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新經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第1篇

盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)、什么是新經(jīng)濟(jì)以及新經(jīng)濟(jì)形成的原因還有不同的見(jiàn)解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)周期特征淡化、同時(shí)伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場(chǎng)特別是急劇增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)投資、靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)、務(wù)實(shí)和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為度量一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國(guó)落后是歐盟經(jīng)濟(jì)存在的弱點(diǎn)之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟(jì)的措施，力爭(zhēng)在10年內(nèi)趕上或超過(guò)美國(guó)，使其成為世界上最具有競(jìng)爭(zhēng)力和最有活力的新經(jīng)濟(jì)地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

過(guò)去十年來(lái)，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到4930億歐元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長(zhǎng)15%左右，大大高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長(zhǎng)水平，自1995年以來(lái)平均每年推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。但和美國(guó)相比，歐盟仍相形見(jiàn)絀，1995年以來(lái),美國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)8.3%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三分之一來(lái)自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度來(lái)說(shuō)，1996-200年，歐盟只相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國(guó)的情況差別較大，愛(ài)爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國(guó)等國(guó)家發(fā)展較快，其中愛(ài)爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過(guò)美國(guó)，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度大大高于美國(guó)。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)除了資金和勞動(dòng)的投入引起的增長(zhǎng)外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實(shí)際上是技術(shù)要素的增長(zhǎng)率。測(cè)算表明，1995年以來(lái)，信息技術(shù)對(duì)歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為每年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約0.2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀(jì)80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價(jià)格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達(dá)到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來(lái)每年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計(jì)算機(jī)擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動(dòng)電話(huà)使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域，歐盟遠(yuǎn)不及美國(guó)，根據(jù)初步的估計(jì)，1999年，歐盟每100人均擁有計(jì)算機(jī)為20臺(tái)，不到美國(guó)的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國(guó)的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國(guó)的四分之一，只有人均移動(dòng)通訊電話(huà)擁有量和美國(guó)持平。歐盟人均對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國(guó)的一半。實(shí)證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門(mén)沒(méi)有因?yàn)槔眯畔⒓夹g(shù)而提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但從信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國(guó)落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟(jì)落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程和形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國(guó)同屬工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，區(qū)別不大，有的國(guó)家如德國(guó)甚至比美國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟(jì)首先出現(xiàn)在美國(guó)而不是歐盟。對(duì)此有兩種解釋?zhuān)皇敲绹?guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢(shì)；二是歐盟的經(jīng)濟(jì)體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。

比較優(yōu)勢(shì)理論強(qiáng)調(diào)了不同國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中的要素稟賦和專(zhuān)業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國(guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢(shì)是美國(guó)最主要的比較優(yōu)勢(shì)，美國(guó)的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛(ài)爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國(guó)家其受過(guò)自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開(kāi)發(fā)以及專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的正反饋?zhàn)饔枚姑绹?guó)形成巨大的比較優(yōu)勢(shì)。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說(shuō)明了美國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)，近幾年來(lái)，歐盟從美國(guó)進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國(guó)從歐盟進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟(jì)體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟(jì)體制束縛了新經(jīng)濟(jì)。首先是勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費(fèi)用、最低工資限制、工作時(shí)間約束等各種就業(yè)保護(hù)措施和強(qiáng)大的工會(huì)勢(shì)力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動(dòng)成本技術(shù)的積極性，減低了對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國(guó)實(shí)行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個(gè)人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，風(fēng)險(xiǎn)投資在美國(guó)的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場(chǎng)金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L(zhǎng)前景但又有高風(fēng)險(xiǎn)的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資而成長(zhǎng)為富可敵國(guó)的科技巨頭的。而歐盟國(guó)家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲(chǔ)蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴(lài)于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無(wú)形資產(chǎn)不能做為抵押品而無(wú)法得到銀行貸款支持，銀行也不會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。

三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的舉措

雖然在新經(jīng)濟(jì)方面，歐盟落后于美國(guó)。但歐洲具備趕上來(lái)的機(jī)會(huì)和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和做法；三是歐元啟動(dòng)以后，歐洲的資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，籌資越來(lái)越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和科教兩個(gè)方面行動(dòng)起來(lái)。去年3月歐盟里斯本首腦會(huì)議提出了建立電子歐洲計(jì)劃，并把該計(jì)劃提高到和歐盟共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計(jì)劃，力爭(zhēng)在2010年前趕上美國(guó)的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

1．堅(jiān)決實(shí)行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把物價(jià)穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，從而鼓勵(lì)投資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實(shí)行統(tǒng)一的專(zhuān)利法。到2001年完全開(kāi)放電信市場(chǎng)，2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購(gòu)全部上網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵(lì)終生學(xué)習(xí)，。

3、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)。風(fēng)險(xiǎn)投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來(lái)源對(duì)高成長(zhǎng)性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國(guó)相比，風(fēng)險(xiǎn)投資在歐洲仍處于不發(fā)達(dá)階段。1999年，美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資額達(dá)到了330億歐元，比上年增長(zhǎng)150%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達(dá)到180億歐元；而歐洲的風(fēng)險(xiǎn)投資額僅為120億歐元，比上年增長(zhǎng)70%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國(guó)的三分之一。為此，歐盟提出了風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國(guó)金融活動(dòng)更加便捷，專(zhuān)業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對(duì)企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)行支持；成立7賢人委員會(huì)研究加快歐盟資本市場(chǎng)一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵(lì)企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神，利用社會(huì)基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神的活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿(mǎn)活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，利用統(tǒng)一專(zhuān)利法保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對(duì)企業(yè)在開(kāi)業(yè)和營(yíng)業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會(huì)環(huán)境；第四，提供企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和社會(huì)型等新型服務(wù)業(yè)。

5、鼓勵(lì)科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)就業(yè)的重要?jiǎng)恿ΑＴ趧?chuàng)新能力方面，歐洲遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)，自1990年代中期以來(lái)，差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。1998年，歐盟15國(guó)的研究與開(kāi)發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%，而美國(guó)為2.8%。同時(shí)，研究與開(kāi)發(fā)力量分散，研發(fā)和成果商品化脫節(jié)，沒(méi)有形成統(tǒng)一的科技市場(chǎng)。歐盟委員會(huì)已計(jì)劃設(shè)立歐洲研究區(qū)，以減少研究力量的分散，鼓勵(lì)研究單位和企業(yè)合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，放寬移民政策，吸引國(guó)外的技術(shù)人才。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第2篇

新經(jīng)濟(jì)的涵義及新經(jīng)濟(jì)周期理論

“新經(jīng)濟(jì)”一詞由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾?曼德?tīng)枺∕ichael J.Mandel）于1996年12月30日在《商業(yè)周刊》上發(fā)表的題為《新經(jīng)濟(jì)的勝利：全球化和信息革命》一文中首先提出，后來(lái)又進(jìn)一步給出定義：“新經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命構(gòu)筑的經(jīng)濟(jì)?！崩碚摻鐚?duì)于新經(jīng)濟(jì)的涵義爭(zhēng)論頗多，主要有狹義和廣義兩種：狹義的理解認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)是指20世紀(jì)90年代美國(guó)出現(xiàn)的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，廣義的理解是指興起于美國(guó)、擴(kuò)展于世界的新技術(shù)革命引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則等的變化。本文將新經(jīng)濟(jì)理解為在全球化背景下以高新技術(shù)及現(xiàn)代金融為支撐的新經(jīng)濟(jì)范式。新經(jīng)濟(jì)之“新”主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，技術(shù)層面和微觀層面的創(chuàng)新蜂聚；第二，市場(chǎng)運(yùn)作層面的空前激烈競(jìng)爭(zhēng)；第三，資金層面的融資方式創(chuàng)新；第四，政府層面的政策與制度創(chuàng)新；第五，宏觀經(jīng)濟(jì)層面的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)微波化。

新經(jīng)濟(jì)周期理論。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)及其與新型周期之間的關(guān)聯(lián)催生了新經(jīng)濟(jì)周期理論的發(fā)展。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)新經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)周期主要持有兩種觀點(diǎn)：一種是“周期消失論”，最早由美國(guó)麻省理工學(xué)院教授多恩布什于1998年提出，認(rèn)為只要宏觀經(jīng)濟(jì)政策得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)就可以擺脫商業(yè)周期。然而2000年美國(guó)網(wǎng)絡(luò)泡沫的破滅以及2007年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，已經(jīng)證明經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是不可避免的，經(jīng)濟(jì)周期并未消失，只是在新經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)生了一系列的變化，而變化本身并沒(méi)有質(zhì)的不同。另一種是“周期減幅論”，代表性學(xué)者為加州大學(xué)伯克利分校政治學(xué)副教授斯蒂芬?韋伯，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)將變得輕微，更像是一種“漣漪”。新經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)周期性特點(diǎn)仍然存在，其標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)本身的波動(dòng)性越來(lái)越平緩，周期峰谷之間的距離和落差以及峰谷轉(zhuǎn)換的頻率呈現(xiàn)相對(duì)溫和的形態(tài)，即經(jīng)濟(jì)周期的波長(zhǎng)變大，擴(kuò)張期延長(zhǎng)，收縮期減小，同時(shí)衰退幅度變小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率（GDP增長(zhǎng)率）的波動(dòng)更為平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率趨緩可能更多地源于經(jīng)濟(jì)體的基數(shù)作用。

虛擬經(jīng)濟(jì)是新經(jīng)濟(jì)的重要延伸及核心標(biāo)志。虛擬經(jīng)濟(jì)，是指銀行信貸信用、有價(jià)證券、產(chǎn)權(quán)物權(quán)及金融衍生產(chǎn)品等虛擬資本以金融系統(tǒng)為主要依托的循環(huán)運(yùn)動(dòng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化及信息化基礎(chǔ)上，金融結(jié)構(gòu)及金融體系的變革促使金融工具、金融市場(chǎng)及金融交易技術(shù)加速創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)化特征越發(fā)明顯，即產(chǎn)業(yè)分類(lèi)由實(shí)體經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)主導(dǎo)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)并行轉(zhuǎn)化，進(jìn)而虛擬經(jīng)濟(jì)占比逐步增強(qiáng)。

虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新經(jīng)濟(jì)周期理論悖理的原因

一般意義上，隨著新經(jīng)濟(jì)過(guò)程深入并且進(jìn)入信息時(shí)代，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性應(yīng)該趨緩，經(jīng)濟(jì)周期波幅應(yīng)該收窄，而以股票市場(chǎng)指數(shù)的波動(dòng)率反映出的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性與新經(jīng)濟(jì)的周期特征從存在不一致，到越發(fā)表現(xiàn)出回歸到“叢林規(guī)則”下的高競(jìng)爭(zhēng)和高波動(dòng)的狀態(tài)。那么，什么因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性不降反升而使新經(jīng)濟(jì)的含量沒(méi)有質(zhì)的提升呢？以下從宏觀、中觀及微觀三個(gè)層面給出原因分析。

在宏觀經(jīng)濟(jì)方面，隨著虛擬資本持續(xù)增長(zhǎng)并深化，虛擬經(jīng)濟(jì)越發(fā)呈現(xiàn)出脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。盡管虛擬經(jīng)濟(jì)以服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)為最終目的，但相比實(shí)體經(jīng)濟(jì)的確具有不可替代的特征，即虛擬資本的持有與交易活動(dòng)表現(xiàn)為價(jià)值符號(hào)的轉(zhuǎn)移，能夠擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)體系流動(dòng)性，提高社會(huì)資源配置和再配置效率，這就使得虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。金融產(chǎn)品和金融技術(shù)的多樣性提供了虛擬資本進(jìn)入新市場(chǎng)的途徑和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法，從總體上降低了融資成本，也為社會(huì)游資提供了新的投資渠道。

在中觀經(jīng)濟(jì)方面，金融市場(chǎng)的重心逐步轉(zhuǎn)向衍生品市場(chǎng)，尤其是在杠桿式交易模式的助推下，衍生品市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。隨著貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)等規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，金融期貨、期權(quán)等在內(nèi)的金融衍生工具層出不窮。金融市場(chǎng)的衍生化使得衍生工具與原生工具的天然聯(lián)系被割裂，衍生工具的規(guī)模嚴(yán)重偏離原生需求，而衍生工具的波動(dòng)也放大且影響到整個(gè)金融市場(chǎng)。

在微觀市場(chǎng)方面，金融衍生工具作為虛擬化具體而微的體現(xiàn)，其虛擬性決定了定價(jià)機(jī)制一定程度上偏離了基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格決定過(guò)程中理應(yīng)遵循的價(jià)值規(guī)律，而是取決于衍生產(chǎn)品持有者和交易者的主觀預(yù)期、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及政治等眾多非經(jīng)濟(jì)因素，并且這些因素自身變化頻繁，不遵循一定的規(guī)律，增加了金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定性。

對(duì)我國(guó)的啟示

虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、非生產(chǎn)性勞動(dòng)與生產(chǎn)性勞動(dòng)的比例應(yīng)該有一個(gè)閾限值。因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)是價(jià)值創(chuàng)造，而虛擬經(jīng)濟(jì)側(cè)重于增值，如果增值性的互動(dòng)及資源配置脫離了價(jià)值的合理要求，則增值活動(dòng)就會(huì)演變成“自我創(chuàng)造”、“自我實(shí)現(xiàn)”，使得需求與供給、產(chǎn)出需求與真實(shí)需求成為兩條平行線(xiàn)，交集少。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第3篇

[關(guān)鍵詞]綠色金融；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)；低碳經(jīng)濟(jì)；碳交易

[中圖分類(lèi)號(hào)]F830　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1002-736X(2012)02-0066-04

達(dá)成新氣候公約和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)無(wú)疑是目前世界各國(guó)面臨的兩大難題，盡管哥本哈根會(huì)議并沒(méi)有達(dá)成對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家有約束力的減排協(xié)議，但以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家在最新的金融危機(jī)拯救計(jì)劃中都不約而同地將新能源技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出，節(jié)能減排已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。因此，在后金融危機(jī)背景下探討如何利用金融業(yè)的杠桿作用來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、達(dá)到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)亟待解決的問(wèn)題。

一、綠色金融的概念、含義和特性(一)綠色金融是一種新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式借鑒綠色經(jīng)濟(jì)的思想，筆者認(rèn)為，綠色金融是指金融部門(mén)把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本政策，在投融資決策中考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本都融合進(jìn)日常的業(yè)務(wù)中，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及污染的治理，通過(guò)對(duì)社會(huì)資源的引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。它包括綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券三種環(huán)保型金融政策。綠色信貸是指通過(guò)在金融信貸領(lǐng)域建立環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策有環(huán)境違法行為的企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，從源頭上切斷高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展和盲目擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)命脈，有效地切斷違法者的資金鏈條，促使金融機(jī)構(gòu)對(duì)研發(fā)生產(chǎn)環(huán)保設(shè)施，開(kāi)發(fā)利用新能源，從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色制造和生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)提供傾斜信貸支持，有效引導(dǎo)資金向環(huán)境友好型企業(yè)流動(dòng)的信貸政策。綠色保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生的污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)負(fù)的賠償和治理責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)，通過(guò)強(qiáng)制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，旨在革除污染事故發(fā)生后“企業(yè)獲利、政府埋單、公眾受害”的積弊。綠色證券是指對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和有環(huán)境違法行為的企業(yè)或公司在申請(qǐng)首發(fā)上市或再融資時(shí)設(shè)置環(huán)保門(mén)檻，通過(guò)環(huán)境信息公開(kāi)，對(duì)公司上市后的經(jīng)營(yíng)行為加強(qiáng)監(jiān)管，其目的是遏制“雙高”行業(yè)過(guò)度擴(kuò)張，防范資本風(fēng)險(xiǎn)，旨在促進(jìn)上市公司持續(xù)改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)。

由于綠色經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)一脈相承，因此，綠色金融旨在使經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫資源能源密集型發(fā)展方式，旨在革除“資源－產(chǎn)品－廢物－治理”的“生產(chǎn)過(guò)程末端治理”模式。用綠色金融模式替代這種“先污染、后治理”的模式，可以預(yù)防和避免資源、環(huán)境新問(wèn)題的出現(xiàn)。將綠色金融理念貫徹到信貸政策和金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)，利用金融工具促進(jìn)全社會(huì)的節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種方式可以?xún)?yōu)化金融資源配置和再造經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，具有與粗放發(fā)展方式完全不同的作用機(jī)理，因?yàn)樗菇鹑趥惱碛^從“人類(lèi)中心主義”轉(zhuǎn)向了“生態(tài)中心主義”。綠色金融強(qiáng)調(diào)“生態(tài)價(jià)值”的全面回歸，主張投資、生產(chǎn)和消費(fèi)向生態(tài)化轉(zhuǎn)向，認(rèn)為人類(lèi)不再是資源、環(huán)境的征服者和主宰者，而是資源、環(huán)境的享用者、維護(hù)者和管理者，維護(hù)和管理好資源、環(huán)境是人類(lèi)的神圣使命，人類(lèi)必須在道德規(guī)范、政府管理、社會(huì)生活等方面轉(zhuǎn)變?cè)械挠^念、做法和組織方式，倡導(dǎo)人類(lèi)福利的代內(nèi)公平和代際公正，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。這表明綠色金融是一種深生態(tài)，是對(duì)末端治理模式這種淺生態(tài)的揚(yáng)棄，它不單單強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步，而且將制度、體制、管理、文化等因素通盤(pán)考慮，注重觀念創(chuàng)新和投資、生產(chǎn)、消費(fèi)方式的變革。所以，綠色金融的要義在于預(yù)防和避免了“粗放一集約一新式粗放一新式集約”末端治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重視金融發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，它將可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生化，形成了一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

(二)綠色金融的含義與特性

綠色金融有兩層含義。其一是指金融業(yè)如何促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這指出綠色金融的作用主要是引導(dǎo)資金流向節(jié)約資源技術(shù)開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保，引導(dǎo)消費(fèi)者形成綠色消費(fèi)理念。其二是指金融業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，明確金融業(yè)要避免注重短期利益的過(guò)度投機(jī)行為。這也是克服金融危機(jī)關(guān)鍵的措施。所以，綠色金融涵蓋了投資行為、生產(chǎn)行為和消費(fèi)行為的方方面面，是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

與傳統(tǒng)金融業(yè)相比，綠色金融最突出的特點(diǎn)就是更強(qiáng)調(diào)人類(lèi)社會(huì)的生存環(huán)境利益，它將對(duì)環(huán)境保護(hù)和對(duì)資源的有效利用程度作為計(jì)量其活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)之一，通過(guò)自身活動(dòng)引導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)主體注重自然生態(tài)平衡，講求金融活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的和諧發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

從綠色金融的特性可以發(fā)現(xiàn)，綠色金融的核心問(wèn)題是樹(shù)立經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展觀。這根源于綠色金融遵循的“赤道原則”，即金融機(jī)構(gòu)在貸款和項(xiàng)目資助中強(qiáng)調(diào)企業(yè)的環(huán)境和社會(huì)責(zé)任，要求金融機(jī)構(gòu)在向一個(gè)項(xiàng)目投資時(shí)，要對(duì)該項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響進(jìn)行綜合評(píng)估，并且利用金融杠桿促進(jìn)該項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)以及周?chē)鐣?huì)方面發(fā)揮積極作用。這是一套國(guó)際先進(jìn)的項(xiàng)目融資環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理工具和自愿性行業(yè)基準(zhǔn)。這一原則促使綠色金融成為了能效金融、環(huán)境金融和碳金融。生產(chǎn)造成了污染，這種污染適當(dāng)?shù)販p少了可度量的產(chǎn)出，如果關(guān)于真實(shí)產(chǎn)出的數(shù)據(jù)在反映對(duì)其效用影響的價(jià)格水平上解釋了全部生產(chǎn)的產(chǎn)出，污染將會(huì)以一個(gè)負(fù)的價(jià)格進(jìn)入。由于制造污染的生產(chǎn)者并不負(fù)擔(dān)其污染成本，一個(gè)非管制的市場(chǎng)將會(huì)導(dǎo)致過(guò)度污染，因此，應(yīng)當(dāng)估計(jì)這種負(fù)的外部性的貨幣值，并且對(duì)污染征收該數(shù)量的稅，這將會(huì)使污染主體的私人與社會(huì)成本線(xiàn)相同，并且將導(dǎo)致社會(huì)最優(yōu)的污染水平。這是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的處理方式。筆者一直認(rèn)為，正是這種末端治理方式導(dǎo)致了日益嚴(yán)峻的氣候變化形勢(shì)和日益突出的環(huán)境問(wèn)題。與此不同，綠色金融用一種強(qiáng)制性手段來(lái)約束人們對(duì)環(huán)境的破壞，用客觀的限制來(lái)獲取主觀環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升，它增加了有環(huán)境違法行為的企業(yè)的融資成本，甚至切斷嚴(yán)重違法企業(yè)的資金鏈，能有力遏制其投資沖動(dòng)，對(duì)污染企業(yè)的制約更加直接、更加有效。通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段迫使企業(yè)將污染成本內(nèi)部化，能使企業(yè)事前自愿減少污染，而不是事后再治理污染。這樣，包括金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、投資者和公眾在內(nèi)的各利益相關(guān)者有一個(gè)自然的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下形成了一種各經(jīng)濟(jì)主體風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，這種運(yùn)行機(jī)制有一個(gè)內(nèi)生的激勵(lì)約束，這正是經(jīng)濟(jì)學(xué)所尋求的一種正向激勵(lì)效應(yīng)和激勵(lì)約束“共生”的可持續(xù)機(jī)制。

綠色金融在很大程度上是一種政策推動(dòng)型金融，面向的多是創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，作用的對(duì)象是中小型公司和新型企業(yè)，它們共同的特征是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行節(jié)能減排、降低能耗和清潔生產(chǎn)?；诖耍G色金融要形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制需要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是資金問(wèn)題，二是作用對(duì)象的選擇機(jī)制問(wèn)題。筆者認(rèn)為，實(shí)施綠色金融的資金在性質(zhì)上屬于風(fēng)險(xiǎn)投資基金，其來(lái)源和構(gòu)成應(yīng)采取多元化策略，主體是以政策性信用擔(dān)保和貼息形式存在的政府財(cái)政資金，以基金股本形式注入，但不要求分紅；其次是以股份形式注入的要求分紅的民間資本。因此，綠色金融不是一種單一利潤(rùn)導(dǎo)向的金融。這樣，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理，可形成信貸式放大的資金可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。由于激勵(lì)約束具有對(duì)稱(chēng)性(指道德風(fēng)險(xiǎn))，筆者認(rèn)為，應(yīng)設(shè)計(jì)一個(gè)由股權(quán)單位、科技型代表和環(huán)保專(zhuān)家組成的遴選委員會(huì)，對(duì)作用對(duì)象進(jìn)行科學(xué)的選擇，以避免支持對(duì)象進(jìn)行社會(huì)尋租，這樣，由企業(yè)、投資者和社會(huì)共同構(gòu)成一種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

二、綠色金融的作用機(jī)理：解決“市場(chǎng)失靈”，規(guī)避“政府失效”

從20世紀(jì)30年代以來(lái)，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值、對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)目標(biāo)的熱烈追逐，是以對(duì)環(huán)境的永久性的生態(tài)破壞為代價(jià)換來(lái)的，這種片面的發(fā)展觀破壞了人類(lèi)自身生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，它還同時(shí)引發(fā)了生態(tài)惡化，在這種視角下，生態(tài)環(huán)境事實(shí)上已從人類(lèi)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)意義上的人類(lèi)生存的一票否決的因素。這表明生態(tài)系統(tǒng)可以被視為社會(huì)資本，它與物質(zhì)資本、金融資本、人力資本一樣，是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不可或缺且可以增加收益的資源。然而，生態(tài)系統(tǒng)破壞成因各異，形式多樣，企業(yè)往往會(huì)想盡各種辦法規(guī)避政府的行政監(jiān)管，逃避處罰，社會(huì)的監(jiān)督又缺乏有效的懲治手段，唯有金融手段多種多樣，且直接切中污染企業(yè)的融資命脈。如果金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，與政府、社會(huì)三方聯(lián)起手來(lái)，就可以對(duì)環(huán)境污染取得綜合治理之功效，形成較強(qiáng)的正向激勵(lì)機(jī)制和嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制。

一般而言，環(huán)境污染問(wèn)題屬于微觀問(wèn)題，但解決它須從宏觀層面著眼，從整個(gè)社會(huì)層面來(lái)加以防治，而金融手段既具有宏觀協(xié)調(diào)的功能，又能夠從微觀機(jī)制入手加以防范和治理。例如，一般公民對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行制約不僅呈弱勢(shì)狀態(tài)，而且還存在著一定的利益沖突。但是，當(dāng)公民同時(shí)作為投資者通過(guò)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行制約時(shí)就變成了強(qiáng)勢(shì)一方，由于將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素納入投資回報(bào)率的考量之中，投資者會(huì)更加關(guān)心所投項(xiàng)目或企業(yè)在環(huán)保方面所做的努力和成效，以規(guī)避因環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而帶來(lái)的損失。這迫使企業(yè)的治污由被動(dòng)的自發(fā)行為變成積極主動(dòng)的自覺(jué)行為。

我們知道，環(huán)境污染問(wèn)題的產(chǎn)生具有很強(qiáng)的負(fù)外部性，從而導(dǎo)致了市場(chǎng)失靈。要解決這一問(wèn)題，就需要政府介入。但是，政府的介入一般以事后處罰為主，并且因作風(fēng)、辦事效率低下以及信息不對(duì)稱(chēng)等原因而導(dǎo)致“政府失效”。綠色金融的出現(xiàn)，則將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)組合到金融風(fēng)險(xiǎn)里面，充分利用金融風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，借助市場(chǎng)機(jī)制、政府管制和社會(huì)監(jiān)督等各種力量，變事后處罰為事前預(yù)防，這樣，既解決了市場(chǎng)的失靈，又規(guī)避了政府的失效。

三、綠色金融是金融可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

資本是配置市場(chǎng)資源的主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下，環(huán)境、氣候變化等因素亦可以為投資帶來(lái)利潤(rùn)。根據(jù)匯豐銀行的報(bào)告，在2008年底的4萬(wàn)億元人民幣總刺激投資中，中國(guó)投入節(jié)能減排和生態(tài)工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及技術(shù)改造等低碳項(xiàng)目的資金占到了38％，其絕對(duì)規(guī)模達(dá)到了2210億美元，是排在第二位的美國(guó)的兩倍。環(huán)境波特假說(shuō)認(rèn)為，在動(dòng)態(tài)條件下，環(huán)境質(zhì)量提高與廠(chǎng)商生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的最終雙贏發(fā)展是可能的。㈣具體而言，高能耗、高排放實(shí)際上是某種形式經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)和資源無(wú)效運(yùn)用的信號(hào)，正確設(shè)計(jì)的基于經(jīng)濟(jì)激勵(lì)導(dǎo)向的嚴(yán)格環(huán)境規(guī)制從較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)看可以激發(fā)創(chuàng)新、促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)或新能源技術(shù)的研發(fā)、改進(jìn)生產(chǎn)無(wú)效性和提高投入生產(chǎn)率，最終部分或全部抵消短期執(zhí)行環(huán)境政策的成本，甚至為廠(chǎng)商帶來(lái)凈收益。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組應(yīng)用產(chǎn)權(quán)理論和外部性理論研究認(rèn)為，如果各國(guó)排放權(quán)得到明確界定和嚴(yán)格保護(hù)，節(jié)能減排就會(huì)成為一種有利可圖的行為，這將為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式替代傳統(tǒng)高能耗高排放發(fā)展模式提供強(qiáng)大動(dòng)力。根據(jù)中國(guó)最優(yōu)節(jié)能減排的路徑可知，我國(guó)二氧化碳排放量在2039年才達(dá)到最高峰。通過(guò)上述的系列分析，從長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策已轉(zhuǎn)向了對(duì)節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的支持，自然資源的不可再生性決定了環(huán)保類(lèi)企業(yè)才能得到長(zhǎng)期發(fā)展。因此，金融業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展、保證長(zhǎng)遠(yuǎn)盈利必須加大對(duì)符合環(huán)保要求產(chǎn)業(yè)的投入。在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，隨著資源價(jià)格改革提速和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高，有大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要改造，有大量新興產(chǎn)業(yè)在成長(zhǎng)，這為我國(guó)發(fā)展綠色金融提供了廣闊的空間。

綠色金融的直接作用對(duì)象是微觀經(jīng)濟(jì)主體，實(shí)施的手段是引導(dǎo)和調(diào)節(jié)金融生態(tài)體系的資金分布，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化金融生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)外環(huán)境并以此促進(jìn)雙方的良性互動(dòng)發(fā)展。只有建立在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是可持續(xù)發(fā)展，也只有這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境才是金融機(jī)構(gòu)得以長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。商業(yè)銀行將社會(huì)責(zé)任與可持續(xù)金融作為核心戰(zhàn)略和價(jià)值導(dǎo)向，通過(guò)提品和服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源和增加社會(huì)福利，并在此過(guò)程中尋找新的商業(yè)機(jī)會(huì)和利潤(rùn)來(lái)源，從而實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。隨著能效金融、環(huán)境金融和碳金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣，必然引發(fā)銀行業(yè)在公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸投向、同業(yè)合作等多個(gè)方面發(fā)生深刻的社會(huì)變革，從而形成一種全新的可持續(xù)發(fā)展商務(wù)模式，推動(dòng)著敢于創(chuàng)新的銀行的可持續(xù)發(fā)展。

四、我國(guó)構(gòu)建綠色金融體系的路徑

本輪全球轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與以往不同。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)展綠色金融，每個(gè)政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)和每位“地球公民”，他們既是“運(yùn)動(dòng)員”，也是“裁判員”，因此，構(gòu)建我國(guó)的綠色金融體系應(yīng)全民動(dòng)員，從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面同時(shí)進(jìn)行，采取“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)主體積極參與”的模式進(jìn)行。

(一)建立綠色金融制度框架

在宏觀層面上，首先，以綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券為起點(diǎn)，將環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與信貸風(fēng)險(xiǎn)管理要求有機(jī)結(jié)合，由中國(guó)人民銀行和國(guó)家環(huán)保總局共同制定政策框架，通過(guò)中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)，建立一個(gè)全國(guó)性的機(jī)構(gòu)和企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建成一個(gè)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、投資者、公眾和各級(jí)環(huán)保部門(mén)可以共享的信息平臺(tái)，按照環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)輕重，對(duì)貸款客戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)管理，實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q制”。這樣，通過(guò)將企業(yè)在環(huán)保方面的表現(xiàn)和所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任納入企業(yè)信用評(píng)級(jí)的考核因素之中，便于融資環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)從外部施加環(huán)境保護(hù)的壓力。其次，通過(guò)設(shè)立環(huán)境稅和中央財(cái)政劃撥以及向中國(guó)人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款

的方式，成立一個(gè)國(guó)家級(jí)的“綠色碳匯基金”，看準(zhǔn)一些環(huán)保類(lèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前景和高成長(zhǎng)性，在企業(yè)初始階段進(jìn)行大力孵化培養(yǎng)，培育環(huán)保技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，待技術(shù)成熟時(shí)及時(shí)上市，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。再次，由中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家環(huán)?？偩止餐贫ㄌ际袌?chǎng)的規(guī)則和制度，建立我國(guó)的碳交易市場(chǎng)。同時(shí)，積極與國(guó)際知名碳交易機(jī)構(gòu)展開(kāi)戰(zhàn)略合作，完善碳交易規(guī)則，獲取在全球碳市場(chǎng)上的參與權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際碳市場(chǎng)交易，以改變目前中國(guó)在國(guó)際碳交易產(chǎn)業(yè)鏈最底端的地位。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，碳市場(chǎng)成交額的增長(zhǎng)速度驚人，預(yù)計(jì)2012年全球碳市場(chǎng)將達(dá)到1500億美元，有望超過(guò)石油市場(chǎng)而成為世界第一大市場(chǎng)。遺憾的是，2009年6月，中國(guó)賣(mài)給歐洲買(mǎi)家的核證減排量的現(xiàn)貨價(jià)格為11歐元／噸左右，而同樣代表1噸二氧化碳當(dāng)量的歐洲市場(chǎng)交易的歐盟配額2014年12月到期的期貨價(jià)格高達(dá)19歐元／噸。所以，我們必須看到，在未來(lái)全球碳市場(chǎng)中，中國(guó)同樣面臨著在國(guó)際石油市場(chǎng)中喪失定價(jià)權(quán)的情況。最后，建立多層次的綠色資本市場(chǎng)體系。積極利用資本市場(chǎng)，推動(dòng)低碳型企業(yè)優(yōu)先上市；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、參與設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，通過(guò)主板市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)認(rèn)購(gòu)低碳型企業(yè)發(fā)行的股票、債券等形式參與低碳經(jīng)濟(jì)投資。

(二)建立環(huán)境友好型企業(yè)體系

低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代催生綠色金融，綠色金融促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建我國(guó)綠色金融體系，在中觀層面上就需要建立一個(gè)環(huán)境友好型企業(yè)體系。其具體措施如下。(1)企業(yè)應(yīng)密切結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)實(shí)際，以綠色金融作為生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，將CDM內(nèi)生化，植入日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。(2)金融機(jī)構(gòu)從管理體系、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、金融工具、報(bào)告制度等方面進(jìn)行創(chuàng)新，將綠色金融標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到客戶(hù)調(diào)查、貸款營(yíng)銷(xiāo)、授信、項(xiàng)目評(píng)估、貸款審查、貸后管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭上防范企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目因環(huán)保要求發(fā)生變化帶來(lái)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。這樣就建立了一個(gè)“綠色信貸”動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，明確了環(huán)保信息收集、分析、核實(shí)和預(yù)警流程，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地對(duì)信貸資產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程的評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。(3)銀行應(yīng)積極研究并試行綠色股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)質(zhì)押等標(biāo)準(zhǔn)化貸款融資模式和低碳金融產(chǎn)品，解決中小型環(huán)保企業(yè)融資難問(wèn)題。(4)進(jìn)行綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。以溫室氣體排放權(quán)作為一種標(biāo)的資產(chǎn)開(kāi)發(fā)出相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品和結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品，這不僅可以平抑氣候變化不確定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，而且可以借助金融工具使資本獲得可持續(xù)的利潤(rùn)。如開(kāi)發(fā)出環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、核證減排期貨合同以及與世界級(jí)權(quán)威機(jī)構(gòu)的水資源、可再生資源、氣候變化等環(huán)保指數(shù)掛鉤的低碳理財(cái)產(chǎn)品。據(jù)悉，中國(guó)銀行為浙江鷹鵬化工有限公司辦理了金額為298萬(wàn)美元的CDM項(xiàng)目碳交易融資業(yè)務(wù)，并落實(shí)不低于298萬(wàn)美元的掉期協(xié)議。這是商業(yè)銀行加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)成功案例。

(三)踐行“人人都是環(huán)保人士”的投資觀、消費(fèi)觀

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第4篇

關(guān)鍵詞：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；軟環(huán)境；政府作用；機(jī)制分析

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，軟環(huán)境建設(shè)具有非常重要的作用。優(yōu)良的軟環(huán)境可以使創(chuàng)新資源高效配置，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而忽視軟環(huán)境的建設(shè)，則會(huì)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)造成災(zāi)難性的后果。政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境營(yíng)造中起著關(guān)鍵性的作用，尤其是在中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的特殊背景之下。本文從廣義交易成本理論的視角重新定義了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境，分析了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的政府因素，對(duì)政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境建設(shè)中的作用范圍和作用機(jī)制進(jìn)行分析，從而為政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度安排方面提供新的理論依據(jù)。最后文章提出了政府優(yōu)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的基本策略。

一、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的定義

關(guān)于軟環(huán)境的定義，學(xué)術(shù)界基本上尚處于一種比較模糊且無(wú)定論的狀況。張江河將軟環(huán)境定義為人們?cè)谔囟ㄉ鐣?huì)的生產(chǎn)（包括物質(zhì)生產(chǎn)和人自身生產(chǎn)）和交往中所創(chuàng)造所反映出的體制上和精神上的境況的總和[1]。劉仲蓓認(rèn)為軟環(huán)境至少包括一個(gè)局部地區(qū)的法制環(huán)境、市場(chǎng)秩序、政府服務(wù)、文化、人才的國(guó)際化程度[2]。

交易成本理論可以為我們提供軟環(huán)境定義的新視角。阿羅（K.Arrow）把交易成本定義為“經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的成本?！盵3]張五常認(rèn)為“交易成本就可以看做是一系列制度成本，包括信息成本、談判成本、擬定和實(shí)施契約的成本、界定和控制產(chǎn)權(quán)的成本、監(jiān)督管理的成本和制度結(jié)構(gòu)變化的成本?！彼^“改善投資環(huán)境就是降低交易成本”，而“改善投資軟環(huán)境是降低交易成本的重要內(nèi)容”[4]。由此看來(lái)，交易成本和軟環(huán)境是具有天然聯(lián)系的。

在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，降低交易成本更為重要?，F(xiàn)代分工演進(jìn)理論[5]給我們有兩點(diǎn)啟示：一是促進(jìn)分工與交易以及知識(shí)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展極為重要。二是制度創(chuàng)新應(yīng)該朝促進(jìn)分工、降低交易成本方向發(fā)展。但專(zhuān)業(yè)化和分工并不是免費(fèi)的午餐，其中涉及到大量的交易成本。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)專(zhuān)業(yè)化和分工則更為依賴(lài)。表現(xiàn)為：一是分工越來(lái)越朝聚焦核心能力的方向發(fā)展；二是分工的全球化特點(diǎn)也對(duì)環(huán)境也提出了更高的要求。因此在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，降低交易成本更為重要。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境主要是指交易過(guò)程中以無(wú)形因素為中心的正式和非正式規(guī)則以及實(shí)施機(jī)制等諸多因素，包括政治條件、思想文化、人力資源等方面。從大的分類(lèi)來(lái)說(shuō)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境可以分為非正式制度安排和正式制度安排兩個(gè)方面。分別對(duì)應(yīng)于非正式制度安排交易成本和正式制度安排交易成本。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境建設(shè)，就是要力求營(yíng)造一個(gè)創(chuàng)新要素高效流動(dòng)的環(huán)境，通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新，降低交易成本，促使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速健康發(fā)展。

二、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的政府因素分析

軟環(huán)境的使用目前來(lái)講比較泛化。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)不同的研究對(duì)象建立了很多不同的軟環(huán)境指標(biāo)體系，從不同的研究視角對(duì)軟環(huán)境進(jìn)行了廣泛的描述，對(duì)我們正確認(rèn)識(shí)軟環(huán)境有一定的啟發(fā)意義。我們認(rèn)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境可由政治法律環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、經(jīng)濟(jì)商務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境四個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成，這四個(gè)部分都以各自不同的方式對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起重要的制約作用，同時(shí)這四個(gè)部分之間又互相影響，互相作用，每個(gè)部分都是與其他三大部分共同作用的結(jié)果，如圖1所示。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)則時(shí)刻處于這樣一個(gè)大的系統(tǒng)環(huán)境之中，環(huán)境優(yōu)則高技術(shù)產(chǎn)業(yè)興，環(huán)境劣則高技術(shù)產(chǎn)業(yè)衰。

政府在塑造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中起核心作用。在政治法律環(huán)境中，政府毫無(wú)疑問(wèn)是主導(dǎo)者，也是公共服務(wù)的提供者。在社會(huì)文化環(huán)境中，政府又是引導(dǎo)者，包括美國(guó)硅谷，政府在其社會(huì)文化的塑造中也起了非常重要的作用。在經(jīng)濟(jì)商務(wù)環(huán)境中，政府可以履行四種職能：經(jīng)濟(jì)調(diào)控者；公司商務(wù)運(yùn)營(yíng)規(guī)則的制定者；公司產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)者；研究工作和系統(tǒng)早期開(kāi)發(fā)的資助者。在產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境中，政府可以通過(guò)招商引資和稅收政策來(lái)調(diào)整高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和配套環(huán)境，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，尋求高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“聚集”、“聚焦”和“聚變”效應(yīng)。

三、政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的作用機(jī)制

（一）政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的作用范圍

根據(jù)廣義交易成本理論，在現(xiàn)代人類(lèi)社會(huì)中，交易成本無(wú)所不在，交易成本就是一種制度費(fèi)用。除那些與物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程和運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程直接相關(guān)的成本外，社會(huì)中所有可想象的成本，都是交易成本。交易成本發(fā)生的地方，往往就是軟環(huán)境可以改善的地方。筆者在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)中，定義了一個(gè)高度抽象化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的交易成本的全視角系統(tǒng)圖，如圖2所示。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境中，客觀上存在著四類(lèi)主體：政府、社會(huì)、企業(yè)A、企業(yè)B，它們各自有自己的邊界，但這個(gè)邊界是動(dòng)態(tài)的，根據(jù)交易成本的大小可以靈活調(diào)整，或并購(gòu)，或收縮，當(dāng)然也可以聯(lián)盟和外包，并且聯(lián)盟和外包是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)和趨勢(shì)。這個(gè)邊界也是相對(duì)的，以自身治理為特征的主體可以采用機(jī)制，從而產(chǎn)生成本，亦可以采用交易機(jī)制，從而產(chǎn)生交易成本。而在未來(lái)更多的是一種混合治理模式，即在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境中，各種主體共同作用，不斷產(chǎn)生新的交易模式?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，會(huì)對(duì)這一模式產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。

具體范圍如下：

1.abc區(qū)域。abc區(qū)域是政府交易成本，政府交易成本就是通過(guò)集體行動(dòng)來(lái)供給公共物品的成本。它類(lèi)似于一個(gè)企業(yè)內(nèi)的企業(yè)組織交易成本。就像在私人部門(mén)一樣，政府活動(dòng)也有搜尋和信息成本、決策成本、命令成本、監(jiān)督與執(zhí)行官員遵守原則的成本等。

2.fkb區(qū)域和hkm區(qū)域。這兩個(gè)區(qū)域是經(jīng)理交易成本，經(jīng)理交易成本涉及到在企業(yè)和雇員之間執(zhí)行勞動(dòng)合同的問(wèn)題。經(jīng)理交易成本包括：設(shè)立、維持或改變組織設(shè)計(jì)的成本。

3.jcm區(qū)域。jcm區(qū)域是社會(huì)交易成本，社會(huì)交易成本就是通過(guò)非政府組織、社區(qū)、個(gè)人等社會(huì)行動(dòng)來(lái)供給社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品的成本。

4.kfgh區(qū)域。kfgh區(qū)域是純粹的市場(chǎng)交易成本，市場(chǎng)交易成本包括：準(zhǔn)備合約的成本（狹義定義的搜尋和信息成本）；確定合同的成本（討價(jià)還價(jià)和決策的成本）；監(jiān)督和執(zhí)行合同責(zé)任的成本。

5.mhij區(qū)域。mhij區(qū)域是社會(huì)企業(yè)化交易成本，當(dāng)然也可以稱(chēng)為企業(yè)社會(huì)化交易成本，區(qū)別在于你站在哪個(gè)角度。社會(huì)企業(yè)化交易成本涉及社會(huì)在為高科技企業(yè)服務(wù)的過(guò)程中自身的市場(chǎng)化過(guò)程，以及發(fā)生的交易成本。

6.hgi區(qū)域。hgi區(qū)域是社會(huì)中介化交易成本，也可以叫中介社會(huì)化交易成本。社會(huì)中介化交易成本涉及到社會(huì)在為高技術(shù)企業(yè)間發(fā)生交易進(jìn)行服務(wù)過(guò)程中所產(chǎn)生的交易成本。

7.其他區(qū)域。該區(qū)域包括abfd區(qū)域、ade區(qū)域、aejc區(qū)域、dfg區(qū)域、dgie區(qū)域、eij區(qū)域，可以統(tǒng)稱(chēng)之為政府市場(chǎng)化交易成本，也可稱(chēng)為有限政府交易成本。政府市場(chǎng)化交易成本涉及到政府通過(guò)市場(chǎng)化模式或者社會(huì)化模式為高科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)的過(guò)程中發(fā)生的交易成本。

在中國(guó)特殊的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，上述這些軟環(huán)境交易成本所有區(qū)域都直接或間接受到政府的影響?？梢哉f(shuō)，凡是在這些區(qū)域內(nèi)有交易成本發(fā)生的地方，都是政府對(duì)軟環(huán)境可以有所作用的范圍。

（二）政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的作用方式

1.政府作用于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的關(guān)鍵要素

政府作用于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的能力，我們可稱(chēng)之為政府軟環(huán)境作用力。政府作用于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境關(guān)鍵要素的研究，國(guó)內(nèi)并不多見(jiàn)，但從組織競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)講，政府與企業(yè)無(wú)異，所以關(guān)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵要素的理念同樣適用于政府。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力歷來(lái)是學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)，主要涉及概念界定、指標(biāo)評(píng)價(jià)、核心競(jìng)爭(zhēng)能力和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)外諸家包括科恩（CohenandZyman）、卡米舍爾（CarmichaelE.A.）、石原正太郎（HideoYamashita）、普拉哈拉德和哈默爾（PrahaladandHamel）、張曉文、徐希燕等學(xué)者對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有多種不同描述，但大多著眼于企業(yè)的內(nèi)部層面，其中最典型的為資源論[6]、能力論[7]和知識(shí)論[8]。中國(guó)學(xué)者金碚在此基礎(chǔ)上，引入了企業(yè)外部環(huán)境要素對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響和約束，并將企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵構(gòu)成要素歸納為關(guān)系、資源、能力和知識(shí)四個(gè)層面[9]，本文參考了上述學(xué)者的觀點(diǎn)，厘清了政府對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境作用力的關(guān)鍵要素。

（1）能力。指的是保證政府生存、發(fā)展并實(shí)施作為的各種素質(zhì)和能力，它是政府軟環(huán)境作用力的外顯部分，具有開(kāi)拓型和決定性，直接決定了政府對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)性，如創(chuàng)新能力、環(huán)境適應(yīng)能力、組織協(xié)調(diào)能力、公眾服務(wù)能力、環(huán)境營(yíng)造能力等。

（2）資源。指的是政府所擁有或可以獲得的各種外部和內(nèi)部資源，它是形成政府對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境作用能力的實(shí)力前提，具有基礎(chǔ)性和可實(shí)現(xiàn)性，也具有靈活性和可伸縮性，如資金、土地、信息以及基于授權(quán)而獲得的外部社會(huì)資源等。

（3）制度。指的是人們?cè)谛袨橹兴餐袷氐霓k事規(guī)程或行為準(zhǔn)則。就一個(gè)社會(huì)而言，其中任何個(gè)人、組織、社團(tuán)，甚至包括政府都生存在特定的制度體系中，受其束縛，受其制約。它可以是正式的、成文性的、上升為國(guó)家意志的、并受?chē)?guó)家法律保護(hù)的制度，也可以是非正式的、不成文的、沒(méi)有上升為國(guó)家意志的、不受?chē)?guó)家法律保護(hù)的制度。在政府作用于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的制度中包括法律、政策、社會(huì)規(guī)范等。

（4）知識(shí)。指的是不受物質(zhì)資源約束而本身能夠物化為政府資源和能力的知識(shí)或創(chuàng)意，它是能力的內(nèi)在因素，具有創(chuàng)造性和決定性，如獨(dú)特創(chuàng)意、觀念、服務(wù)模式等。不可交易、不可模仿、具有異質(zhì)性的獨(dú)特知識(shí)是政府軟環(huán)境作用能力的重要組成部分。

（5）符號(hào)。指的是政府通過(guò)組織符號(hào)體系表達(dá)自己的意圖和觀念，并使這些符號(hào)意義化，從而達(dá)到與軟環(huán)境中的主體溝通的目的，使軟環(huán)境朝著政府所希望的方式發(fā)展，如獎(jiǎng)勵(lì)和批評(píng)等。

（6）關(guān)系。指的是政府在治理、管理、服務(wù)和引導(dǎo)的過(guò)程中，利用其國(guó)家所賦予的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職責(zé)，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)的職能，妥善處理高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種內(nèi)外部關(guān)系。它處于政府作用與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的最外層，可以增強(qiáng)或削弱能力，實(shí)現(xiàn)或損耗資源，如政府與企業(yè)、政府與社會(huì)、政府之間和政府內(nèi)部等關(guān)系。

2.政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的作用機(jī)制

在對(duì)政府對(duì)高技術(shù)軟環(huán)境的作用范圍和關(guān)鍵要素做基本描述的基礎(chǔ)之上，我們建立了政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的作用機(jī)制的一個(gè)基本框架（見(jiàn)圖3）。在這一框架中，依托政府自身的核心能力，利用政府所能掌握和控制的資源、制度、知識(shí)、符號(hào)等關(guān)鍵要素，通過(guò)處于政府高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境作用力最外層的治理、管理、服務(wù)等關(guān)系要素和規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等手段，以不同的路徑和方式作用于政府自身、社會(huì)和企業(yè)，達(dá)到降低高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境區(qū)域所有交易成本的目的，實(shí)現(xiàn)政府廉潔高效、服務(wù)及時(shí)到位、制度保障規(guī)范、社會(huì)安靜和諧、企業(yè)質(zhì)量提升、市場(chǎng)興旺發(fā)達(dá)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，最終全面優(yōu)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境。

四、政府優(yōu)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的基本策略

1.深化行政管理體制改革，降低政府交易成本。應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，加快科技產(chǎn)業(yè)園行政管理體制改革，建立靈活、精干、高效、廉潔的行政管理運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀管理職能，以立法的方式賦予園區(qū)特殊權(quán)限職能，消除中國(guó)行政條塊分割管理體制對(duì)園區(qū)的影響。政府應(yīng)努力做好執(zhí)法者、管理者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者的角色，打造服務(wù)型政府。大力實(shí)施電子政務(wù)，建構(gòu)園區(qū)政府新優(yōu)勢(shì)。

2.規(guī)范政府市場(chǎng)化行為，降低政府市場(chǎng)化交易成本。要從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的直接提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下依靠社會(huì)組織和企業(yè)來(lái)提供公共服務(wù)的模式上來(lái)。同時(shí)要規(guī)范政府市場(chǎng)化行為，創(chuàng)設(shè)高效、廉潔的公共服務(wù)市場(chǎng)化體系。要努力做到政府在運(yùn)作時(shí)也應(yīng)講究“成本—收益”分析，實(shí)現(xiàn)公共管理的高效率的效能政府理念。

3.充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各主體積極性，降低社會(huì)交易成本。政府除了利用自身內(nèi)部資源外，可以通過(guò)授權(quán)合理利用外部資源尤其是社會(huì)資源，作為政府自身資源的有效補(bǔ)充，以此來(lái)促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照“小政府，大社會(huì)”的理念來(lái)進(jìn)行，以充分利用企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)第三部門(mén)、非政府組織的力量和資源。要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的作用，國(guó)家用少量資金和政策引導(dǎo)，帶動(dòng)全社會(huì)對(duì)高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的投資。

4.推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，降低社會(huì)市場(chǎng)化交易成本。園區(qū)政府應(yīng)努力培育區(qū)域內(nèi)外服務(wù)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的中介組織的建立與發(fā)展，努力培育園區(qū)人才市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，提高市場(chǎng)機(jī)制在創(chuàng)新資源配置中的作用。

5.建立現(xiàn)代企業(yè)制度，降低經(jīng)理交易成本。由于中國(guó)的特殊情況，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，大多數(shù)不是按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立，尤其是20世紀(jì)80年代至90年代初所組建的企業(yè)，普遍產(chǎn)權(quán)不明，經(jīng)營(yíng)機(jī)制落后，企業(yè)成長(zhǎng)到一定規(guī)模，產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)安排滯后所暴露出的矛盾愈加突出，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度創(chuàng)新帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展。

6.推進(jìn)管理與服務(wù)創(chuàng)新，降低市場(chǎng)交易成本。政府應(yīng)充分利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)組織園區(qū)建立類(lèi)似于行業(yè)協(xié)會(huì)的組織，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)自我規(guī)范的能力，使企業(yè)形成完整的協(xié)作分工體系，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。通過(guò)共享公共創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，降低信息搜集、人員培訓(xùn)、技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的成本。同時(shí)應(yīng)努力培育服務(wù)于技術(shù)創(chuàng)新的中介組織建立與發(fā)展，努力培育園區(qū)人才市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，提高市場(chǎng)機(jī)制在創(chuàng)新資源配置中的作用。

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新經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第5篇

“雙十一”本是個(gè)再平常不過(guò)的日子，但現(xiàn)在卻演變成了“狂歡購(gòu)物節(jié)”。2016年“雙十一”主流電商成交額再創(chuàng)佳績(jī)，天貓成交額1207億元，比2015年增長(zhǎng)32%，無(wú)線(xiàn)交易額占比81.87%，覆蓋235個(gè)國(guó)家和地區(qū)。此外，京東、蘇寧易購(gòu)等電商平臺(tái)“雙十一”當(dāng)日的銷(xiāo)售同比也大幅增長(zhǎng)，小米、華為、暴風(fēng)科技等公司的全網(wǎng)銷(xiāo)售量也繼續(xù)高歌猛進(jìn)，這種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，令世界驚嘆。逾千萬(wàn)家網(wǎng)店，上千家物流公司，數(shù)千萬(wàn)人就業(yè)，這種以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)其實(shí)就是新經(jīng)濟(jì)，它的成長(zhǎng)速度超出我們的預(yù)料，其活力與能量也超出我們的想象。這些都表明中國(guó)的消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)正在起飛，中國(guó)新經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)啟新的消費(fèi)時(shí)代，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

“新經(jīng)濟(jì)”雖是2016年首次寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，但已逐漸呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)。它涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，不僅僅是指三產(chǎn)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)制造當(dāng)中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及一產(chǎn)當(dāng)中像有利于推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、股份合作制，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等。可以說(shuō)，新經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重構(gòu)全球化新格局。而在中國(guó)國(guó)內(nèi)，“經(jīng)濟(jì)快車(chē)”經(jīng)歷了多年高速運(yùn)轉(zhuǎn)之后，近年來(lái)開(kāi)始適度放緩，低端高耗能產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，各個(gè)行業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，低水平的發(fā)展模式已難以為繼。如何找到下一個(gè)掘金點(diǎn)，又如何轉(zhuǎn)型，這無(wú)疑是新經(jīng)濟(jì)需要摸索探討的問(wèn)題。譬如在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)方面，臺(tái)灣轉(zhuǎn)變得更早，做得更精細(xì)些。很多去過(guò)臺(tái)灣的朋友，都會(huì)感受到臺(tái)灣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的精彩與多元。在臺(tái)北華山1914文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，筆者親眼見(jiàn)到一個(gè)喝水的鐵壺衍生出來(lái)的系列產(chǎn)品和文化，嘆為觀止。還有臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)，更加體現(xiàn)出文創(chuàng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的完美融合，普通的水果、蔬菜一下子變得有了故事，有了身份和身價(jià)。他們已經(jīng)將生意做成了文化，通過(guò)品位來(lái)創(chuàng)造產(chǎn)品的價(jià)值，而不再跟低層次的價(jià)格比拼。一個(gè)文化產(chǎn)品，就能打造成一條產(chǎn)業(yè)鏈，文化與產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合，能帶來(lái)巨大的價(jià)值。從近幾年臺(tái)灣發(fā)展的個(gè)案里不難發(fā)現(xiàn)，整體經(jīng)濟(jì)面臨巨大的轉(zhuǎn)型壓力時(shí)，就需要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跟經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。這其實(shí)就是新經(jīng)濟(jì)的魅力，也是我們下一步該努力的方向。就河南而言，不沿邊不靠海，創(chuàng)新創(chuàng)造能力在全國(guó)處于中等偏上水平，在這個(gè)快速迭代的時(shí)代，更需緊緊抓住創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新要素新業(yè)態(tài)帶來(lái)的新機(jī)遇，從發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，以帶動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍升，打造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)性發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

總之，新經(jīng)濟(jì)是一個(gè)值得高度關(guān)注和專(zhuān)門(mén)研究的領(lǐng)域?，F(xiàn)在我國(guó)新經(jīng)濟(jì)的初步形態(tài)已經(jīng)形成，多個(gè)省份在“十三五”規(guī)劃中，都將新經(jīng)濟(jì)列為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。廣州最大的創(chuàng)新在于，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展與城市戰(zhàn)略塑造緊密結(jié)合，通過(guò)聚焦“三中心一體系”（國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務(wù)體系）建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)全球高端資源的集聚能力。新疆瞄準(zhǔn)了新能源、新材料、石油石化和輸變電裝備等10個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京則在環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源、高效節(jié)能等領(lǐng)域形成一批新增長(zhǎng)點(diǎn)。河南在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展上著墨更重，將全力打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化“四張牌”， 努力打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地。

“新故相推，日生不滯?！?017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。在經(jīng)濟(jì)從舊常態(tài)向新常態(tài)的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，我們不能再用老辦法來(lái)解決新問(wèn)題，必須探索經(jīng)濟(jì)管理新的路徑，尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力，更加注重質(zhì)量和效率，堅(jiān)持戰(zhàn)略聚焦，厚積薄發(fā)，要讓政策向新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等傾斜，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。特別是要樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向思維和互聯(lián)網(wǎng)思維，要具備敏銳的嗅覺(jué)和快速糾錯(cuò)能力，不能坐著等、站著看。要妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，銳意改革、大膽創(chuàng)新，在引領(lǐng)新常態(tài)中有所作為，使我國(guó)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)巨大潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓“中國(guó)號(hào)”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。