20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要調(diào)控預期目標為：國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長12.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；全社會出貨總值增長20%；社會消費品零售總額增長10%；財政總收入增長15%，其中地方財政收入增長11.5%；農(nóng)民人均純收入增長5.5%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

（一）以借力發(fā)展為著力點，推進"兩年"活動深入開展

堅持把招商引資作為經(jīng)濟建設(shè)"一號工程"來抓，確保實現(xiàn)全社會引資額6億元，力爭8億元，其中實際引進外資1000萬美元，工業(yè)招商到位資金確保5億元，力爭6億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要立足于招大商，立足于為園區(qū)招商，不折不扣地完成本單位的招商引資任務(wù)。在鞏固向欠發(fā)達地區(qū)招商的基礎(chǔ)上，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的動態(tài)，加大向發(fā)達地區(qū)招商的力度。抓住省委省政府提出的欠發(fā)達地區(qū)要成為全省新的經(jīng)濟增長點的契機，做好項目包裝和對接工作。同時，高度重視引進外資工作，努力打通接觸外商、引進外資的通道。在駐外招商的基礎(chǔ)上，力求在協(xié)會招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商上有新突破。通過全縣上下的共同努力，使我縣的招商引資工作再上一個

新臺階。



高度重視項目建設(shè)對經(jīng)濟工作的推動作用，今年要重點推進"六個一批"項目：

20*年是全面啟動國民經(jīng)濟動員“十一五”規(guī)劃的一年，也是加速做好反“臺獨”軍事斗爭國民經(jīng)濟動員準備的關(guān)鍵一年。做好國

民經(jīng)濟動員工作，是適應中國特色軍事變革，建設(shè)現(xiàn)代化國防的重要舉措。國民經(jīng)濟動員是國家的一種戰(zhàn)略手段，是聯(lián)結(jié)國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)

的橋梁和紐帶，是應急作戰(zhàn)動員準備的一個重要環(huán)節(jié)，也是國家宏觀調(diào)控體系的一個重要組成部分。20*年*市國民經(jīng)濟動員工作的總體

思路是：全面貫徹*市委武裝委員會暨*市國防動員委員會會議精神，以新時期軍事戰(zhàn)略率方針為指導，以保障“打贏”為基點，圍繞做好策

應配合反“臺獨”應急動員準備、突出重點、科學規(guī)劃，注重質(zhì)量，打牢基礎(chǔ)，努力提高國民經(jīng)濟動員的持續(xù)保障及綜合防護能力。為此，要

加強經(jīng)濟動員基礎(chǔ)建設(shè)。貫徹“軍民兼容、寓軍于民”的方針，把軍事需求融于經(jīng)濟建設(shè)之中，加強*市裝備制造、醫(yī)藥等潛力型軍民兩用項

建立符合國家職能要求，反映社會主義財政本質(zhì)特生、適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的財政職能體系，是一個重要的基礎(chǔ)理論和現(xiàn)實問題。以對國有主權(quán)、國家職能的全面理解和對社會主義財政本質(zhì)的進一步認識為基礎(chǔ)，我們把社會主義市場經(jīng)濟條件下的財政職能界定和概括為：兩種屬性、四個領(lǐng)域、五種形式的職能。

一、兩種屬性的財政職能

財政職能按其所反映的分配關(guān)系來界定，可以概括為財政屬性職能和以國家為主體的經(jīng)濟屬性職能兩類。

1.財政屬性職能。

財政屬性職能，是對國家財政憑借國家政治主權(quán)和社會主權(quán)，以政治統(tǒng)治者和社會管理者的身份，參與社會產(chǎn)品和國民收入的分配，對國家政權(quán)建設(shè)和社會發(fā)展進步所具有的內(nèi)在作用或影響的最基本概括。它具有以下內(nèi)涵。

第一，財政屬性職能的范圍是政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域。凡與國家政權(quán)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展直接相聯(lián)系的財政政策和財政分配活動，都是財政屬性職能的具體體現(xiàn)。

建立符合國家職能要求，反映社會主義財政本質(zhì)特生、適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的財政職能體系，是一個重要的基礎(chǔ)理論和現(xiàn)實問題。以對國有主權(quán)、國家職能的全面理解和對社會主義財政本質(zhì)的進一步認識為基礎(chǔ)，我們把社會主義市場經(jīng)濟條件下的財政職能界定和概括為：兩種屬性、四個領(lǐng)域、五種形式的職能。

一、兩種屬性的財政職能

財政職能按其所反映的分配關(guān)系來界定，可以概括為財政屬性職能和以國家為主體的經(jīng)濟屬性職能兩類。

1.財政屬性職能。

財政屬性職能，是對國家財政憑借國家政治主權(quán)和社會主權(quán)，以政治統(tǒng)治者和社會管理者的身份，參與社會產(chǎn)品和國民收入的分配，對國家政權(quán)建設(shè)和社會發(fā)展進步所具有的內(nèi)在作用或影響的最基本概括。它具有以下內(nèi)涵。

第一，財政屬性職能的范圍是政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域。凡與國家政權(quán)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展直接相聯(lián)系的財政政策和財政分配活動，都是財政屬性職能的具體體現(xiàn)。

*年，是落實“*”規(guī)劃的第一年，全市國民經(jīng)濟動員建設(shè)以科學發(fā)展觀為指導，著眼經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)大局，積極與*經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃銜接，按照我市“*”國民經(jīng)濟動員建設(shè)確立的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務(wù)、保障措施和具體項目，認真落實了年度工作。圓滿完成了國家、成都軍區(qū)經(jīng)濟動員辦公室和市國防動員委員會賦予的各項任務(wù)。在組織機構(gòu)建設(shè)、發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)、推進平戰(zhàn)結(jié)合重大項目等方面取得了一定成效，促進了國防建設(shè)和地方經(jīng)濟建設(shè)良性互動發(fā)展，提高了全市國民經(jīng)濟動員能力。

一、*年國民經(jīng)濟動員建設(shè)的基本情況

（一）修訂完善了國民經(jīng)濟動員預案

國民經(jīng)濟動員預案是應對戰(zhàn)爭和突發(fā)事件的基本方案和有效手段，是做到有備無患的基本保證。*年作為對臺軍事斗爭準備的重要節(jié)點，市經(jīng)濟動員辦公室與*警備區(qū)后勤部、后勤工程學院和市級相關(guān)部門，對編制完成的預案進行了進一步完善，立足實戰(zhàn)和可操作性，整合力量和節(jié)約資源，將所有方案合并為兩大方案。由后勤工程學院牽頭，市級有關(guān)單位和部門參加，修訂了*市國民經(jīng)濟動員總體預案。由*警備區(qū)后勤部牽頭，有關(guān)單位和部門參加，修訂了*市國民經(jīng)濟動員反“臺獨”物資保障預案。

（二）加強了國民經(jīng)濟動員信息化建設(shè)

總結(jié)數(shù)年來國民經(jīng)濟動員信息化建設(shè)經(jīng)驗，針對信息化建設(shè)潛力調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、系統(tǒng)平臺建設(shè)三個核心要素，著眼保障打贏信息化戰(zhàn)爭，做了三方面工作：一是將經(jīng)濟動員工作流程、工作內(nèi)容融入信息系統(tǒng)，使系統(tǒng)在數(shù)據(jù)處理、地理信息、仿真演練、法律法規(guī)等方面提供決策支持；二是完善了平臺功能，與廈門精圖信息技術(shù)有限公司和*市地理信息中心合作，將*市新版電子地圖添置到市級國民經(jīng)濟動員管理信息系統(tǒng)平臺進行優(yōu)化處理，充實更新信息，利用圖表增強表述力，提升了管理信息系統(tǒng)質(zhì)量；三是研究講出了系統(tǒng)升級方案，與國民經(jīng)濟信息系統(tǒng)研發(fā)中心、北京理工大學共同擬制了系統(tǒng)升級方案，為系統(tǒng)升級提供了可靠依據(jù)。加強了有關(guān)區(qū)縣國民經(jīng)濟動員潛力調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在平時與戰(zhàn)時結(jié)合上，進一步總結(jié)推廣了一些有益做法和經(jīng)驗。