摘要：以湖南資興市的調(diào)查資料為依據(jù)，論述了林權(quán)、森林限額采伐、林業(yè)稅費(fèi)、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)葞讉€(gè)基本的法律制度與集體林權(quán)改革的關(guān)系及本身內(nèi)容存在的不足。指出相關(guān)法律制度的不完善，制度的執(zhí)行與應(yīng)用、政策措施制定的滯后性是我國(guó)林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期不能突破自身發(fā)展瓶頸，阻礙我國(guó)集體林改革的主要原因。

關(guān)鍵詞：林權(quán)集體林權(quán)森林限額林業(yè)稅費(fèi)生態(tài)效益補(bǔ)償

2003年，黨中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的<關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定)對(duì)集體林權(quán)制度改革作出了總體部署。2006年、2007年的中央1號(hào)文件，都將集體林權(quán)制度改革確定為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容和重大舉措。在全國(guó)各地已全面推行或正在試點(diǎn)的集體林權(quán)制度改革也是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)問題。當(dāng)前研究主要從改革的內(nèi)容、績(jī)效、存在的主要問題與對(duì)策展開。本文根據(jù)目前集體林權(quán)改革中備受學(xué)者關(guān)注的幾個(gè)基本法律制度與集體林權(quán)改革的關(guān)系及本身內(nèi)容存在的不足出發(fā)，結(jié)合生產(chǎn)調(diào)研實(shí)際，指出阻礙我國(guó)集體林權(quán)改革的根本原因是相關(guān)法律制度的不完善及制度的執(zhí)行與應(yīng)用問題，就如何進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度提出幾點(diǎn)具體建議。

1對(duì)林權(quán)法律制度的認(rèn)識(shí)

林權(quán)是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度建立的基礎(chǔ)，如果林權(quán)本身的涵義模糊不清、界定不嚴(yán)，建立完整的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度就無從談起。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律制度的規(guī)定，林權(quán)是指對(duì)森林、林木和林地的所有權(quán)或使用權(quán)。目前國(guó)家已出臺(tái)的有關(guān)集體林權(quán)改革的政策文件都已明確指出，集體林權(quán)改革的目標(biāo)就是要改變我國(guó)集體林長(zhǎng)期以來產(chǎn)權(quán)主體虛置的現(xiàn)狀，落實(shí)森林、林木、林地的所有權(quán)、使用權(quán)。2003年，<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定)以及各省相繼出臺(tái)的有關(guān)<森林資源的流轉(zhuǎn)暫行規(guī)定)都明確指出，森林資源流轉(zhuǎn)的對(duì)象是森林、林木、林地的所有權(quán)或使用權(quán)。也就是說，幾乎目前所有的林業(yè)法規(guī)、政策都規(guī)定，森林和林木是兩類不同的資源所有權(quán)。根據(jù)我國(guó)（憲法)、（民法)、（森林法)等法律規(guī)定，森林資源只能屬國(guó)家和集體所有。眾所周知，林木是森林資源的基本組成單位。根據(jù)大家對(duì)森林定義的一般標(biāo)準(zhǔn)：“森林應(yīng)是指連續(xù)面積不少于0．067hm2，郁閉度達(dá)到0．20以上的林分”。如果林農(nóng)大面積承包林地種植，最后形成一個(gè)大面積相連的林地，達(dá)到大家對(duì)森林的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。林農(nóng)享有的林木所有權(quán)與森林資源只能屬國(guó)家和集體所有的矛盾何以解決。根據(jù)已實(shí)施生效的<物權(quán)法)中的相關(guān)規(guī)定，這樣含糊不清的規(guī)定實(shí)際上無形中就剝奪了林業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。

根據(jù)我國(guó)的法律制度，土地的所有權(quán)只能屬于國(guó)家和集體。集體林權(quán)制度改革明晰產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是落實(shí)林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)。無論是林農(nóng)通過承包經(jīng)營(yíng)的形式，還是社會(huì)的其他投資主體通過各種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式取得林權(quán)都只是林地的使用權(quán)和依附林地上的林木所有權(quán)。只是由于國(guó)家對(duì)林木所有權(quán)，即林農(nóng)和社會(huì)投資主體對(duì)林木的占有、使用、收益、處置權(quán)的不確定的態(tài)度，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)定的含糊不清。這也是長(zhǎng)期以來林業(yè)發(fā)展不能突破自身的瓶頸，不能從根本上擺脫發(fā)展困境的一個(gè)關(guān)鍵性原因。

摘要：本文從法理的角度對(duì)比分析了西方國(guó)家個(gè)人破產(chǎn)制度的修訂、變遷，從個(gè)人破產(chǎn)法現(xiàn)狀及存在的問題、設(shè)立個(gè)人破產(chǎn)制度的理由、如何構(gòu)建有中國(guó)特色的破產(chǎn)法律體系等幾個(gè)方面進(jìn)行闡述，充分論證了建立個(gè)人破產(chǎn)制度的必要性。

關(guān)鍵詞：破產(chǎn)法個(gè)人破產(chǎn)制度個(gè)人破產(chǎn)構(gòu)想

一我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法現(xiàn)狀及存在的問題

(一)適用范圍不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要

新破產(chǎn)法中適用范圍調(diào)整為企業(yè)法人，即適用于所有的企業(yè)法人，包括全民所有制企業(yè)與法人型的三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，上市公司和非上市公司，有限責(zé)任公司和股份有限公司等。新的破產(chǎn)法擴(kuò)大了破產(chǎn)法程序的適用范圍，但仍未提及關(guān)于個(gè)人破產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容。但在現(xiàn)實(shí)生活中，自然人對(duì)多個(gè)債權(quán)人形成的各種債權(quán)債務(wù)關(guān)系普遍存在，如果自然人也可能通過破產(chǎn)法律程序來消除這些債權(quán)債務(wù)關(guān)系，那么對(duì)于當(dāng)事人雙方權(quán)益都可以得到一定的保障，使雙方當(dāng)事人不用陷入不必要的僵局之中。

(二)破產(chǎn)原因不明確且缺乏實(shí)際操作性

一、金融風(fēng)險(xiǎn)防范法律制度體系的構(gòu)建

1.完善金融監(jiān)管合作與協(xié)調(diào)制度

在當(dāng)前國(guó)際金融業(yè)由“分業(yè)經(jīng)營(yíng)”逐漸轉(zhuǎn)向“混業(yè)經(jīng)營(yíng)”的背景下，國(guó)內(nèi)的金融監(jiān)管仍以分業(yè)監(jiān)管為主，各部門自成系統(tǒng)，涉及部門間監(jiān)管合作的法律制度急缺，且金融監(jiān)管的支持系統(tǒng)還有待加強(qiáng)，金融控股公司與準(zhǔn)金融控股公司的不斷涌現(xiàn)，加劇了跨行業(yè)違規(guī)與分業(yè)監(jiān)管之間的矛盾，業(yè)務(wù)交叉監(jiān)管的空白，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的可能性，建立健全金融監(jiān)管合作與協(xié)調(diào)制度，顯得尤為重要。同時(shí)，在金融全球化背景下，金融風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍也是全球性的，因此，也必須加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的金融監(jiān)管合作與協(xié)調(diào)。一方面，制度化各類財(cái)政監(jiān)管部門的合作與協(xié)調(diào)程序，重點(diǎn)完善信息共享途徑與方式上的法律制度。另一方面，在堅(jiān)持國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)、平等、互利基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)際間的金融監(jiān)管合作與協(xié)調(diào)，共同制定相關(guān)的國(guó)際金融監(jiān)管法律文件，形成具備一定規(guī)范效力的軟法。

2.信息披露法律制度

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的金融業(yè)信息披露制度仍存在許多漏洞，關(guān)于金融風(fēng)險(xiǎn)的信息披露法律條例較少，且內(nèi)容單一，缺乏可行性。對(duì)信息披露法律制度的完善，需要從以下四方面入手。首先，完善信息披露的內(nèi)容。增加對(duì)資本結(jié)構(gòu)定性披露與定量披露方面的法規(guī)制度，并對(duì)銀行賬戶的股權(quán)與利率風(fēng)險(xiǎn)披露方面作出規(guī)定。其次，對(duì)信息披露頻率進(jìn)行完善，規(guī)范具體的信息披露程序，包括對(duì)信息披露的日期、途徑、頻率等方面的規(guī)定。第三，協(xié)調(diào)信息披露與商業(yè)保密保護(hù)之間的分歧。掌握信息披露的尺度與權(quán)限范圍，結(jié)合特定時(shí)期要求，制定科學(xué)、合理的信息披露標(biāo)準(zhǔn)與法律條例。最后，明確信息披露的法律責(zé)任。通過立法，明確信息披露歸責(zé)原則與責(zé)任主體，多元化責(zé)任承擔(dān)方式。

3.激勵(lì)相容的金融監(jiān)管法律制度

摘要：產(chǎn)業(yè)政策是一個(gè)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、促進(jìn)與限制某些產(chǎn)業(yè)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)組織、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)等制定的政策體系，產(chǎn)業(yè)政策法則是產(chǎn)業(yè)政策的法律化，它由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策法、產(chǎn)業(yè)組織政策法、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策法、產(chǎn)業(yè)布置政策法、產(chǎn)業(yè)國(guó)際化政策法、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化政策法幾部分組成，屬于宏觀調(diào)控法的范疇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策體系產(chǎn)業(yè)政策法

一、產(chǎn)業(yè)政策的含義和基本

(一)產(chǎn)業(yè)政策的定義

有的認(rèn)為”產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家或政府為了實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目的對(duì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)干預(yù)，這種干預(yù)包括對(duì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、調(diào)整、保護(hù)、扶持、限制等”。[1]有的認(rèn)為”產(chǎn)業(yè)政策一般以各個(gè)產(chǎn)業(yè)為直接對(duì)象，保護(hù)和扶植某些產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和整頓產(chǎn)業(yè)組織，其目的是改善資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，改善與保護(hù)生態(tài)環(huán)境等。政府對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，交易活動(dòng)進(jìn)行積極或消極的干預(yù)，直接或間接地介入市場(chǎng)的形成和市場(chǎng)機(jī)制”。有的日本學(xué)者將其定義為”產(chǎn)業(yè)政策是指為了促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)福利的發(fā)展，政府部門干預(yù)而實(shí)施的對(duì)于一個(gè)國(guó)家的整個(gè)產(chǎn)業(yè)或特定的產(chǎn)業(yè)部門的有關(guān)政策。具體地說，為了扶持或培育將來的國(guó)家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，政府實(shí)行稅收優(yōu)惠待遇，以改善信息不對(duì)稱狀態(tài)為目的進(jìn)行信息提供，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制失靈狀態(tài)的產(chǎn)業(yè)實(shí)施一些規(guī)則等”。還有的學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)政策是指”以建立比較理想的國(guó)家產(chǎn)業(yè)活動(dòng)為目的的有關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的政府干預(yù)”。

綜上我們可以看出，學(xué)者們大都主張產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為對(duì)象所采取的一系列干預(yù)措施。我認(rèn)為，在當(dāng)今的社會(huì)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展的確需要政府部門的主導(dǎo)，但是過多的干預(yù)不一定有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至?xí)斐僧a(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，所以在有些情況下，政府不干預(yù)發(fā)展也十分的重要。政策包括政府對(duì)某些事情的態(tài)度及對(duì)其采取的具體行為，而不干預(yù)也體現(xiàn)了政府對(duì)某些事情的態(tài)度和意志，因此我認(rèn)為政府對(duì)某些產(chǎn)業(yè)的不干預(yù)態(tài)度也是一種產(chǎn)業(yè)政策。因此得出：產(chǎn)業(yè)政策是一個(gè)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、促進(jìn)與限制某些產(chǎn)業(yè)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)組織、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)等制定的政策體系，它要求政府對(duì)某些產(chǎn)業(yè)或企業(yè)進(jìn)行干預(yù)，而這些干預(yù)包括消除在某些產(chǎn)業(yè)之問或產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)存在的某些政府部門的過多干預(yù)的行為。

摘要：農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是2l世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，吸取了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精華，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種有效途徑。在梳理我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析其中存在的問題，進(jìn)而對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度的完善提出具體建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度完善

清潔生產(chǎn)概念從一提出，就已經(jīng)涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，考慮到化學(xué)肥料的清潔施用。但從總體上看，農(nóng)業(yè)環(huán)境問題沒有引起足夠的重視與關(guān)注，清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)還是放在T商業(yè)領(lǐng)域。事實(shí)上，無論對(duì)自然環(huán)境的破壞還是污染程度，農(nóng)業(yè)都不亞于工業(yè)，在某些方面甚至超過了工業(yè)。因此，將清潔生產(chǎn)的概念引入農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)．實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．是十分必要和迫切的。

1我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度的現(xiàn)狀

2002年通過的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，使我國(guó)清潔生產(chǎn)工作有了法律依據(jù)，在這之前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)法律制度建設(shè)上沒有直接提到“清潔生產(chǎn)”．也沒有專門的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法規(guī)．農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的思想只是分散在一些法律法規(guī)中。

1．1相關(guān)法律規(guī)定