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一、認(rèn)真組織實(shí)施自查工作

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了認(rèn)真做好這次自查自糾工作，確保圓滿完成工作任務(wù)，成立了2013年農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、任副組長(zhǎng)，計(jì)財(cái)股、辦公室、經(jīng)作站、種子管理站的主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在計(jì)財(cái)股，全力開展本次農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作。

2、明確檢查的范圍和內(nèi)容。根據(jù)文件精神，這次農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金檢查的范圍是2006-2009年安排我縣的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，檢查的內(nèi)容包括：計(jì)劃執(zhí)行情況、資金落實(shí)和使用情況、建設(shè)任務(wù)完成情況及信息系統(tǒng)填報(bào)情況、管理制度執(zhí)行情況、整改落實(shí)情況、項(xiàng)目功能發(fā)揮情況。

3、周密安排部署。檢查工作共分三個(gè)小組：工程組負(fù)責(zé)檢查田間工程、儀器設(shè)備的完成情況、質(zhì)量、進(jìn)度、功能發(fā)揮情況；資金組負(fù)責(zé)檢查資金到位、使用、管理情況，概預(yù)算控制情況、會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況；監(jiān)督管理組負(fù)責(zé)檢查計(jì)劃執(zhí)行情況、管理制度執(zhí)行情況、信息系統(tǒng)填報(bào)情況、檔案管理情況、整改落實(shí)情況。

二、自查情況

涉及檢查項(xiàng)目2個(gè)，一是縣農(nóng)作物新品種推廣示范基地建設(shè)項(xiàng)目已于2012年6月10日經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳竣工驗(yàn)收；二是省縣棉花示范基地建設(shè)項(xiàng)目已于2013年11月4日經(jīng)市農(nóng)業(yè)局初步驗(yàn)收，詳細(xì)情況如下：

(一)資金到位和投資完成情況

項(xiàng)目總投資586萬元，到位資金445萬元，其中：中央投資445萬元，占計(jì)劃的100%，地方投資141萬元，未到位。實(shí)際完成投資445萬元，占到位資金的100%，占計(jì)劃計(jì)劃總投資的75.94%。

1、田間工程

計(jì)劃投資4540000元，實(shí)際完成投資3586594.25元，占計(jì)劃任務(wù)的79%。

(1)砌筑地?。河?jì)劃修建10千米，投資557200元，實(shí)際修建6.813千米，完成投資1044336.99元，占計(jì)劃任務(wù)187.43%；

(2)整治山坪塘：計(jì)劃整治8口，投資401200元，實(shí)際整治10口，完成投資633829.82元，占計(jì)劃任務(wù)157.98%；

(3)蓄水池：計(jì)劃修建33口，投資734700元，實(shí)際修建15口，完成投資190912.67元，占計(jì)劃任務(wù)25.99%；

(4)排灌渠：計(jì)劃修建10千米，投資1176800元，實(shí)際修建11.1769千米，完成投資912836.38元，占計(jì)劃任務(wù)77.57%；

(5)人行便道：計(jì)劃修建5.56千米，投資272800元，實(shí)際修建10.49千米，完成投資405024.54元，占計(jì)劃任務(wù)148.47%；

(6)蓄糞池：計(jì)劃修建1000個(gè)，投資1323400元，實(shí)際修建10個(gè)，完成投資8716.08元，占計(jì)劃任務(wù)0.66%；

(7)機(jī)耕道：實(shí)際修建2.172千米，完成投資390937.77元。

2、儀器設(shè)備

計(jì)劃購(gòu)置36臺(tái)套，投資800000元，實(shí)際購(gòu)置43臺(tái)套，完成投資651800元，占計(jì)劃任務(wù)81.48%；

(1)加工設(shè)備：計(jì)劃購(gòu)置5臺(tái)套，投資450000元，實(shí)際購(gòu)置5臺(tái)套，完成投資429000元，占計(jì)劃任務(wù)95.33%；

(2)檢測(cè)檢驗(yàn)儀器設(shè)備：計(jì)劃購(gòu)置17臺(tái)套，投資97000元，實(shí)際購(gòu)置17臺(tái)套，完成投資97000元，占計(jì)劃任務(wù)100%；

(3)輔助儀器設(shè)備：計(jì)劃購(gòu)置14臺(tái)套，投資253000元，實(shí)際購(gòu)置21臺(tái)套，完成投資125800元，占計(jì)劃任務(wù)49.72%；

3、工程建設(shè)其他費(fèi)用

計(jì)劃投資250000元，實(shí)際完成投資211605.75元，占計(jì)劃任務(wù)84.64%，其中：建設(shè)單位管理費(fèi)72373.75元，勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)51000元，可行性研究費(fèi)11283元，質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)41800元，招投標(biāo)費(fèi)23149元，審計(jì)費(fèi)12000元。

(二)竣工決算情況

1、交付使用資產(chǎn)4450000元,其中：固定資產(chǎn)4449700元，流動(dòng)資產(chǎn)300元。

3、債權(quán)48163.90元（縣財(cái)政局應(yīng)撥項(xiàng)目資金48163.90元）。

4、債務(wù)48163.90元，即應(yīng)付工程質(zhì)量保證金48163.90元，其中：建筑安裝工程有限責(zé)任公司22291.90元，重慶市泰誠(chéng)建設(shè)工程有限公司25872元。

三、項(xiàng)目管理情況

(一)成立了項(xiàng)目實(shí)施專門機(jī)構(gòu)

1、成立了項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)業(yè)局2009年6月15日以射農(nóng)業(yè)[2009]32號(hào)文件《縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于成立縣棉花生產(chǎn)示范基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施小組的通知》，成立了項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)蔡誠(chéng)銀任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局辦公室主任、縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)作站站長(zhǎng)、縣農(nóng)業(yè)局計(jì)財(cái)股股長(zhǎng)為成員。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)資金預(yù)算、分鄉(xiāng)組織技術(shù)力量負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。

2、成立了項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。2009年7月14日以射農(nóng)業(yè)[2009]41號(hào)文件《縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，立了由局長(zhǎng)蔡誠(chéng)銀為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)周朝軍為副組長(zhǎng)，局辦主任任本俊、計(jì)財(cái)股長(zhǎng)汪舟、經(jīng)作站長(zhǎng)鄧旭陽(yáng)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、接收投標(biāo)文件、組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)與定標(biāo)工作，確定了招標(biāo)原則和招標(biāo)方式。

3、成立了項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組。由縣財(cái)政局、發(fā)改委、監(jiān)察局等單位抽調(diào)人員組成項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組，主要按照項(xiàng)目建設(shè)與管理的要求，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施符合規(guī)劃要求、技術(shù)要求、質(zhì)量要求和政策要求。特別在每個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)中，財(cái)政局、發(fā)改委、監(jiān)察局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都親自到場(chǎng)進(jìn)行了監(jiān)督指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)局也派了專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，田間工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員和監(jiān)理人員一道長(zhǎng)期到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查施工質(zhì)量、進(jìn)度，解決施工過程中出現(xiàn)的問題。

(二)規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度

一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。項(xiàng)目工作由局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為項(xiàng)目法人。

二是項(xiàng)目合同管理制度。對(duì)項(xiàng)目施工單位、供貨單位、項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都簽訂了合同，明確各自的任務(wù)、目標(biāo)、權(quán)利、義務(wù)，讓大家心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力搞好項(xiàng)目實(shí)施。

三是招投標(biāo)制度。為了確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，田間工程分標(biāo)段實(shí)行網(wǎng)上比選招投標(biāo)，儀器設(shè)備在政府采購(gòu)網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)。

四是項(xiàng)目監(jiān)理制度。直接委托有監(jiān)理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)田間工程各環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度及投資的監(jiān)理。

五是工程管護(hù)制度。按照“三分建設(shè)七分管護(hù)”的思路，為了管護(hù)好項(xiàng)目的工程設(shè)施，延長(zhǎng)工程壽命，充分發(fā)揮其改后效益，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與涉及村社辦理了資產(chǎn)移交手續(xù)，制定了相應(yīng)的管理辦法，要求各村社落實(shí)管護(hù)人員、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，確保建設(shè)一處、管理一處、效益發(fā)揮一處，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目設(shè)施利用率，維護(hù)項(xiàng)目資產(chǎn)的完整和安全，保證項(xiàng)目成果的良性運(yùn)行和效益發(fā)揮。

四、項(xiàng)目效益

1、改善了項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)條件。通過綜合治理，改良了棉田土壤，減少了水土流水，實(shí)現(xiàn)了便利灌溉，方便了田間操作，解決了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生產(chǎn)常年存在的走路難、用水難等問題，讓農(nóng)民感受到了黨對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，密切了黨群、干群關(guān)系。青崗鎮(zhèn)文化村項(xiàng)目區(qū)的群眾自發(fā)組織，給農(nóng)業(yè)局送來了真心感謝的錦旗。

2、提高了農(nóng)民植棉技術(shù)水平。通過項(xiàng)目實(shí)施，培訓(xùn)了農(nóng)民植棉技術(shù)，為全縣棉花節(jié)本增效技術(shù)、綜合利用技術(shù)、抗災(zāi)高產(chǎn)技術(shù)的推廣打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2012-2013年項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)的文化村和張王村作為縣棉花高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)，示范面積700余畝。由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施得到了很好的改變，棉農(nóng)種棉積極性大大提高，兩個(gè)村植棉面積比2009年增加120余畝，通過高產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高了棉農(nóng)植棉技術(shù)水平，增加了棉花產(chǎn)量，增加了棉農(nóng)收入，為全縣棉花種植起到了示范帶頭作用。

3、增加了植棉經(jīng)濟(jì)效益。通過項(xiàng)目實(shí)施，改善了項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)條件，培訓(xùn)了農(nóng)民植棉技術(shù)，提高了棉農(nóng)植棉水平。2012年我們組織有關(guān)單位分別于7月15日、8月15日和9月10日對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個(gè)項(xiàng)目核心區(qū)的部分棉田進(jìn)行測(cè)產(chǎn)，畝平皮棉產(chǎn)量達(dá)到85公斤，比全縣大面積的66.5公斤畝平增加18.5公斤，畝平增收370元。核心區(qū)年新增棉花生產(chǎn)能力37噸，實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益74萬元以上；生產(chǎn)示范區(qū)年新增棉花生產(chǎn)能力180噸，實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益350萬元以上。

4、帶動(dòng)了全縣大面積棉花生產(chǎn)。通過項(xiàng)目實(shí)施和核心區(qū)的示范，大大提高了棉農(nóng)的種棉積極性，帶動(dòng)了全縣棉花生產(chǎn)。2013全縣植棉面積達(dá)到10萬畝，比上年植棉面積增加9800畝，增加10.8%。皮棉畝平79.65公斤，比上年畝平增加3.35公斤，增產(chǎn)4.4%，總產(chǎn)增加33.5萬公斤，增加產(chǎn)值670萬元，為棉花面積的穩(wěn)定和推動(dòng)棉花生產(chǎn)的發(fā)展起到了很好的作用。

五、存在的問題

由于原材料、勞動(dòng)力成本漲價(jià)、工程占地協(xié)調(diào)難等因素，加之縣財(cái)政配套資金沒有辦法落實(shí)，造成項(xiàng)目資金不足，使個(gè)別田間工程項(xiàng)目未全面完成。

六、建議

是全國(guó)優(yōu)質(zhì)棉基地縣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣和全省最大的產(chǎn)棉縣。通過該項(xiàng)目實(shí)施，棉花生產(chǎn)示范基地初步形成，但基地建設(shè)規(guī)模不夠，尤其是科技投入不夠，還需要各級(jí)繼續(xù)增加投資建設(shè)，增加科技投入，才能真正發(fā)揮出示范基地的作用，才能把建成全省的棉花生產(chǎn)示范基地。