第一章總則

第一條為進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，根據(jù)河北省人民政府《關(guān)于建立和完善鄉(xiāng)村居民最低生活保障制度的通知》有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方法。

第二條本方法所稱鄉(xiāng)村居民最低生活保障。并有鄉(xiāng)村常住戶口的居民實(shí)施基本生活救助。

第三條鄉(xiāng)村居民最低生活保障。屬地管理，公開(kāi)、公平、公正，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)和動(dòng)態(tài)管理原則。堅(jiān)持國(guó)家保障與政策優(yōu)惠、社會(huì)救助、勞動(dòng)自救相結(jié)合的方針。

第四條鄉(xiāng)村居民最低生活保障工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。

縣(區(qū))民政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村居民最低生活保障的具體管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及轄有農(nóng)業(yè)戶口居民的街道辦事處，市民政局是本市鄉(xiāng)村居民最低生活保障工作的行政主管部門(mén)。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村居民最低生活保障的組織實(shí)施工作；村民委員會(huì)和社區(qū)配合管理審批機(jī)關(guān)做好鄉(xiāng)村居民最低生活保障對(duì)象的日常管理和服務(wù)工作。

根據(jù)《*林權(quán)登記中心深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的安排，我中心支部組織黨員楊長(zhǎng)職、李國(guó)忠、薛行忠、劉相明、林名堂四位同志組成林權(quán)流轉(zhuǎn)專(zhuān)題調(diào)研組，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入沿海的*縣、*市，城市的*區(qū)，山區(qū)的*縣、*區(qū)五地，就我*集體林權(quán)制度改革后如何加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理、規(guī)范林權(quán)抵押登記與當(dāng)?shù)厥锌h林業(yè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)進(jìn)行座談，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研背景

*年以來(lái)，我*率先開(kāi)展的集體林權(quán)制度改革以摧枯拉朽之勢(shì)，橫掃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滯后的林業(yè)體制機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證、規(guī)范流轉(zhuǎn)，三大重拳連環(huán)出擊，消除了林木產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、利益分配不合理的弊端，基本建立了經(jīng)營(yíng)主體多元化，權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營(yíng)管理新機(jī)制。但我們也清醒地看到，林權(quán)流轉(zhuǎn)這項(xiàng)工作最早開(kāi)展，卻遠(yuǎn)未規(guī)范。改革前的不規(guī)范流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了山林歸大戶，致使群體性上訪案件持續(xù)不斷；改革中仍有一些地方采取簡(jiǎn)單做法，不規(guī)范轉(zhuǎn)讓集體山林，群眾反映強(qiáng)烈；分到山林的林農(nóng)，我們?nèi)绾瓮咨票Ｗo(hù)他們的合法權(quán)益，如何在充分尊重林農(nóng)流轉(zhuǎn)意愿的前提下，避免失山失地，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，等等，這些問(wèn)題不解決，我*林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)就很難出現(xiàn)流轉(zhuǎn)順暢、充滿活力、和諧安定的發(fā)展局面。抱著這些問(wèn)題和擔(dān)憂，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以小學(xué)生的心態(tài)求教基層，問(wèn)策于民，為加強(qiáng)我*林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)管理打基礎(chǔ)、理思路。

二、調(diào)研內(nèi)容與方法

(一)調(diào)研內(nèi)容

一是調(diào)查市、縣(區(qū)，)集體、個(gè)人林權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，包括流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)需求、流轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)、流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)信息采集和、流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)、流轉(zhuǎn)合同訂立、流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、流轉(zhuǎn)費(fèi)用收支等方面情況；

第一章總則

第一條為加強(qiáng)縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理，確保園內(nèi)各創(chuàng)業(yè)企業(yè)工作的正常運(yùn)行，營(yíng)造一個(gè)文明、整潔、安全、有序的辦公、科研和生產(chǎn)環(huán)境，特制定本辦法。

第二條縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園設(shè)在縣城立山國(guó)際辦公大樓13-14層，以后根據(jù)形勢(shì)發(fā)展逐步拓展新的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次。

第三條縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園由縣人事局委托縣人才開(kāi)發(fā)中心負(fù)責(zé)日常管理。園內(nèi)設(shè)管理辦公室，配備專(zhuān)門(mén)工作人員，具體負(fù)責(zé)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的管理和服務(wù)工作。

第四條縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園主要是為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供科研、辦公等場(chǎng)所，不提供生產(chǎn)性用房。入園企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓給他人使用；出園時(shí)必須繳訖相關(guān)所有費(fèi)用，辦理出園手續(xù)。

第五條入園企業(yè)園內(nèi)孵化期一般不超過(guò)2年。從入園之日起2年內(nèi)免費(fèi)使用50平方米辦公用房；第三年確需續(xù)用的，經(jīng)申請(qǐng)同意后收取50%場(chǎng)地租賃費(fèi)，第四年開(kāi)始全額收取場(chǎng)地租賃費(fèi)（租賃按先繳費(fèi)后使用的原則執(zhí)行）。孵化期內(nèi)或租賃期間若閑置2個(gè)月及以上的將視為自動(dòng)放棄使用權(quán)，由管理辦公室收回，由此造成的一切損失由企業(yè)自負(fù)；若是租賃的必須辦結(jié)相關(guān)手續(xù)和相關(guān)費(fèi)用。物業(yè)管理費(fèi)由入園企業(yè)全額支付。

第一章總則

第一條為了切實(shí)加強(qiáng)縣城建設(shè)管理、規(guī)范城區(qū)建設(shè)行為，科學(xué)、合理利用土地資源，保障縣城總體規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)（包括新建、改建、擴(kuò)建），必須符合《縣城總體規(guī)劃》，經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門(mén)許可后，方可進(jìn)行建設(shè)。每個(gè)公民有權(quán)對(duì)違反縣城規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

根據(jù)《縣城總體規(guī)劃》規(guī)定，我縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍東至穆家寨，南至千惠渠畔，西至朱家寨鐵路橋，北至北坡山頂。

第三條縣城建設(shè)管理實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理體制?？h建設(shè)局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的單位、農(nóng)（居）戶建設(shè)規(guī)劃管理工作，城關(guān)鎮(zhèn)、東南鎮(zhèn)人民政府配合建設(shè)局做好城內(nèi)四村、城郊六村即（穆家寨、楊家莊、營(yíng)溝、北坡、朱家寨、鄭家溝）的村容村貌建設(shè)整治、管理、村民居住宅建設(shè)和臨街沿路范圍內(nèi)的個(gè)體私營(yíng)戶建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

第二章用地管理

當(dāng)前，在整個(gè)軟件行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)下，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的成敗將關(guān)系到軟件企業(yè)的生存與發(fā)展，而項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)只能建立在自我不斷創(chuàng)新和高質(zhì)量滿足客戶要求的基礎(chǔ)上。建立這種基礎(chǔ)的前提就是要具備很強(qiáng)的對(duì)“需求、問(wèn)題或機(jī)會(huì)”的識(shí)別能力以及提出相應(yīng)解決方案的能力，這也是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的前提條件及項(xiàng)目管理者和領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的能力。

下面，就項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述。

首先，進(jìn)行一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)之前，要明確客戶的需求?？蛻舻男枨笸菨撛诘模惯@種需求明確化，相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目組管理者和領(lǐng)導(dǎo)者需要在對(duì)客戶情況準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上，自己提出需求建議書(shū)和相應(yīng)的解決方案申請(qǐng)書(shū)（所有人員必須對(duì)客戶的需求業(yè)務(wù)和本項(xiàng)目組的軟件技術(shù)能力非常了解，然后提供切實(shí)可行的需求解決方案）。這一工作完成的是否出色對(duì)獲取客戶合同以及能否成功完成項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品的推廣至關(guān)重要。目前軟件業(yè)中普遍存在的產(chǎn)品與技術(shù)大多重在突出技術(shù)特點(diǎn)本身而忽視了對(duì)客戶需求的調(diào)查及自己如何滿足客戶，造成了與客戶觀念上的一些脫節(jié)。我個(gè)人認(rèn)為先對(duì)需求進(jìn)行分析、總結(jié)和概括，然后提出準(zhǔn)確可行的解決方案是非常重要的。因?yàn)橹挥眠@樣才能明確項(xiàng)目的內(nèi)容和目標(biāo)。

完成了項(xiàng)目建議書(shū)和解決方案申請(qǐng)書(shū)后，根據(jù)實(shí)際需求和市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)作效果，我們就可以確定是開(kāi)始進(jìn)行項(xiàng)目產(chǎn)品開(kāi)發(fā)還是進(jìn)行其它研發(fā)或者根據(jù)新的客戶需求完善本項(xiàng)目。所有這些取決于市場(chǎng)的反饋信息，根據(jù)不同的市場(chǎng)反饋?zhàn)龀霾煌拈_(kāi)發(fā)計(jì)劃，只有這樣才能避免閉著眼睛走路，同時(shí)項(xiàng)目更有了明確的開(kāi)發(fā)目標(biāo)。一旦項(xiàng)目列入開(kāi)發(fā)計(jì)劃，我們就應(yīng)該集中技術(shù)人員、成立項(xiàng)目組、確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作。

在項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，所有的依據(jù)應(yīng)該原于客戶的需求和當(dāng)前技術(shù)允許范圍?？蛻舻男枨笤谀壳半A段體現(xiàn)為上述解決方案；而技術(shù)允許范圍是指根據(jù)當(dāng)前項(xiàng)目組的技術(shù)水平來(lái)估計(jì)項(xiàng)目組的技術(shù)能力，保證應(yīng)用的方案必須是可行的，否則項(xiàng)目開(kāi)發(fā)就此中止，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目在此階段失敗。同時(shí)，必須在此階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中的難點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和估計(jì)，并能對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)情況做出準(zhǔn)備并提供相應(yīng)的解決方法?？傊诖穗A段必須對(duì)項(xiàng)目做好充分的準(zhǔn)備，為項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供保障。實(shí)際上，此過(guò)程為一個(gè)將具體問(wèn)題進(jìn)行抽象和建模的過(guò)程，然后對(duì)模型進(jìn)行可行性分析，得出結(jié)論。為下面的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)做出充分準(zhǔn)備。

項(xiàng)目可行性分析完成以后，則開(kāi)始進(jìn)行軟件實(shí)現(xiàn)。主要包括以下幾部分：系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（大體體現(xiàn)和概括了業(yè)務(wù)邏輯和業(yè)務(wù)流程）、軟件結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（軟件的體系結(jié)構(gòu)、性能分析、瓶頸問(wèn)題解決方案、子系統(tǒng)劃分等）、軟件模塊分配、編寫(xiě)代碼、軟件模塊集成、軟件子系統(tǒng)集成、軟件子系統(tǒng)測(cè)試、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、軟件系統(tǒng)整體測(cè)試、軟件發(fā)行。以上各個(gè)步驟，為典型的軟件設(shè)計(jì)過(guò)程，在這里我就不再闡述。但是值得提出的一點(diǎn)是：軟件實(shí)現(xiàn)過(guò)程越規(guī)范，效率和軟件質(zhì)量越高，項(xiàng)目可維護(hù)性就越好。