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一、造成存在問題的原因分析

造成我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生當(dāng)前存在問題的原因是多方面的，但主要是以下幾個方面：一是公共醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的布局和建設(shè)滯后于外來人員無序化，迅猛增長的速度（因為規(guī)劃需要申報批準(zhǔn)，建設(shè)需要手續(xù)和時間）；二是公立和民營醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)價位較高（使得低成本的非法行醫(yī)有市場，適合低消費群體承擔(dān)醫(yī)療費用的心理價位）；三是執(zhí)法成本高，違法成本低的不正常現(xiàn)象，造成非法行醫(yī)猖獗；四是居民一味追求房租金，不問租房人是否從事違法活動而鎮(zhèn)級執(zhí)法力量薄弱顧及不到造成非法行醫(yī)禁而不絕。

二、全鎮(zhèn)目前醫(yī)療衛(wèi)生的現(xiàn)狀及問題

全鎮(zhèn)現(xiàn)有公立醫(yī)院和衛(wèi)生院各1家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家，社區(qū)服務(wù)站7個，衛(wèi)生室8個，民營醫(yī)療機構(gòu)19家，民營藥店56家（其中藏書7家），從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的人員670余名。農(nóng)村合作醫(yī)療工作在黨委、政府的高度重視和關(guān)注下，正常運作，從醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)量和從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員的數(shù)量來看，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)已是很可觀的了。黨委、政府在發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面已作了很大的努力（如人民醫(yī)院建設(shè)動遷、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，合作醫(yī)療逐年提高結(jié)報比例，大病救助等），但是由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展較快，吸引了二十幾萬外籍人員入住全鎮(zhèn)，使得上述醫(yī)療機構(gòu)仍不能滿足大眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，從而使非法行醫(yī)有機可乘，近兩年雖經(jīng)反復(fù)打擊取締300余家次，但據(jù)統(tǒng)計全鎮(zhèn)仍有100余家非法行醫(yī)單位，非法行醫(yī)單位的大量存在嚴(yán)重威脅著人民群眾健康和生命安全，嚴(yán)重影響木瀆的安全穩(wěn)定，幾年來雖未發(fā)生過重大事故，但事故苗頭不斷、醫(yī)療安全形勢不容樂觀。

三、*年醫(yī)療衛(wèi)生工作的思考與建議

1、建立和完善鎮(zhèn)級公共醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況，能夠做到迅速處置和有效控制。

2、擇地建立木瀆鎮(zhèn)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，將涉及醫(yī)療衛(wèi)生的條線和行業(yè)，如：衛(wèi)監(jiān)、計生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村合作醫(yī)療全部納入其中，既能改善辦公設(shè)施和條件，更能方便服務(wù)大眾。

3、調(diào)整全鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（室）設(shè)置規(guī)劃，按30萬人和居住結(jié)構(gòu)的實際配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（室）。

4、衛(wèi)生監(jiān)督分所增設(shè)5—8名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，強化對公立、民營醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督，強勢打擊非法行醫(yī)單位，同時能更有效地對全鎮(zhèn)特別是農(nóng)村食品衛(wèi)生的監(jiān)管。

落實非煤產(chǎn)業(yè)工作會議精神講話稿同志們：

這次非煤產(chǎn)業(yè)“保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作會議，是在我們非煤產(chǎn)業(yè)直面全球經(jīng)濟危機沖擊的非常時期召開的。剛才領(lǐng)導(dǎo)為我們細致地分析了20*年非煤產(chǎn)業(yè)的主要工作，安排部署了2009年非煤產(chǎn)業(yè)的重點工作，為我們指明了方向，制定了目標(biāo)。希望非煤產(chǎn)業(yè)各單位回去以后，認(rèn)真貫徹落實會議精神。

新的一年，我們的工作面臨更加嚴(yán)峻的考驗，我們要主動作為，化解危機，把危機當(dāng)成極具機遇的挑戰(zhàn)，要制定長遠的規(guī)劃，抓好當(dāng)前的重點。通過解放思想，改變觀念，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，確保完成集團公司下達的各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)。

下面，我就非煤產(chǎn)業(yè)近期主要任務(wù)和相關(guān)工作講幾點意見：

一、積極培育拳頭產(chǎn)品

為進一步推動集團公司非煤產(chǎn)業(yè)做大做強，積極引導(dǎo)非煤各單位培育拳頭產(chǎn)品，切實做優(yōu)做強做精非煤企業(yè)，集團公司物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，要進一步減少同類產(chǎn)品內(nèi)部供應(yīng)廠家，采取了份額向優(yōu)勢企業(yè)集中。原則上選定20*年集團公司物資集中采購中標(biāo)單位，個別生產(chǎn)能力、20*年經(jīng)營業(yè)績及產(chǎn)品質(zhì)量達到或超過原中標(biāo)廠家的，經(jīng)本單位申報，集團公司相關(guān)部門審定后，可列入備選，申報材料要提前報送多種經(jīng)營部工廠科。集團公司成立內(nèi)部評委會，制定評分標(biāo)準(zhǔn)，對備選廠家實地考察評分篩選后進行實施。

各單位要認(rèn)真開展對中標(biāo)產(chǎn)品和申報產(chǎn)品的細致備檢工作，抓住內(nèi)部市場對內(nèi)部產(chǎn)品優(yōu)先政策的大好機遇，從規(guī)模、質(zhì)量上狠下功夫，要確保供貨時間，做好售后服務(wù)的預(yù)案，切實培育好企業(yè)的拳頭產(chǎn)品。

二、積極提升主營業(yè)務(wù)

按照集團公司2009年黨委工作會議精神，今年集團公司將改進非煤企業(yè)考核體系，重點考核非煤企業(yè)主體業(yè)務(wù)，各單位要突出做好主營業(yè)務(wù)，著力發(fā)展非煤主導(dǎo)產(chǎn)品，原則上每家不超過3種產(chǎn)品，達到減少業(yè)務(wù)工作范圍，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，積極培育龍頭企業(yè)的目的。各單位要做好主導(dǎo)產(chǎn)品上報工作，報到多種經(jīng)營部工廠科，經(jīng)集團公司審查后確定。集團公司重點扶持可以做大做強的產(chǎn)品，集團公司內(nèi)部市場也優(yōu)先使用。因此，各單位要集中精力培育亮點，全力打造品牌和新的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品在價值鏈條上不斷增值。要積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品核心技術(shù)，不斷增強企業(yè)市場競爭力和抵御經(jīng)營風(fēng)險的能力，進一步提高企業(yè)的綜合實力。通過不斷增加主營業(yè)務(wù)收入完成集團公司適當(dāng)調(diào)減后的計劃任務(wù)。

三、積極抓好安全工作

今年，非煤安全管理的中心任務(wù)就是要到打造本質(zhì)安全型職工隊伍。各單位要大力營造濃厚的安全輿論氛圍，深入開展警示教育、事故公開追查、安全理論法規(guī)學(xué)習(xí)等教育活動。深入落實“手指口述”操作法，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極培養(yǎng)職工自覺執(zhí)行崗位行為規(guī)范的良好習(xí)慣，做到正規(guī)上崗，按章作業(yè)，把打造安全型職工隊伍的工作提升到一個新的層次。各單位要主動作為，積極開展對標(biāo)找差工作，向樣板化車間場所學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)樣板車間場所的優(yōu)點和先進的管理模式，按照高檔次車間場所標(biāo)準(zhǔn)培育自己的樣板化車間場所，進一步促使全集團非煤企業(yè)的安全質(zhì)量現(xiàn)場管理跨進更高層次，實現(xiàn)車間場所的現(xiàn)代化。認(rèn)真細化生產(chǎn)全過程安全管理，抓好事故易發(fā)點、管理薄弱點、崗位危險源等重點環(huán)節(jié)。

四、推動礦井關(guān)破工作

礦井的關(guān)破工作已經(jīng)正式啟動，各單位要進一步充分認(rèn)識礦井關(guān)破的復(fù)雜性。本著“以人為本，確保和諧，用好政策，善待職工，依據(jù)政策，穩(wěn)妥分流，密切配合，平穩(wěn)實施”的原則，積極做好礦井關(guān)破的各項工作。一是把穩(wěn)定工作放在重要位置。礦井關(guān)破涉及非煤多個企業(yè)、廠點，各單位黨政工團要分工協(xié)作，深入細致地做好職工的思想教育和疏導(dǎo)工作，要嚴(yán)格按照集團公司統(tǒng)一部署和相關(guān)政策組織落實，講清政策，化解矛盾，保證職工隊伍的穩(wěn)定，推動礦井關(guān)破工作順利完成。二是確保分立保留企業(yè)員工隊伍精干高效。分立保留企業(yè)要依據(jù)經(jīng)營情況認(rèn)真開展定編定崗和競爭上崗工作，相關(guān)單位定編定崗及競爭上崗方案報多種經(jīng)營部審查后實施，月底前完成。定編定崗方案要提供企業(yè)人員現(xiàn)狀分析及資產(chǎn)情況。三是妥善處理關(guān)停企業(yè)相關(guān)事宜。除韓橋礦新鵬公司、青山泉鋼廠、防水材料公司、新河礦泉水廠外，其余企業(yè)全部關(guān)停。具有一定經(jīng)營價值的企業(yè)，經(jīng)資產(chǎn)審計后拍賣或競租，無經(jīng)營價值的企業(yè)實施關(guān)閉。相關(guān)單位要調(diào)查清楚關(guān)停企業(yè)資產(chǎn)情況，提出具體處置方案，報多經(jīng)部審查后實施。四是分立保留企業(yè)要制定改制方案報多種經(jīng)營部。

同志們，新的一年，我們?nèi)沃氐肋h，要切實落實科學(xué)發(fā)展觀，勇于迎接挑戰(zhàn)，積極進取，再創(chuàng)非煤產(chǎn)業(yè)新的輝煌！