依法行政的主體障礙是指承擔(dān)依法行政職能的組織實體和其構(gòu)成分子主觀意識和客觀行為上的諸種變態(tài)，該變態(tài)既違反了現(xiàn)代行政法的總原則，又違反了國家為行政權(quán)行使所設(shè)計的法律規(guī)則，阻滯了依法行政循著自己的軌跡順利發(fā)展。筆者試就此問題及其對策提出見解，以求教于同仁。

一、依法行政主體障礙的意識表現(xiàn)

依法行政主體障礙的意識表現(xiàn)，是行政主體在意識上對依法行政的障礙因素。依法行政主體包括機構(gòu)實體和機構(gòu)實體的構(gòu)成人員兩個方面，那么，依法行政主體障礙在意識上的表現(xiàn)亦是由此二方面派生并表現(xiàn)出來的。機構(gòu)實體的意識是高度抽象化了的存在物，它作為某種評價準(zhǔn)則連結(jié)著機構(gòu)實體中的各種客觀存在物，如上下級之間、平行機構(gòu)之間、公職人員在法律規(guī)范之外的聯(lián)系規(guī)則。這些抽象的、屬于意識狀態(tài)的聯(lián)系規(guī)則可以說是行政系統(tǒng)內(nèi)部的道德規(guī)范，或稱之為行政倫理準(zhǔn)則。這些準(zhǔn)則的產(chǎn)生不是由法律規(guī)范加以規(guī)定的，而是由行政權(quán)的本質(zhì)屬性、行政權(quán)的運轉(zhuǎn)規(guī)律、行政權(quán)所體現(xiàn)的社會意志所決定的，違反上述三者的行政倫理準(zhǔn)則就是變態(tài)的倫理準(zhǔn)則。機構(gòu)實體中構(gòu)成人員的意識因素就是存在于各個行政人員內(nèi)心的心理因素，它是基于行政人員個人而言的，所反映的是行政人員個人的心理。行政人員個人健康的心理來自于其所行使的行政職權(quán)的本質(zhì)，來自于行政職權(quán)運行過程中的內(nèi)在規(guī)定性、來自于行政法制的第二性反映等。如果行政人員的心理意識違背了此三者，或者其心理意識與這三個東西的本質(zhì)是一種背反關(guān)系時，其所產(chǎn)生的心理就是變態(tài)的行政心理，本文重點探討后者。

行政倫理是行政系統(tǒng)內(nèi)部的一種行為評價準(zhǔn)則。這種評價準(zhǔn)則是多種多樣的，如行政權(quán)行使的有限價值準(zhǔn)則、行政權(quán)行使的服務(wù)價值準(zhǔn)則、行政權(quán)行使的民主價值準(zhǔn)則、行政權(quán)行使的經(jīng)濟價值準(zhǔn)則等。該宏觀評價準(zhǔn)則越健康、越全面，行政系統(tǒng)中機構(gòu)與機構(gòu)之間、人員與人員之間的關(guān)系性狀也就越好，進而越能促進依法行政的實現(xiàn)。違反正當(dāng)行政倫理準(zhǔn)則的準(zhǔn)則就可以說是變態(tài)倫理準(zhǔn)則，筆者認(rèn)為目前我國行政系統(tǒng)中最為普遍、最為明顯的變態(tài)行政倫理準(zhǔn)則有下列方面。

第一，行政權(quán)力封閉價值準(zhǔn)則。行政權(quán)是相對于立法權(quán)、司法權(quán)而言的一個宏觀概念，而行政權(quán)力則是一個限定在一定范圍或一定管理事態(tài)的概念。因此，對行政權(quán)力概念的理解和認(rèn)識必須和職權(quán)行使聯(lián)系起來。行政權(quán)力一方面是由一定的基礎(chǔ)決定的，如馬克思講的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑諸要素，當(dāng)然也包括行政權(quán)力。另外，社會基礎(chǔ)、行政管理所面對的各種事務(wù)基礎(chǔ)也是行政權(quán)力的決定物。另一方面，行政權(quán)力在行使時要和各種外在因素發(fā)生關(guān)系，既有外界因素對行政權(quán)力的作用，也有行政權(quán)力對外界因素的作用等。可見，對行政權(quán)力的評價必須以開放的眼光進行。然而，行政權(quán)力封閉的價值準(zhǔn)則已成為我國行政權(quán)力評價的一個基本倫理準(zhǔn)則，依此準(zhǔn)則把行政權(quán)力的運行和行使封閉在狹隘的行政圈之內(nèi)。僅以行政系統(tǒng)內(nèi)部的狀況而評價行政權(quán)的質(zhì)量。一個行政機構(gòu)、一個行政機關(guān)工作人員行政權(quán)力行使的水平如何，常以行政系統(tǒng)內(nèi)部的各種微妙關(guān)系為評判依據(jù)，而脫離經(jīng)濟基礎(chǔ)、脫離社會事態(tài)。此種評價準(zhǔn)則雖然是主觀意識范疇之內(nèi)的，但對行政系統(tǒng)對法律的認(rèn)同有極大的阻滯作用。

第二，行政權(quán)力權(quán)變價值準(zhǔn)則。行政權(quán)力一旦被一國的法律制度確認(rèn)就具有一種穩(wěn)定化、連續(xù)化、規(guī)范化的傾向，正是這種傾向使行政權(quán)對行政管理事態(tài)的作用始終處于良性運行之中。那么，評價一個行政機關(guān)及行政機關(guān)工作人員的行政行為就應(yīng)當(dāng)以是否穩(wěn)定化、是否連續(xù)化、是否規(guī)范化為基本準(zhǔn)則。我國行政系統(tǒng)對行政權(quán)力評價的又一個變態(tài)就是以權(quán)變的價值準(zhǔn)則評價行政權(quán)的行使。所謂權(quán)變準(zhǔn)則就是在對行政權(quán)行使?fàn)顩r的評價和認(rèn)定時以變異取向為轉(zhuǎn)移。權(quán)變的價值準(zhǔn)則在行政系統(tǒng)中造成了諸多與管理事態(tài)格格不入的行政風(fēng)氣。如行政機構(gòu)體系中對上負(fù)責(zé)不對下負(fù)責(zé)，對人負(fù)責(zé)不對事負(fù)責(zé)，對政策負(fù)責(zé)不對法負(fù)責(zé)等不良行政風(fēng)氣就是此種倫理變態(tài)的直接產(chǎn)物。此種倫理價值的選擇是行政法制在行政權(quán)行使過程中至今還沒有得到全面認(rèn)同的深層次原因之一，它嚴(yán)重地制約著依法行政的實現(xiàn)。

編者按：本論文主要從體制障礙；完善對策等進行講述，包括了稅收制度上存在的障礙、經(jīng)濟核算制度上存在的障礙、稅收制度上、經(jīng)濟核算制度上、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須建立起一整套符合其范式要求的政治、法律、經(jīng)濟、文化體制、讓節(jié)約資源和循環(huán)利用資源的企業(yè)享受到國家的增值稅優(yōu)惠政策等，具體資料請見：

論文關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟稅收制度經(jīng)濟核算制度

論文摘要：本文從分析經(jīng)濟社會循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙入手，借鑒了發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟立法的經(jīng)驗，為建立和完善適合我國國情的稅收制度和經(jīng)濟核算制度提供參考。

我國正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向新型循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的歷史時期。這一時期社會各個領(lǐng)域都在發(fā)生著巨大變化，社會經(jīng)濟的發(fā)展與自然環(huán)境的矛盾日益突出。只有始終堅持人與自然的和諧共處與協(xié)同進化，才能推進我國人口、資源、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。盡管我國已頒布相關(guān)法律法規(guī)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定了一定基礎(chǔ)，但是我國現(xiàn)行法律法規(guī)中還存在諸多與循環(huán)經(jīng)濟理念不相適應(yīng)的制度規(guī)定，對循環(huán)經(jīng)濟的形成與發(fā)展設(shè)置了障礙。

一、體制障礙

1．稅收制度上存在的障礙。我國現(xiàn)行稅制不僅缺少以環(huán)境保護為目的、針對環(huán)境污染的行為或產(chǎn)品課征的專門稅種而且還存在某些不利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅種。

淺談民營經(jīng)濟發(fā)展的行政障礙問題

民營經(jīng)濟行政障礙管理論文

【摘要】民營經(jīng)濟是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的重要尺度，其面臨的行政障礙問題的妥善解決，是民營經(jīng)濟發(fā)展的基本保障。

【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟；行政障礙；發(fā)展保障

當(dāng)前，民營經(jīng)濟已成為衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的重要尺度，民營經(jīng)濟也已進入到深入發(fā)展階段，在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化的情況下，民營經(jīng)濟面臨著諸多行政障礙問題，如果這些矛盾和問題能夠得到妥善的解決，將對各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到極大的促進作用。

一、民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的行政障礙問題

中國發(fā)展電子商務(wù)的7大障礙

目前，中國的網(wǎng)上書店、網(wǎng)上商城已開始營運，但要大規(guī)模地推行電子商務(wù)，至少在以下7個方面還存在障礙。

1、購物觀念和方式陳舊

在中國，傳統(tǒng)的購物習(xí)慣使“眼看、手摸、耳聽、口嘗”，公眾普遍感到網(wǎng)上購物不直觀、不安全。據(jù)最新調(diào)查，86％的人表示不會以任何形式進行網(wǎng)上金融交易，88％的人表示不打算在網(wǎng)上購物。

2、缺乏電子商務(wù)的商業(yè)大環(huán)境

目前，中國的商業(yè)活動基本上仍是手工作業(yè)，公眾對商家的交易頻率高但每筆交易額都很小，好像沒有必要在網(wǎng)上交易。

論文關(guān)鍵詞：罪刑法定原則

論文摘要：罪刑法定原則的基本含義是“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰?！毙谭ǖ?條規(guī)定了罪刑法定原則：“法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑。”這一規(guī)定無疑昰從刑法典的高度確立了罪刑法定原則，具有歷史進步意義

一、罪刑法定原則的基本含義

罪刑法定原則的基本含義是“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰。”刑法第3條規(guī)定了罪刑法定原則：“法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑?！边@一規(guī)定無疑昰從刑法典的高度確立了罪刑法定原則，具有歷史進步意義。

罪刑法定的最早思想淵源可以追溯到1215年英國大憲章第39條的規(guī)定：“凡是自由民除經(jīng)貴州依法判決或遵照國內(nèi)法律之規(guī)定外，不得加以扣留、監(jiān)禁、沒收其財產(chǎn)，剝奪其法律保護權(quán)，或加以放逐、傷害、搜索或逮捕?！边@一規(guī)定奠定了“罪刑法定”的思想基礎(chǔ)。17、18世紀(jì)，資產(chǎn)階級啟蒙思想家進一步提出了罪刑法定的主張，將罪刑法定的思想系統(tǒng)化，使之成為學(xué)說。資產(chǎn)階級革命勝利后，罪刑法定學(xué)說在資產(chǎn)階級憲法和刑法中得以確認(rèn)。1789年法國《人權(quán)宣言》第8條規(guī)定：“法律只應(yīng)規(guī)定確實需要和顯然不可少的刑罰，而且除非根據(jù)在犯罪前已制定和公布的且系依法施行的法律，不得處罰任何人?！痹诖艘?guī)定指導(dǎo)下，1810年法國刑法典第4條首次明確規(guī)定罪刑法定原則。爾后，大陸法系國家紛紛在憲法和刑法中確立罪刑法定原則。目前，這一原則已深深植根于現(xiàn)代各國的法治意識之中，成為不同社會制度的各國刑法中最基本的、最重要的一項準(zhǔn)則。

罪刑法定原則的確立具有重大意義。它不僅有利于維護正常的社會秩序，而且有利于保障人權(quán)。罪刑法定原則的派生原則包括：排斥習(xí)慣法、排斥絕對不定期刑、禁止有罪類推、禁止重法溯及既往。