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*鄉(xiāng)位于鎮(zhèn)*東南部，地處兩市(*、*)三縣區(qū)(西峰、涇川、鎮(zhèn)原)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)(肖金、荔堡、洪河、屯字、太平、*)交界處，省道*公路和跨區(qū)道路*公路呈丁字型穿境而過。全鄉(xiāng)共轄11個行政村，14個鄉(xiāng)直單位，1*個自然村，7972戶，35265人，總土地面積145平方公里，總耕地75641畝，其中塬地44500畝，山地3*01畝，川地940畝，自然條件相對較好。20*年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9987.65萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6675.23萬元，工業(yè)總產(chǎn)值2586萬元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值350萬元，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值215萬元，其它產(chǎn)值157萬元。全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到1495萬元，人均產(chǎn)糧945斤，財政收入達(dá)到94.2萬元。全鄉(xiāng)存款余額達(dá)到4500萬元。

一、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，目前，全鄉(xiāng)已形成了以蘋果、勞務(wù)、瓜菜、畜禽、旅游為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局。以*公路、*公路沿線為主，去年集中連片栽植優(yōu)質(zhì)蘋果5861畝，使全鄉(xiāng)蘋果面積累計達(dá)到1.15萬畝，其中掛果面積達(dá)到6295畝，全鄉(xiāng)果品總產(chǎn)量達(dá)到3500多噸，實現(xiàn)收入720多萬元，提供農(nóng)民人均純收入125元，占農(nóng)民人均純收入的8.7%。培育壯大了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，成立了鄉(xiāng)勞務(wù)工作站和13個勞務(wù)工作聯(lián)系點，去年共聯(lián)系勞務(wù)1.*萬人，總收入達(dá)到3500多萬元，提供農(nóng)民人均純收入784元，占52.5%。雄武、姜曹、西嶺等村的瓜菜生產(chǎn)成為群眾增收新途徑；梧桐、路嶺、雄武、凈口等村規(guī)模養(yǎng)殖迅速發(fā)展，建成了凈口、儀封兩個500畝，梧桐、北莊兩處千畝草帶，帶動全鄉(xiāng)養(yǎng)牛達(dá)到10000多頭，豬3800多頭。翟池旅游業(yè)得到較快發(fā)展，現(xiàn)已初步形成休閑避暑、垂釣娛樂為一體的旅游之地。以工業(yè)公司為龍頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，建成毛河、劉塬、東關(guān)、楊城、西嶺等11處建筑建材加工廠，建成興盛、鵬祥等食品廠5處，形成了*、*兩個杏制品加工品牌，新建的綠源土產(chǎn)貿(mào)易公司年加工杏仁*噸，蘇籽500噸，松籽15噸，其產(chǎn)品與承德露露、天津德瑞公司聯(lián)營或?qū)ν獬隹凇ｖ卧?、恒?個土產(chǎn)加工企業(yè)主體基建工程已全面竣工，預(yù)計6月下旬即可投入生產(chǎn)。全鄉(xiāng)新修拓寬鋪砂的17條37.8公里鄉(xiāng)村農(nóng)一級道路，為全鄉(xiāng)的發(fā)展注入了活力；修建移動通信塔3座，安裝程控電話2200多門，20*年建成了全縣電話第一鄉(xiāng)；廣播電視覆蓋全境，教育事業(yè)迅速發(fā)展，各級各類學(xué)校18所，現(xiàn)有在校學(xué)生5876名，其中初級中學(xué)2所，新建教學(xué)樓5棟；擴建、改造*、南李兩處市場，使全鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)全面起步；新修大型人飲解困骨干工程6處，使全鄉(xiāng)5290戶群眾用上了自來水。新修村部10處，建各類活動室80多間，使*鄉(xiāng)率先成為“全縣村級陣地整體達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)”。

二、貫徹中央1號文件精神，為新農(nóng)村建設(shè)描繪藍(lán)圖

根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，按照市縣的具體安排部署，我們把新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村工作的重中之重，積極謀劃，認(rèn)真落實，確保新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步。一是及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。我們把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)民增收的一項基礎(chǔ)工作來抓，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了“北片蘋果、南片養(yǎng)殖、川區(qū)瓜菜、整鄉(xiāng)發(fā)展勞務(wù)”的產(chǎn)業(yè)布局，爭取利用3-5年時間，建成以*公路、*公路為主向縱深發(fā)展的萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果基地，以梧桐、雄武、北莊等村為主的萬頭牛規(guī)模養(yǎng)殖基地，以西嶺、姜曹等村為主的茹河川區(qū)千畝瓜菜基地。二是及時規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面對新農(nóng)村建設(shè)的歷史機遇，我們把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件放在首位，提早安排、超前規(guī)劃。針對姜曹、青寨、北莊、雄武等村部分群眾吃水難的問題，我們計劃在姜曹老莊、小咀、上寺劉自然村建成30立方米高位水池各1處；青寨西莊、老莊、東莊自然村各打深水機井1眼；北莊西面、趙塬、核桃溝自然村各打機井1眼；雄武黨堡、北坡、東莊自然村建成30立方米高位水池各1處，實現(xiàn)全鄉(xiāng)80%的農(nóng)戶自來水進(jìn)戶、全鄉(xiāng)群眾整體飲用衛(wèi)生水的目標(biāo)。并對雄武、姜曹、西嶺3處自流灌區(qū)進(jìn)行維修改造，解決川區(qū)群眾灌溉用水難的問題。農(nóng)電線路將在建成農(nóng)網(wǎng)改造的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)姜曹、西嶺、南李、青寨、雄武5個行政村的小電并網(wǎng)，解決群眾電費高、用電難的問題。并積極爭取資金開通廣電寬帶網(wǎng)，實現(xiàn)“村村通”目標(biāo)。道路建設(shè)將以鄉(xiāng)村道路建設(shè)為主，搶抓“村村通油路”的發(fā)展機遇，實現(xiàn)凈口小康村道路率先鋪油，帶動全鄉(xiāng)50%的村組通油路，100%的村組通大車，*公路*段鋪油改造工程已完成主體建設(shè)任務(wù)，掃尾工作正在加緊進(jìn)行。三是積極謀劃教育衛(wèi)生工作。教育工作將以中小學(xué)校危房改造為重點，利用3-5年實現(xiàn)全鄉(xiāng)各中小學(xué)校無危房、有教研設(shè)備、有實驗器材的目標(biāo)，并對翟池中學(xué)進(jìn)行改造，實現(xiàn)中學(xué)部、小學(xué)部分離。全面實施遠(yuǎn)程教育，建成教育互聯(lián)網(wǎng)，形成教法互訪、資源共享、共同提高的教育教學(xué)新格局。衛(wèi)生工作以合作醫(yī)療為基礎(chǔ)，實現(xiàn)村醫(yī)療衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭完成鄉(xiāng)衛(wèi)生院升級改造、村衛(wèi)生所合作醫(yī)療的目標(biāo)。四是強化科技培訓(xùn)，指導(dǎo)勞務(wù)輸出?？萍寂嘤?xùn)工作將以鄉(xiāng)黨校為龍頭，以村文化活動室為主陣地，積極開展萬名農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，力爭利用1-2年將全鄉(xiāng)所有干部群眾輪訓(xùn)一遍，培養(yǎng)科技明白人3000人，致富能手5000人，使年輕農(nóng)民掌握2-3門農(nóng)村適用新技術(shù)。同時將對全鄉(xiāng)所有外出務(wù)工人員實行輸出前培訓(xùn)，使他們盡快實現(xiàn)從苦力型向技能型的轉(zhuǎn)變。同時建立送迎互動的工作機制，鼓勵引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動新農(nóng)村建設(shè)。五是提前規(guī)劃小康農(nóng)宅。我們按照“節(jié)約耕地、方便群眾、集中連片、綜合開發(fā)”的工作思路，力爭3-5年使全鄉(xiāng)15%的農(nóng)戶住上新居，初步建成人員居住、生活服務(wù)、種養(yǎng)齊全、庭院經(jīng)濟、能源開發(fā)的新型農(nóng)村。六是大力發(fā)展非公經(jīng)濟。把發(fā)展非公經(jīng)濟作為全鄉(xiāng)經(jīng)濟新的增長點，通過出臺各種優(yōu)惠扶持政策，力爭實現(xiàn)現(xiàn)有6個磚廠、5個水泥預(yù)制廠的升級改造，組建*建筑建材有限責(zé)任公司；加大對*工業(yè)品公司的技術(shù)改造，加快改制步伐，使工業(yè)品公司盡快走出困境；并對全鄉(xiāng)2個杏制品企業(yè)進(jìn)行合并重組，做大做強杏產(chǎn)業(yè)；以綠源土產(chǎn)貿(mào)易責(zé)任有限公司為龍頭，進(jìn)一步提升鑫源貿(mào)易公司和恒源土產(chǎn)貿(mào)易公司的生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益。通過3-5年的努力，使全鄉(xiāng)形成以工業(yè)品公司為主的杏制品加工、以綠源土產(chǎn)貿(mào)易公司為主的農(nóng)產(chǎn)品加工、以楊城磚廠為主的建筑建材三大企業(yè)基地，進(jìn)一步增強新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展后勁。

三、立足當(dāng)前，為新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步

今年，我們按照市縣的總體部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，著力抓好當(dāng)前的農(nóng)村各項工作。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開局良好。我們對去秋新栽的5681畝蘋果進(jìn)行了集中管理，全鄉(xiāng)成立了3個蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作隊，各村均成立了以技術(shù)骨干為主的蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊。目前，各村組織技術(shù)人員對以前留存的6295畝果園普遍進(jìn)行了修剪、清園、噴藥、施肥、澆水，各項管理措施基本到位。同時，加大對去秋新栽果園的資金扶持和管理力度，目前已投入資金1.4萬元用于果帶種植豆類及瓜菜等經(jīng)濟作物，確保去秋新栽蘋果的成活。在此基礎(chǔ)上，擴建養(yǎng)殖小區(qū)3處，增建暖棚70多間，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶1*戶。二是基礎(chǔ)建設(shè)全面推進(jìn)。我們把農(nóng)村能源建設(shè)作為為民辦實事的重要舉措來抓，現(xiàn)已規(guī)劃上報4個行政村650戶群眾的沼氣建設(shè)項目，年內(nèi)建成凈口村沼氣建設(shè)項目200座。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，擴建新修南李市場1處20畝，拓寬了街道1000米，并對街道的部分建筑進(jìn)行了拆遷改造，新修個體門店77間，栽植綠化樹木120多株。三是教育衛(wèi)生工作進(jìn)展良好。今春鄉(xiāng)上投資3萬元對全鄉(xiāng)21所中小學(xué)校進(jìn)行了綠化美化，翟池中學(xué)初中部、小學(xué)部分離工作正在爭取省上資金進(jìn)行分設(shè)。鄉(xiāng)直單位干部職工合作醫(yī)療已正式啟動，鄉(xiāng)衛(wèi)生院被縣上確定為干部定點醫(yī)療單位，醫(yī)療門診大樓建設(shè)工作已完成規(guī)劃設(shè)計，預(yù)計年內(nèi)可啟動修建。四是科技培訓(xùn)、勞務(wù)輸出進(jìn)展順利。我們利用“三下鄉(xiāng)”活動的有利時機，積極開展科技培訓(xùn)，累計培訓(xùn)人員3500多人次，發(fā)放科技資料7000多份。同時，對今年外出務(wù)工人員進(jìn)行了輸出前培訓(xùn)，現(xiàn)已組織輸出勞務(wù)人員4500多人。五是小康農(nóng)宅建設(shè)進(jìn)展迅速。在完成凈口村13戶小康農(nóng)宅建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，下剩的10戶建設(shè)任務(wù)已動工修建。與此同時，今年我們新規(guī)劃4個行政村3個居民點60戶小康農(nóng)宅已全面啟動，目前，資金籌措、用地兌換、農(nóng)戶確定等工作已全面完成任務(wù)，梧桐等3個村小康農(nóng)宅已全面開工建設(shè)。六是非公經(jīng)濟較快發(fā)展。綠源有限責(zé)任公司的杏仁脫苦生產(chǎn)線正在積極爭取省上立項，土地租賃、廠房擴建、設(shè)備購置等前期準(zhǔn)備工作正在加緊進(jìn)行。恒源土產(chǎn)公司、鑫源土產(chǎn)公司正在動工修建。

盡管我們在新農(nóng)村建設(shè)方面做了一定工作，也取得了一些成績，也初步具備了建設(shè)新農(nóng)村的基本條件，但建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個長期的過程，要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，既需要廣大干部群眾堅持不懈的努力，但也急需解決目前面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)是：一是干部群眾思想觀念落后。廣大農(nóng)民群眾由于長期受計劃經(jīng)濟的影響，市場競爭能力差，創(chuàng)新意識不強，等靠要思想嚴(yán)重，坐等觀念、滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取思想將長期存在，這無疑給新農(nóng)村建設(shè)造成了阻力和障礙。二是發(fā)展資金缺乏。去年，全鄉(xiāng)財政收入僅完成94.2萬元，而發(fā)放干部職工工資需440.3萬元，剔除教師工資346.6萬元，用于發(fā)展資金非常緊缺，產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技培訓(xùn)等工作因為缺乏資金而無法進(jìn)行，嚴(yán)重地影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。三是基礎(chǔ)條件薄弱。相對而言，我鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件較好，但與新農(nóng)村建設(shè)的要求相比還存在很大差距。在水利設(shè)施建設(shè)方面，全鄉(xiāng)現(xiàn)有大型人飲工程6處，機井75眼，其中因資金原因年久失修的機井39眼，造成全鄉(xiāng)17個自然村756戶群眾吃水難問題，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面仍未改變。在鄉(xiāng)村道路建設(shè)方面，全鄉(xiāng)現(xiàn)已建成縣鄉(xiāng)道路1條7.5公里，鄉(xiāng)村道路11條65.8公里，其中鋪砂硬化的6條37.9公里。目前，鄉(xiāng)村6條鋪砂硬化道路中的4條因鋪砂太薄而路基受損，其它5條因資金問題而無法硬化。在校舍建設(shè)方面，全鄉(xiāng)現(xiàn)有校舍面積達(dá)到2.1萬平方米，其中D級危房達(dá)到0.7萬平方米，C級危房達(dá)到0.2萬平方米，學(xué)校危房嚴(yán)重影響著師生的生命安全。在醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)方面，11個行政村現(xiàn)已建成村級醫(yī)療衛(wèi)生所3個，其他因資金問題而轉(zhuǎn)包個人經(jīng)營，造成群眾就醫(yī)難、就醫(yī)貴的問題長期得不到解決。在農(nóng)電建設(shè)方面，現(xiàn)有姜曹、西嶺、南李、青寨、雄武5個村仍然使用寺馬電站小電，該電站因承包個人經(jīng)營，雖然農(nóng)電線路改造在省上立項，但因賠償費用問題至今未達(dá)成協(xié)議，造成5個行政村群眾電費每度高達(dá)2元左右，給農(nóng)民造成極大負(fù)擔(dān)。四是缺乏應(yīng)有的優(yōu)惠扶持政策。新農(nóng)村建設(shè)作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要內(nèi)容，盡管已提出很長時間，但由于缺乏應(yīng)有的配套資金和扶持政策，致使新農(nóng)村建設(shè)仍然停留在口頭上，沒有見諸于實際行動。如凈口小康示范村作為全縣唯一的小康示范村建設(shè)項目，去年前季已上報到省發(fā)改委，但至今沒有配套資金，致使凈口小康示范村建設(shè)舉步維艱，發(fā)展步伐相對緩慢。我鄉(xiāng)今年被縣上確定為全縣唯一的小康達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)，也無配套政策。建議省市盡快出臺有關(guān)政策，以扶持小康示范村和小康達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)盡快達(dá)標(biāo)，以期起到應(yīng)有的示范引導(dǎo)和帶動作用。