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就業(yè)和社會(huì)保障壓力增加的需要。就業(yè)是民生之本，飯碗是老百姓天大的事情。現(xiàn)在我國(guó)有13億人口，年齡為15到64歲的勞動(dòng)力9.09億，比整個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家還多3億以上，勞動(dòng)力供大于求的局面短期內(nèi)不會(huì)改變，我國(guó)的社會(huì)保障覆蓋面也還比較窄。科學(xué)發(fā)展觀把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)。按照這個(gè)要求，黨和政府把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，努力形成以勞動(dòng)力自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政府促進(jìn)就業(yè)為動(dòng)力的就業(yè)機(jī)制；加快完善社會(huì)保障體系這個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“安全閥”，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障相互促進(jìn)的良好局面，充分體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念和要求。

解決教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但公共教育、公共衛(wèi)生、文化事業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)體系還不完善、不配套，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比還比較滯后，這是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的一個(gè)突出問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”一起抓，促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，必將開(kāi)創(chuàng)教育優(yōu)先發(fā)展、人民群眾精神文化生活不斷豐富、人民群眾健康水平日益提高的新局面。

解決人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源矛盾加劇的需要。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，我國(guó)人口資源環(huán)境工作取得很大成就。同時(shí)也要看到，人口資源環(huán)境工作仍面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。提高人口素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨，資源緊缺的矛盾十分尖銳，環(huán)境治理的任務(wù)依然相當(dāng)艱巨。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須始終把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在重要戰(zhàn)略位置，把工作抓得緊而又緊、做得實(shí)而又實(shí)。

解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后、經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的需要。經(jīng)濟(jì)學(xué)有個(gè)“木桶定律”，是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)狀態(tài)下的增長(zhǎng)，必然會(huì)有相當(dāng)一部分是無(wú)效增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，能源資源的瓶頸制約就難以打破，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就不可能進(jìn)入良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭也難以長(zhǎng)期保持。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)之上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從資源依賴(lài)型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

三、實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的根本指針

科學(xué)發(fā)展觀的提出，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度。它既符合時(shí)代的發(fā)展潮流，又符合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情；既體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征，又包含著深刻的人文精神，還體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)世界上最大的執(zhí)政黨、中國(guó)這個(gè)世界上人口最多的大國(guó)，對(duì)全球、對(duì)人類(lèi)負(fù)責(zé)的態(tài)度。同志指出，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)整個(gè)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)都具有重要指導(dǎo)意義，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針。

經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)各族人民的共同努力，我們已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。這是社會(huì)主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。我們現(xiàn)在達(dá)到的小康，還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。本世紀(jì)頭20年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這樣一個(gè)宏偉目標(biāo)，既令人鼓舞，又十分艱巨，絕非輕而易舉就能完成。迫切需要我們創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬發(fā)展途徑。

面向未來(lái)，我們站在新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)展目標(biāo)更加全面、發(fā)展任務(wù)更加艱巨。第一，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)18萬(wàn)億元，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，為解決過(guò)去想解決而沒(méi)有條件解決的問(wèn)題提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我們必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。第二，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)1000美元，人民生活水平將不斷提高，社會(huì)需求將更加多樣化，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了更高的要求。我們必須堅(jiān)持以人為本，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。第三，我國(guó)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換加快的時(shí)期，第三產(chǎn)業(yè)將有較大發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提高，城鎮(zhèn)化水平上升，收入分配結(jié)構(gòu)也將發(fā)生新的變化等。我們必須更加重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全面發(fā)展。第四，我國(guó)人口資源環(huán)境壓力增大，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。第五，改革已進(jìn)入完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新階段，這既是通過(guò)改革促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期。我們必須妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上深化各方面的改革，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

科學(xué)發(fā)展觀的提出，大大深化了我們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，為我們科學(xué)駕馭和運(yùn)用這些規(guī)律，辯證認(rèn)識(shí)和正確處理與發(fā)展相關(guān)聯(lián)的各方面重大關(guān)系，提供了正確的世界觀和方法論。把科學(xué)發(fā)展觀作為必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，就是要求我們堅(jiān)決破除一切阻礙科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的觀念，堅(jiān)決糾正一切偏離科學(xué)發(fā)展觀的行為，真正把思想方法轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)。要自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，因地制宜，因時(shí)制宜，善于統(tǒng)籌，善于協(xié)調(diào)，努力把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際能力。堅(jiān)定不移地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，貫徹到各項(xiàng)工作之中，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖就一定能夠早日實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的百年夢(mèng)想就一定能夠變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。