為加強本會資產(chǎn)管理和有效使用，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定以及《*市檔案學(xué)會章程》，特制訂本規(guī)定。

一、資產(chǎn)管理基本要求

1.本會建立嚴格的財務(wù)管理制度和財產(chǎn)登記制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

2.本會配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員必須進行會計核算，實行會計監(jiān)督。會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

3.本會的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)財產(chǎn)管理制度，接受會員代表大會的監(jiān)督。每年將財務(wù)資產(chǎn)情況以適當(dāng)方式向會員代表大會公布。

4.本會資產(chǎn)管理必須接受社團登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督。本會每半年（時間為每年7月31日前和次年1月31日前）將財務(wù)帳冊交業(yè)務(wù)主管單位審核。本會必須接受并通過社團登記管理機關(guān)年審（包括資產(chǎn)年審）。本會換屆或更換法定代表人之前必須接受社團登記管理機關(guān)或業(yè)務(wù)主管單位組織的財務(wù)審核。

一、明確管理客體，構(gòu)建三類多級的內(nèi)容體系

高校資產(chǎn)無論是有形資產(chǎn)還是無形資產(chǎn)的管理，都具有客觀性，其檔案管理工作同樣要符合資產(chǎn)管理和檔案管理的一般規(guī)律。從內(nèi)容來說，一般可分為存證性檔案、使用檔案和制度性檔案三種類型。存證性檔案是記錄資產(chǎn)購置、形成和滅失情況的檔案，包括資產(chǎn)的購置、安裝、調(diào)試、銷毀等方面的資料；使用性檔案則是記錄資產(chǎn)使用、維護，產(chǎn)生的客觀效益等方面的檔案，它是高校資產(chǎn)檔案管理的主體內(nèi)容；制度性檔案則是記錄高校為做好資產(chǎn)檔案管理工作所制訂的各種規(guī)章制度及其實施情況的檔案。這三類檔案中任何一類檔案的缺失意味著高校資產(chǎn)管理檔案內(nèi)容體系的重大缺陷，不可偏頗。同時，我們應(yīng)該看到，與高校資產(chǎn)檔案運行體系相對應(yīng)的，這三類檔案的管理不是一種單一、平面的管理，而是立體、多級的差別性管理。以使用檔案為例，學(xué)校、院系，資產(chǎn)領(lǐng)用（保管）人都需要進行相應(yīng)的資產(chǎn)檔案管理，這種管理是有所區(qū)別的。從范圍看，學(xué)校層面需要對全校的資產(chǎn)檔案進行管理，院系只對本部門的資產(chǎn)檔案進行管理，而資產(chǎn)領(lǐng)用（管理）人則只需記錄、整理與自己相關(guān)的少數(shù)資產(chǎn)的檔案資料。從側(cè)重點看，學(xué)校比較重視資產(chǎn)效益與安全方面的檔案記錄與分析；院系除此之外，還會重視資產(chǎn)維護、調(diào)整方面的記錄情況；而資產(chǎn)領(lǐng)用（保管）人則注重本人所管理資產(chǎn)的原始使用記錄。這三類多級的資產(chǎn)檔案管理內(nèi)容體系各有側(cè)重，各司其責(zé)，共同完整、立體地描述出高校資產(chǎn)管理的真實情況。

二、明確評價主體，構(gòu)建二維動態(tài)評監(jiān)體系

有資產(chǎn)，就有資產(chǎn)運用，就會產(chǎn)生資產(chǎn)管理檔案。由于高校資產(chǎn)檔案涉及面廣，每個單位、每個職工都有可能是相關(guān)檔案的產(chǎn)生者；動態(tài)性強，每時每刻都在產(chǎn)生新資料。要做好高校的資產(chǎn)檔案管理工作，需要有一套科學(xué)的評監(jiān)體系。高校資產(chǎn)管理檔案的評監(jiān)體系應(yīng)是二維的評監(jiān)體系。一方面，應(yīng)從檔案的角度出發(fā)，評價各單位資產(chǎn)檔案收集、整理、保管、分析利用的質(zhì)量；另一方面，還應(yīng)從資產(chǎn)管理出發(fā)，從檔案中去分析資產(chǎn)管理的效益性和安全性，尋找改進措施。資產(chǎn)檔案的評監(jiān)體系也應(yīng)是一個動態(tài)的評監(jiān)體系。動態(tài)主要體現(xiàn)在監(jiān)控上，應(yīng)定期、不定期對資產(chǎn)檔案管理的某個環(huán)節(jié)或多個環(huán)節(jié)進行檢查、督促，及時掌握工作狀態(tài)，促進質(zhì)量提高。有條件的單位可開發(fā)網(wǎng)格管理系統(tǒng)，實現(xiàn)即時性管理。

三、明確投入主體，構(gòu)建質(zhì)量支持保障體系

資產(chǎn)檔案管理是一個系統(tǒng)工程，需要人力、物力、資金和技術(shù)支持。作為資產(chǎn)檔案管理效益的受益者，學(xué)校應(yīng)是投入主體，多方支持這項工作。一要將資產(chǎn)檔案管理經(jīng)費列入資產(chǎn)管理部門或檔案部門的年度專項經(jīng)費預(yù)算體系，確保經(jīng)費足額；二要設(shè)置專兼職資產(chǎn)檔案管理崗位，制訂相關(guān)職責(zé)；三要在專用設(shè)備采購，現(xiàn)代檔案管理軟件，信息收集平臺建設(shè)等方面給予支持，不斷提高資產(chǎn)檔案管理的質(zhì)量和現(xiàn)代化水平。

摘要：數(shù)字時代賦予企業(yè)數(shù)字檔案館建設(shè)無限可能。該文以中石油數(shù)字檔案館為研究對象，基于企業(yè)數(shù)字檔案館的特征和存在的問題，從三個方面提出完善路徑：構(gòu)建檔案管理企業(yè)生態(tài)、建立企業(yè)檔案資產(chǎn)管理機制和提供強化交互式檔案信息服務(wù)功能，以期推動國內(nèi)企業(yè)數(shù)字檔案館建設(shè)步伐。

關(guān)鍵詞：企業(yè)數(shù)字檔案館檔案館數(shù)字檔案

信息時代下，數(shù)字檔案館作為傳統(tǒng)檔案館新的發(fā)展模式被廣泛關(guān)注和探索。2014年國家檔案局發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準《電子檔案管理基本術(shù)語》（DA/T58—2014）中明確提出：數(shù)字檔案館是“運用現(xiàn)代信息技術(shù)對電子檔案及其他數(shù)字資源進行采集、存儲、管理，并通過各種網(wǎng)絡(luò)平臺提供利用的檔案信息集成管理體系”。根據(jù)以上界定，對于企業(yè)數(shù)字檔案館的概念，我們可以將“企業(yè)”與“數(shù)字檔案館”進行組合限定。因此，本文將企業(yè)數(shù)字檔案館定義為：企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)對本企業(yè)所屬的電子檔案及其他數(shù)字資源進行采集、存儲、管理，并通過各種網(wǎng)絡(luò)平臺提供檔案信息服務(wù)和共享利用的檔案信息集成管理體系。中國石油天然氣集團有限公司（以下簡稱“中石油”）的數(shù)字檔案館建設(shè)經(jīng)驗具有較強的典型性和代表性。本文以中石油為研究對象，以期推動我國企業(yè)檔案工作快速發(fā)展。

一、企業(yè)數(shù)字檔案館特征分析

數(shù)字檔案館不僅是檔案信息資源數(shù)字化和管理信息化的現(xiàn)代檔案館，還應(yīng)該是實現(xiàn)檔案科研價值和資產(chǎn)效益最大化的集約型信息共享利用中心。經(jīng)調(diào)研，目前企業(yè)數(shù)字檔案館具有以下特征。

1.從本質(zhì)特征看，企業(yè)數(shù)字檔案館基于傳統(tǒng)檔案館管理體系框架，進行了管理規(guī)則改革和管理流程再造，除功能上的擴展，其基本屬性和基本職能向信息產(chǎn)業(yè)鏈全過程延伸。本質(zhì)上，企業(yè)數(shù)字檔案館成為檔案信息集成管理工程。

全市工業(yè)企業(yè)質(zhì)量普查建檔實施方案為適應(yīng)入世新形勢，認真落實“忠于職守、勇于負責(zé)、嚴格把關(guān)、造福人民”的要求，狠抓源頭把好質(zhì)量關(guān)，提高行政管理水平，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將在全省范圍內(nèi)開展工業(yè)企業(yè)質(zhì)量狀況普查活動，建立全省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量檔案。根據(jù)全省質(zhì)量工作的布置和要求，結(jié)合我市實際，市政府決定*年在全市范圍內(nèi)開展企業(yè)質(zhì)量狀況普查，建立企業(yè)質(zhì)量檔案，并將此項工作作為今年全市質(zhì)量工作的一項重要內(nèi)容。一、企業(yè)質(zhì)量普查建檔的重要意義隨著經(jīng)濟體制改革的深入和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，尤其是隨著近年來企業(yè)改制重組力度的加大，私營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)質(zhì)量工作的內(nèi)容、方法、外部環(huán)境都發(fā)生了廣泛而深刻的變化。全面了解并掌握企業(yè)基本質(zhì)量狀況，及時更新和補充其他數(shù)據(jù)，對于全市質(zhì)量管理工作至關(guān)重要，對進一步提高全市質(zhì)量總體水平具有積極而深遠的意義。中國加入WTO后，我們面臨著眾多的挑戰(zhàn)，開展質(zhì)量管理工作和對各類企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)工作必須和國際慣例接軌。通過全市工業(yè)企業(yè)質(zhì)量狀況普查活動，建立起較為全面、準確、系統(tǒng)的全市企業(yè)質(zhì)量基本信息庫，才能為加入WTO后加強企業(yè)管理、監(jiān)督、服務(wù)提供更多的客觀依據(jù)，才能為市政府的決策提供更為真實有效的客觀依據(jù)。通過全市工業(yè)企業(yè)質(zhì)量普查建檔活動，提高全市工業(yè)企業(yè)的質(zhì)量意識，帶動全市工業(yè)企業(yè)質(zhì)量狀況的普遍提高，從而推進我市經(jīng)濟的快速崛起。二、企業(yè)質(zhì)量檔案主要內(nèi)容省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局從質(zhì)量管理工作內(nèi)容出發(fā)，依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)流程，對可能影響產(chǎn)品質(zhì)量的具有共性的要素進行收集整理，制定了《企業(yè)質(zhì)量檔案》?！镀髽I(yè)質(zhì)量檔案》以企業(yè)為基本單位，其主要內(nèi)容包括：質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、計量、標(biāo)準化、在用鍋容管特設(shè)備、名牌創(chuàng)建、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量水平、領(lǐng)取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品認證、質(zhì)量獎懲等十多個欄目，把企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)、質(zhì)量控制、質(zhì)量狀況等方面內(nèi)容分門別類、詳實具體地登錄記載。該檔案建立后須實行動態(tài)管理，每年審查一次，每五年更換一次。收集整理后的質(zhì)量信息，輸入專門編制的《企業(yè)質(zhì)量戶口數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)》，構(gòu)建江蘇省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理信息系統(tǒng)連云港地區(qū)質(zhì)量管理信息子系統(tǒng)，從而提高全市質(zhì)量工作的水平和效率。三、組織實施開展企業(yè)質(zhì)量狀況普查，建立企業(yè)質(zhì)量檔案，是一項意義重大而又十分艱巨的工作。由于此次普查建檔的工作對象為全市年銷售額100萬元以上的工業(yè)企業(yè)，面廣量大，因此各縣區(qū)、各部門必須加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實，保證普查建檔工作的順利開展。全市將用一年的時間，完成年銷售額100萬元以上的工業(yè)企業(yè)普查建檔工作，建檔面達100％。實施工作分五個階段進行：1．動員培訓(xùn)階段（5月—6月上旬）。由市政府組織召開“全市工業(yè)企業(yè)質(zhì)量普查建檔活動動員大會”，對全市工業(yè)企業(yè)質(zhì)量普查建檔工作進行全面部署和發(fā)動。由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)牽頭組織企業(yè)質(zhì)量狀況普查建檔的培訓(xùn)工作，對各縣區(qū)(包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、街道)、市各工業(yè)資產(chǎn)管理公司（集團）、各有關(guān)單位的質(zhì)量普查員進行具體業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2．清查摸底階段（6月中下旬）。各縣區(qū)（包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、街道）、市各工業(yè)資產(chǎn)管理公司（集團）、各有關(guān)單位對所屬的工業(yè)企業(yè)進行全面清查，弄清情況，排出年銷售額100萬元以上的工業(yè)企業(yè)名單，制定詳細實施計劃。3．普查登記階段（7—8月份）。各縣區(qū)（包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、街道）、市各工業(yè)資產(chǎn)管理公司（集團）、各有關(guān)單位組織攻堅戰(zhàn)，質(zhì)量普查員到每個企業(yè)進行現(xiàn)場普查，并按《企業(yè)質(zhì)量檔案》的內(nèi)容逐項檢查登記，普查企業(yè)要求不重、不漏；登記內(nèi)容要求客觀、全面、真實。4．匯總錄入階段（9—11月份）。各縣區(qū)（包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、街道）、市各工業(yè)資產(chǎn)管理公司（集團）、各有關(guān)單位做好《企業(yè)質(zhì)量檔案》的資料整理匯總工作，并將整理匯總好的資料報市工業(yè)企業(yè)質(zhì)量普查建檔領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市工業(yè)企業(yè)質(zhì)量普查建檔領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專人將整理好的質(zhì)量信息輸入《企業(yè)質(zhì)量戶口數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)》，構(gòu)建工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理信息系統(tǒng)。5．總結(jié)表彰階段（12月份）。由市工業(yè)企業(yè)質(zhì)量普查建檔領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開全市工業(yè)企業(yè)質(zhì)量普查建檔活動總結(jié)表彰大會，對全市工業(yè)企業(yè)質(zhì)量普查建檔活動作全面總結(jié)，對在普查建檔工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰。四、工作要求1．高度重視，周密部署各縣區(qū)（包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、街道）、市各工業(yè)資產(chǎn)管理公司（集團）、各有關(guān)單位要根據(jù)全市工業(yè)企業(yè)質(zhì)量普查建檔工作的統(tǒng)一部署，迅速做出周密安排，切實做到再動員，再部署，確保全市工業(yè)企業(yè)質(zhì)量普查建檔各項任務(wù)的順利完成。為加強組織協(xié)調(diào)，市政府明確由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局等部門全力配合，組織企業(yè)質(zhì)量普查建檔工作。各縣區(qū)、市各工業(yè)資產(chǎn)管理公司（集團）、市各有關(guān)單位要在人力、財力、物力上給予保證，使各項要求落到實處。2．加強宣傳報道各縣區(qū)（包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、街道）、市各工業(yè)資產(chǎn)管理公司（集團）、各有關(guān)單位要充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒體，加大對企業(yè)質(zhì)量普查建檔工作的宣傳報道。在清查摸底階段，可采取向普查對象企業(yè)發(fā)放傳單的形式做好宣傳工作，取得社會各界尤其是工業(yè)企業(yè)的支持和理解，使廣大企業(yè)能主動參與質(zhì)量普查建檔工作。3．加強監(jiān)管服務(wù)此次企業(yè)質(zhì)量普查建檔工作涉及面廣，各類企業(yè)質(zhì)量工作參差不齊，對基礎(chǔ)條件扎實的企業(yè)要加強服務(wù)，提供國內(nèi)外先進質(zhì)量信息，提升產(chǎn)品競爭力。對基礎(chǔ)條件達不到要求、出現(xiàn)問題的企業(yè)，要求其進行整改，整改期間各級質(zhì)監(jiān)部門要主動幫助企業(yè)完善改進各項質(zhì)量基礎(chǔ)工作，促進其加強管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。對逾整改期仍未見效的企業(yè)要依法進行處罰、曝光，并列入重點名單加強監(jiān)管。4．嚴肅紀律在工業(yè)企業(yè)質(zhì)量普查建檔工作過程中，質(zhì)量普查員要嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和省、市有關(guān)規(guī)定，廉潔自律、依法辦事。質(zhì)量普查實行現(xiàn)場普查登記，普查企業(yè)要求不重、不漏；登記內(nèi)容要求客觀、全面、真實。對質(zhì)量普查結(jié)果嚴重失真的地區(qū)或部門，要重新進行普查，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

1.評估人員專業(yè)化

按照吉政辦發(fā)〔2011〕20號文件要求，項目建設(shè)村在申請一事一議財政獎補資金時需要履行獎補資金申請、需要啟動資金時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心在履行相關(guān)審批程序后，可預(yù)付部分工程款，但預(yù)付總額不應(yīng)當(dāng)超過整個項目資金投入額的50%，建設(shè)項目完工后，村集體經(jīng)濟組織要預(yù)留合同約定工程投資總額（不含農(nóng)民直接籌勞）的10%作為質(zhì)量保證金，滿一年后，經(jīng)投資方檢查確認無質(zhì)量問題后，方可全額結(jié)清。

2.會計核算規(guī)范化

農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要認真執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，按照規(guī)定設(shè)置會計賬戶、科目，實行規(guī)范化記賬。凡是一事一議工程建設(shè)業(yè)務(wù)，必須通過“一事一議資金賬戶”核算，對項目超支部分，可在不新增村債基礎(chǔ)上，經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，在集體積累或費用中列支。施工方結(jié)賬時，必須提供完稅票據(jù)，經(jīng)村監(jiān)委會審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，實行轉(zhuǎn)賬付款。對農(nóng)民提供的少量零星用工，在履行上述程序后，可實行現(xiàn)金結(jié)算，但在支出票據(jù)上要詳細注明用工項目、數(shù)量、工值等需要說明的事由。

3.資產(chǎn)管理常規(guī)化

為做好一事一議公益性資產(chǎn)管理工作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，要按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，結(jié)合本地實際落實管護責(zé)任主體。根據(jù)我省實際，村級水渠、堰塘、橋涵應(yīng)由村民委員會落實監(jiān)管主體，管理、維修、養(yǎng)護由受益人負責(zé)；機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施可采取承包方式落實到責(zé)任人管理，科學(xué)制定承包費標(biāo)準和受益范圍，做到自收自支；村級道路、戶外村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林、綠化美化、村容村貌等由村民委員會安排專人管理，所需費用由村管理費列支，或通過村民一事一議籌資籌勞方式解決。