近年來，按照市委、市政府“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，民營經(jīng)濟(jì)富市，旅游經(jīng)濟(jì)新市”的發(fā)展戰(zhàn)略，巴州區(qū)司法局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，踐行“三個代表”，積極推進(jìn)“六個集中”，為實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”和“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展出謀劃策，收到了成效。因此，局領(lǐng)導(dǎo)班子被區(qū)委命名為“四好班子”，區(qū)司法局被市委、市政府授予“最佳文明單位”稱號，連續(xù)兩次被省司法廳榮記集體三等功。

一、立足本職，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境

巴州區(qū)是一個農(nóng)業(yè)山區(qū)，只有大力發(fā)展民營、綠色和旅游經(jīng)濟(jì)，開發(fā)本地資源,才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上一個臺階。迄今為止，全區(qū)民營企業(yè)達(dá)331家，個體工商戶39525戶，共培育種、養(yǎng)、加、運(yùn)各類重點專業(yè)大家29000多戶，行業(yè)涉及食品、紡織服裝、藥品開發(fā)、生豬養(yǎng)殖、水果土特產(chǎn)等，作為司法行政部門,只有為他們搞好法律服務(wù)，提供法律幫助,在全社會營造一個良好法制環(huán)境，才能推動其向前發(fā)展。

1、抓依法治理，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展掃清障礙。

黨的十五大確立了“依法治國”方略。只有堅持依法行政,才能為招商引資、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)良的軟環(huán)境。巴州區(qū)司法局堅持抓依法治理，為黨委政府依法決策、依法行政和依法管理出謀劃策。一是在全區(qū)推廣“五合一”運(yùn)作機(jī)制，使普法工作和依法治理、綜合治理等合署辦公，提高辦事效率；二是在各地建立了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委一把手任組長，將這項工作納入黨委、政府重要工作來抓；三是大力推行部門執(zhí)法責(zé)任制，配合人大在全區(qū)各行政執(zhí)法部門建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，公示行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法行為，清理各部門規(guī)范性文件23個，杜絕向企業(yè)、個體工商戶亂伸手、亂攤派；四是舉辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，近年來，共舉辦《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等大型培訓(xùn)班5次，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員3000余人次，派出司法行政干部為各地、各單位培訓(xùn)人員達(dá)2500余人次。通過抓依法治理，干部執(zhí)法責(zé)任心增強(qiáng)，依法辦事能力顯著提高，民營企業(yè)、個體工商戶行政執(zhí)法投訴明顯下降。

2、抓法制宣傳，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展鳴鑼開道。

006年，是公司實現(xiàn)第二次跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，根據(jù)集團(tuán)公司工作會議精神，結(jié)合我公司經(jīng)營和發(fā)展實際，提出綜合管理與法律事務(wù)基本工作思路：

一、以QHSE管理體系和內(nèi)控體系建設(shè)為突破口，健全和完善各項規(guī)章制度，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

初步工作安排：

（一）、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大體系建設(shè)工作力度。公務(wù)員之家版權(quán)所有

由于公司機(jī)關(guān)搬遷、重組等客觀原因，公司QHSE管理體系和內(nèi)控體系建設(shè)都沒有踏上工作進(jìn)度，特別是內(nèi)控體系建設(shè)工作，由于機(jī)構(gòu)變化，原來所做的流程圖、流程描述等工作都要推倒重來。股份公司內(nèi)控項目組要求必須于6月30日前完成內(nèi)控體系建設(shè)工作，并正式運(yùn)行，公司要在不到半年的時間，完成其它兄弟企業(yè)一年半時間完成的工作量。煉油板塊要求我公司QHSE管理體系建立實施工作必須于9月份完成，并將于四季度對我公司進(jìn)行檢查和驗收。時間緊、任務(wù)重。為此，公司上下必須統(tǒng)一思想，加大工作力度，強(qiáng)化體系建立實施工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實體系建立工作人員，統(tǒng)籌安排，倒排時間，全力開展體系建立實施工作。

1、召開一次貫標(biāo)工作會議（2月），各分公司一把手、主管領(lǐng)導(dǎo)和貫標(biāo)工作人員參加，安排部署各階段工作任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任，統(tǒng)一思想。

各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、局機(jī)關(guān)各科室:

為切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保龍司黨組（*）6號文件《龍游縣司法局*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路》的落實，現(xiàn)就縣司法局黨政班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工如下：

黨組書記、局長鄭建飛：為全局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，責(zé)任分工為：

1、全面抓好縣委、縣府與局黨組簽訂的年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書的落實，組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，與各科室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，完善廉潔自律承諾制，鞏固提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)等，努力構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，確保部門不發(fā)生一起違法亂紀(jì)案件。

2、自覺踐行廉潔自律承諾書的各項內(nèi)容。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3、規(guī)范財務(wù)管理制度，嚴(yán)格局財務(wù)“一支筆”審批。

編者按：本文主要從抓好思想政治工作，努力造就一支高素質(zhì)的法律服務(wù)隊伍；開展集中教育整頓活動，狠抓隊伍建設(shè)；加強(qiáng)制度建設(shè)，管理有章可循；業(yè)務(wù)實力強(qiáng)，社會效益顯著；存在的不足和下步工作思路，對法律服務(wù)所工作總結(jié)進(jìn)行講述。其中，主要包括：針對人員素質(zhì)狀況，我們制訂了切實可行的學(xué)習(xí)制度、為認(rèn)真貫徹司法部、省廳和市局關(guān)于加強(qiáng)法律服務(wù)隊伍建設(shè)的有關(guān)文件精神，我們結(jié)合本所實際，制訂出了集中教育整頓活動實施方案，以“誠信服務(wù)，規(guī)范執(zhí)業(yè)”活動為主題，對全所基層法律服務(wù)工作者深入開展了一次政治信念與服務(wù)宗旨教育，執(zhí)法為民與依法執(zhí)業(yè)教育，忠于職守與誠實守信教育，服務(wù)大局與形勢任務(wù)教育，遵規(guī)守紀(jì)與嚴(yán)格管理教育、我所實行民主管理，建立健全了各項內(nèi)部管理制度，完善了具體工作標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和質(zhì)量監(jiān)管方面的配套措施，具體材料請詳見：

一年來，我們****法律服務(wù)所在上級司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)下，全面貫徹十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想，按照司法部和省廳的“四個辦法”，外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，在服務(wù)質(zhì)量上下工夫，依法開展法律服務(wù)活動，贏得了廣大群眾的信任，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

一年來，我們主要抓了以下幾項工作：

一、抓好思想政治工作，努力造就一支高素質(zhì)的法律服務(wù)隊伍。

針對人員素質(zhì)狀況，我們制訂了切實可行的學(xué)習(xí)制度。采取自學(xué)和每月不少于兩次集體學(xué)習(xí)的方式，對執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的培訓(xùn)，教育他們愛崗敬業(yè)、堅持真理、維護(hù)正義、珍惜名譽(yù)、維護(hù)自身的形象。我所公費(fèi)訂閱了法律報刊雜志，購置了法律工具書，供執(zhí)業(yè)人員學(xué)習(xí)。對國家新出臺的方針政策和新頒布的法律法規(guī)、司法解釋我們都及時組織學(xué)習(xí)、貫徹落實。重視執(zhí)業(yè)人員的學(xué)歷后續(xù)教育，鼓勵他們積極參加業(yè)余函授學(xué)習(xí)，目前有3名執(zhí)業(yè)人員正在函授學(xué)習(xí)法學(xué)本科。在加強(qiáng)隊伍建設(shè)的同時，主要圍繞思想、道德、紀(jì)律、愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)、務(wù)實等方面，開展了精神文明建設(shè)活動，促進(jìn)法律工作者自身素質(zhì)的提高。通過隊伍建設(shè)，大大促進(jìn)了法律工作者在執(zhí)業(yè)過程中依法辦案，勤懇執(zhí)業(yè)，勇于承擔(dān)責(zé)任。

二、開展集中教育整頓活動，狠抓隊伍建設(shè)。

2008年，法律事務(wù)工作要繼續(xù)按照上級行的安排和市分行確定的經(jīng)營目標(biāo)和工作思路，以“圍繞一個中心，落實四個到位，爭取兩個提升”為指導(dǎo)思想，以推進(jìn)合規(guī)管理，防范、化解法律風(fēng)險為主線，充分發(fā)揮職能作用，為全行業(yè)務(wù)經(jīng)營有效發(fā)展提供高效的法律服務(wù)和有力的法律支持。

一、抓好“五五普法”工作，加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)，提高依法合規(guī)管理水平2008年，普法教育及培訓(xùn)工作以合規(guī)管理為主題，密切結(jié)合本行經(jīng)營管理實際，務(wù)實、有效的組織開展好“五五”普法，在整體上提高員工法律意識和法律素質(zhì)的同時，積極推進(jìn)合規(guī)管理工作，進(jìn)而從整體上提高員工依法合規(guī)經(jīng)營意識和業(yè)務(wù)操作水平，強(qiáng)化全面風(fēng)險管理，提高我行風(fēng)險防控能力。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善法律審查，防范風(fēng)險，服務(wù)營銷堅持法律審查的獨(dú)立性，繼續(xù)做好對信貸業(yè)務(wù)（合同）的審查，加大對非信貸類業(yè)務(wù)的審查力度，擴(kuò)大#律審查范圍，特別要加強(qiáng)對當(dāng)前案件多發(fā)，管理薄弱的業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)的法律審查及指導(dǎo)。繼續(xù)做好法律意見書的出具工作，并積極督促落實法律意見。加強(qiáng)對新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品的合規(guī)合法性論證，對新產(chǎn)品、新技術(shù)中遇到的法律問題提供可行的解決方案，保證業(yè)務(wù)創(chuàng)新活動的合法性。充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，通過參與談判、合同文本起草、法律風(fēng)險提示及法律審查等方式，為業(yè)務(wù)經(jīng)營提供高質(zhì)量、高效率的法律服務(wù)。加強(qiáng)對支行法律審查的檢查和指導(dǎo)工作。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)合同管理，提高經(jīng)營合規(guī)水平加強(qiáng)對合同文本實施工作的指導(dǎo)管理，進(jìn)一步規(guī)范合同文本的使用，不斷提升我行合同質(zhì)量。按照強(qiáng)化貸后管理等要求，對合同使用中存在的問題認(rèn)真整改，同時要把合同效力的檢查作為年度例行工作，持之以恒，力求盡快見到成效。

四、加強(qiáng)轉(zhuǎn)授權(quán)管理，有效發(fā)揮轉(zhuǎn)授權(quán)動態(tài)調(diào)整作用根據(jù)上級行轉(zhuǎn)授權(quán)，繼續(xù)做好年度轉(zhuǎn)授權(quán)工作。加強(qiáng)轉(zhuǎn)授權(quán)動態(tài)管理，密切關(guān)注轉(zhuǎn)授權(quán)執(zhí)行情況，對出現(xiàn)重大風(fēng)險隱患的支行或業(yè)務(wù)，要及時調(diào)減、暫停或收回相關(guān)權(quán)限，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)授權(quán)動態(tài)管理對業(yè)務(wù)經(jīng)營和風(fēng)險控制的杠桿作用。做好轉(zhuǎn)授權(quán)執(zhí)行情況的檢查。

五、改進(jìn)訴訟管理，提高訴訟效益繼續(xù)加強(qiáng)訴訟論證，提高訴訟效益，杜絕無效益訴訟。繼續(xù)強(qiáng)化案件管理，全力推進(jìn)未執(zhí)結(jié)案件的執(zhí)行，為清收工作提供法律支持，力求勝訴案件執(zhí)行收回突破200萬元。改進(jìn)訴訟管理，要對“中止風(fēng)險之訴”發(fā)生條件及其與貸后管理中風(fēng)險預(yù)警的銜接進(jìn)行論證，提出可行的處理辦法，為完善貸后管理、做好預(yù)警反應(yīng)、及時中止風(fēng)險提供法律服務(wù)。加強(qiáng)訴訟費(fèi)用管理，進(jìn)一步貫徹落實律師聘用管理工作制度。抓好經(jīng)濟(jì)糾紛案件責(zé)任追究移送工作的落實。