為了支持住房制度改革的順利進行，根據國務院有關文件的規(guī)定，現對住房制度改革中若干財政稅收政策問題規(guī)定如下：

一、免征國家能源交通重點建設基金和國家預算調節(jié)基金（以下簡稱“兩金”）的資金包括：

（一）各企業(yè)和事業(yè)單位自管住房提取的折舊。

（二）經財政部門核定，企業(yè)從繳納“兩金”后的留利中提取的住房資金；行政事業(yè)單位從繳納“兩金”后的預算外收入中提取的住房資金。

（三）各企業(yè)、行政事業(yè)單位和個人繳存的公積金。

（四）直管住房和自管住房的租賃保證金。

內容提要:建立公共財政要求稅收成為政府收入的主渠道，要求稅收制度要便利，同時也要求稅收保持中性原則以促進經營者進行公平競爭。但我國現行稅制與建設公共財政的需要之間還有很大的差距。具體改革思路包括：增加稅種，適當提高稅率；減少稅收支出，保持稅收中性；簡化稅制，減少征收費用。

[關鍵詞]公共財政；中性原則；簡化稅制

1998年12月15日，在全國財政工作會議上，國務院副總理李嵐清同志在講話中提出積極創(chuàng)造條件，逐步建立公共財政基本框架的思路。1999年初，財政部明確提出建立公共財政基本框架，這表明在我國公共財政的構建已進入了運作實施階段。然而在財政學界，對如何構建公共財政的框架還沒有進行深入探討，理論研究明顯滯后于實踐。為此，筆者就建立公共財政框架體系中如何構建符合公共財政要求的稅收制度作些探索。

一、公共財政建設對稅收制度有哪些要求

所謂公共財政就是市場經濟下的財政，隨著經濟體制改革的深入，我國從計劃經濟體制逐步轉到構建市場經濟體制上來，這就決定了我國的財政必須相應地從原有的計劃模式轉到市場模式公共財政上來。這樣，建立公共財政就必然對原有稅收制度提出新的要求，可以概括為三點：

1.要求稅收成為政府收入的主渠道，絕大多數的政府收入或公共收入都應通過稅收手段來完成。組織公共收入的形式較多，有稅收、利潤上繳、債務、收費等，其中利潤上繳是國家大量直接經營國有企業(yè)，憑借著對國有資產的所有權取得的收入，隨著國家直接控制企業(yè)的減少，國家來自于這種方式的收入將越來越少；債務嚴格來說還不是一種收入，只是國家彌補財政赤字的權宜之計；收費加重了企業(yè)負擔，分散了國家財力，加劇了分配不公，敗壞了社會風氣，是一種極不規(guī)范的政府行為，它導致預算外、制度外政府收入急劇膨脹，客觀上限制了稅收的聚財功能。公共財政是與市場經濟相適應的規(guī)范、統一的財政，除了稅收這種規(guī)范的組織收入的手段外，不允許過多地用其他手段，因為只有稅收是全部納入政府預算，由國家統一管理的政府收入。

內容提要:建立公共財政要求稅收成為政府收入的主渠道，要求稅收制度要便利，同時也要求稅收保持中性原則以促進經營者進行公平競爭。但我國現行稅制與建設公共財政的需要之間還有很大的差距。具體改革思路包括：增加稅種，適當提高稅率；減少稅收支出，保持稅收中性；簡化稅制，減少征收費用。

[關鍵詞]公共財政；中性原則；簡化稅制

1998年12月15日，在全國財政工作會議上，國務院副總理李嵐清同志在講話中提出積極創(chuàng)造條件，逐步建立公共財政基本框架的思路。1999年初，財政部明確提出建立公共財政基本框架，這表明在我國公共財政的構建已進入了運作實施階段。然而在財政學界，對如何構建公共財政的框架還沒有進行深入探討，理論研究明顯滯后于實踐。為此，筆者就建立公共財政框架體系中如何構建符合公共財政要求的稅收制度作些探索。

一、公共財政建設對稅收制度有哪些要求

所謂公共財政就是市場經濟下的財政，隨著經濟體制改革的深入，我國從計劃經濟體制逐步轉到構建市場經濟體制上來，這就決定了我國的財政必須相應地從原有的計劃模式轉到市場模式公共財政上來。這樣，建立公共財政就必然對原有稅收制度提出新的要求，可以概括為三點：

1.要求稅收成為政府收入的主渠道，絕大多數的政府收入或公共收入都應通過稅收手段來完成。組織公共收入的形式較多，有稅收、利潤上繳、債務、收費等，其中利潤上繳是國家大量直接經營國有企業(yè)，憑借著對國有資產的所有權取得的收入，隨著國家直接控制企業(yè)的減少，國家來自于這種方式的收入將越來越少；債務嚴格來說還不是一種收入，只是國家彌補財政赤字的權宜之計；收費加重了企業(yè)負擔，分散了國家財力，加劇了分配不公，敗壞了社會風氣，是一種極不規(guī)范的政府行為，它導致預算外、制度外政府收入急劇膨脹，客觀上限制了稅收的聚財功能。公共財政是與市場經濟相適應的規(guī)范、統一的財政，除了稅收這種規(guī)范的組織收入的手段外，不允許過多地用其他手段，因為只有稅收是全部納入政府預算，由國家統一管理的政府收入。

摘要:本文對中小企業(yè)發(fā)展現狀進行了闡述，認為我國中小企業(yè)發(fā)展呈現出放緩的趨勢，需要政府部門通過創(chuàng)新和改革財政稅收制度，對中小企業(yè)進行扶持。在此基礎上，提出了科學調整稅率，減輕中小企業(yè)的負擔、完善財政稅收制度的法律法規(guī)、建立引導中小企業(yè)轉型的財政稅收制度等建議，希望通過這些措施的落實，解決中小企業(yè)發(fā)展過程中所面臨的問題，幫助中小企業(yè)達成預期發(fā)展的目標。

關鍵詞:稅收制度；財政制度；中小企業(yè)

一、引言

在社會經濟高速發(fā)展的背景下，中小企業(yè)迎來了發(fā)展的黃金時期，實現了快速的發(fā)展。但與此同時，中小企業(yè)發(fā)展受到了舊有財政稅收制度的制約，企業(yè)發(fā)展逐漸放緩，不利于我國整體經濟的發(fā)展。故國家和政府部門應加快財政稅收制度改革創(chuàng)新的步伐，通過這種措施消除制約因素，以達成扶持中小企業(yè)發(fā)展的目的。因此，對加快財政稅收制度創(chuàng)新扶持中小企業(yè)發(fā)展進行研究，具有十分重要的意義。

二、我國中小企業(yè)發(fā)展現狀

通過實地調研和查閱相關資料得出，當前我國中小企業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀，究其原因，主要是中小企業(yè)與大型企業(yè)相比，在規(guī)模實力、品牌信用、信貸支持等方面存在較大差距，再加上中小企業(yè)多處于產業(yè)鏈的下游，更易受到宏觀經濟環(huán)境變化的影響。此外，伴隨著人民幣在國際金融市場中不斷升值，導致投資成本大幅度上升，對中小企業(yè)發(fā)展造成了限制。根據全國中小企業(yè)股份轉讓系統業(yè)績統計表明：披露年報的9290家非上市公眾公司2018年共實現凈利潤808.16億元，同比下降15.61%。從調研了解的情況看，融資難、融資貴、稅費高已經成為制約中小企業(yè)發(fā)展的重要因素，故財政和稅收制度與中小企業(yè)的發(fā)展存在密切的關聯。

【摘要】

隨著我國市場經濟體制的改革與完善，國民經濟增長顯著，尤其是有效地促進了我國中小型企業(yè)的快速發(fā)展。然而，雖然我國已經多次論證修改財政稅收制度，但目前運行的財政稅收制度不合理的地方依然存在，阻礙著中小企業(yè)的發(fā)展壯大。本文旨在通過對我國創(chuàng)新財政稅收制度提出一些合理化的建議來為中小企業(yè)的發(fā)展實現“減負”。

【關鍵詞】

財稅制度;創(chuàng)新;中小企業(yè);扶持

財政稅收制度在某種意義上是對現有的收入水平和資源進行再分配的一種政府行為和手段，它能確保政府的財政工作順利開展，能夠通過國家稅收收入來實現對國家的基礎設施建設以及國防建設等保駕護航。然而，就我國目前的財政稅收制度現狀來看，這些制度已經遠不適應和推動中小企業(yè)的發(fā)展，甚至會成為它們發(fā)展壯大的重要阻力，因此，必須要對現有的財稅制度進行改革和創(chuàng)新以扶持我國中小企業(yè)的發(fā)展。

一、我國中小企業(yè)發(fā)展現狀分析