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本次征詢意見的新教改綱要是中國進(jìn)入21世紀(jì)以來的第一個教育規(guī)劃，也是中國政府通過問計于民，為未來10年勾勒出的教改“路線草圖”。該意見稿共22章、70條，約27000字。

資源傾斜農(nóng)村確保機(jī)會公平

對于該意見稿中首次明確把“促進(jìn)公平”作為國家基本教育政策，教育部長袁貴仁2月28日表示，教育公平應(yīng)當(dāng)說是社會公平的基礎(chǔ)，是人生公平的起點。教育公平的基本要求是保障每個公民都有接受教育的權(quán)利，而關(guān)鍵是機(jī)會公平。

他表示，要重點促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，其根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距?！敖逃降闹饕?zé)任在政府，全社會要共同促進(jìn)教育公平”。

綱要提出，要形成惠及全民的公平教育，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，切實解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題，保障殘疾人受教育權(quán)利。

財政部4措施確保投入提升

針對政府財政教育支出占GDP比重遲遲未能實現(xiàn)17年前提出的4%目標(biāo)的問題，財政部副部長丁學(xué)東2月28日表示，近年來中國財政性教育經(jīng)費在不斷增加，其中*年到*年，財政教育支出從4,000多億元增加到9700多億元，增速高于世界上大多數(shù)國家；同一時期，財政教育經(jīng)費年均增長23.7%，占GDP比重從2.79%提高到3.48%，年均提高0.17個百分點。

丁學(xué)東又表示，中國正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，要求財政重點保障的支出項目比較多，因此要實現(xiàn)4%的目標(biāo)，難度不小。為了保障這一目標(biāo)，財政部將有四項具體措施：

一是增強(qiáng)公共財政有效財力。今后幾年要加強(qiáng)稅收征管，保持財政收入的穩(wěn)定較快增長，為實現(xiàn)4%的目標(biāo)打下堅實的財力基礎(chǔ)。

二是進(jìn)一步協(xié)調(diào)財政支出結(jié)構(gòu)。加大對教育的投入。在年初財政預(yù)算安排中，中央和地方各級財政教育支出增長幅度都要明顯高于財政經(jīng)常性收入增長的幅度。在預(yù)算執(zhí)行過程中，還要根據(jù)財政超收的情況增加教育經(jīng)費。

三是大力籌措其它財政性教育資金。通過采取足額增收教育費附加和地方教育費附加等措施，逐步建立政府多渠道籌措財政性教育經(jīng)費的長效機(jī)制。

四是要全面推進(jìn)教育經(jīng)費的科學(xué)化管理。優(yōu)化教育資源配置，讓增加的投入發(fā)揮出最大效益。

一紙綱要還不足夠

教育改革要“讓人民看到希望”。近10多年來，內(nèi)地教育產(chǎn)業(yè)化大行其道，讀書上學(xué)卻越來越多地被與金錢掛鉤。富家子可以大把甩錢揀名校，但很多貧家子弟卻因交不出學(xué)費而被迫輟學(xué)。這種現(xiàn)象令人失望。

在西方發(fā)達(dá)國家，教育產(chǎn)業(yè)的確能為政府“搵真銀”(指帶來實際的經(jīng)濟(jì)利益)。因此，產(chǎn)業(yè)化本身沒錯，但應(yīng)有一個前提，就是本國公民已能充分享有受教育的權(quán)利。在擁有13億人口的中國，在貧困家庭為籌措子女學(xué)費發(fā)愁、農(nóng)民工為自己的孩子無書可讀絕望的時候，一味強(qiáng)調(diào)教育產(chǎn)業(yè)化，似有本末倒置之嫌。長遠(yuǎn)來講，更將影響中華民族未來的發(fā)展。