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一、突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，不斷強(qiáng)化工業(yè)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、園區(qū)、港口開(kāi)發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵措施

全市上下要緊緊圍繞全年各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“企業(yè)服務(wù)年”、“績(jī)效產(chǎn)出年”三大主題活動(dòng)，全力推進(jìn)全市工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

（一）精心組織項(xiàng)目推進(jìn)年，全面掀起工業(yè)投入新熱潮。

一是鎖定目標(biāo)快推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)要牢牢鎖定確保完成新開(kāi)工投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目600個(gè)，其中1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目350個(gè)、5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目200個(gè)、1億元以上項(xiàng)目100個(gè)；新竣工投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目500個(gè)，其中1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目300個(gè)、5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目100個(gè)、億元以上項(xiàng)目30個(gè)的工業(yè)投入奮斗目標(biāo)，按照“快開(kāi)工、快建設(shè)、快竣工、快投產(chǎn)、快產(chǎn)出”的項(xiàng)目建設(shè)總要求，加強(qiáng)跟蹤、優(yōu)化服務(wù)，精心組織、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。對(duì)圈快建慢、圈大建小、開(kāi)而不建、建而不快的項(xiàng)目，認(rèn)真分析原因，積極研究對(duì)策，促使項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)市共建共用平臺(tái)上投入項(xiàng)目的清理，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、達(dá)不到協(xié)議規(guī)定開(kāi)工建設(shè)時(shí)間和投資強(qiáng)度要求的，將在工業(yè)投入杯考核中實(shí)行減分，每閑置1畝土地，扣0.1分。

二是引導(dǎo)投向保質(zhì)量。正確把握投入導(dǎo)向，嚴(yán)格按照“五優(yōu)選、五淘汰”原則，積極引進(jìn)和實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類(lèi)的項(xiàng)目和符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、增加稅收和就業(yè)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目，嚴(yán)格限制高能耗、高污染、低附加值、低產(chǎn)出的項(xiàng)目，全年新開(kāi)工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入量要占到工業(yè)投入總量的50%以上，新開(kāi)工投向八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目要占到總數(shù)的80%以上。提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度，全市平均每畝土地的固定資產(chǎn)投資必須達(dá)到160萬(wàn)元。提高土地利用率，項(xiàng)目建設(shè)容積率經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不低于1、濱海工業(yè)園不低于0.8、城北工業(yè)園不低于1，所有投資項(xiàng)目首期開(kāi)工建設(shè)面積不低于80%。

三是抓住重點(diǎn)求突破。對(duì)全市總投資內(nèi)資超10億元、外資超5000萬(wàn)美元的重特大項(xiàng)目，由市重大項(xiàng)目服務(wù)組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一套班子，全過(guò)程跟蹤、全天候服務(wù)。重點(diǎn)抓好總投資3億美元的中遠(yuǎn)船務(wù)、2.25億美元的鍇煉風(fēng)機(jī)、2.18億美元的林洋新能源、9800萬(wàn)美元的五常紙業(yè)、10億元的惠港重工、9億元的春和LPG液罐工程等一批在手在建重特大項(xiàng)目，促使未開(kāi)工的早開(kāi)工，已開(kāi)工的加快建設(shè)進(jìn)程。

四是強(qiáng)化掛鉤聚合力。對(duì)全市重大工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行市級(jí)機(jī)關(guān)掛鉤服務(wù)制度，幫助鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，形成工作合力。全市共排出200多個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥、80個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行對(duì)應(yīng)掛鉤服務(wù)，每個(gè)單位確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)、2名工作人員進(jìn)行具體掛鉤負(fù)責(zé)。項(xiàng)目掛鉤服務(wù)人員的工作雖不與原單位脫鉤，但必須花一半以上精力用于掛鉤項(xiàng)目推進(jìn)，時(shí)刻掌握掛鉤項(xiàng)目進(jìn)展情況，幫助辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、工商注冊(cè)、土地權(quán)證、項(xiàng)目報(bào)建等各項(xiàng)前期手續(xù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的各種矛盾和問(wèn)題。項(xiàng)目推進(jìn)情況與市級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、星級(jí)機(jī)關(guān)評(píng)定相掛鉤，其中項(xiàng)目推進(jìn)成效情況與“高效型機(jī)關(guān)”評(píng)定相掛鉤、項(xiàng)目服務(wù)開(kāi)展情況與“服務(wù)型機(jī)關(guān)”評(píng)定相掛鉤。市大工業(yè)總指揮部辦公室、市發(fā)改委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所有抽調(diào)人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)、管理、督查和考核，確保項(xiàng)目掛鉤取得實(shí)實(shí)在在的效果。與此同時(shí)，我們還將通過(guò)項(xiàng)目一月一督查一公布、一季一考核一點(diǎn)評(píng)以及每半年進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、集中檢閱等多種形式，全力推進(jìn)面上項(xiàng)目建設(shè)的開(kāi)展。

（二）精心組織企業(yè)服務(wù)年，著力營(yíng)造競(jìng)相發(fā)展新氛圍。

全市上下要牢固樹(shù)立“服務(wù)無(wú)止境、服務(wù)無(wú)界限，沒(méi)有最好、只有更好”的服務(wù)理念，千方百計(jì)為企業(yè)提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)快投入、快發(fā)展，上規(guī)模、上水平。

一是全面實(shí)行機(jī)關(guān)掛鉤幫助。對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)，都實(shí)行一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門(mén)掛鉤幫助、一名部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)具體聯(lián)系的負(fù)責(zé)制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)掛鉤幫助，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)加速發(fā)展的熱情，加強(qiáng)要素組織，加大項(xiàng)目投入，注重科技創(chuàng)新，不斷把規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)、產(chǎn)品做優(yōu)。年終根據(jù)掛鉤企業(yè)當(dāng)年應(yīng)稅銷(xiāo)售收入增幅、入庫(kù)稅收增幅、完成技改投入實(shí)物工作量、品牌培育以及掛鉤服務(wù)開(kāi)展情況，評(píng)選出10個(gè)“培優(yōu)扶強(qiáng)優(yōu)勝單位”和10名“培優(yōu)扶強(qiáng)服務(wù)明星”，并把考核結(jié)果與機(jī)關(guān)效能建設(shè)“高效型機(jī)關(guān)”相掛鉤。對(duì)所有規(guī)模工業(yè)企業(yè)，由各園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)副科職以上干部和經(jīng)發(fā)局（辦）正副局長(zhǎng)（主任）掛鉤聯(lián)系，實(shí)行定點(diǎn)跟蹤、定點(diǎn)服務(wù)，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展情況，幫助解決實(shí)際困難。年終根據(jù)企業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售增幅、技改投入、入庫(kù)稅收、綜合實(shí)力排名和定點(diǎn)服務(wù)工作開(kāi)展情況，評(píng)選出20名“培優(yōu)扶強(qiáng)服務(wù)明星”。對(duì)獲得“培優(yōu)扶強(qiáng)服務(wù)明星”的，市委市政府給予記功或嘉獎(jiǎng)。

二是深入開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。年初確定30個(gè)與工業(yè)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的部門(mén)作為“優(yōu)秀服務(wù)部門(mén)”參評(píng)對(duì)象，同時(shí)在這些部門(mén)的關(guān)鍵崗位上挑選100名中層副職以上人員作為“服務(wù)明星”參評(píng)對(duì)象。凡參與“優(yōu)秀服務(wù)部門(mén)”評(píng)選的單位，必須圍繞部門(mén)自身職能，認(rèn)真制訂服務(wù)承諾，在《今日*》上予以公布；凡參與“服務(wù)明星”評(píng)選的人員，必須亮證上崗，并在《今日*》上公布其名單、照片、工作崗位和工作內(nèi)容?！皟?yōu)秀服務(wù)部門(mén)”主要比部門(mén)依法行政、辦事效率、服務(wù)水平、工作作風(fēng)、廉潔自律情況；“服務(wù)明星”主要比辦事人員的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、工作作風(fēng)、廉潔自律等情況。對(duì)被評(píng)為“優(yōu)秀服務(wù)部門(mén)”的單位，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”考核評(píng)定中實(shí)行加分；對(duì)考核綜合得分倒數(shù)后三名的參評(píng)部門(mén)，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”考核評(píng)定中實(shí)行一票否決。對(duì)被評(píng)為“服務(wù)明星”的個(gè)人，市委市政府給予記功或嘉獎(jiǎng)，其單位在“服務(wù)型機(jī)關(guān)”考核評(píng)定中給予加分。

三是不斷完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制。對(duì)全市50強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)目標(biāo)激勵(lì)制，由市領(lǐng)導(dǎo)逐一現(xiàn)場(chǎng)辦公，明確年度奮斗目標(biāo)和要求，達(dá)到或超過(guò)目標(biāo)任務(wù)的，按照市委、市政府《關(guān)于激勵(lì)工業(yè)企業(yè)上規(guī)模上水平的意見(jiàn)》給予獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步完善銀企合作機(jī)制，定期舉辦銀企合作、項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)，積極推進(jìn)銀行與重點(diǎn)企業(yè)掛鉤、中小企業(yè)聯(lián)戶(hù)共保制度。強(qiáng)化協(xié)調(diào)會(huì)辦、季度檢閱、督查考核等工作制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，營(yíng)造濃厚的企業(yè)加速發(fā)展氛圍。今年上、下半年各舉行一次骨干企業(yè)重大技改項(xiàng)目集中開(kāi)工典禮。

（三）精心組織績(jī)效產(chǎn)出年，全力爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新業(yè)績(jī)。

一是要突出培優(yōu)扶強(qiáng)。精心培育大企業(yè)，進(jìn)一步制訂和完善大企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大培優(yōu)扶強(qiáng)力度，努力形成以銷(xiāo)售超50億元企業(yè)為龍頭、超10億元企業(yè)為支撐、超億元企業(yè)為骨干、一大批規(guī)模企業(yè)為基礎(chǔ)的梯次發(fā)展的規(guī)模工業(yè)新格局。20*年林洋公司銷(xiāo)售收入要超過(guò)40億元，永安紡織、迪皮茜電子、惠港造船等企業(yè)銷(xiāo)售收入要超過(guò)10億元，澳興針織、神通閥門(mén)、東成電動(dòng)工具、好收成、金雙喜、海四達(dá)等企業(yè)銷(xiāo)售收入要超過(guò)5億元。不折不扣貫徹落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的各項(xiàng)激勵(lì)政策，保障資金、用地、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。加快推進(jìn)企業(yè)上市工作，好收成、神通閥門(mén)、海四達(dá)、西歐電子、永安紡織、惠港造船、蓋天力藥業(yè)等10家企業(yè)要基本完成股份制改造，力爭(zhēng)在林洋新能源成功上市的基礎(chǔ)上，好收成、神通閥門(mén)、海四達(dá)等企業(yè)要進(jìn)入上市程序，并有2家企業(yè)成功上市。傾力打造大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展精密機(jī)械、電動(dòng)工具、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、電子信息、輕紡服裝、船舶及其配件、電力能源等八大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊，八大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到90%。新培育省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)5家、南通市以上工程技術(shù)研究中心2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)25%。注重培育大品牌。今年全市要新培育中國(guó)名牌產(chǎn)品1只、省級(jí)名牌產(chǎn)品2只，新培育中國(guó)馳名商標(biāo)1只、省著名商標(biāo)5只。

二是要催生新增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)今年所有可能竣工的在建項(xiàng)目、已經(jīng)竣工或已投產(chǎn)的項(xiàng)目、已投產(chǎn)但還未達(dá)產(chǎn)的項(xiàng)目，都要認(rèn)真排查、摸清情況，細(xì)化進(jìn)度、建好臺(tái)賬，明確要求、合力推進(jìn)，催生應(yīng)稅銷(xiāo)售、入庫(kù)稅收，催生規(guī)模企業(yè)、億元企業(yè)，不斷提高產(chǎn)出成效。今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)培育數(shù)均不少于7個(gè)，億元企業(yè)培育數(shù)均不少于1個(gè)。為確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效，今年市委辦、市政府辦專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)培優(yōu)扶強(qiáng)績(jī)效產(chǎn)出工作實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的意見(jiàn)》，對(duì)新培育規(guī)模企業(yè)、億元企業(yè)、名牌產(chǎn)品、上市企業(yè)，規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售和入庫(kù)稅收增幅同時(shí)達(dá)到30%，給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

三是要促進(jìn)爭(zhēng)先進(jìn)位。企業(yè)是加速績(jī)效產(chǎn)出的主體和關(guān)鍵。要繼續(xù)深入開(kāi)展好全市工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)、“3個(gè)30最”工業(yè)企業(yè)比學(xué)趕超競(jìng)賽活動(dòng)，比產(chǎn)值規(guī)模、比應(yīng)稅銷(xiāo)售、比增長(zhǎng)速度、比技改投入、比入庫(kù)稅收，每月排名公布，努力形成企業(yè)爭(zhēng)金奪銀、競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍。每個(gè)工業(yè)企業(yè)都要做到目標(biāo)定位高、投入力度大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、企業(yè)管理優(yōu)、整體形象好，努力實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展。企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)，在新的形勢(shì)下要立志新作為、勇?lián)轮厝?、多作新貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、敏于思考，始終站在時(shí)展的前列。市委組織部、市發(fā)改委等部門(mén)專(zhuān)門(mén)為企業(yè)家組織的東疆大講壇，是企業(yè)家增強(qiáng)本領(lǐng)、提升素質(zhì)的一個(gè)很好平臺(tái)，希望企業(yè)家踴躍參加。要放眼世界、胸懷全局，把做大做強(qiáng)企業(yè)作為人生的最大理想和不懈追求，敢辦大事、勇創(chuàng)大業(yè)。要大膽開(kāi)拓、勇于創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)加速發(fā)展。要牢記使命、明確責(zé)任，回報(bào)社會(huì)、多作貢獻(xiàn)。

（四）精心組織招商引資，努力實(shí)現(xiàn)利用外資新提高。

一是要堅(jiān)定招商信心。雖然隨著我國(guó)入世過(guò)渡期結(jié)束，對(duì)外開(kāi)放正面臨著全面升級(jí)，出口退稅、外資并購(gòu)、內(nèi)外資企業(yè)稅率統(tǒng)一等一系列政策作出相應(yīng)調(diào)整；科學(xué)發(fā)展觀(guān)、和諧社會(huì)建設(shè)對(duì)土地等資源利用提出了更為嚴(yán)格的要求，招商引資難度越來(lái)越大。但我們更應(yīng)該看到，我市崇啟大橋已經(jīng)立項(xiàng)即將開(kāi)工，*開(kāi)發(fā)活力迸發(fā)，灘涂圍墾有序推進(jìn)，園區(qū)建設(shè)如火如荼，城市面貌日新月異，特別是政通人和、心順氣足的良好發(fā)展局面業(yè)已形成，這些都為我們強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資創(chuàng)造了良好的條件。今年市委、市政府所確定的利用外資目標(biāo)，是建立在對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的科學(xué)判斷和對(duì)本市實(shí)際的正確把握上，完成雖有難度，但并非高不可攀。兄弟縣（市）咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，也容不得我們有半點(diǎn)猶豫和動(dòng)搖。我們一定要順時(shí)應(yīng)勢(shì)、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，以高昂的斗志、頑強(qiáng)的毅力，努力實(shí)現(xiàn)利用外資在高平臺(tái)上的新跨越。

二是要突出招引大商。在注重全員發(fā)動(dòng)大招商的同時(shí)，進(jìn)一步突出親商選商招大商；在注重單個(gè)項(xiàng)目招商的同時(shí)，進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)龍頭招商。充分挖掘我市得天獨(dú)厚的沿江沿海資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在引進(jìn)船舶修造、精細(xì)化工、能源石化、物流倉(cāng)儲(chǔ)等臨江、臨海、臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。緊緊抓住國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地向我國(guó)長(zhǎng)三角區(qū)域轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，集中力量主攻牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射力大的大外資項(xiàng)目，把招引基地型、旗艦型大企業(yè)、大項(xiàng)目作為重要目標(biāo)，努力在招大客商、大企業(yè)、大集團(tuán)，引大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大資本上取得新突破。全年確保新簽約超5000萬(wàn)美元重大項(xiàng)目20個(gè)、超億美元重特大項(xiàng)目10個(gè)；新批總投資5000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目10個(gè)、超億美元項(xiàng)目5個(gè)。

三是要組織重大活動(dòng)。圍繞海鮮節(jié)、科技節(jié)兩大節(jié)會(huì)，高點(diǎn)定位、精心組織，確?；顒?dòng)取得圓滿(mǎn)成功。重點(diǎn)做好分別在北京、上海舉辦的“讓世界了解*，讓*走向世界”——*市*聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)新聞會(huì)，以及今年海鮮節(jié)、科技節(jié)上的項(xiàng)目簽約、集中開(kāi)工等工作，全力掀起招商引資、項(xiàng)目建設(shè)熱潮。在舉辦好重大招商節(jié)會(huì)的同時(shí)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各園區(qū)要根據(jù)各自實(shí)際，組織開(kāi)展好在上海、浙江、深圳、昆山等地的各類(lèi)中小型招商活動(dòng)和在歐洲、韓國(guó)、日本、東南亞、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的小型境外招商活動(dòng)。全年確保新簽約總投資超500萬(wàn)美元項(xiàng)目200個(gè)，其中超1000萬(wàn)美元項(xiàng)目80個(gè)；新批總投資超1000萬(wàn)美元項(xiàng)目50個(gè)，超3000萬(wàn)美元項(xiàng)目20個(gè)。

四是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。市招商局和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的新要求，抓緊調(diào)整優(yōu)化充實(shí)各專(zhuān)業(yè)招商分局，不拘一格把精兵強(qiáng)將充實(shí)到招商一線(xiàn)上來(lái)，不斷提高專(zhuān)業(yè)招商水平。按照“定人員、定目標(biāo)、定考核、定保障”的要求，對(duì)各招商點(diǎn)嚴(yán)格加強(qiáng)管理，確保各駐外招商分局完成或超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各專(zhuān)業(yè)招商人員要注重學(xué)習(xí)，努力做到對(duì)全市招商優(yōu)勢(shì)有充分認(rèn)識(shí)，對(duì)上級(jí)要求有正確把握，對(duì)招商專(zhuān)業(yè)知識(shí)有全面掌握，對(duì)各地招商形勢(shì)有足夠了解。大力發(fā)揚(yáng)“堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈、堅(jiān)韌不拔”的盯勁、“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿”的韌勁，全身心投入到招商引資中，在招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)中接受考驗(yàn)、增強(qiáng)本領(lǐng)，施展才華、建功立業(yè)。

（五）精心組織載體建設(shè)，強(qiáng)勢(shì)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)。

一是要注重園區(qū)規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和城北工業(yè)園要在分區(qū)規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好園區(qū)給排水、綠地系統(tǒng)、污水治理、水系整治等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。呂四海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)新的功能定位和調(diào)整范圍，編制完善好新的園區(qū)分區(qū)規(guī)劃，抓緊做好三甲鹽場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。濱海工業(yè)園重點(diǎn)要做好包括拓展區(qū)在內(nèi)的30平方公里的園區(qū)總體規(guī)劃。濱江精細(xì)化工園要編制好污水治理、綠地系統(tǒng)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。天汾科技五金工業(yè)園、啟隆高科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等要分別結(jié)合園區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好集中開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)的修建性詳規(guī)。

二是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照?qǐng)@區(qū)“競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、集約度高、承載力大、配套性好”的要求，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)功能配套，全面增強(qiáng)園區(qū)的吸引力、承載力和集聚力。今年“一區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施投入要確保完成9.5億元。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要開(kāi)工建設(shè)錦繡路等11條道路，全面完成“城中城”拆遷工作，確保一期工程全面開(kāi)工建設(shè)。濱海工業(yè)園要全面完成圍墾工程，三期道路工程全面開(kāi)工建設(shè)，6月30日前完成；全面啟動(dòng)拓展區(qū)近1萬(wàn)畝成熟地塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路及相關(guān)配套工程確保年底前全面竣工；全面加快功能配套服務(wù)區(qū)建設(shè)，確?？萍脊?jié)前全面投入使用；加快啟動(dòng)建設(shè)日處理2萬(wàn)噸的污水處理廠(chǎng)；著力做好海防公路西側(cè)綠化帶建設(shè)，確保海鮮節(jié)前完成。濱江精細(xì)化工園要全面加快已圍墾地塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保所有進(jìn)區(qū)項(xiàng)目在4月底前全面具備開(kāi)工條件；全面加快上海路、*路等主體骨干道路建設(shè)，確?？萍脊?jié)前全面竣工；全力推進(jìn)熱電聯(lián)供工程，確保今年二季度開(kāi)工建設(shè)；加快區(qū)內(nèi)道路、綠化、亮化、污水處理廠(chǎng)二期工程、燃?xì)狻⒐虖U中心等其它配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城北工業(yè)園重點(diǎn)完成園區(qū)和平路等6條道路和污水截污管網(wǎng)、污水提升泵站建設(shè)。船舶工業(yè)帶要瞄準(zhǔn)建成長(zhǎng)江入?？诘谝淮爸圃旎氐哪繕?biāo)，全力推進(jìn)沿江公路與船舶生產(chǎn)基地的縱向道路連接、濱江線(xiàn)改造及東延等“三縱一橫”道路工程建設(shè)。倍加珍惜寶貴的岸線(xiàn)資源，嚴(yán)格篩選投入項(xiàng)目，切實(shí)把投資規(guī)模大、占用岸線(xiàn)短、科技含量高、市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度大的船舶制造項(xiàng)目及相關(guān)配套項(xiàng)目吸引落戶(hù)到沿江船舶工業(yè)帶。對(duì)只簽協(xié)議不開(kāi)工的要堅(jiān)決清退，占多用少的要控制使用，新引進(jìn)項(xiàng)目要嚴(yán)格進(jìn)行資格預(yù)審。全力推進(jìn)供水、供電、通訊、環(huán)保等配套工程建設(shè)。今年要確保新引進(jìn)船舶工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，總投資超過(guò)25億元；確保完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2億元、工業(yè)投入20億元。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)船舶修造行業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理，制訂完善行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高度重視船舶修造企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和環(huán)境污染防治工作。積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，鼓勵(lì)采用BT、BOT等形式籌集建設(shè)資金，積極吸納各類(lèi)企業(yè)資本、外商資本和社會(huì)資本共同參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是要提高園區(qū)服務(wù)水平。牢固樹(shù)立“把園區(qū)服務(wù)作為品牌來(lái)打造”的服務(wù)理念，按照“零距離接觸、零投訴服務(wù)、零障礙發(fā)展”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好項(xiàng)目手續(xù)辦理過(guò)程中的一門(mén)式服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的全過(guò)程服務(wù)和項(xiàng)目竣工后的經(jīng)常性服務(wù)，做到符合條件立即辦、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦、多頭管理協(xié)調(diào)辦、跟蹤服務(wù)主動(dòng)辦，切實(shí)為外來(lái)投資者提供便利，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。大力倡導(dǎo)“親商、安商”的工作理念，切實(shí)為外來(lái)投資者解決醫(yī)療保健、子女就學(xué)等實(shí)際困難，真正做到善待投資者、關(guān)心投資者、保護(hù)投資者。

四是要加速推進(jìn)港口開(kāi)發(fā)。按照大項(xiàng)目帶動(dòng)大開(kāi)發(fā)的思路，重點(diǎn)發(fā)展能源、石化、冶金、造紙等臨港工業(yè)，努力把呂四港建設(shè)成為以臨港工業(yè)為主體，集港、工、漁、貿(mào)、城、旅游為一體的多功能深水大港，長(zhǎng)江入?？谛屡d的港口明珠。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。今年要完成大唐呂四港電廠(chǎng)西側(cè)灘涂圍墾物模試驗(yàn)、呂四港10萬(wàn)噸級(jí)深水航道研究等工作，并組織專(zhuān)家評(píng)審。加快推進(jìn)長(zhǎng)江入海外口啟興沙建港的水下地形測(cè)量、數(shù)模試驗(yàn)等工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)呂四海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)綜合海運(yùn)碼頭工程開(kāi)工建設(shè)，迅速啟動(dòng)三甲鹽場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加速推進(jìn)大唐呂四港電廠(chǎng)東側(cè)圍墾工程，確保今年竣工驗(yàn)收，并加快做好圍墾灘涂的道路、供電、供水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全力推進(jìn)呂四港小廟洪航道、*港物流碼頭等建設(shè)。今年呂四港口開(kāi)發(fā)上要確保完成基礎(chǔ)設(shè)施投入10億元。加快項(xiàng)目推進(jìn)。全力推進(jìn)大唐呂四港電廠(chǎng)早日立項(xiàng)，主體工程盡早開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)龍?jiān)?、華能兩個(gè)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)進(jìn)程。全力跟蹤好中化國(guó)際化工物流項(xiàng)目、中海油原油中轉(zhuǎn)項(xiàng)目等一批重石化項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日落戶(hù)*。加強(qiáng)招商引資。市呂四港開(kāi)發(fā)建設(shè)辦公室要精心編制招商資料，積極向外宣傳推介，不斷擴(kuò)大呂四港在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力，讓全世界知曉呂四港、投資者鐘情呂四港、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界關(guān)心和支持呂四港，共同推動(dòng)呂四港開(kāi)發(fā)建設(shè)。今年呂四港口開(kāi)發(fā)建設(shè)上要落實(shí)在談重特大項(xiàng)目10個(gè)，其中新簽約5個(gè)、總投資超過(guò)100億元，力爭(zhēng)新開(kāi)工重特大項(xiàng)目1個(gè)。

（六）精心組織要素資源，積極尋求破解瓶頸新途徑。

當(dāng)前，土地、資金、用工是制約招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的三大主要瓶頸。我們要認(rèn)真分析、深入研究，大膽創(chuàng)新、積極破解，為加速發(fā)展提供有效保障。

一是要積極破解用地難題。充分利用我市得天獨(dú)厚的*資源優(yōu)勢(shì)，加快濱海工業(yè)園拓展區(qū)、申滬聯(lián)合綜合開(kāi)發(fā)區(qū)、呂四港物流中心等地塊的灘涂圍墾工作，抓緊做好已圍墾和將要圍墾好的土地向上報(bào)批工作，盡快把*灘涂?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為土地資源優(yōu)勢(shì)。加大對(duì)重特大項(xiàng)目的包裝、申報(bào)、追批力度，做到向上爭(zhēng)取有力度、用活政策有深度，全力爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)土地指標(biāo)，今年至少爭(zhēng)取計(jì)劃外土地指標(biāo)2000畝。加大項(xiàng)目清理力度，對(duì)圈大投小的項(xiàng)目，要督促追加投入，達(dá)到規(guī)定的投資強(qiáng)度；對(duì)圈快投慢的項(xiàng)目，要出具限期開(kāi)工通知書(shū)，超過(guò)期限的要調(diào)整或縮小供地面積，直至收回土地。下決心淘汰一批小化工、小磚瓦企業(yè)，實(shí)行“騰籠換鳥(niǎo)”，換上一批新項(xiàng)目。對(duì)目前閑置的廠(chǎng)房、學(xué)校、收花部等要全力加以盤(pán)活盤(pán)優(yōu)。通過(guò)“清”、“換”、“盤(pán)”，力爭(zhēng)盤(pán)活存量土地1000畝以上。

二是要積極破解資金難題。金融部門(mén)要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，更新理念，切實(shí)把貫徹中央穩(wěn)健的貨幣政策與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，把加強(qiáng)金融監(jiān)管與支持金融創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸比例，全力支持企業(yè)加速發(fā)展。對(duì)全市50強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，我們將實(shí)行銀行與企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，確保銀行資金向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。對(duì)面廣量大的中小型企業(yè)，將大力推行中小企業(yè)聯(lián)戶(hù)共保，不斷增加貸款額度，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難的矛盾。今年市里將繼續(xù)對(duì)金融部門(mén)實(shí)行信貸投入考核獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)銀行貸款積極性，全年確保新增貸款20億元以上。通過(guò)召開(kāi)銀企合作座談會(huì)、銀企項(xiàng)目洽談會(huì)等多種形式，精心搭建融資平臺(tái)，促進(jìn)銀行與企業(yè)的溝通與了解。企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，重承諾、守信用，按期還本付息，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。有條件的企業(yè)，都要抓住當(dāng)前企業(yè)上市的最佳機(jī)遇，想上市、議上市、爭(zhēng)上市。市委市政府已專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了激勵(lì)企業(yè)上市的政策意見(jiàn)，希望有關(guān)企業(yè)高度重視，切實(shí)把上市工作擺上重要議事日程，力爭(zhēng)在上市融資上實(shí)現(xiàn)重大突破。

三是要積極破解用工難題。我市一方面勞動(dòng)力十分豐富，另一方面企業(yè)用工較為緊缺，用工、就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。市職教中心等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真研究我市勞動(dòng)力特點(diǎn)和企業(yè)用工需要情況，緊緊圍繞我市機(jī)械電子、船舶修造、精細(xì)化工、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，積極采取“儲(chǔ)備式”培訓(xùn)、“訂單式”培訓(xùn)和“提升式”培訓(xùn)等多種形式，加緊培訓(xùn)市場(chǎng)緊缺的專(zhuān)業(yè)實(shí)用技術(shù)工人，不斷滿(mǎn)足企業(yè)日益增長(zhǎng)的用工需求。加強(qiáng)校企合作，積極開(kāi)展定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)，不斷提高職工的技能素質(zhì)。市勞動(dòng)部門(mén)要充分發(fā)揮自身職能作用，加快建立起全方位、寬領(lǐng)域、高效率、快速度的勞務(wù)用工機(jī)制，經(jīng)常性組織舉辦企業(yè)用工專(zhuān)場(chǎng)招聘洽談會(huì)，重點(diǎn)解決我市在機(jī)械電子、船舶制造、紡織服裝、精細(xì)化工等重點(diǎn)行業(yè)和全市50強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的用工問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工需求與社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)的有效對(duì)接。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)*整體形象的宣傳推介，加大勞務(wù)輸入力度，鞏固和拓展現(xiàn)有的駐外勞務(wù)培訓(xùn)輸入基地，廣泛吸引勞動(dòng)力資源豐富地區(qū)的人員來(lái)啟務(wù)工，有效緩解全市用工需求矛盾。市總工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)要積極引導(dǎo)企業(yè)確立新型的用工理念，規(guī)范用工行為，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，努力營(yíng)造“在崗職工穩(wěn)得住、用得好，外來(lái)務(wù)工人員引得進(jìn)、留得住”的良好氛圍。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，切實(shí)提高全市工業(yè)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、園區(qū)、港口開(kāi)發(fā)建設(shè)工作水平

一要統(tǒng)一思想，形成合力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是主體經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是龍頭經(jīng)濟(jì)，園區(qū)是重要的發(fā)展平臺(tái)。全市各級(jí)各部門(mén)要高度重視，切實(shí)把工業(yè)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、園區(qū)、港口開(kāi)發(fā)建設(shè)工作放到十分重要的位置，擺上重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常了解情況，研究部署工作，協(xié)調(diào)解決難題。分管領(lǐng)導(dǎo)要全身心挺到工作第一線(xiàn)，抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓成效。同時(shí)工業(yè)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、園區(qū)、港口開(kāi)發(fā)建設(shè)工作又是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各單位、各部門(mén)的積極參與、密切配合。經(jīng)濟(jì)部門(mén)要把發(fā)展、服務(wù)工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為自己的本職工作，自覺(jué)打破部門(mén)利益，積極在招商引資、項(xiàng)目投入、規(guī)模培育、園區(qū)開(kāi)發(fā)等方面恪盡職守、竭盡其力。非經(jīng)濟(jì)部門(mén)要充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，積極為工業(yè)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展出主意、想辦法，為加快工業(yè)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同出力。各條管部門(mén)都要以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為己任，在用地、用電、融資等方面創(chuàng)造更多的條件、提供更多的幫助，努力形成強(qiáng)大的工作合力。

二要大膽開(kāi)拓，勇于創(chuàng)新。新的形勢(shì)、新的任務(wù)，要求我們唯有創(chuàng)新，工作才能突破、成效才會(huì)顯著。各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大膽開(kāi)拓、勇于創(chuàng)新，破除墨守陳規(guī)、因循守舊、固步自封的落后思想，克服求穩(wěn)求安、患得患得、畏首畏尾的消極心態(tài)，樹(shù)立敢擔(dān)責(zé)任、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢為人先的進(jìn)取意識(shí)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。在重特大項(xiàng)目報(bào)批上，要充分發(fā)揚(yáng)鉆勁、盯勁、韌勁，摸清內(nèi)情、吃透上情，做深前期準(zhǔn)備工作，加大跑部跑省力度，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤聯(lián)系，全力多爭(zhēng)指標(biāo)、早拿批文。在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，要進(jìn)一步突出績(jī)效產(chǎn)出，把項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、開(kāi)工時(shí)間、開(kāi)工面積、竣工時(shí)間、產(chǎn)出效益等具體要求，體現(xiàn)在項(xiàng)目洽談、協(xié)議簽訂環(huán)節(jié)中，落實(shí)在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)全過(guò)程，不斷提高投入產(chǎn)出水平。在服務(wù)企業(yè)上，要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)方式，學(xué)會(huì)換位思考，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)、變企業(yè)要我辦為我為企業(yè)辦、變企業(yè)跑部門(mén)求解難題為部門(mén)主動(dòng)上門(mén)會(huì)商對(duì)策?？傊?，只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于社會(huì)進(jìn)步，都可以大膽試、大膽干。

三要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。督查考核是做好各項(xiàng)工作的重要保證。要加大督查推進(jìn)力度。市委辦、政府辦和大工業(yè)總指揮部辦公室，要切實(shí)履行查辦督辦職能，做到每一項(xiàng)工作有布置、有檢查、有結(jié)果。堅(jiān)持實(shí)事求是，敢于從嚴(yán)較勁、動(dòng)真碰硬，特別是對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該告知的告知、通報(bào)的通報(bào)、整改的整改，給人以觸動(dòng)和震撼，不斷提高督查效果。要嚴(yán)格考核。今年季度考核和全年考核中均設(shè)立工業(yè)投入杯、績(jī)效產(chǎn)出杯和招商引資杯三個(gè)單項(xiàng)杯，在工業(yè)投入上主要比投入工作量、新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)、新竣工項(xiàng)目數(shù)、高新技術(shù)項(xiàng)目投入占比以及重大項(xiàng)目報(bào)批量、共建平臺(tái)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和進(jìn)度等；在績(jī)效產(chǎn)出上，主要比財(cái)政收入、規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售、入庫(kù)稅金、規(guī)模企業(yè)培育數(shù)、億元企業(yè)培育數(shù)、新竣工投產(chǎn)企業(yè)數(shù)、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、新建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)情況等；在招商引資上，主要比新批工商登記注冊(cè)外資、注冊(cè)外資實(shí)際到賬、外資到賬率、新批外資大項(xiàng)目、外資大項(xiàng)目開(kāi)工情況等?？己艘獔?jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)弄虛作假，真正使考核起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的效果。