn)一起縣以上個體上訪或集體上訪，得到了縣維穩(wěn)辦和縣信訪局的充分肯定。7月份縣政府全會將鎮(zhèn)作為連續(xù)二年唯一零信訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表揚。

一是加強綜治民調(diào)工作。按照向書記提出的“四個百分之百”的工作要求，我鎮(zhèn)嚴格做到了規(guī)定動作“四個百分之百”到位，全鎮(zhèn)發(fā)放到農(nóng)戶公開信3800份，致全體教工及學(xué)生家長公開信5000份，干部名片發(fā)放3800張，機關(guān)干部逐戶上門進行了一次民情懇談。同時，全鎮(zhèn)聘請民調(diào)信息員187人，分布全鎮(zhèn)各村組，隨時傳遞有關(guān)信息，及時化解矛盾，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。與去年同期相比，來鎮(zhèn)信訪、電話舉報的事件減少了50%。上半年全縣綜治民調(diào)工作考核排名中，鎮(zhèn)名列第二，人民群眾對全鎮(zhèn)干部形象、治安狀況等評價達到了一個新的高度。

二是加強特殊群體的穩(wěn)控。鎮(zhèn)有離任支部書記9人，有民辦教師76人，二輕職工28人，下放知青34人，有參戰(zhàn)軍人11人，有原放影隊的1人，這些人受大環(huán)境影響，隨時都有可能與外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同類人員聯(lián)系抱成團，成為穩(wěn)定高危對象。針對這些特殊群體，我們建立臺帳，鎖定對象，采取分線包干的辦法，重點盯防。穩(wěn)控上做到了三靠：即靠政策切實落實訴求，有政策的堅決落實政策，該鎮(zhèn)里落實的堅決不拖，該部門落實的協(xié)調(diào)。沒有政策的絕不出臺新政策；靠耳目及時提供信息；靠真情長期感化打動，平時由分管負責(zé)人打電話經(jīng)常問候，或上門拉家常，掌握思想狀況，過年過節(jié)發(fā)信息問候；靠幫困切實解決問題，對弱勢群體特困對象，不漠視、不回避、不逃責(zé)，克服困難及時幫扶。通過這些措施，全鎮(zhèn)離任支部書記、民辦教師、復(fù)員軍人、二輕職工、下放知青等特殊群體情緒穩(wěn)定，無一人參與串聯(lián)上訪。

三是加強特殊行業(yè)穩(wěn)控。我鎮(zhèn)農(nóng)村客運班線營運、棉花市場管理、群眾建房等行業(yè)隱患多，把握不當(dāng)隨時都有可能引發(fā)群體事件。這些方面，我們始終做到了早宣傳、早提醒、早處置。如去年面對棉花市場極度低靡的情況，我們及時開會下文堅決制止村干部參與販運棉花，及時開廣播會，提醒群眾不要賒銷，今年，更是在縣委政府統(tǒng)一指導(dǎo)下，完成了公開信、回執(zhí)單的全面到戶，有效杜絕了因賒銷賴帳而引發(fā)的棉花市場糾紛事件。在增加客運班線問題上，我們堅持群眾民主自治，積極籌措召開群眾聽證會，由群眾代表提意見建議，有效避免了帶來的糾紛和隱患。

四是加強邊界聯(lián)防。位于兩省4縣市交界處，邊界綜治聯(lián)防任務(wù)重，近年來，我們與石首、南縣、安鄉(xiāng)一道，按照“有責(zé)共擔(dān)、有難共解、有案共辦、有困共幫”的原則，堅持情報聯(lián)網(wǎng)、信息聯(lián)通、重案聯(lián)破、糾紛聯(lián)調(diào)、打擊聯(lián)動的做法，在一年多的時間里，兩地派出所聯(lián)合組織打擊摩托車盜竊團伙一個，破獲各類刑事犯罪案件2起，抓獲各類盜竊犯罪嫌疑人3人。5月份，我鎮(zhèn)組織了和石首久合垸派出所一起參加的協(xié)調(diào)聯(lián)誼會，對后段邊界治安聯(lián)防工作進行了詳細安排，取得了很好的效果。為加強打擊效果，還組織了總共60多名干部群眾加強邊界群防群治，全鎮(zhèn)社會治安形勢非常穩(wěn)定。

五是加強遺留問題的處理。過去因村場人員逆流到站所的有21人，這既然鎮(zhèn)財政背上了沉重的包袱，又造成站所人浮于事，為徹底扭轉(zhuǎn)這一被動局面，黨委政府采取了2條措施，1、鎮(zhèn)財政拿出8萬元，在去年冬和今年春共安排解聘下崗13人。2、對慣例緊急剎車，明確班子不和諧的不勉強，更不安排，兩年來未安排一名班子人員進站所。

二、始終堅持維護民利，全力落實惠農(nóng)減負政策

我們高度重視并嚴格落實惠農(nóng)減負政策，一是真重視。一直來，我們把惠農(nóng)減負作為黨委政府的大事來抓，堅持每周安排干部進村入戶了解惠農(nóng)減負工作情況，每周聽取惠農(nóng)減負的情況匯報，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。二是真落實。對負擔(dān)卡、惠農(nóng)卡、公開信等規(guī)定動作堅決按要求落實，為防止村組兩級搞假發(fā)放或不發(fā)放，堅持由機關(guān)站所干部組成專門工作組，定期或不定期入戶調(diào)查。今年先后分6個組進行了18批次入戶調(diào)查，入戶率達到了100%，準(zhǔn)確度達到了100%，真正做到了戶戶有卡、戶戶有信、戶戶有存折。三是真公開。對糧補、油補等補貼發(fā)放情況由鎮(zhèn)里牽頭，組織在人口集中的地方公開了多次，接受群眾監(jiān)督。通過公示，今年有3個村群眾發(fā)現(xiàn)舉報了補貼不公正、不規(guī)范的現(xiàn)象，并及時督促進行了整改，群眾非常滿意。四是真到位。針對少數(shù)群眾對計稅面積與實有面積存在不理解甚至過分糾纏的現(xiàn)象，我們先后2此邀請了經(jīng)管局的3位同志，有針對性地召開群眾會，逐村入戶宣講政策，作權(quán)威解釋，全鎮(zhèn)糧補、棉補、油補等惠農(nóng)補貼嚴格按政策發(fā)放到戶，做到了不拖延、不克扣、不挪用，人民群眾滿意度越來越高。

三、始終堅持惠民利民，大力推進民生改善。

按照縣定民生實事項目和涉及群眾利益突出問題排查整改的要求，全鎮(zhèn)確定并實施了五個方面的民生實事。

一是改善水利設(shè)施。累計投入500多萬元，完成了藕池河大堤險工險段整治、剅閘處險等重點工程3個，維修機埠7處，包括屋面翻修和機械維修，疏洗溝渠2萬余米。去年冬和今春的水利內(nèi)修在全鎮(zhèn)掀起了高潮，全縣水利內(nèi)修的流動現(xiàn)場會由我鎮(zhèn)提供了2個現(xiàn)場。

二是改善交通設(shè)施。按照效益和穩(wěn)定雙評估的要求，啟動了4條共8公里的通村公路建設(shè)項目，否定了2個村共5公里通村公路建設(shè)項目。通過努力，全鎮(zhèn)各村水泥路通暢率達到100%，有幾個村甚至通組率達到100%。汽車站建設(shè)已完成選址、立項、設(shè)計等前期工作，正著手動工建設(shè)。

三是改善生活質(zhì)量。向上爭取并實施安全引水項目一個，投入60多萬元新建一個水塔，對原水廠進行了管網(wǎng)改造，全鎮(zhèn)12個村有一半群眾喝上了自來水。向省電力公司爭取農(nóng)村電網(wǎng)改造項目，投入400多萬元對5村1場的電網(wǎng)進行了改造。今年已完成街道墟場的電網(wǎng)轉(zhuǎn)遷升級改造工作，并正在規(guī)劃設(shè)計下水道和街面的提質(zhì)改造，努力改善墟場居民生活條件。

四是改善農(nóng)村醫(yī)療條件。鞏固了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，群眾在住人口參合率達到100%，外出務(wù)工人員參合達到70%，全鎮(zhèn)參合人員達到1.6萬人，加強了村級衛(wèi)生室建設(shè)，全面落實每村一名赤腳醫(yī)生的補助待遇，基本做到了小病不出村、不出鎮(zhèn)。

五是幫扶困難群體。全鎮(zhèn)有536名特困群眾納入低保范圍，168名五保戶實行分散或集中供養(yǎng)，基本實行了應(yīng)保盡保。鎮(zhèn)財政投入15萬元，對敬老院進行了維修改造，全面改善了老人的住宿條件。同時，鎮(zhèn)里建立了機關(guān)干部幫扶貧困家庭、貧困學(xué)生長效機制，今年幫扶的貧困學(xué)生12人，幫助困難家庭解決生產(chǎn)生活問題20個。

五、始終堅持規(guī)范管理，大力推進務(wù)實作風(fēng)。

注重加強干部的約束管理，促進干部規(guī)范行為、發(fā)奮作為。一是加強學(xué)習(xí)教育，每周例會定期組織機關(guān)干部集中學(xué)習(xí)中央和省市的重大理論和決策部署，今年重點組織學(xué)習(xí)中央1號文件、《黨政干部問責(zé)暫行規(guī)定》等文件；《土地法》等法律法規(guī)，組織學(xué)習(xí)了撰寫的《現(xiàn)在農(nóng)民為何愛上訪》，中國社會科學(xué)院房寧同志撰寫的《民主還是中國的好》等文章。通過學(xué)習(xí)，干部職工對一些熱點難點問題有了更理性的思考，忠誠意識、大局觀念明顯增強。

二是加強行為規(guī)范。在機關(guān)干部中組織開展了“講忠誠、看理解與服從；講問責(zé)、看有錯與無為；講狀態(tài)、看過程與結(jié)果”主題教育活動，明確了承諾服務(wù)制、首問責(zé)任制等便民服務(wù)機制，特別是對站所過去亂收費等行為進行督辦整治，防止了亂收費、亂罰款等行為的發(fā)生，機關(guān)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。通過審計、公開、監(jiān)督等途徑加強村干部約束管理，特別是今年推行黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員進村入戶制度以來，村干部的行為得到了有效的監(jiān)督，過去在“一事一議”上加碼，惠農(nóng)抵扣、折扣等現(xiàn)象得到及時發(fā)現(xiàn)并糾正，群眾反映良好。

三是注重服務(wù)大局。全鎮(zhèn)干部積極增強大局意識，始終與縣委、縣政府保持高度一致，對上級重大決策部署堅決不折不扣執(zhí)行落實。如在縣稅收入庫工作中，我們積極克服稅源不足等困難，千方百計籌集調(diào)度資金，按時按量完成了縣定工作任務(wù)。在土地確權(quán)頒證工作上，我們堅持依法依規(guī)，民主議事、民主決策、民主管理，耐心細致地做群眾工作，頒證工作進展順利，未發(fā)生一起大的惡性上訪事件。

綜治維穩(wěn)工作事關(guān)發(fā)展大局，我們從未掉以輕心，已到年底，要解決的問題矛盾還很多，困難還很大，但我們一定繼續(xù)努力，扎實推進各項工作，特別是按照2個確保、7個堅決防止的要求做好各項穩(wěn)定工作，確保圓滿完成各項工作任務(wù)，向縣委政府交一份滿意的答卷。