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食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督工作直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，是關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的公共衛(wèi)生問(wèn)題，因此做好食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督工作，是政府部門(mén)工作的重要組成部分，是全社會(huì)的共同責(zé)任。縣委、縣政府歷年高度重視食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督工作，始終把這兩項(xiàng)工作作為保障人民群眾身體健康和生命安全的頭等大事來(lái)抓。我縣的食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的精心指導(dǎo)及各部門(mén)的大力配合下，緊緊圍繞中心任務(wù)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管行為，不斷加大監(jiān)管力度，為全縣人民群眾的身體健康提供了強(qiáng)有力的保障?，F(xiàn)就我縣食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督等工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

年縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于明確食品安全監(jiān)管責(zé)任的通知》將縣食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃入縣衛(wèi)生局，同時(shí)，明確了衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)經(jīng)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局等相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工。年印發(fā)了《縣食品安全委員會(huì)及辦公室和各成員單位工作職責(zé)》、《年全縣食品安全整頓工作實(shí)施方案》，使我縣的食品安全監(jiān)管工作，得到了組織保證。

二、食品安全綜合協(xié)調(diào)工作及存在問(wèn)題

（一）食品安全綜合協(xié)調(diào)工作

縣衛(wèi)生局（縣食品安全委員會(huì)辦公室）認(rèn)真履行督查評(píng)價(jià)、處理舉報(bào)投訴和組織協(xié)調(diào)職能。根據(jù)有關(guān)“問(wèn)題乳粉”、“兩節(jié)”期間的食品安全監(jiān)管、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管、整頓違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等工作要求，督查各成員單位工作進(jìn)度并及時(shí)向上級(jí)部門(mén)上報(bào)工作總結(jié)；先后4次組織各成員單位召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議并開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；承辦、督導(dǎo)縣食品安全委員會(huì)決定事項(xiàng)，全面落實(shí)相關(guān)文件精神，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整縣食品安全委員會(huì)辦公室組成人員的通知》（建食安委發(fā)[]1號(hào)）、《縣開(kāi)展問(wèn)題乳粉徹查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（建食安委發(fā)[]3號(hào)）、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)期間食品安全監(jiān)管工作的通知》（建食安委辦發(fā)[]9號(hào)）等一系列食品安全相關(guān)文件；公布了舉報(bào)投訴電話(huà)7578616；起草了《年全縣食品安全整頓工作實(shí)施方案》和《縣食品安全委員會(huì)及辦公室和各成員單位工作職責(zé)》。

（二）存在問(wèn)題

食品安全協(xié)調(diào)的內(nèi)容極其龐雜而具體，為有效地開(kāi)展食品安全協(xié)調(diào)工作需要單獨(dú)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系、完善的食品信用、信息報(bào)送體系和機(jī)制等作為支撐。

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。為有效、高效地開(kāi)展協(xié)調(diào)工作，需要設(shè)置單獨(dú)的組織機(jī)構(gòu)，并且配備相應(yīng)的人員和設(shè)備。目前，掛靠監(jiān)管的形式缺少權(quán)威性，人員和設(shè)備的配備明顯不足。

2、監(jiān)管體制不夠完善，協(xié)調(diào)機(jī)制有待加強(qiáng)。監(jiān)管體制有待進(jìn)一步完善，大的監(jiān)管環(huán)節(jié)上得到了明確，但環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間在職能界定、責(zé)任劃分上還有一些爭(zhēng)議，還存在監(jiān)管盲區(qū)和重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象。衛(wèi)生局（食品安全委員會(huì)辦公室）作為綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，面對(duì)各個(gè)部門(mén)，不同的執(zhí)法隊(duì)伍，不同的政策解釋?zhuān)煌睦骝?qū)動(dòng)，協(xié)調(diào)起來(lái)不夠順暢，統(tǒng)一、高效的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制需要加強(qiáng)。

3、食品信用、信息體系建設(shè)滯后，有效防范機(jī)制缺乏。目前我縣尚未全面開(kāi)展食品企業(yè)信用體系建設(shè)，難以全面掌握企業(yè)質(zhì)量信用狀況，也缺少行之有效的誠(chéng)信引導(dǎo)和信用監(jiān)管措施。各職能部門(mén)報(bào)送食品安全信息不及時(shí)，不利于信息的匯總、分析和。由于信息透明度不高、權(quán)威性分析和預(yù)測(cè)不足，有效防范食品問(wèn)題的預(yù)警機(jī)制尚未形成。

三、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)及執(zhí)法情況

（一）衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

為了加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作，根據(jù)我縣實(shí)際情況，年6月縣政府將縣衛(wèi)生監(jiān)督所劃分為衛(wèi)生監(jiān)督所和食品安全監(jiān)督所。

其中縣衛(wèi)生監(jiān)督所在編人員27人，隸屬于縣衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督（傳染病監(jiān)督）、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督、生活飲用水及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督、放射衛(wèi)生監(jiān)督。

縣食品安全監(jiān)督所在編人員11人，隸屬于縣食品藥品監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生監(jiān)督、保健品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況

衛(wèi)生監(jiān)督所：一是學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，針對(duì)學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)的生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、學(xué)校教室環(huán)境、學(xué)生宿舍衛(wèi)生監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。共檢查中、小學(xué)校，托幼機(jī)構(gòu)145所，共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員366人次，車(chē)輛119車(chē)次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生安全隱患提出了相應(yīng)的整改意見(jiàn)，全部跟蹤進(jìn)行了徹底整改，防止了學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，有效保障了廣大師生身體健康和生命安全；二是職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，重點(diǎn)檢查用人單位對(duì)從事接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況、建立本單位職業(yè)衛(wèi)生管理檔案和勞動(dòng)者個(gè)人監(jiān)護(hù)檔案情況，共對(duì)276家用人單位進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生宣傳及監(jiān)督檢查工作。新建職業(yè)衛(wèi)生管理檔案276家，勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案1545人，進(jìn)行職業(yè)健康檢查569人。監(jiān)督檢查使用醫(yī)用光電離輻射單位27家，辦理放射診療許可證26枚，77人辦理放射工作人員證，并進(jìn)行個(gè)人劑量計(jì)監(jiān)測(cè)、佩戴個(gè)人劑量計(jì)，8月份組織了縣77名放射工作人員參加了年度職業(yè)健康檢查。對(duì)未建檔和未開(kāi)展健康監(jiān)護(hù)工作的廠礦企業(yè)和存在問(wèn)題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，分別下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，提出整改要求；三是傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法，監(jiān)督檢查縣一、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)29家，診所166家，檢查的主要內(nèi)容是疫情報(bào)告、消毒隔離、醫(yī)療廢物處理等。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的單位提出整改意見(jiàn)進(jìn)行整改；四是公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)歌舞娛樂(lè)業(yè)、旅店業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、沐浴、游泳場(chǎng)所及餐飲業(yè)餐廳進(jìn)行了全面摸底調(diào)查和監(jiān)督檢查，對(duì)縣轄區(qū)235戶(hù)公共場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查其中住宿業(yè)48戶(hù)，文化娛樂(lè)場(chǎng)所15戶(hù)，美容美發(fā)128，游泳池1戶(hù)，沐浴場(chǎng)所43戶(hù)。全年經(jīng)常性巡回監(jiān)督235戶(hù)，監(jiān)督覆蓋率為100%，平均監(jiān)督1.5戶(hù)次。對(duì)不符合衛(wèi)生要求的單位提出書(shū)面意見(jiàn)，同時(shí)責(zé)令限期改正；五是生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，開(kāi)展飲用水安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，特別注重對(duì)市政供水和自備水、二次供水的日常監(jiān)管，共檢查市政供水單位1家、自備水源供水單位3家、二次供水單位16家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)供水單位6家，采取定期檢查和抽查相結(jié)合的辦法，對(duì)存在問(wèn)題的單位下達(dá)了限期整改意見(jiàn)書(shū)，有效保證了居民飲用水的衛(wèi)生安全；六是打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，以非法行醫(yī)、醫(yī)療廣告宣傳、推拿、按摩場(chǎng)所等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展了綜合監(jiān)督檢查。全年共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員408人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛102臺(tái)次，檢查單位數(shù)102家，立案70起，其中結(jié)案46起，正在執(zhí)行中24起，當(dāng)場(chǎng)取締無(wú)證行醫(yī)32家。取得了階段性成果，進(jìn)一步規(guī)范了我縣的醫(yī)療市場(chǎng)。七是行政處罰，今年，已對(duì)356戶(hù)違法單位進(jìn)行了立案處罰，現(xiàn)已結(jié)案354戶(hù)。其中（生活飲用水違法案4戶(hù)，罰款金額4000、00元，公共場(chǎng)所違法案121戶(hù)，罰款金額30900、00元，非法行醫(yī)案59戶(hù)，罰款金額61000、00元，強(qiáng)制執(zhí)行非法行醫(yī)案1戶(hù)，罰款金額3000、00元，傳染病監(jiān)督違法案159戶(hù)，罰款金額77300、00元，職業(yè)衛(wèi)生違法案10戶(hù)，罰款金額46000、00元，放射衛(wèi)生違法案3戶(hù)，已結(jié)案1起罰款金額1000、00元，其余2起違法案件正在處罰中。

食品安全監(jiān)督所：一是餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，開(kāi)展餐飲業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。整治工作按照標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、科學(xué)整治的原則，加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全監(jiān)管機(jī)制，有效的規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)整治活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)單位自律意識(shí)顯著增強(qiáng)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制，重大案件得到及時(shí)查處，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位食品安全保障水平明顯提高；二是保健食品的監(jiān)督管理工作，開(kāi)展保健食品專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。重點(diǎn)整治保健食品違法違規(guī)銷(xiāo)售問(wèn)題，對(duì)公益講座，健康診療、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷(xiāo)售等形式變相銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品行為進(jìn)行了查處；三是重大節(jié)日、活動(dòng)期間以及臨時(shí)性工作任務(wù)。全力以赴做好重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間的餐飲服務(wù)食品安全保障工作，特別是高考、人代、政協(xié)兩會(huì)期間的食品安全保障工作。

四、職業(yè)病防治工作情況

在確定我縣為衛(wèi)生部第二批基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)縣以后，我縣便積極開(kāi)展試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作，完成了試點(diǎn)前基本情況調(diào)查，為領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，我縣成立了以杜景坤副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、衛(wèi)生、安監(jiān)、工會(huì)、工商、財(cái)政、公安、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)、環(huán)保等各有關(guān)部門(mén)為成員的基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目下設(shè)項(xiàng)目辦公室(衛(wèi)生局)。

縣政府召開(kāi)了試點(diǎn)工作項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各有關(guān)部門(mén)參加的“縣基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)議”，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的通知》，確定了相關(guān)政府職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職責(zé)，要求切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，定期召開(kāi)會(huì)議確定職業(yè)病防治工作?？h項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣職業(yè)衛(wèi)生試點(diǎn)工作；審議確定工作方案；統(tǒng)一部署實(shí)施，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督查、指導(dǎo)；落實(shí)有關(guān)試點(diǎn)工作的保障措施等。

根據(jù)衛(wèi)生部第二批基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)縣的總體工作要求和我縣的實(shí)際情況，縣政府相繼印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的通知》、《縣職業(yè)病防治工作協(xié)作制度》、《關(guān)于建立縣職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》等文件對(duì)我縣基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作的基本思路、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、保障措施具體工作內(nèi)容及工作進(jìn)度安排均作了詳細(xì)的說(shuō)明，明確通過(guò)落實(shí)企業(yè)防治主體責(zé)任制和建立相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、廣泛開(kāi)展宣傳教育和健康促進(jìn)、建立健全基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)架構(gòu)及落實(shí)相應(yīng)保障等措施，在3年時(shí)間內(nèi)提高我縣中、小企業(yè)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率。

為進(jìn)一步落實(shí)省基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作方案，結(jié)合我縣實(shí)際情況，縣基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擬定了《縣職業(yè)病防治實(shí)施規(guī)劃》和《縣基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)基本情況調(diào)查方案》兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，對(duì)上述兩項(xiàng)工作的開(kāi)展作了細(xì)化部署。

在年縣疾控中心取得了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)后，為確保職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的深入開(kāi)展，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高整體服務(wù)水平，滿(mǎn)足社會(huì)需要，縣政府今年又下?lián)芰?0萬(wàn)試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，縣疾控中心購(gòu)買(mǎi)了用于職業(yè)衛(wèi)生健康體檢的儀器設(shè)備，現(xiàn)已經(jīng)安裝調(diào)試完畢，職業(yè)衛(wèi)生健康體檢資質(zhì)正在評(píng)審中。

經(jīng)過(guò)縣疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所的努力，在各相關(guān)部門(mén)的配合下，對(duì)我縣產(chǎn)生職業(yè)病危害企業(yè)數(shù)和接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)工人數(shù)等進(jìn)行了摸底排查，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生防治經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足等問(wèn)題。有了初步的了解和基本掌握。據(jù)初步分析表明，我縣目前產(chǎn)生職業(yè)病危害單位284家，其主要危害因素有粉塵、噪聲、高溫、一氧化碳、射線(xiàn)等職業(yè)病危害因素。接觸職業(yè)病危害作業(yè)工人6816人其中接觸粉塵的3385人、接觸噪聲人數(shù)3305人、接觸其他危害因素49人、接觸放射線(xiàn)的77人，到目前為止，建設(shè)項(xiàng)目審查為零，通過(guò)進(jìn)行初步調(diào)查了解，基本掌握了我縣職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的基本情況和存在的主要問(wèn)題，為下一步采取有針對(duì)性的措施打下了基礎(chǔ)。

五、今年工作設(shè)想

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高綜合監(jiān)管的水平。進(jìn)一步梳理各部門(mén)監(jiān)管職能，細(xì)化環(huán)節(jié)，理順關(guān)系，明確職責(zé)。建議盡快出臺(tái)關(guān)于小飲食店、小食品店、小食品作坊、食品流動(dòng)攤點(diǎn)的管理辦法，避免監(jiān)管職能重復(fù)交叉和模糊不清，使監(jiān)管領(lǐng)域做到不重不漏。

（二）通力協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管，形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系。食品安全監(jiān)管工作涉及許多執(zhí)法部門(mén)，各職能部門(mén)對(duì)食品安全的監(jiān)管具有各自的職能，在食品安全監(jiān)管工作中，很多事情的辦理需要各個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)的協(xié)作。政府能否借鑒登記受理窗口的模式，在食品安全監(jiān)管中整合行政資源，構(gòu)建食品安全監(jiān)管上下聯(lián)動(dòng)體系，形成食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以維護(hù)市場(chǎng)秩序的健康發(fā)展。

（三）重視宣傳引導(dǎo)，拓展監(jiān)管渠道，構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督體系。進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，既要宣傳各級(jí)政府、職能部門(mén)在食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督工作中所取得的成效，又要通過(guò)宣傳引導(dǎo)，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督工作與每個(gè)人息息相關(guān)，積極參與到監(jiān)督工作中來(lái)。