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一心為項(xiàng)目真心為發(fā)展嘔心瀝血為郴江

靳衛(wèi)，現(xiàn)年42歲，郴江鎮(zhèn)黨委書(shū)記。年底以來(lái)，靳衛(wèi)同志把握郴州發(fā)展脈搏，堅(jiān)持“項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)”三大主題，一心一意抓項(xiàng)目建設(shè)，全心全意服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，使全鎮(zhèn)轄區(qū)95個(gè)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)得到順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)有條不紊推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境日益得到改善，企地關(guān)系和諧共贏相處。

一、運(yùn)籌帷幄勝千里

戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝。同樣，項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇也是考驗(yàn)作為城區(qū)開(kāi)發(fā)前沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策的唯一時(shí)機(jī)。年底郴州市召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)以來(lái)，靳衛(wèi)同志就捕捉到了郴州城區(qū)發(fā)展的基本動(dòng)向，在全鎮(zhèn)形成了項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先、服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、發(fā)展項(xiàng)目?jī)?yōu)先“三優(yōu)先”原則。

1、形成了項(xiàng)目是第一載體的輿論導(dǎo)向。在參加??郴州將迎來(lái)新一輪項(xiàng)目建設(shè)的高潮。為此，他在年元月26日召開(kāi)了“郴江鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)”，邀請(qǐng)了全鎮(zhèn)項(xiàng)目業(yè)主、本地企業(yè)家和鎮(zhèn)屬公司負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，會(huì)議通過(guò)討論以及聽(tīng)取業(yè)主的建議，靳衛(wèi)同志親自起草決定了《年郴江鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)工作方案》，并明確在全鎮(zhèn)樹(shù)立項(xiàng)目建設(shè)為第一載體的工作目標(biāo)。在此次會(huì)議后，靳衛(wèi)同志又組織召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一了項(xiàng)目建設(shè)為全鎮(zhèn)中心的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提出了“項(xiàng)目興稅、項(xiàng)目興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略口號(hào)。在他以及班子成員的重視下，全鎮(zhèn)為項(xiàng)目、扶項(xiàng)目、引項(xiàng)目的氛圍進(jìn)一步濃厚，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目是第一載體的理念也深入人心。

2、建立了服務(wù)項(xiàng)目的一系列體制機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵在人，但最終還要制度來(lái)落實(shí)。靳衛(wèi)同志深知這一點(diǎn)，立即著手在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)上完備體制機(jī)制，經(jīng)過(guò)多方調(diào)研和討論，郴江鎮(zhèn)成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包干制度、項(xiàng)目保證金制度、項(xiàng)目調(diào)度制度和項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制度，一系列制度的建立，在全鎮(zhèn)形成了領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、干部駐項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立了項(xiàng)目進(jìn)度與干部考核掛鉤、項(xiàng)目環(huán)境與包干領(lǐng)導(dǎo)評(píng)優(yōu)掛鉤、項(xiàng)目形象與村組實(shí)績(jī)掛鉤的“三掛鉤”體制機(jī)制。在這些制度影響下，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部全心全意服務(wù)在項(xiàng)目建設(shè)上，如G107繞城線(xiàn)征地拆遷工作，靳衛(wèi)同志親自帶領(lǐng)拆遷工作組，找村民談心，與群眾交流，克服種種困難，在短短兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)就完成了189畝土地的征地工作，21戶(hù)房屋拆遷戶(hù)的思想工作以及200多座墳?zāi)沟陌徇w工作，得到了市指揮部的高度評(píng)價(jià)。

3、建立了齊抓共管的項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)。項(xiàng)目建設(shè)既涉及村組利益，也關(guān)乎被征地農(nóng)民的切身利益，更影響到城市建設(shè)的進(jìn)度。靳衛(wèi)同志積極把握這一點(diǎn)，立足在全鎮(zhèn)建立部門(mén)分工明確、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)有效、齊抓共管一致的項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)，全鎮(zhèn)形成了鎮(zhèn)長(zhǎng)主抓項(xiàng)目建設(shè)，兩名黨委委員、一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了項(xiàng)目辦、招商辦代辦項(xiàng)目手續(xù)，優(yōu)化辦維護(hù)施工環(huán)境，村組干部全力支持的項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)，形成了項(xiàng)目進(jìn)度有人管、項(xiàng)目糾紛有人調(diào)、項(xiàng)目訴求有人理的格局。

二、迎難而上求突破

項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題歸根到底是城市發(fā)展與被征地農(nóng)民的問(wèn)題，郴江鎮(zhèn)由于處在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市開(kāi)發(fā)前沿，村民靠項(xiàng)目吃項(xiàng)目、靠項(xiàng)目來(lái)致富的觀念有所抬頭，為消除這一不正常思維定勢(shì)，靳衛(wèi)同志著力抓好一些困難問(wèn)題的處理，加大對(duì)一些難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題處置，使項(xiàng)目建設(shè)很快取得了突破。

1、想方設(shè)法攻難點(diǎn)。全鎮(zhèn)工作有其復(fù)雜性，特別是郴江鎮(zhèn)由于處在市區(qū)的眼皮底下，更形成了壓力，但靳衛(wèi)同志以自己特有的魄力和魅力，善攻難點(diǎn)，巧攻難點(diǎn)，使一些在項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題得到了切實(shí)解決。年5月20日，由于連降暴雨，導(dǎo)致市人民醫(yī)院建設(shè)地下工程與三里田下桐梓坪組相鄰的三戶(hù)村民房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情，后經(jīng)專(zhuān)家勘測(cè)，在險(xiǎn)情發(fā)生地附近的103戶(hù)村民的房屋受到波及。在得知情況后，靳衛(wèi)同志連續(xù)三天在現(xiàn)場(chǎng)指揮排險(xiǎn)除災(zāi)、安置村民。在他的指揮下，全鎮(zhèn)成立了下桐梓坪“5.20”事件處置工作組，村民得到疏散和安置。又經(jīng)過(guò)半個(gè)月的努力，警戒范圍內(nèi)的住戶(hù)全部簽定了拆遷和補(bǔ)償協(xié)議，并確保了市政府“6.1”危險(xiǎn)房屋拆除行動(dòng)的順利進(jìn)行。而為完成下桐梓坪整體搬遷工作，靳衛(wèi)同志親任拆遷法制工作組組長(zhǎng)，親自帶領(lǐng)三個(gè)工作小組進(jìn)駐村民家中，與村民談?wù)摺⒄勄熬啊⒄勓a(bǔ)償、談安置，使30多戶(hù)村民簽定了拆遷協(xié)議。這是下桐梓坪拆遷工程啟動(dòng)8年以來(lái)簽訂拆遷協(xié)議的3倍。目前，余下少部分村民的拆遷談判正在進(jìn)行中，村民安置用地也正在開(kāi)展“三通一平”工作，預(yù)計(jì)今年下半年可以完成第二期拆遷任務(wù)。

2、親力親為抓重點(diǎn)。面對(duì)繁雜的工作任務(wù)，以點(diǎn)帶面是黨委書(shū)記工作方法的集中體現(xiàn)。在項(xiàng)目建設(shè)中，郴江鎮(zhèn)有市重點(diǎn)項(xiàng)目、有城市基礎(chǔ)項(xiàng)目、更在民生民享項(xiàng)目，面對(duì)這些重點(diǎn)項(xiàng)目，靳衛(wèi)同志有選擇地親自參與其中，收到了事半功倍的效果。如針對(duì)下湄橋廢舊鋼材市場(chǎng)建設(shè)，靳衛(wèi)同志把項(xiàng)目作為下湄橋村對(duì)接城北物流商圈、壯大集體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)抓，親自指揮，親自督辦，成立了專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)小組，并經(jīng)常聽(tīng)取該項(xiàng)目進(jìn)度的匯報(bào)。為解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，靳衛(wèi)同志多次邀請(qǐng)市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)辦公，多次通過(guò)各種途徑向市區(qū)兩級(jí)建言郴州廢舊鋼材交易的利弊，得到了市區(qū)兩級(jí)政府的高度重視。在他的指揮協(xié)調(diào)下，下湄橋廢舊鋼材市場(chǎng)于8月16日正式開(kāi)業(yè)營(yíng)運(yùn)，同心路占道經(jīng)營(yíng)的廢舊鋼材交易業(yè)主也有98%與市場(chǎng)簽訂了商鋪?zhàn)赓U合同。面對(duì)涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，靳衛(wèi)同志更是利用其長(zhǎng)期在基層工作的經(jīng)驗(yàn)，與村民談心、跟業(yè)主交流，以自己獨(dú)特的個(gè)性魅力成功處置了多次重點(diǎn)項(xiàng)目糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止8月底，靳衛(wèi)同志共參與全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目糾紛調(diào)處24起（次），調(diào)處成功率100%。

3、不遺余力抓熱點(diǎn)。城市化靠項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)靠村民支持，這是一個(gè)良性循環(huán)，靳衛(wèi)同志深知這個(gè)道理，他總認(rèn)為抓項(xiàng)目不能脫離民生，不能放松作風(fēng)，因?yàn)檫@是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。為此，在抓項(xiàng)目的同時(shí)，靳衛(wèi)同志始終把解決群眾的熱點(diǎn)問(wèn)題作為促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的促推劑來(lái)抓，一是抓民生工程。全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作試點(diǎn)，花大力氣摸清被征地農(nóng)民底數(shù)，并對(duì)一些年滿(mǎn)60周歲的老人優(yōu)先提供社會(huì)保障待遇。全面規(guī)范被征地農(nóng)民專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸隊(duì)和工程隊(duì)，使村民合理合法取得經(jīng)營(yíng)收入，嚴(yán)格落實(shí)村民安置用地和嚴(yán)要求落實(shí)村民建房標(biāo)準(zhǔn)，為村民解決后顧之憂(yōu)，嚴(yán)肅村組集體資產(chǎn)管理，保障群眾的社會(huì)福利得到增長(zhǎng)，這些民生項(xiàng)目進(jìn)一步夯實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，也為社會(huì)和諧創(chuàng)造了條件。二是抓作風(fēng)建設(shè)。創(chuàng)造性地提出“四民”駐村工作制度，要求全鎮(zhèn)干部深入村組、深入開(kāi)展“進(jìn)民戶(hù)、訪民情、交民友、解民難”活動(dòng)，嚴(yán)肅干部工作紀(jì)律，建立來(lái)訪群眾首問(wèn)責(zé)任制，提高干部職工服務(wù)群眾的能力和耐心。經(jīng)過(guò)對(duì)民生的關(guān)注和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，大大提高了干部在群眾中的威信和親和力，干群關(guān)系得到進(jìn)一步密切，也促使一些項(xiàng)目征地拆遷工作順利進(jìn)行。如九子塘征地拆遷工作，鎮(zhèn)里派出了5名工作人員，由于群眾基礎(chǔ)好、工作作風(fēng)好、政策把握好，在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)就完成了近20000平方米的房屋拆遷任務(wù)，得到了市指揮部的好評(píng)。

三、未雨綢繆謀長(zhǎng)遠(yuǎn)

新一輪項(xiàng)目建設(shè)高潮是在“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的大背景下提出來(lái)的，靳衛(wèi)同志清楚地意識(shí)到此次項(xiàng)目建設(shè)高潮不僅僅是謀求郴江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是為郴江經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展打基礎(chǔ)。為此，他始終把項(xiàng)目建設(shè)與郴江的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，為郴江可持續(xù)發(fā)展做到未雨綢繆。

1、立足鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展，搶抓機(jī)遇。在靳衛(wèi)書(shū)記的腦中，總惦記兩件事，一是郴江項(xiàng)目建設(shè)為誰(shuí)而建，二是項(xiàng)目建設(shè)為何而建。由于靳衛(wèi)同志看到了項(xiàng)目建設(shè)對(duì)郴江的機(jī)遇，為此，他提出了堅(jiān)持鎮(zhèn)屬資產(chǎn)壯大不動(dòng)搖的方針，一方面全面支持鎮(zhèn)屬企業(yè)做大做強(qiáng)，盤(pán)活鎮(zhèn)屬資產(chǎn)。在他的主持下，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)征地糾紛且不合政策要求的湘粵水泥廠實(shí)行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，不僅盤(pán)活了水泥廠的土地資產(chǎn)，也積累了項(xiàng)目建設(shè)的資金。同時(shí)，對(duì)原敬老院土地進(jìn)行政策爭(zhēng)取，對(duì)城南分區(qū)遺留問(wèn)題進(jìn)行處置，使鎮(zhèn)級(jí)企業(yè)資產(chǎn)不斷得到優(yōu)化，資金積累不斷得到增加。另一方面，依托城市發(fā)展空間，在梨樹(shù)山村征地70畝建設(shè)郴州市最大規(guī)模的敬老院，利用G107繞城線(xiàn)發(fā)展機(jī)遇，在高壁村謀劃物流、商貿(mào)中心。目前，新敬老院項(xiàng)目已完成土地征購(gòu)、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可等程序，預(yù)計(jì)下半年可開(kāi)工興建。

2、立足村組發(fā)展，搶先決策。為將者，當(dāng)謀一役，為政者，當(dāng)謀一方。面對(duì)梨樹(shù)山的發(fā)展方向，靳衛(wèi)同志多次要求梨樹(shù)山村組考慮利用湘南國(guó)際物流園建設(shè)商貿(mào)、休閑、酒店等城市服務(wù)業(yè)的建設(shè)，并派出了強(qiáng)有力的工作隊(duì)以解決梨樹(shù)山班子存在的問(wèn)題，使梨樹(shù)山村牢固樹(shù)立了依靠城東出入口、國(guó)際物流園發(fā)展的理念。而針對(duì)G107繞城線(xiàn)、1806線(xiàn)提質(zhì)、西區(qū)“兩路一河”建設(shè)的機(jī)遇，靳衛(wèi)同志根據(jù)高壁村組干部存在的思想問(wèn)題、組織問(wèn)題于年8月20日在高壁村召開(kāi)了“搶抓機(jī)遇、推進(jìn)高壁又好又快發(fā)展座談會(huì)”，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)家、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人各抒己見(jiàn)，使高壁村更進(jìn)一步形成了謀發(fā)展、求發(fā)展的意識(shí)，也為高壁村發(fā)展指明了方向。由于靳衛(wèi)同志高瞻遠(yuǎn)矚，目前，梨樹(shù)山村與高壁村都形成了目標(biāo)明確、步調(diào)一致的發(fā)展態(tài)勢(shì)。而處在發(fā)展中的七里洞村和三里田村則利用僅有的土地資源加快發(fā)展提質(zhì)。

3、立足可持續(xù)發(fā)展，搶抓政策。善謀者，必求天時(shí)地利人和。靳衛(wèi)同志年以來(lái)，善于利用政策、靈活落實(shí)政策，使各項(xiàng)工作在科學(xué)協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展下得到有力地推進(jìn)。一是高度重視村民安置建房問(wèn)題。利用市政府“公寓式”建房的過(guò)渡期，為村民安置建房提供全方位的政策服務(wù)，使大部分正在規(guī)劃中的村組加快了安置用地的規(guī)劃，解決了村民后顧之憂(yōu)。二是高度重視項(xiàng)目引進(jìn)的質(zhì)量問(wèn)題。雖然項(xiàng)目引進(jìn)困難，但靳衛(wèi)同志始終堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)一些污染性項(xiàng)目堅(jiān)決予以否決。年，共拒絕3家有污染企業(yè)落戶(hù)郴江。三是高度重視城中村的改造問(wèn)題。城中村一直是城市臟亂差的代名詞，靳衛(wèi)同志把改善群眾生產(chǎn)生活條件、提高群眾居住舒適度為己任，多方籌資，多方努力，加強(qiáng)對(duì)城中村進(jìn)行改造，共修筑硬化城中村道路10余公里，加固和維修山塘水庫(kù)6座，完成城中村改造規(guī)劃3處，真正為城中村改造奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

居高身自遠(yuǎn)，非是藉秋風(fēng)。靳衛(wèi)同志雖然是一位鎮(zhèn)黨委書(shū)記，官位不大，但他始終把緊跟市區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的主題，緊抓郴江的難點(diǎn)問(wèn)題為突破，緊扣郴江群眾的脈搏，站得高、看得遠(yuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了郴江以項(xiàng)目促發(fā)展，以發(fā)展促民生，以民生促和諧，也為郴江鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的思想保障和組織保障。