為保障我市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進行，最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門的職責分工

我市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)為靈寶市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組（發(fā)生災(zāi)害后為搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室和地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)專業(yè)組，辦公室設(shè)在市地質(zhì)礦產(chǎn)局。

*市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)的職責：接受市委、市政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治的各項指令；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，對啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案提出論證意見，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；部署組織各防災(zāi)救災(zāi)專業(yè)組實施救災(zāi)行動。市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)各專業(yè)組主要職責分別為：

(一)人員搶救與工程搶險組

市人武部負責調(diào)集部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救受災(zāi)人員并協(xié)助有關(guān)部門進行工程搶險。

一、總則

(一)編制目的。

高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

(二)編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《**省地質(zhì)環(huán)境管理條例》、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(簡本)、《中共**省委辦公廳、**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省防汛防旱防風總指揮部、省水利廳關(guān)于防治我省山洪災(zāi)害的意見〉的通知》(粵委辦〔**〕76號)、《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部交通部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(粵國土資〈地環(huán)〉字〔**〕139號)、《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部國家旅游局關(guān)于加強旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(粵國土資〈地環(huán)〉字〔**〕188號)以及《**市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(**—2020年)》，制定本預(yù)案。

(三)險情和災(zāi)情分級。

一、總則

（一）為科學(xué)、規(guī)范、有序、高效地做好地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作，避免或最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護人民群眾生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令394號）、《*省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》（*政辦〔20*〕21號）、*省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)*省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（*地災(zāi)組〔20*〕1號）和*市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)*市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)算的通知》（*辦[20*]41號）精神，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循以人為本、快速反應(yīng)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、屬地管理、依靠科學(xué)和因地制宜的原則，實行市、鄉(xiāng)政府分級負責制，有關(guān)部門在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各負其責，密切協(xié)作，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（三）本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂縫、泥石流等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

（四）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急，是指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情時，為了避免或最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險救災(zāi)行動。

地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情，是指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害并造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。

為了做好全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度避免和減少地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失，提高廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本”的宗旨，按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、合理避讓、重點整治、保障安全”的思路，以“群測群防為主線，以搬遷治理為重點，積極爭取各方支持，創(chuàng)新思路、強化措施、落實責任、加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度，確保地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，有力促進*縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院394號令）、《*省地質(zhì)環(huán)境管理辦法》（省政府第71號令）和《*省防御與減輕滑坡災(zāi)害辦法》（省政府第57號令），結(jié)合我縣實際，特編制本應(yīng)急預(yù)案。

一、總則

（一）地質(zhì)災(zāi)害是指因自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

（二）地質(zhì)災(zāi)害按其危害程度劃分為四個等級：

特大型：因災(zāi)死亡30人（含30人）以上，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；

大型：因災(zāi)死亡10人（含10人）以上、30人以下，或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的；

為了落實學(xué)習和實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，避免和減輕因地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)安全造成的損失，促進我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《*省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《*市處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求，結(jié)合我市2009年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實際，現(xiàn)制定本方案。

一、20*年全市地質(zhì)災(zāi)害概況

20*年全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害6處，其中：地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害4處，山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害1處，崩塌1處。災(zāi)害規(guī)模多為小型,僅蘆溪縣源南鄉(xiāng)擋下村塌陷為中型，累計直接經(jīng)濟損失67.5萬元。地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在湘東區(qū)、蘆溪縣等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

20*年地質(zhì)災(zāi)害主要以突發(fā)性的塌陷為主，多分布在覆蓋型巖溶區(qū)和礦山開采區(qū)。誘發(fā)塌陷的主要因素有：集中性強降雨或干旱、機井或礦山抽排地下水等引發(fā)地下水位大幅變化及礦山采空。誘發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害的主要因素是集中性強降雨。同時，與山體植被破壞、采礦、修路、切坡建房等有關(guān)。

二、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

1.降水趨勢預(yù)測