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當前我區(qū)海洋與漁業(yè)工作存在的主要問題

一是市大城市空間發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整對我區(qū)海洋與漁業(yè)工作的影響較大。我區(qū)海洋與漁業(yè)的發(fā)展空間進一步壓縮，需要盡快研究現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的新思路、培植新亮點。二是近海漁業(yè)資源持續(xù)衰退。海洋自然生產(chǎn)力持續(xù)下降，漁民增收困難。三是海洋環(huán)境保護的壓力較大。受陸源污染源和入海河流的影響，海洋環(huán)境質(zhì)量下降，海洋與漁業(yè)污染事故時有發(fā)生。四是漁業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不盡合理。捕撈業(yè)受資源衰退的影響，后勁不足，漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)渠道不寬；漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不夠，標準化水平低，市場組織化程度不高，海洋文化、休閑漁業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)缺乏有效的整合和規(guī)劃指導(dǎo)，沒有形成競爭優(yōu)勢，在漁業(yè)經(jīng)濟中比重太低。

2013年工作思路

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神和區(qū)委區(qū)政府建設(shè)國際航空城戰(zhàn)略的重要一年，也是加快推進半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、推動海洋與漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵一年。我區(qū)海洋與漁業(yè)的工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo)，以服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)為目標，加大依法管海、科學(xué)用海、平安漁業(yè)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)的力度，著力做到“四加強、四突破”，在實干中求創(chuàng)新，在落實中出實效，促進漁民收入穩(wěn)定增長和漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定，努力開創(chuàng)我區(qū)海洋與漁業(yè)工作新局面。

（一）以加強“數(shù)字海洋”建設(shè)為重點，在促進海域使用管理上求突破

一是全面提升海洋綜合管理能力。與國家海洋局北海環(huán)境監(jiān)測中心合作，完成海域動態(tài)管理數(shù)字化運行平臺建設(shè)，實現(xiàn)近岸海域信息的數(shù)字可視化管理。二是嚴格落實海洋管理各項制度。依據(jù)海洋功能區(qū)劃，加強對各類用海項目的審核，嚴格管理圍填海等改變海域自然屬性的用海活動。完善《區(qū)海域使用金征管用辦法》，做好年度海域使用金征收、海域使用權(quán)證書審驗及換發(fā)工作，積極排查調(diào)解用海糾紛，進一步規(guī)范用海行為。加強海域海島海岸帶整治修復(fù)保護，為藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略實施提供用海保障。三是加強海洋生態(tài)建設(shè)。加強市膠州灣東岸（西后樓、東藍家莊段）岸灘綜合整治工程項目的管理和跟蹤服務(wù)，做好項目申報工作，爭取中央分成海域使用金支持。對全區(qū)主要入?？凇⑴盼劭?、重點海域監(jiān)測點進行海洋環(huán)境監(jiān)測3次以上。四是加強海洋執(zhí)法檢查。實施“碧海”、“海盾”專項執(zhí)法行動，積極組織開展海岸線巡查監(jiān)管，重點加強非法圍填海防控，及時發(fā)現(xiàn)并查處海域、海島和海洋環(huán)境違法案件。

（二）以加強現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)為重點，在促進漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上求突破

一是全面提升蝦參貝藻四處萬畝基地的發(fā)展質(zhì)量。加強池塘標準化改造，積極推廣“黃海一號”、“黃海二號”等抗病毒性對蝦品種，加大參藻貝立體生態(tài)混養(yǎng)、海上筏式養(yǎng)殖海參等新模式以及松江鱸魚、籃子魚等新品種的推廣力度。二是加強資源修復(fù)力度。在膠州灣放流中國對蝦3.5億尾，牙鲆魚100萬尾以上。三是進一步促進休閑漁業(yè)整合升級。開展省級休閑漁業(yè)示范點全出競進、評星定檔活動，提高休閑漁業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量，積極爭創(chuàng)全國休閑漁業(yè)示范點。四是加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。構(gòu)筑區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級聯(lián)動、全社會參與的管理體系，夯實水產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)范化、制度化工作基礎(chǔ)。全面推行養(yǎng)殖生產(chǎn)五項制度，進行質(zhì)量抽檢100批次以上。開展“三品一標”認證，新創(chuàng)建無公害基地和產(chǎn)品4個。加強精深加工水產(chǎn)品品牌建設(shè)，重點扶持海參、對蝦、貝類、大宗魚類等養(yǎng)殖品種加工企業(yè)。加大水產(chǎn)品宣傳促銷和推介力度，組織企業(yè)參加全省十大漁業(yè)品牌推介會等會展活動。

（三）以加強安全保障體系建設(shè)為重點，在促進平安漁業(yè)上求突破

一是抓好體系運轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮漁業(yè)安全生產(chǎn)指揮系統(tǒng)和網(wǎng)格化管理體系的作用，全面監(jiān)控漁船的方位動態(tài)，及時有效傳遞預(yù)警預(yù)報信息。二是抓好隊伍建設(shè)。加強對執(zhí)法人員的政治思想教育和專業(yè)知識培訓(xùn)，提高工作人員的法律素質(zhì)和依法行政水平。加強區(qū)、街道、社區(qū)、漁船四級漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到區(qū)級設(shè)監(jiān)督員、街道設(shè)檢查員、社區(qū)設(shè)協(xié)管員、漁船設(shè)聯(lián)絡(luò)員。三是強化制度落實。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格落實伏季休漁制度、漁船編隊制度、安全日報制度、進出港簽證制度、責(zé)任追究制度等各項安全生產(chǎn)制度。四是強化安全保障。開展2013年度漁船年審年檢工作，重點加強漁船救生、消防、通訊等安全設(shè)備的監(jiān)督管理，確保漁船安全適航。完成280艘漁船、4700名船員的漁業(yè)互保保險承保任務(wù)，參保率達到100%。

（四）以加強干部隊伍建設(shè)為重點，在促進機關(guān)效能建設(shè)上求突破

認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，深入開展“黨建漁和”品牌創(chuàng)建、“黨員聯(lián)船”、創(chuàng)先爭優(yōu)、“三聯(lián)三幫三提升”、“雙強”幫扶、科技入戶等活動，激發(fā)廣大干部職工敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻精神，增強宗旨意識、政治意識、大局意識和責(zé)任意識。加強調(diào)查研究，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，切實提高管理和工作能力。進一步加強機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)，增強服務(wù)意識，提高工作效率。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨員干部反腐倡廉和廉政從政的自覺性，努力建設(shè)一支思想解放、思路開拓、作風(fēng)深入、工作踏實、廉潔高效的干部隊伍。